林智榮 劉曙華 黃旭文

摘要：“數(shù)字絲綢之路”注重營造一個更加開放、和平、安全和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間，在政治維度重塑全球數(shù)字治理價值共識，在經(jīng)濟維度構(gòu)筑全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式，在安全維度提出全球跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)制新路徑，已經(jīng)成為“一帶一路”倡議的重要組成部分。廣西明確建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”，并將中國—東盟信息港作為主要支撐平臺。中國—東盟信息港南寧核心基地是南寧建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”的核心載體，其成為“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的地方實踐。基于以上背景和目標，文章分析了中國—東盟信息港南寧核心基地的建設(shè)成效、現(xiàn)存問題、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)，并從基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大平臺的角度，提出高質(zhì)量推進中國—東盟信息港南寧核心基地的具體路徑及對策措施，以期為深化中國—東盟數(shù)字領(lǐng)域合作提供助力。

關(guān)鍵詞：信息港；中國—東盟；數(shù)字絲綢之路；南寧核心基地；數(shù)字經(jīng)濟合作

［中圖分類號］ F49;F125? ? ? ? ? ?［文獻標識碼］ A? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］1003－2479（2023）04-080-10

Exploring the Promotion Strategies for the Nanning Core Base of China-ASEAN Information

Port in the Context of the Digital Silk Road Initiative

Lin Zhirong， Liu Shuhua， Huang Xuwen

Abstract： With the aim of fostering an even more open， peaceful， secure， and innovative cyberspace， the Digital Silk Road has become an essential part of the Belt and Road Initiative in reshaping global digital governance， promoting new digital models of economic development， and establishing cross-border digital regulation pathways. Guangxi has actively pursued the construction of the Digital Silk Road towards ASEAN， with the China-ASEAN Information Port as a key supporting platform. The China-ASEAN Information Port in Nanning plays a pivotal role in connecting Nanning and ASEAN， serving as a local model for Digital Silk Road implementation. This research examines the development conditions， challenges， opportunities， and existing problems facing the Nanning core base of the China-ASEAN Information Port. The study explores five main platforms： infrastructure， information exchange， technical cooperation， economic and trade services， and cultural exchange. It proposes specific strategies and measures to effectively promote the Nanning core base， supporting the deepening of China-ASEAN digital cooperation.

Keywords： information port; China-ASEAN; Digital Silk Road; Nanning core base; digital economic cooperation

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)層出不窮，且新技術(shù)正在向各個領(lǐng)域滲透，帶來生產(chǎn)和生活方式的巨大變革，由此成為全球競爭與合作的重點領(lǐng)域。2017年5月，國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中提出：“推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成 21 世紀的數(shù)字絲綢之路?！?2020年11月，習近平主席在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上的致辭中強調(diào)：“中方愿同東盟一道建設(shè)中國—東盟信息港，推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造‘數(shù)字絲綢之路。”1基于“一帶一路”倡議的深入實施，“數(shù)字絲綢之路”應(yīng)運而生。由于獨特的區(qū)位條件，廣西處于面向東盟推進數(shù)字經(jīng)濟合作的前沿，中國—東盟信息港獲批國家戰(zhàn)略平臺，以及廣西加快建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”，為建立中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體提供強大動力。作為推進“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的重要平臺，中國—東盟信息港南寧核心基地（以下簡稱南寧核心基地）承擔著重要的使命。因此，高質(zhì)量推進南寧核心基地建設(shè)和發(fā)展，探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化及數(shù)字經(jīng)濟國際合作的新模式，成為新時代推進“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的地方實踐。

一、新背景：“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的三大維度詮釋

“數(shù)字絲綢之路”是數(shù)字經(jīng)濟賦能下“ 一帶一路”區(qū)域國際合作領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展，將成為連接“一帶一路”共建國家和地區(qū)貿(mào)易往來和人文交流的數(shù)字通道。對于這條數(shù)字通道，在全球?qū)用婵梢詮恼?、?jīng)濟、安全三大維度進行詮釋。

（一）政治維度：重塑全球數(shù)字治理價值共識

作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)同等重要的要素，數(shù)據(jù)已成為與之并駕齊驅(qū)的第五要素。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素分配，已上升至許多國家的國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。例如，美國提出國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，日本提出綜合數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，歐盟及其成員國已制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則領(lǐng)域，美國與歐盟等都在分別推行各自的模式2，數(shù)字霸權(quán)主義和數(shù)字保護主義導致全球數(shù)字治理失衡。中美之間的數(shù)字競爭是兩國戰(zhàn)略競爭的核心領(lǐng)域，是當今國際政治最突出的特征之一3，“數(shù)字絲綢之路”成為美西方對華遏制的重要領(lǐng)域4?！皵?shù)字絲綢之路”以共建共贏共享為原則，摒棄意識形態(tài)偏見，強化價值認同，倡導構(gòu)建數(shù)字命運共同體，是當前破解西方數(shù)字霸權(quán)主義和數(shù)字保護主義的有效武器。共建“數(shù)字絲綢之路”的實踐能夠有效破解西方數(shù)字帝國主義5，重構(gòu)全球數(shù)字治理新秩序，而面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)將助力構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

（二）經(jīng)濟維度：構(gòu)筑全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式

近年來，數(shù)字經(jīng)濟國際合作逐漸成為引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作的新動能6，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)涉及“一帶一路”國家和地區(qū)共建信息基礎(chǔ)設(shè)施、開展數(shù)字經(jīng)濟合作、建立數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則和治理體系等，有利于逐步縮小數(shù)字鴻溝并為世界經(jīng)濟發(fā)展賦能。共建“數(shù)字絲綢之路”將進一步帶動全球網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通、資源共享和數(shù)據(jù)賦能，促進數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、跨境電子商務(wù)、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，推動形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟“四鏈”融合。推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，可促使中國與“一帶一路”共建國家和地區(qū)通過新的合作載體實現(xiàn)互利共贏7。不難得知，面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，將不斷深化中國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。

（三）安全維度：提出全球跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)制新路徑

由于跨境數(shù)據(jù)流動存在安全風險，出于維護國家主權(quán)、數(shù)字安全的需要，加強對跨境數(shù)據(jù)流動的規(guī)制成為許多國家的必選項?！度驍?shù)據(jù)安全倡議》強調(diào)，各方應(yīng)在相互尊重基礎(chǔ)上，加強溝通交流，深化對話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體1。在“一帶一路”建設(shè)由項目導向到規(guī)則導向的轉(zhuǎn)變下，進一步健全國際規(guī)則體系已成為“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的主要目標2。共建“數(shù)字絲綢之路”題中應(yīng)有之義是加強國際數(shù)據(jù)合作，建立全球數(shù)據(jù)安全多邊機制，促進形成安全、統(tǒng)一、高效的全球數(shù)字流動規(guī)則體系，維護各個國家的數(shù)據(jù)主權(quán)。面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，推動與東盟積極開展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字治理對話，努力探索符合實際的數(shù)據(jù)安全合作治理路徑，構(gòu)建中國—東盟數(shù)據(jù)安全生態(tài)共同體3。

二、新基礎(chǔ)：中國—東盟南寧核心基地高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)

在共建“數(shù)字絲綢之路”的背景下，南寧核心基地以東盟國家為重點，強化平臺共建和協(xié)同發(fā)展，全面深化與東盟國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全合作、數(shù)字人文交流等，實現(xiàn)互利共贏。

（一）南寧核心基地建設(shè)成效

1. 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。充分發(fā)揮南寧核心基地的平臺作用，積極推進面向東盟的區(qū)域性信息樞紐建設(shè)，深入落實國家“東數(shù)西算”工程部署，中國移動（廣西）數(shù)據(jù)中心（一期）、中國電信東盟國際信息園（一期）等建成運營，具備數(shù)據(jù)資源儲存、共享的基礎(chǔ)條件。推動網(wǎng)絡(luò)共建共享和千兆光網(wǎng)建設(shè)，中國—東盟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點基本建成。5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程試點全面啟動，北斗地基增強系統(tǒng)站點加密設(shè)置，截至2022年底，南寧市累計開通5G基站站點15932個，市級跨境資源共享站點數(shù)達到23座4，正向北斗地基增強系統(tǒng)全面升級，并與廣西北斗地基增強系統(tǒng)并網(wǎng)，形成廣西應(yīng)用規(guī)模最大的市級跨境資源共享網(wǎng)絡(luò)。中國聯(lián)通南寧區(qū)域性通信業(yè)務(wù)國際出入口局高效運轉(zhuǎn)，南寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成并擴容，國際直達數(shù)據(jù)專用通道不斷優(yōu)化，南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成運營，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與平臺經(jīng)濟加快發(fā)展。通過構(gòu)建海陸空全方位信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效提升與東盟國家的信息互聯(lián)互通能力。

2. 信息共享深入開展。北部灣大數(shù)據(jù)交易中心建成運營，累計注冊企業(yè)126家，掛牌交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品168個，數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用次數(shù)超過7億次5，入選工業(yè)和信息化部2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。中國—東盟信息港老撾云計算中心、柬埔寨云計算中心建成，緬甸等東盟國家云計算中心正加緊建設(shè)。南寧市衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺上線，北京系列遙感衛(wèi)星華南地面接收站已獲國家發(fā)展和改革委員會批復，“南寧一號”衛(wèi)星發(fā)射成功，可為中國—東盟遙感衛(wèi)星應(yīng)用和面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)提供空間信息服務(wù)。中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺運行成效明顯，促成廣西企業(yè)與越南、緬甸等海外企業(yè)達成跨境商貿(mào)合作。中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥信息交流平臺（廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院）建成投入使用，設(shè)立中德遠程醫(yī)療腫瘤中心、國際遠程會診中心，開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式。

3. 技術(shù)合作全面推進。中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心聚集華為、浪潮、科大訊飛等50多家企業(yè)6，中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新大賽連續(xù)舉辦。入駐該協(xié)同創(chuàng)新中心的云寶寶公司成功上線發(fā)布“愛南寧”App和“愛南寧”App東盟版，智慧城市應(yīng)用向東盟拓展，為東盟國家智慧城市建設(shè)提供“南寧樣板”。中國—東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、浪潮集團東盟運營總部（云創(chuàng)谷）等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)且部分建成，中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式開園，成為中國與東盟數(shù)字技術(shù)合作的重要載體?？缇畴娮有畔a(chǎn)業(yè)鏈加速成型。面向東盟的北斗技術(shù)應(yīng)用逐步推廣，基于北斗高精度的中國—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)勘查安全管理與救援移動終端在泰國、老撾等5個東盟國家推廣使用。中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高效運轉(zhuǎn)，構(gòu)建覆蓋中國與東盟的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

4. 經(jīng)貿(mào)服務(wù)不斷增強。中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心揭牌運營，中國與東盟國家近30家商協(xié)會、知名企業(yè)及國際機構(gòu)等入駐，成為中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作“一站式”服務(wù)平臺。中國—東盟數(shù)字貿(mào)易樞紐中心、西部陸海新通道數(shù)字貿(mào)易樞紐中心落戶南寧，成為連接“一帶一路”的商貿(mào)物流平臺。中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路港等項目加緊建設(shè)且部分建成，南寧空港跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心進入常態(tài)化運營階段。中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展邁入快車道，Lazada（來贊達）首個跨境創(chuàng)新中心落戶，菜鳥網(wǎng)絡(luò)東南亞物流樞紐（南寧）開倉運營，南寧跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)量、跨境電子商務(wù)進出口額快速增長。著力培育以跨境電子商務(wù)為主的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，通過越南語、泰語、馬來語等小語種主播定期在跨境平臺及海外社媒平臺進行直播帶貨，開展跨境企業(yè)對企業(yè)電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，拓展跨境電子商務(wù)發(fā)展新路徑。

5. 人文交流全面鋪開。中國—東盟職業(yè)教育云平臺、遠程醫(yī)療中心、跨境旅游服務(wù)平臺、智慧養(yǎng)老平臺等加快建設(shè)，中國與東盟人文領(lǐng)域交流不斷拓寬。相繼建立廣西大數(shù)據(jù)研究院、中國—東盟信息產(chǎn)業(yè)研究院、廣西數(shù)字經(jīng)濟研究院等智庫，組建中國—東盟大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建中國與東盟區(qū)域性大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學、研、用、投相結(jié)合的合作平臺。以“一鍵游廣西”項目為龍頭，推動中國—東盟跨境旅游服務(wù)平臺建設(shè)，提供專業(yè)的東盟國家旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。中國—東盟跨境醫(yī)療合作平臺、朱璉針灸國際研究馬來西亞二級推廣基地等高效運營。中國—東盟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（廣西新媒體中心）、中國—東盟數(shù)字出版基地等投入運營，中國—東盟影視演藝中心一期工程即將建成，中國—東盟網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。中國—東盟網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品譯制服務(wù)平臺的文化產(chǎn)品在柬埔寨、老撾、泰國、緬甸等東盟國家的廣播電臺播放。舉辦中國—東盟信息港論壇、中國—東盟人工智能峰會、中國—東盟5G融合應(yīng)用論壇、中國—東盟數(shù)字創(chuàng)意大賽、中國—東盟跨境電商外語主播大賽、中國·南寧海（境）外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國—東盟大學生跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推進中國與東盟在新一代電子信息、智慧城市、電子商務(wù)、人工智能等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展路演，助力加速構(gòu)建中國—東盟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集新生態(tài)圈。

（二）南寧核心基地建設(shè)現(xiàn)存問題

1. 核心競爭力比較缺乏。南寧周邊省份的省會城市（如廣州、貴陽等）加速推進數(shù)字平臺建設(shè)及云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而南寧數(shù)字經(jīng)濟相對滯后。近年來，南寧大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，但總體實力不強，創(chuàng)新能力不足，與先進城市相比，在用地支持、稅收減免、投融資、平臺建設(shè)、人才支持等政策及促進新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，南寧核心基地缺乏核心競爭力。由于電價優(yōu)惠取消、寬帶接入資費過高等原因，南寧核心基地內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心投入運營面臨較大困難。

2.產(chǎn)業(yè)集聚力不強。南寧核心基地各類數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處于起步階段，進駐企業(yè)較少，導致產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。由于進駐的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)關(guān)聯(lián)性不高，缺乏大體量、高層次項目引領(lǐng)，主導產(chǎn)業(yè)帶動力較弱，產(chǎn)業(yè)集聚集約能力不強。中國鏈接東盟的關(guān)鍵通信節(jié)點主要分布在北京、上海、廣州等地，南寧核心基地缺少互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點等關(guān)鍵支點，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，未能形成區(qū)域性的大數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈集聚整合力不強，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，建鏈補鏈的工作亟待加強。

3.對外開放程度不高。南寧核心基地建設(shè)與東盟國家的聯(lián)系至關(guān)重要，但由于國家安全、制度差異、經(jīng)濟發(fā)展差距及地緣政治格局存在不確定風險因素，東盟國家參與南寧核心基地的企業(yè)及企業(yè)間合作項目不多，尤其在跨國產(chǎn)業(yè)合作、信息領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y等方面項目較少。雙方聯(lián)系溝通渠道不暢，存在單方面“一頭熱”“單打獨斗”等現(xiàn)象，這直接導致南寧核心基地開放程度不高，對南寧建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”的支撐力不足。

4.資金、人才等領(lǐng)域存在短板。南寧市級層面尚未出臺針對南寧核心基地的專項支持政策，也未安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金。企業(yè)對技術(shù)開發(fā)投入的強度不夠， 人才吸引的競爭力不足，缺乏互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導航等專業(yè)人才。招商理念和招商措施有待強化，項目謀劃不夠精準，項目包裝經(jīng)驗不足，項目包裝質(zhì)量不高，未能充分利用已簽署實施的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）優(yōu)勢進行招商，這直接導致與東盟國家的對接溝通不足。

三、新形勢：中國—東盟南寧核心基地建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

1. 全球信息化新浪潮和第四次科技革命。當今時代，信息技術(shù)引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域1，成為促進國際交流、深化區(qū)域合作的引擎。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命步伐加快，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)層出不窮，新技術(shù)正在向各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透并融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各個環(huán)節(jié)，主要生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，以新一代信息技術(shù)為代表的生產(chǎn)力變革正在推動生產(chǎn)關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生根本性變化。在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革作用下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式廣泛滲透并加速發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)模式、經(jīng)營模式和組織形態(tài)不斷涌現(xiàn)，為南寧核心基地高質(zhì)量建設(shè)提供新契機。

2. 中國與東盟合作關(guān)系不斷深化。世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，次區(qū)域合作成為大部分國家的應(yīng)選之策。30多年來，中國—東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展，成為亞太區(qū)域最為成功、最具活力的合作典范，也是東亞地區(qū)繁榮發(fā)展的重要引擎2。中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來不斷增多、合作持續(xù)深化，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國—東盟命運共同體更為緊密。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會連續(xù)舉辦19屆，中國—東盟博覽會升級版建設(shè)正促使平臺功能從服務(wù)“10+1”合作向服務(wù)RCEP成員國和“一帶一路”共建國家和地區(qū)拓展3。RCEP生效實施，中國與東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)提速，雙方深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作的需求劇增并將創(chuàng)造巨大的市場空間。

3. 中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作領(lǐng)域的高度契合。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，先后出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列指導性文件。東盟國家達成《東盟信息通信技術(shù)總體規(guī)劃2020》《2017—2025年東盟電子商務(wù)行動計劃》《東盟電子商務(wù)協(xié)議》《東盟數(shù)字一體化框架》《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025》《斯里巴加灣路線圖：加速東盟經(jīng)濟復蘇和數(shù)字經(jīng)濟一體化的東盟數(shù)字轉(zhuǎn)型議程》等區(qū)域性協(xié)議，各成員國相繼制定數(shù)字化戰(zhàn)略及政策框架。2020年11月，第23次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導人會議發(fā)表《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》4，中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作日趨緊密。中國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面具有較強互補性，東盟成為中國開拓數(shù)字經(jīng)濟合作的重點區(qū)域1，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用將開啟中國—東盟經(jīng)濟合作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新征程，廣西建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”將促進雙方深化數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)合作。

4. 南寧市處于歷史最佳戰(zhàn)略機遇期。國家層面出臺支持建設(shè)壯美廣西的重要文件，賦予南寧建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)的新定位新使命。依托一系列國家戰(zhàn)略平臺，南寧核心基地與東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作正不斷深化。其中，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)將帶動云計算大數(shù)據(jù)、人工智能、空間信息、跨境電子商務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)建設(shè)將帶動數(shù)字金融、科技金融、跨境金融等行業(yè)快速發(fā)展；西部陸海新通道建設(shè)將對智慧物流、電子商務(wù)等行業(yè)產(chǎn)生強大的需求并推動行業(yè)發(fā)展；南寧綜合保稅區(qū)、中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、南寧市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)將促進跨境電子商務(wù)、跨境貿(mào)易等高質(zhì)量發(fā)展；南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)將帶動智慧臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。這一系列國家戰(zhàn)略平臺的疊加，將擴大數(shù)字經(jīng)濟市場需求規(guī)模，有效吸引開拓東盟市場的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入駐。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1. 國際環(huán)境持續(xù)復雜多變。國際形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，全球經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風，傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義和新貿(mào)易保護主義盛行，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到巨大沖擊，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系面臨重構(gòu)。尤其是國家之間產(chǎn)業(yè)分工與競爭格局正在深刻改變，全球價值鏈主導權(quán)的競爭明顯加劇，給全球經(jīng)濟復蘇帶來不利影響，全球經(jīng)濟處于長期低谷的風險明顯上升。東盟面臨“數(shù)字鴻溝”、本土數(shù)字化生產(chǎn)能力不強、數(shù)字治理水平不足、數(shù)字市場無序競爭加劇、數(shù)字貿(mào)易壁壘程度較高等挑戰(zhàn)。以上一系列不利因素將影響南寧核心基地的建設(shè)和發(fā)展，對中國與東盟國家推進信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流等領(lǐng)域合作產(chǎn)生明顯的負面影響尤為明顯。

2. 跨境數(shù)據(jù)流動存在安全風險。在東盟成員國中，除了新加坡、馬來西亞、泰國和越南等已制定數(shù)據(jù)保護法，其他東盟成員國并沒有制定相關(guān)的數(shù)據(jù)跨境法律法規(guī)。其中，新加坡的數(shù)據(jù)保護法律強調(diào)特定行業(yè)數(shù)據(jù)類型的保留期，確保未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)無法訪問和限制修改。雖然馬來西亞的法律沒有限制企業(yè)在馬來西亞開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)，但是企業(yè)仍需嚴格遵循個人數(shù)據(jù)保護法，企業(yè)收集存儲的數(shù)據(jù)（尤其涉及個人隱私保護和安全的數(shù)據(jù)）受到法律監(jiān)管。老撾、印度尼西亞等東盟國家在數(shù)據(jù)跨境流動等方面均無明確約束，大部分東盟成員國在大數(shù)據(jù)存儲、處理分析等領(lǐng)域的技術(shù)仍不完善。同時，在涉及數(shù)據(jù)資源交換、大數(shù)據(jù)交易、應(yīng)用業(yè)務(wù)開展提供載體支持等方面，其離岸數(shù)據(jù)中心具有“境內(nèi)關(guān)外”的特點，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面存在一定風險。此外，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)制強調(diào)數(shù)據(jù)安全、限制數(shù)據(jù)流動的保護主義傾向，對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的阻礙不斷加大。

四、新路徑：推進中國—東盟南寧核心基地高質(zhì)量發(fā)展的策略優(yōu)化

著力推進南寧核心基地的基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大平臺建設(shè)，構(gòu)筑面向東盟的區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟高地。

（一）加快構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施平臺

按照量力而行、有序推進的思路，積極完善面向東盟的信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化信息互聯(lián)互通樞紐功能，進一步提高信息輻射和帶動作用，打造完善的國際信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1.優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善面向東盟的國際通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高效運營，提升跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。加強南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的運行維護和管理，持續(xù)優(yōu)化提升南寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道結(jié)構(gòu)和鏈接方向，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。探索建設(shè)點對點的國際數(shù)據(jù)專用通道，進一步提升南寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸能力。積極爭取國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點在南寧核心基地落地。

2. 加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用。實施《中國—東盟信息港算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃（2022—2025年）》，著力推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑強算力網(wǎng)絡(luò)運力體系，積極爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，支持南寧核心基地范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與與馬來西亞、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟國家的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施合作，聯(lián)合建設(shè)中國—東盟“智能計算”國際服務(wù)走廊，為東盟國家政府和企業(yè)提供云計算、人工智能算力算法服務(wù)1。

3. 推進區(qū)塊鏈應(yīng)用示范。推動中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)參加中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用大賽，打造一批具有特色的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)及典型應(yīng)用示范項目。充分利用中國—東盟區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新實驗室，圍繞“區(qū)塊鏈+跨境結(jié)算”“區(qū)塊鏈+跨境征信”“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)交易”等應(yīng)用開展創(chuàng)新。加強區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研究，推動區(qū)塊鏈在各行業(yè)規(guī)模應(yīng)用，打造一批區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范項目。面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和場景提供區(qū)塊鏈服務(wù)，推動南寧星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點建設(shè)。

4. 加強5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用。推動5G基站和光纖骨干網(wǎng)等建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進5G規(guī)模組網(wǎng)和5G應(yīng)用示范工程，擴大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接范圍。進一步完善以5G為引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)參與東盟5G新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，探索開展面向東盟的5G技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和構(gòu)建渠道拓展機制，加強與東盟在5G標準制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新等方面的交流與互鑒。推動面向智能制造、數(shù)字治理、智慧醫(yī)療、智慧交通等領(lǐng)域的5G專網(wǎng)建設(shè)，滿足不同區(qū)域、不同場景的差異化5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。

（二）推動形成互信互認的信息共享平臺

按照信息互通、資源共用的思路，積極推動面向東盟的經(jīng)貿(mào)、金融、物流、北斗導航等領(lǐng)域信息共享和互信互認，促進跨境信息共享與交流合作。

1.促進發(fā)展空間信息服務(wù)。積極構(gòu)建和完善北斗衛(wèi)星定位、導航、授時綜合服務(wù)體系，加強中國與東盟國家在衛(wèi)星定位、遙感、地理信息等技術(shù)方面的合作。推動建立空間信息應(yīng)用研發(fā)平臺，支持頭部企業(yè)面向東盟國家開展多種空間信息應(yīng)用場景的關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，推進空間信息設(shè)施持續(xù)建設(shè)，加快面向東盟的地理信息、衛(wèi)星應(yīng)用及跨界融合產(chǎn)業(yè)的示范基地建設(shè)。

2. 穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)要素跨境流動。依托海外數(shù)據(jù)中心，面向東盟乃至“一帶一路”共建國家和地區(qū)開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)，打造“數(shù)字絲綢之路”重要信息樞紐。積極吸引一批面向東盟市場的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，深化與知名數(shù)據(jù)供應(yīng)方合作，逐步培育中國—東盟數(shù)據(jù)要素市場。面向東盟乃至“一帶一路”共建國家和地區(qū)構(gòu)建一批數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景，推進數(shù)據(jù)要素跨境融合應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)要素應(yīng)用實效。強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，進一步加強跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管。

3. 積極推動海外數(shù)據(jù)中心運營服務(wù)。充分發(fā)揮中國—東盟信息港云計算中心（海外中心）、瀾湄云計算創(chuàng)新中心等示范作用，支持推動企業(yè)在東盟國家布局建設(shè)海外云計算中心，重點支持老撾、柬埔寨云計算中心高效運行，支持緬甸云計算中心加快建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)中心國際和區(qū)域一體化布局。支持建設(shè)中國—東盟離岸數(shù)據(jù)中心，打造高標準、高安全性和高定制化的離岸數(shù)據(jù)中心，為中國與東盟電子商務(wù)平臺、金融行業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)以及大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展等提供基礎(chǔ)支撐。

4. 探索推進開展大數(shù)據(jù)交易。支持北部灣大數(shù)據(jù)交易中心升級成為面向東盟的大數(shù)據(jù)交易中心，建設(shè)大數(shù)據(jù)線上交易系統(tǒng)，探索面向東盟提供數(shù)據(jù)資源交易服務(wù)，為平臺上下游合作伙伴提供數(shù)據(jù)采集、存儲、計算、清洗、分析、咨詢、展示、應(yīng)用等全鏈條、全方位、一站式的生態(tài)服務(wù)，打造面向中國與東盟的區(qū)域匯聚、處理、使用和交易各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品的樞紐。支持符合條件和規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺參與公共、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等不同類型的數(shù)據(jù)流通，鼓勵南寧核心基地數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)參與建設(shè)中國—東盟大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）推進構(gòu)筑共建共享的技術(shù)合作平臺

按照合作共贏、共同發(fā)展的思路，進一步推進科技創(chuàng)新、智慧城市等領(lǐng)域的國際合作，構(gòu)筑中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作服務(wù)體系。

1.深化智慧城市技術(shù)示范合作。優(yōu)化中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心的運營，深入開展智慧城市示范與合作，推動與東盟開展智慧城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點應(yīng)用領(lǐng)域、集成解決方案方面最佳實踐和標準互認的交流。深化跨平臺、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域應(yīng)用，分門類、分國別有序推動新型智慧城市產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)融入東盟。支持智慧城市建設(shè)運營企業(yè)通過項目合作、技術(shù)輸出等方式走出國門，面向東盟乃至“一帶一路”共建國家和地區(qū)推進智慧城市技術(shù)的示范應(yīng)用。積極爭取與東盟智慧城市建立伙伴城市關(guān)系，深化與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)城市點對點合作，共建中國—東盟國際友好智慧城市生態(tài)圈。

2. 加強數(shù)字技術(shù)交流合作。鼓勵企業(yè)圍繞智慧城市、工業(yè)制造等重點應(yīng)用場景，優(yōu)先開展5G、北斗、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)＋新能源”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范。加快桂林電子科技大學南寧產(chǎn)教融合基地等一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進中國—東盟（華為）人工智能創(chuàng)新中心、中國—東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、和德科創(chuàng)中心等與東盟國家開展項目合作。鼓勵各類技術(shù)合作交流平臺組織高層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，強化技術(shù)轉(zhuǎn)換配套服務(wù)。開展中國—東盟數(shù)字技術(shù)應(yīng)用合作示范，在5G、北斗技術(shù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造一批應(yīng)用示范合作項目。

3. 加強“雙創(chuàng)”示范合作。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在南寧核心基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化“一站式”服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供各類政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、創(chuàng)業(yè)補貼等高效便捷的服務(wù)。積極打造高水平雙創(chuàng)平臺，支持爭創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地，探索面向東盟國家布局建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。搭建國際化數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流平臺，探索開展面向東盟國家的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動。找準數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新突破點，加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的扶持。鼓勵龍頭數(shù)字企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。充分利用國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、南寧市海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，打造不同特色的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為海外人才實現(xiàn)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海外創(chuàng)新成果落地提供支持保障。

（四）著力完善互利互贏的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺

按照互惠互利、合作共贏的思路，持續(xù)深化面向東盟的數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、跨境電商、智慧物流等領(lǐng)域合作，拓展經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度，構(gòu)建中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

1.積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。圍繞建設(shè)面向東盟的區(qū)域性數(shù)字貿(mào)易中心城市，積極營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境，培育數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，促進貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革。積極開展數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，支持發(fā)展面向東盟的云服務(wù)、通信服務(wù)、跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融、社交媒體等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)面向東盟的全要素、全場景、全產(chǎn)業(yè)鏈的特色數(shù)字貿(mào)易樞紐，服務(wù)南寧創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

2. 穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字金融。優(yōu)化數(shù)字金融融通服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建跨境支付體系，支持建設(shè)各類數(shù)字金融科技合作平臺，推動數(shù)字賦能中國—東盟金融城建設(shè)。利用數(shù)字技術(shù)推進線上線下相融合的產(chǎn)品營銷、運營管理、服務(wù)體系、風險防控等領(lǐng)域的創(chuàng)新，打造數(shù)字普惠金融產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進數(shù)字人民幣試點、中國—東盟數(shù)字人民幣跨境支付結(jié)算試點，積極構(gòu)建數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字人民幣展示體驗中心。積極探索拓展中國法定數(shù)字貨幣的應(yīng)用場景和跨境貿(mào)易數(shù)字貨幣使用場景，促進其適用中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域中的支付、交易、結(jié)算、流通等場景，打造面向東盟的跨境金融先行示范區(qū)。

3. 大力發(fā)展跨境電商。支持跨境企業(yè)對企業(yè)電子商務(wù)新模式發(fā)展，積極發(fā)展跨境企業(yè)對企業(yè)電子商務(wù)直接出口業(yè)務(wù)，加快跨境電商物流通道、跨境電商生態(tài)圈建設(shè)，不斷提升跨境電子商務(wù)進出口交易額。支持企業(yè)在東盟國家建設(shè)跨境電子商務(wù)公共海外倉，積極發(fā)展跨境電商海外倉出口。支持一流跨境電子商務(wù)企業(yè)在南寧核心基地建立面向東盟的區(qū)域總部，構(gòu)建立足東盟、面向全球的跨境電子商務(wù)總部基地。培育壯大一批跨境電子商務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)海外運營中心，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。實施跨境電商品牌出海行動，加快跨境電子商務(wù)的品牌化發(fā)展。

4. 著力發(fā)展智慧物流。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，加快面向東盟的交通物流綜合服務(wù)平臺建設(shè)。依托南寧綜合保稅區(qū)、中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、南寧市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等平臺，建設(shè)智慧跨境物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建面向東盟的智慧物流供應(yīng)鏈運營中心，提高物流全鏈條運行效率和物流服務(wù)水平。大力推進智慧物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，著力加快中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路港等項目建設(shè)，構(gòu)建面向東盟乃至“一帶一路”共建國家和地區(qū)的跨境物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。引進頭部物流科技企業(yè)、物流大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)，共同打造跨行業(yè)、跨區(qū)域的智慧物流公共信息平臺，不斷優(yōu)化與東盟國家之間的物流體系。

5. 大力推進數(shù)字服務(wù)出口。全面集成南寧核心基地數(shù)字服務(wù)平臺、技術(shù)與企業(yè)資源，實施國家數(shù)字服務(wù)出口基地創(chuàng)建工程。重點面向東盟做大做強軟件、社交媒體、通信、大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息服務(wù)，加強小語種譯制、數(shù)字版權(quán)交易等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，支持研發(fā)面向東盟非通用語種的翻譯軟件，鼓勵推出一批小語種網(wǎng)絡(luò)實時翻譯、語言包等特色產(chǎn)品。支持知名數(shù)字服務(wù)企業(yè)落戶，鼓勵本土企業(yè)向數(shù)字服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高端數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)外包，支持發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、云計算等跨境數(shù)字技術(shù)服務(wù)。

6. 積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。圍繞服務(wù)南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)需求，引導和支持龍頭企業(yè)開展數(shù)據(jù)整合，形成全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)、需求、采購、物流、價格等數(shù)據(jù)信息，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈零配件線上交易平臺。加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈力度，重點扶持電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)匯聚，推動更多企業(yè)在南寧核心基地布局產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“大灣區(qū)—南寧核心基地—東盟”電子信息供應(yīng)鏈。加快南寧·中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)園、瑞聲科技南寧產(chǎn)業(yè)園、南寧泰克半導體存儲產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地等項目建設(shè)，促進電子信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，構(gòu)建面向東盟乃至“一帶一路”共建國家和地區(qū)的跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。深化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展智慧農(nóng)業(yè)示范合作，積極構(gòu)建面向東盟的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（五）全面打造民心相通的人文交流平臺

按照平等互鑒、開放包容的思路，促進中國—東盟文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等領(lǐng)域的合作交流和共同發(fā)展，打造面向東盟的人文交流合作示范區(qū)。

1.推進人文交流平臺升級升格。促進與東盟國家人文領(lǐng)域的數(shù)字化交流，推動與東盟文化的交流互鑒、繁榮發(fā)展。推動開展中國—東盟在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域系列主題活動，積極推進云上博覽會、數(shù)字論壇、數(shù)字大賽等領(lǐng)域人文交流平臺升級版建設(shè)工程，進一步拓寬人文交流渠道，全面拓展服務(wù)范圍和合作領(lǐng)域。聚焦數(shù)字文旅、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字抗疫等重點領(lǐng)域，積極構(gòu)建人文交流新平臺，加強與東盟國家人文交流領(lǐng)域的數(shù)字化合作。積極探索人文交流平臺高效運行的新模式，采取“線上+線下”雙平臺融合、大會全景呈現(xiàn)模式，實現(xiàn)“云開幕、云論壇、云展覽、云發(fā)布、云對接”。

2. 推進數(shù)字醫(yī)療合作。推動中國—東盟跨境醫(yī)療合作平臺建設(shè)工程，鼓勵駐邕各醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)手第三國或第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向東盟的跨境醫(yī)療平臺，發(fā)展跨境健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)系列應(yīng)用場景。強化數(shù)字醫(yī)療合作領(lǐng)域線上線下互通互融，面向東盟推廣普惠數(shù)字醫(yī)療，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)，積極與東盟國家開展中醫(yī)藥文化合作交流活動，鼓勵中醫(yī)和民族醫(yī)療機構(gòu)推廣遠程醫(yī)療診斷。鼓勵開展面向東盟的國際智慧醫(yī)療服務(wù)及數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作，探索市場化的遠程醫(yī)療服務(wù)模式和運營機制，支持和推進與柬埔寨、越南、老撾、緬甸等東盟國家的城市開展遠程醫(yī)療合作試點。

3. 加強知識產(chǎn)權(quán)合作。全面對接國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，共建南寧市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺體系。結(jié)合RCEP知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)試點工作，加快建設(shè)面向東盟的知識產(chǎn)權(quán)合作運營平臺，打造面向RCEP國家的知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，構(gòu)建面向RCEP國家的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提供境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。推動國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在南寧核心基地設(shè)立分支機構(gòu)，推動專業(yè)化、國際化的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、報關(guān)報檢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織、信用服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)落地并開展業(yè)務(wù)。

4. 深化數(shù)字教育交流合作。推動與東盟國家的教育合作向線上拓展，鼓勵和支持駐邕高校搭建線上教育平臺，面向東盟乃至“一帶一路”共建國家和地區(qū)開設(shè)線上教育課程。針對云計算大數(shù)據(jù)、人工智能、空間信息、電子信息、跨境電子商務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，著力加強中國—東盟職業(yè)教育合作，構(gòu)建面向東盟的線上職業(yè)教育云平臺，開展面向東盟的線上職業(yè)教育，推進面向東盟的數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立中國（南寧）—東盟產(chǎn)教融合信息管理服務(wù)平臺，提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)，與中國—東盟職業(yè)教育云平臺的功能和數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國—東盟語言服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心、中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟學院等平臺的作用，著力培養(yǎng)面向東盟的高素質(zhì)應(yīng)用型、復合型、創(chuàng)新型的數(shù)字經(jīng)濟人才。

5. 加快數(shù)字文旅發(fā)展。推動數(shù)字科技與特色旅游深度融合，加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字賦能的中國—東盟數(shù)字旅游服務(wù)體系。大力開發(fā)面向東盟的文化旅游產(chǎn)品，積極打造品牌數(shù)字文旅IP，探索面向東盟國家的數(shù)字文旅發(fā)展新模式。在“一鍵游廣西”智慧旅游平臺的基礎(chǔ)上，完善多語種信息服務(wù)和跨境旅游指南功能，加快實現(xiàn)“一鍵游東盟”功能。優(yōu)化完善智慧旅游平臺“樂游南寧”app及微信小程序，實現(xiàn)與“一鍵游廣西”智慧旅游平臺的無縫對接，為國內(nèi)外游客提供一站式的旅游服務(wù)功能。

1習近平.攜手推進“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講［N］.人民日報，2017-05-15（3）.

1習近平.在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上的致辭［N］.人民日報，2020-11-28（2）.

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3王曉文，馬夢娟.美國對華數(shù)字競爭戰(zhàn)略：驅(qū)動因素、實現(xiàn)路徑與影響限度［J］.國際論壇，2022（1）：78-97，158-159.

4原倩.新發(fā)展格局下數(shù)字絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展的總體思路與戰(zhàn)略路徑［J］.宏觀經(jīng)濟管理，2022（7）：21-27.

5陳健.“數(shù)字絲綢之路”：應(yīng)對西方數(shù)字帝國主義的中國方案［J］.東南學術(shù)，2021（4）：56-65.

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1新華社.全球數(shù)據(jù)安全倡議［EB/OL］.（2020-09-08）［2023-05-23］. https：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/08/content_5541579.htm.

2趙駿，翟率宇 “數(shù)字絲綢之路”國際規(guī)則體系邏輯架構(gòu)——以實體化“一帶一路”實踐為鑒［J］.商業(yè)經(jīng)濟與管理，2022（7）：56-69.

3羅圣榮.東盟數(shù)字經(jīng)濟與中國—東盟“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)［J］.當代世界，2023（3）：59-65.

4數(shù)據(jù)由南寧市工業(yè)和信息化局、南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局提供。

5趙超，張越，田甜.我區(qū)加快構(gòu)筑數(shù)字廣西“新基座”［N］.廣西日報，2022-08-10（1）.

6韋靜，鄭鈺萍.搭政企合作平臺 助力產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展［N］.南寧日報，2023-04-13（5）.

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2劉波，李庭華，朱金莉，等.三十年對話合作 十八載魅力東博［J］.當代廣西，2021（18）：24-25.

3陳雨.第13屆中國—東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇綜述［J］.東南亞縱橫，2021（6）：86-93.

4陳星.RCEP框架下中國—東盟數(shù)字版權(quán)保護制度研究［J］.東南亞縱橫，2022（5）：73-84.

1羅圣榮.東盟數(shù)字經(jīng)濟與中國—東盟“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)［J］.當代世界，2023（3）：59-65.

1廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國—東盟信息港建設(shè)實施方案（2022—2025年）的通知（桂政辦發(fā)）〔2022〕76號）［EB/OL］.（2022-12-02）［2023-05-10］.http：//www.gxzf.gov.cn/zfgb/2023nzfgb/d3q202331/zzqrmzfbgtwj202301/t16112160.shtml.