吳海霞

摘要：自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目等投資拉動(dòng)了中國(guó)與文萊貿(mào)易額增長(zhǎng)，中資企業(yè)“抱團(tuán)出?！陛敵鲋袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)能，中國(guó)已成為文萊最大投資來(lái)源和主要貿(mào)易伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)合作提升了文萊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化了文萊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并成為兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩國(guó)政治友好，地緣相近，經(jīng)貿(mào)往來(lái)歷史悠久；文萊政局穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施及營(yíng)商環(huán)境良好，人力資源素質(zhì)較高，中國(guó)可將其作為基地，布局東盟乃至全球市場(chǎng)，這些優(yōu)勢(shì)共同支持了雙邊經(jīng)貿(mào)合作。隨著“一帶一路”倡議和文萊“2035宏愿”的對(duì)接，雙邊經(jīng)貿(mào)合作將重點(diǎn)推進(jìn)恒逸項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)建摩拉港成為區(qū)域航運(yùn)中心和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，支持文萊在東盟東部增長(zhǎng)區(qū)發(fā)揮作用，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、農(nóng)業(yè)、食品、水產(chǎn)及旅游方面的合作。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中，中資企業(yè)須尊重文萊馬來(lái)伊斯蘭君主制，防范用工風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與本土企業(yè)合作，解決雙邊貿(mào)易中物流和支付不暢等問(wèn)題，支持雙邊經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；文萊；經(jīng)貿(mào)合作

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F125;F134.4? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A? ? ? ? ? ［文章編號(hào)］1003－2479（2023）04-050-12

The Belt and Road Initiative： Progress and prospects of China-Brunei Economic and

Trade Cooperation

Wu Haixia

Abstract： Since the Belt and Road Initiative was put forward in 2013， the investment of Hengyi Industries Sdn Bhdon the Grand Morah Island of Brunei has boosted the trade volume between China and Brunei， and Chinese enterprises have exported Chinese standards and production capacity to the other countries. China has become Brunei's largest source of investment and main trading partner. Bilateral economic and trade cooperation has enhanced Brunei's economic scale and optimized its economic structure， becoming the most solid foundation for the strategic cooperative partnership between the two countries. The two countries enjoy friendly politics， geographical proximity and time-honored economic and trade exchanges. Brunei has stable political situation， good infrastructure and business environment， and high-quality human resources. Thus， China can use Brunei as a base to expand its presence in ASEAN and even the global market. These advantages jointly support bilateral economic and trade cooperation. With the alignment of “the Belt and Road Initiative” and “Brunei's Vision 2035”， bilateral economic and trade cooperation will focus on promoting the sustainable development of the Hengyi Project， expanding the Port of Morah into a regional shipping center and transit hub， supporting Brunei's role in the East ASEAN Growth Area， and strengthening cooperation in the digital economy， new energy， agriculture， food， fisheries and tourism. In the development of bilateral economic and trade relations， Chinese enterprises should respect Brunei's Malay Islamic monarchy， prevent employment risks， strengthen cooperation with local enterprises， solve problems such as logistics and payment difficulties in bilateral trade， and support the sustainable development of bilateral economic and trade cooperation.

Keywords： Belt and Road Initiative; Brunei; economic and trade cooperation

中國(guó)與文萊是隔海相望的近鄰、相互信賴(lài)的朋友、共同發(fā)展的伙伴。文萊是“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國(guó)家之一，也是最早響應(yīng)“一帶一路”倡議的國(guó)家，一直歡迎和支持“一帶一路”倡議在文萊的落地。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，與文萊“2035宏愿”對(duì)接，推動(dòng)中國(guó)與文萊雙邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)已成為文萊最大外資來(lái)源和主要貿(mào)易伙伴。兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，促進(jìn)了文萊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)多元化，成效顯著，樹(shù)立了大國(guó)與小國(guó)和諧相處、互利共贏的典范。

一、“一帶一路”倡議提出以來(lái)中國(guó)與文萊經(jīng)貿(mào)合作情況及特征

（一）恒逸等一批大型投資項(xiàng)目落地，中國(guó)成為文萊最大投資來(lái)源

“一帶一路”倡議提出之初，2013—2015年，中國(guó)對(duì)文萊投資流量每年僅為數(shù)百萬(wàn)美元，投資存量也僅維持在約7000萬(wàn)美元的水平。2014年11月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)訪(fǎng)華的文萊蘇丹哈桑納爾時(shí)，提出鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)文萊投資1。2016年和2017年，中國(guó)對(duì)文萊投資流量分別達(dá)到1.42億美元和0.71億美元，這兩年落地的主要投資項(xiàng)目有恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目、中國(guó)銀行（香港）有限公司文萊分行、文萊摩拉港有限公司和葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司等。在這些大型投資項(xiàng)目的帶動(dòng)下，中國(guó)對(duì)文萊投資存量2016年突破2億美元；2019年突破4億美元；2020年達(dá)到4.5億美元，相當(dāng)于2013年的6倍。主要項(xiàng)目情況如下。

1.恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目

恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目2013年 7月獲得中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及中國(guó)商務(wù)部對(duì)外投資備案核準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括800萬(wàn)噸常減壓裝置、220萬(wàn)噸加氫裂化裝置、150萬(wàn)噸芳烴聯(lián)合裝置、150萬(wàn)噸柴油加氫裝置、100萬(wàn)噸煤油加氫裝置，以及碼頭、罐區(qū)、電站、海水淡化等配套工程建設(shè)。2014年2月，恒逸實(shí)業(yè)有限公司、香港天逸國(guó)際控股有限公司與文萊達(dá)邁控股有限公司在中國(guó)杭州市簽訂合資協(xié)議，共同在文萊大摩拉島承建石油精煉和芳烴裂解廠(chǎng)項(xiàng)目，中國(guó)持有合資企業(yè) 70%的股權(quán)；達(dá)邁控股有限公司為文萊政府附屬信托基金旗下戰(zhàn)略發(fā)展資本基金擁有的全資子公司，持有 30%的股權(quán)2。該項(xiàng)目總投資額為34.5億美元，其中17.5億美元由境外企業(yè)申請(qǐng)貸款解決，其余由恒逸石化以自有資金購(gòu)匯解決。中國(guó)銀行業(yè)在助力恒逸文萊項(xiàng)目建成投產(chǎn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行牽頭組建銀團(tuán)，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行和招商銀行共同提供貸款支持。

恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目總占地面積為260 公頃，從2017年起，歷經(jīng)兩年半的建設(shè)，800萬(wàn)噸/年常減壓聯(lián)合裝置建筑安裝工程經(jīng)過(guò)全面調(diào)試、聯(lián)運(yùn)和平穩(wěn)運(yùn)行，于2019年11月實(shí)現(xiàn)工廠(chǎng)全流程打通和全面投產(chǎn)，順利產(chǎn)出汽油、柴油、航空煤油、PX和苯等產(chǎn)品，投料試車(chē)一次成功3，創(chuàng)造了石化行業(yè)千萬(wàn)噸規(guī)模煉廠(chǎng)投料試車(chē)時(shí)間最短、過(guò)程最穩(wěn)、安全環(huán)保業(yè)績(jī)最優(yōu)的新紀(jì)錄。恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目一期投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)一直滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)行情負(fù)荷可提升至110%及以上，并充分發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)靈活的優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升單位產(chǎn)品的盈利能力。2020年恒逸（文萊）成品油、化工品等銷(xiāo)售順暢，全年銷(xiāo)售802.98萬(wàn)噸產(chǎn)品，其中化工產(chǎn)品219.17萬(wàn)噸，煉油產(chǎn)品583.81萬(wàn)噸1。2022年上半年，成品油市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)緊張，受益成品油市場(chǎng)的景氣行情，恒逸（文萊）成品油、化工品等產(chǎn)品銷(xiāo)售順暢，煉油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品產(chǎn)量分別為313.32萬(wàn)噸和104.86萬(wàn)噸，產(chǎn)銷(xiāo)率維持在100%，經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)26.12億元人民幣，同比大幅增長(zhǎng)212.33%2。

恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目是“一帶一路”首批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，也是文萊最大的單一外商直接投資項(xiàng)目，使中國(guó)成為文萊最大的外資來(lái)源，延長(zhǎng)了文萊油氣下游產(chǎn)業(yè)鏈，為文萊本地創(chuàng)造近千個(gè)就業(yè)崗位和上萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)崗位，成為文萊促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)多元化和對(duì)外貿(mào)易的新引擎，同時(shí)有利于強(qiáng)化中國(guó)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，成為中文經(jīng)貿(mào)合作的“壓艙石”。

2.中國(guó)（廣西）—文萊經(jīng)濟(jì)走廊旗艦項(xiàng)目：文萊摩拉港項(xiàng)目

2017年2月，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北港集團(tuán)）下屬的北部灣控股（香港）有限公司與文萊財(cái)政部下屬的文萊達(dá)魯薩蘭資產(chǎn)公司合資成立文萊摩拉港有限公司，獲得摩拉港60年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由北港集團(tuán)控股并組建專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，正式運(yùn)營(yíng)摩拉港集裝箱碼頭，這標(biāo)志著（廣西）—文萊經(jīng)濟(jì)走廊旗艦項(xiàng)目順利落地。2020年12 月，文萊摩拉港項(xiàng)目成功簽約，文萊摩拉港有限公司擁有該項(xiàng)目 40 年的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)權(quán)，這是（廣西）—文萊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得的又一新突破3。

文萊摩拉港有限公司成立6年以來(lái)，利用北港集團(tuán)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)效率及服務(wù)質(zhì)量顯著提升，吊機(jī)操作效率每小時(shí)提升4%，船舶流動(dòng)率每小時(shí)提高5%，貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間平均下降12%；連續(xù)6年盈利，營(yíng)業(yè)收入年平均增長(zhǎng)9.4%，凈利潤(rùn)年平均增長(zhǎng)24%，累計(jì)貢獻(xiàn)所得稅219.5萬(wàn)文萊元；本地員工人數(shù)從2018年的142人增加到2022年的226人，增長(zhǎng)超1.5倍，員工本地化達(dá)到95%以上。文萊財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部第二部長(zhǎng)劉光明表示：“優(yōu)越位置、高水平管理的摩拉港，為文萊、東盟東部增長(zhǎng)區(qū)與‘一帶一路互聯(lián)互通提供了出色的港口服務(wù)，促進(jìn)了文萊的經(jīng)濟(jì)多元化?！薄案兄x廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)，感謝他們的合作和指導(dǎo)，為我們的國(guó)家繁榮作出貢獻(xiàn)?！?4

文萊摩拉港有限公司目前正在啟動(dòng)擴(kuò)建工程，計(jì)劃在現(xiàn)有碼頭南側(cè)新建5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位，后方新建堆場(chǎng)，通過(guò)改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理，升級(jí)設(shè)備，開(kāi)辟航線(xiàn)，提升港口貨運(yùn)處理能力、吞吐量、操作效率及服務(wù)水平5。作為承載著（廣西）—文萊經(jīng)濟(jì)走廊繁榮發(fā)展的旗艦項(xiàng)目，通過(guò)擴(kuò)建集裝箱碼頭、開(kāi)通直航航線(xiàn)，摩拉港項(xiàng)目將為陸海新通道建設(shè)和東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

3.中國(guó)銀行（香港）有限公司文萊分行

2013年和2017年，花旗銀行和匯豐銀行先后退出文萊市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)國(guó)際原油價(jià)格大幅下滑，文萊經(jīng)濟(jì)遭遇持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，外資銀行撤出作為風(fēng)向標(biāo)，使本來(lái)不景氣的經(jīng)濟(jì)更顯頹勢(shì)。在這種背景下，2016年12月20日，中國(guó)銀行（香港）有限公司文萊分行正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，成為首家在文萊經(jīng)營(yíng)的中資銀行，充分表達(dá)了中國(guó)對(duì)文萊市場(chǎng)和中文經(jīng)貿(mào)合作的信心。自成立至今，中國(guó)銀行（香港）有限公司文萊分行作為連接中文兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的金融橋梁，深耕文萊市場(chǎng)，為中國(guó)和文萊客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和信貸支持。截至2021年，中國(guó)銀行（香港）有限公司文萊分行累計(jì)資本投入1億文萊元，資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)已經(jīng)達(dá)到文萊銀行業(yè)第4位、外資銀行第2位的水平。

4.葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司

2014年4月，葫蘆島七星國(guó)際投資集團(tuán)與文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽訂土地租賃協(xié)議，成立葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司，項(xiàng)目占地面積46380平方米，投資5000萬(wàn)美元，建設(shè)一條1600縱剪線(xiàn)、一條 114高頻直縫焊管生產(chǎn)線(xiàn)、一條273高頻直縫焊管生產(chǎn)線(xiàn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)鋼管10萬(wàn)噸。2015年6月項(xiàng)目動(dòng)工，2017年10月正式投產(chǎn)1。項(xiàng)目從中國(guó)進(jìn)口原材料，在文萊進(jìn)行加工后將成品出口海外，屬于利用文萊優(yōu)越地理位置降低運(yùn)輸成本的“大進(jìn)大出型”企業(yè)。葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司2021年新增太陽(yáng)能管材生產(chǎn)項(xiàng)目，填補(bǔ)了文萊技術(shù)空白，符合未來(lái)清潔能源的發(fā)展方向，產(chǎn)品在文萊市場(chǎng)銷(xiāo)售取得一定突破。

（二）中國(guó)承建的恒逸石化和交通、電信項(xiàng)目提升了文萊工業(yè)生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平

“一帶一路”倡議提出之前，中國(guó)在文萊工程承包項(xiàng)目主要是華為技術(shù)有限公司和中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及2010年中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)承建的文萊都東水壩項(xiàng)目（合同額4.37億元人民幣）2。在“一帶一路”倡議提出之初，2013—2014年，中國(guó)對(duì)文萊新簽工程合同金額均在2000萬(wàn)美元以?xún)?nèi)。2014年11月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)訪(fǎng)華的文萊蘇丹哈桑納爾時(shí)，提出中方愿意同文方加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作3。2015年，中國(guó)對(duì)文萊新簽工程合同的總金額增加到7.9億美元，主要項(xiàng)目是中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司簽約承建的文萊大摩拉島大橋項(xiàng)目（合同額為2.61億文萊元，折合約2.04億美元）4，以及中國(guó)建筑股份有限公司簽約參建的文萊淡布隆跨海大橋11 千米的CC4標(biāo)段高架橋項(xiàng)目（合同額為3.3億美元）5。隨著恒逸文萊項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)期，2017年、2018年中國(guó)對(duì)文萊新簽工程合同的總金額分別達(dá)14.11億美元、4.9億美元。在上述大型工程項(xiàng)目的帶動(dòng)下，2016年、2017年、2018年和2019年中國(guó)在文萊分別完成工程營(yíng)業(yè)額5.48億美元、7.1億美元、13.7億美元和9.58億美元。大摩拉島大橋、恒逸文萊石化項(xiàng)目和淡布隆跨海大橋三大項(xiàng)目分別于2018年、2019年和2020年完工投入運(yùn)營(yíng)，大幅度提升了文萊的互聯(lián)互通水平和石化生產(chǎn)能力，并斬獲國(guó)內(nèi)外多個(gè)工程大獎(jiǎng)。2020年以來(lái)，上述大型項(xiàng)目陸續(xù)完工，受新冠疫情因素影響，新簽工程合同額下降，2020年、2021年分別為1.97億美元、0.53億美元。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)企業(yè)分別承擔(dān)了相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、健康碼等項(xiàng)目，為文萊的防疫抗疫作出貢獻(xiàn)。截至2022年，中國(guó)在文萊簽訂的工程承包合同額累計(jì)為36.9億美元，完成營(yíng)業(yè)額43.1億美元1。

1.恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目

作為“一帶一路”首批重點(diǎn)項(xiàng)目，恒逸（文萊）大摩拉島石油化工項(xiàng)目是第一個(gè)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大型石油化工項(xiàng)目，受到兩國(guó)政府高度關(guān)注，被譽(yù)為中文兩國(guó)“旗艦合作項(xiàng)目”2。項(xiàng)目建設(shè)期為2017—2019年，歷時(shí)兩年半，從碼頭建設(shè)、航道疏浚、吹填工程、土建工程到電站建設(shè)、煉化設(shè)備安裝、倉(cāng)儲(chǔ)油罐、管道安裝，將一個(gè)熱帶海島建設(shè)成為一座大型現(xiàn)代化石油化工工廠(chǎng)。項(xiàng)目建造質(zhì)量、施工進(jìn)度和綠色環(huán)保均受到業(yè)主、文萊政府的好評(píng)與贊譽(yù)，榮獲2020—2021年度中國(guó)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，是唯一獲金獎(jiǎng)的石油化工工程項(xiàng)目，并獲得2020—2021年中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（境外工程）。

2.中國(guó)承建的水壩、橋梁項(xiàng)目

2017 年7 月，中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)承建的文萊烏魯都東水壩供水項(xiàng)目完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，正式交付業(yè)主使用，項(xiàng)目合同金額4.37億元人民幣，主要目的是調(diào)節(jié)水源，并為都東區(qū)人口增長(zhǎng)提供水源儲(chǔ)備3。

2018年5 月，由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司簽約、中交第二航務(wù)工程局有限公司承建的文萊大摩拉島大橋竣工，將海上大摩拉島與文萊主要陸地區(qū)連接在一起，改變了當(dāng)?shù)孛癖娡店懙嘏c大摩拉島只能依靠輪渡的歷史。大橋全長(zhǎng)5915米，為雙向四車(chē)道公路橋梁，設(shè)計(jì)時(shí)速為 100千米/小時(shí)4，合同金額為2.61億文萊元（約合12.73億元人民幣）。該項(xiàng)目榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（境外工程）、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、東盟杰出工程成就獎(jiǎng)等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。

2020年 3 月，由中國(guó)建筑股份有限公司參建的文萊淡布隆跨海大橋通車(chē)。該大橋是文萊最大、最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，全長(zhǎng)約 30 千米，投資12億文萊元，連接被大海分隔的文萊主要陸地區(qū)域與淡布隆區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩地陸路直通，車(chē)程由兩小時(shí)縮短至15分鐘，對(duì)文萊乃至東馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著極為重要的意義。中國(guó)建筑股份有限公司建設(shè)的CC4標(biāo)段項(xiàng)目路線(xiàn)全長(zhǎng)11.8千米，合同金額為4.48億文萊元，折合約3.3億美元。作為文萊國(guó)家現(xiàn)代化的卓越象征，2020年7 月，文萊蘇丹哈桑納爾宣布以已故父皇名字命名跨海大橋，即蘇丹奧馬爾·賽福鼎大橋。2022年，該項(xiàng)目獲得2020—2021年中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（境外工程）。

中國(guó)企業(yè)承建或參建的蘇丹奧馬爾·賽福鼎大橋、大摩拉島大橋、特里塞—魯木高速公路和烏魯都東水壩等一系列工程，成為亮麗的“中國(guó)名片”，為文萊提升互聯(lián)互通水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

3.中國(guó)承建的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

華為技術(shù)有限公司2004年即進(jìn)入文萊市場(chǎng)，與文萊電信開(kāi)展合作，近20年來(lái)持續(xù)與文萊公司和組織深度合作，完成“光纖到戶(hù)”（FTTH）和3G、4G和5G 網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化文萊信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和用戶(hù)體驗(yàn)，為文萊信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司較早在文萊開(kāi)展業(yè)務(wù)，在推動(dòng)文萊建設(shè)智能城市、數(shù)字化政府項(xiàng)目和企業(yè)智能化管理方面取得良好業(yè)績(jī)。

4.支持文萊疫情防控項(xiàng)目

2020年1 月，中國(guó)深圳華大基因股份有限公司向文萊政府供應(yīng)核酸檢測(cè)試劑，并在文萊發(fā)現(xiàn)確診病例后積極幫助文萊建設(shè)“火眼”實(shí)驗(yàn)室，大幅提升了文萊的檢測(cè)能力1。醫(yī)渡云（北京）技術(shù)有限公司2020年3月在新冠疫情上升期間協(xié)助文萊建設(shè)人工智能疫情防控響應(yīng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)形成文萊健康碼，在文萊加強(qiáng)新冠疫情管控工作中發(fā)揮了重要作用2。北京同仁堂在文萊經(jīng)營(yíng)14年，將中華國(guó)粹中醫(yī)中藥推廣到文萊，在新冠疫情期間提供預(yù)防新冠病毒感染的中藥湯劑，保證藥品持續(xù)供應(yīng)，為文萊新冠疫情防控貢獻(xiàn)了力量。

（三）恒逸石化項(xiàng)目拉動(dòng)文萊與中國(guó)貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng)

2013—2015年，由于國(guó)際能源和大宗商品價(jià)格下跌，中文貿(mào)易遭受沖擊，雙邊貿(mào)易額從5.62億美元減少到4.33億美元。雙方貿(mào)易額較小，原因一方面在于文萊進(jìn)口市場(chǎng)狹小需求較小，中國(guó)商品面臨馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面在于文萊出口以油氣為主，銷(xiāo)售集中于馬來(lái)西亞、新加坡、日本和美國(guó)，對(duì)中國(guó)依賴(lài)較小。

2016—2018年，隨著恒逸石化和蘇丹奧馬爾·賽福鼎大橋等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中文雙邊貿(mào)易額從7.19億美元增加到18.4億美元，其中中國(guó)出口額由5.11億美元增長(zhǎng)到15.9 億美元，主要因?yàn)楹阋蓓?xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造和施工全部執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)95%的設(shè)備從中國(guó)采購(gòu)，在中國(guó)預(yù)制完成后再到文萊安裝，由此拉動(dòng)文萊從中國(guó)進(jìn)口額上升。

2019—2022年，隨著文萊項(xiàng)目投產(chǎn)，其化工產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口大幅度增長(zhǎng)，中文雙邊貿(mào)易額從11億美元增加到30.8億美元，其中，中國(guó)進(jìn)口額由4.5億美元增長(zhǎng)到22.5億美元。2022年，中文雙邊貿(mào)易額首次突破30億美元大關(guān)，達(dá)30.8億美元，同比增長(zhǎng)7.5%，其中，中國(guó)自文萊進(jìn)口額為22.5億美元，中國(guó)對(duì)文萊出口額為8.3億美元（表1）。

中國(guó)已成為文萊最重要的貿(mào)易伙伴，占文萊對(duì)外貿(mào)易比重約為12.5%。文萊國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)商品及生活必需品大量依賴(lài)外部進(jìn)口，中國(guó)則對(duì)原油和恒逸項(xiàng)目石化產(chǎn)品存在較大需求，基于中文兩國(guó)資源與產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，未來(lái)雙邊貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。

（四）中國(guó)—文萊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的特征

一是恒逸項(xiàng)目投資拉動(dòng)雙邊貿(mào)易邁向新高度。中文經(jīng)貿(mào)關(guān)系有別于傳統(tǒng)的以貿(mào)易主導(dǎo)的模式，主要依靠投資項(xiàng)目拉動(dòng)。恒逸文萊項(xiàng)目使中國(guó)成為文萊第一大投資來(lái)源的同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)期拉動(dòng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口文萊，使2018年中國(guó)對(duì)文萊出口額達(dá)到15.9億美元，2019年項(xiàng)目建成后滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，拉動(dòng)文萊對(duì)中國(guó)出口額從2019年的4.5億美元增長(zhǎng)到2022年的22.5億美元，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

二是中資企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的輸出。恒逸文萊項(xiàng)目有6家主承包商，分別是中機(jī)國(guó)能、中化二建、中化三建、南京化工建設(shè)、鎮(zhèn)海石化工程及中建安裝，還有中國(guó)外運(yùn)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、上海三航奔騰、中化巖土、中建筑港等多家分包商參與，2017—2019年建設(shè)期間，超過(guò)14000名工程人員赴文萊參加項(xiàng)目建設(shè)。作為首個(gè)執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外煉化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制造產(chǎn)能的輸出，打造了民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡臉?biāo)桿。

三是雙邊經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大了文萊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化了文萊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2021年，恒逸項(xiàng)目對(duì)文萊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率為7.5%，占文萊出口額的52%1。恒逸項(xiàng)目產(chǎn)品占據(jù)文萊出口半壁江山，除了出口中國(guó)、新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南、菲律賓、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)，還出口至印度、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋等南亞和西亞國(guó)家，以及美國(guó)、荷蘭、英國(guó)等西方國(guó)家。該項(xiàng)目直接雇用近千名本地雇員的同時(shí)，還為本地供應(yīng)商提供了大量就業(yè)崗位，給文萊人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的益處。中國(guó)投資為文萊當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了可觀(guān)的GDP、出口和就業(yè)，為文萊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多元化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

四是經(jīng)貿(mào)合作成為兩國(guó)政治友好最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文萊從“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目受益，因此一直積極支持 “一帶一路” 倡議， 在經(jīng)貿(mào)發(fā)展助力下，中國(guó)與文萊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)成為中國(guó)與東盟、大國(guó)和小國(guó)互利共贏合作的典范。

二、中文雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持因素

（一）中文兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史悠久，政治關(guān)系良好

中國(guó)與文萊的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文萊在中國(guó)古代被稱(chēng)為浡泥、渤泥、婆黎或婆利，位于文萊首都斯里巴加灣市穆斯林公墓中的南宋墓碑及在文萊出土的大量宋代陶瓷器和錢(qián)幣表明，宋朝時(shí)雙方就有貿(mào)易往來(lái)，明朝永樂(lè)五年（1407年），鄭和第二次下西洋時(shí)就訪(fǎng)問(wèn)了文萊，雙方建立并保持了長(zhǎng)久的友好往來(lái)的傳統(tǒng)。

共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中文兩國(guó)元首高度重視和積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系務(wù)實(shí)發(fā)展，2013年4 月4—7日，文萊蘇丹哈桑納爾對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，這是習(xí)近平擔(dān)任中國(guó)國(guó)家主席后首次接待的外國(guó)元首，兩國(guó)元首決定將兩國(guó)關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作關(guān)系2。2018年11月18—20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)文萊進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，兩國(guó)元首一致決定建立中文戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并見(jiàn)證了共建“一帶一路”合作規(guī)劃的簽署3。2022年11月18日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在泰國(guó)曼谷會(huì)見(jiàn)文萊蘇丹哈桑納爾，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，深化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)漁業(yè)、能源等領(lǐng)域合作，打造綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)，有序開(kāi)展兩國(guó)人員往來(lái)和人文交流1。

截至目前，文萊蘇丹哈桑納爾先后12次訪(fǎng)華或來(lái)華出席國(guó)際會(huì)議。例如，2017年9月13日，哈桑納爾訪(fǎng)華期間，中文兩國(guó)元首見(jiàn)證了《“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄》《加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作諒解備忘錄》的簽署2；2019年4月26日，哈桑納爾來(lái)華出席第2屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇3。哈桑納爾始終支持“一帶一路”倡議，歡迎中國(guó)積極參與文萊經(jīng)濟(jì)多元化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作。

中文兩國(guó)政治關(guān)系友好，兩國(guó)元首重視雙邊關(guān)系，通過(guò)元首外交把兩國(guó)合作關(guān)系推上新臺(tái)階，從戰(zhàn)略高度為兩國(guó)關(guān)系指明方向，為深化兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）文萊是中國(guó)近鄰，位于東盟東部增長(zhǎng)區(qū)中心，具有優(yōu)越的地理位置

文萊作為與中國(guó)隔海相望的鄰國(guó)，位于加里曼丹島北部，北鄰南海。文萊處于東盟地理中心地帶，飛雅加達(dá)、新加坡、吉隆坡、曼谷、胡志明市、馬尼拉等東盟主要城市時(shí)間均為2～3小時(shí)，地理位置得天獨(dú)厚，有利于企業(yè)發(fā)展。例如，恒逸文萊項(xiàng)目，從中東進(jìn)口燃油原料，運(yùn)到文萊比中國(guó)國(guó)內(nèi)煉油廠(chǎng)近，且產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)是東南亞，因靠近市場(chǎng)，物流成本非常有競(jìng)爭(zhēng)力。

1992年，東盟東部增長(zhǎng)區(qū)（Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area，BIMP-EAGA）設(shè)想由菲律賓總統(tǒng)拉莫斯提出，包括文萊全境，印度尼西亞的加里曼丹省、蘇拉威西省、馬魯古省、巴布亞省，馬來(lái)西亞的沙巴州、沙撈越州、納閩島，菲律賓的棉蘭老島和巴拉望島，面積156萬(wàn)平方千米，人口近7000萬(wàn)。文萊處于東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的中心，是唯一全境在東盟東部增長(zhǎng)區(qū)內(nèi)的國(guó)家，希望將自身打造成東增區(qū)樞紐，對(duì)東盟東部增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展發(fā)揮更大作用。21世紀(jì)海上絲綢之路使文萊成為“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)，有利于文萊強(qiáng)化東盟東部增長(zhǎng)區(qū)樞紐角色。

（三）文萊政局穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施及營(yíng)商環(huán)境、自然環(huán)境良好

文萊長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行君主制，蘇丹哈桑納爾作為國(guó)家元首和宗教首領(lǐng)，深受民眾愛(ài)戴，文萊出口石油和天然氣，人均 GDP達(dá)3萬(wàn)美元，實(shí)施高福利政策，提供免費(fèi)醫(yī)療、教育和廉價(jià)住房，無(wú)個(gè)人所得稅，強(qiáng)調(diào)傳承和發(fā)揚(yáng)“寬容與和諧”的傳統(tǒng)伊斯蘭文化，國(guó)內(nèi)不存在反對(duì)勢(shì)力，政局和政權(quán)相較其他東盟國(guó)家更加穩(wěn)定。

文萊自然災(zāi)害較少，生物多樣性和空氣質(zhì)量在全球名列前茅，雖然國(guó)土面積狹小，但基礎(chǔ)設(shè)施完善，有發(fā)達(dá)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路網(wǎng)和海底電纜，交通通信基礎(chǔ)設(shè)施完善，能夠較好地滿(mǎn)足經(jīng)貿(mào)往來(lái)的需要。文萊電力和供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且費(fèi)用低廉。文萊投資政策優(yōu)惠，稅制相對(duì)簡(jiǎn)單，不征收消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅等稅種，企業(yè)稅僅為 18. 5%，在東南亞地區(qū)稅率較低。文萊元與新加坡元實(shí)行聯(lián)系匯率，保證了匯率的穩(wěn)定。這些政治、自然和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)都為中國(guó)與文萊的經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的外部環(huán)境。

（四）文萊教育基礎(chǔ)和人力資源素質(zhì)較好，語(yǔ)言文化水平較高

文萊重視教育，國(guó)民識(shí)字率達(dá)97.1%，馬來(lái)人與華人及其他民族和睦相處。由于歷史的原因，大量文萊人赴英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)接受教育，文萊國(guó)內(nèi)也建立了文萊大學(xué)等多所高等教育機(jī)構(gòu)，國(guó)民受教育水平和英文水平普遍較高。

文萊目前大約有4萬(wàn)華僑華人，主要來(lái)自中國(guó)福建、海南和廣東等地，并經(jīng)營(yíng)文萊多數(shù)商業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)私人企業(yè)。文萊現(xiàn)有8所華文學(xué)校，其中，文萊中華學(xué)校建于1922年，有100年的歷史，使用中文、英語(yǔ)和馬來(lái)語(yǔ)三語(yǔ)教學(xué)，在傳承中華傳統(tǒng)文化的同時(shí)，為文萊與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展培養(yǎng)了大量熟練運(yùn)用漢語(yǔ)的人才。

2018年11月，文萊僑領(lǐng)陳嘉興發(fā)起的文萊—中國(guó)“一帶一路”促進(jìn)會(huì)注冊(cè)成立。陳嘉興認(rèn)為，文萊樂(lè)于接受“一帶一路”倡議，通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的互聯(lián)互通，中國(guó)技術(shù)加上文萊資源，可以促進(jìn)和加快文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在文萊面臨較大就業(yè)壓力背景下，“一帶一路”倡議為文萊產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，也能提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）文萊加入東盟和多個(gè)國(guó)際合作協(xié)定，有利于以文萊為基地布局東盟乃至全球市場(chǎng)

文萊國(guó)土面積狹小，人口數(shù)量較少，經(jīng)濟(jì)總量不大，市場(chǎng)容量有限，但文萊積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，加入了亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）、東盟東部增長(zhǎng)區(qū)（BIMP-EAGA）、亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）、RCEP和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。

中國(guó)與文萊經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)市場(chǎng)可以超越文萊，著眼于文萊之外。在文萊投資的中國(guó)公司可以充分利用東盟國(guó)家單一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，拓展東盟市場(chǎng)。文萊是多個(gè)伙伴關(guān)系或合作協(xié)定的成員國(guó)，在文萊投資有利于布局這些關(guān)系或協(xié)定，拓展其它參與伙伴關(guān)系或合作協(xié)定的成員經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。

三、“一帶一路”倡議和文萊“2035宏愿”對(duì)接下中文經(jīng)貿(mào)合作前景展望

2008年1月，文萊發(fā)布《文萊長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃（2035年遠(yuǎn)景展望）》（WAWASAN2035，即“2035宏愿”），確定三大奮斗目標(biāo)，即擁有最高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量的受過(guò)良好教育和技術(shù)熟練的人民、人民生活質(zhì)量進(jìn)入全球前十、建設(shè)充滿(mǎn)活力的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)并使人均收入進(jìn)入世界前十。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，文萊將實(shí)施教育戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、政府機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略、本土商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)保障戰(zhàn)略和環(huán)境戰(zhàn)略等。

為實(shí)現(xiàn)“2035宏愿”，文萊需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、吸引外商直接投資，將經(jīng)濟(jì)從依賴(lài)石油天然氣，發(fā)展成為擁有石油天然氣下游、通信信息技術(shù)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)食品、水產(chǎn)、生態(tài)旅游、教育業(yè)、醫(yī)療業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將文萊打造成具有高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)人才的東盟區(qū)域貿(mào)易、加工和轉(zhuǎn)運(yùn)中心樞紐。中國(guó)企業(yè)在文萊經(jīng)濟(jì)多元化的多個(gè)領(lǐng)域具有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，可以在文萊尋求更多發(fā)展機(jī)遇。

（一）推進(jìn)恒逸項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展

2017年9月第14屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，恒逸石化與文萊政府簽署了《關(guān)于支持并協(xié)助推進(jìn)恒逸文萊大摩拉島一體化石化項(xiàng)目二期開(kāi)發(fā)的諒解備忘錄》1，恒逸實(shí)業(yè)（文萊）有限公司擬投資建設(shè)文萊大摩拉島石油化工項(xiàng)目二期工程。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，二期項(xiàng)目位于大摩拉島的北側(cè)，整體投資規(guī)模相當(dāng)于一期的3倍，建設(shè)期 為3年，主要包括“煉油、芳烴、乙烯、聚酯”4個(gè)部分，4大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條高度一體化，包括1400萬(wàn)噸/年煉油產(chǎn)業(yè)鏈、200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯產(chǎn)業(yè)鏈、下游 250萬(wàn)噸/年精對(duì)苯二甲酸產(chǎn)業(yè)鏈、100萬(wàn)噸/年聚對(duì)苯二甲酸乙二酯產(chǎn)業(yè)鏈、165萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)業(yè)鏈及下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈，以及配套儲(chǔ)運(yùn)、公用工程和相應(yīng)輔助設(shè)施1，目前前期工作正在有序推進(jìn)。

對(duì)企業(yè)而言，恒逸文萊二期項(xiàng)目建設(shè)對(duì)可使年均新增營(yíng)業(yè)收入達(dá)到約110億美元，有助于進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈一體化和規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，保證原料穩(wěn)定供應(yīng)，完善上游產(chǎn)能配套，提升上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，提升整體盈利能力；對(duì)中文雙邊經(jīng)貿(mào)合作而言，項(xiàng)目立足新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，定位于全球綜合實(shí)力領(lǐng)先的一流煉油—化工—化纖綜合服務(wù)商，其持續(xù)發(fā)展對(duì)發(fā)展文萊油氣下游產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)人才、推動(dòng)文萊經(jīng)濟(jì)多元化，進(jìn)而對(duì)深化中文經(jīng)貿(mào)合作及夯實(shí)中文戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系都將發(fā)揮更加積極的作用。

（二）擴(kuò)建摩拉港成為區(qū)域航運(yùn)中心和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐

文萊致力于將摩拉港建成國(guó)際大港，打造成為東盟特別是東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的航運(yùn)中心、運(yùn)輸中樞，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文萊摩拉港有限公司后續(xù)將擴(kuò)建摩拉港，使文萊與中國(guó)和其他東盟成員國(guó)有更多的航運(yùn)聯(lián)系和物流合作，提升摩拉港的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，支持摩拉港成為區(qū)域航運(yùn)中心和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，助力中國(guó)—東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作和陸海新通道建設(shè)，同時(shí)積極探索通過(guò)“港口+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)后方自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園和物流園，吸引更多的產(chǎn)業(yè)到文萊投資，以開(kāi)拓農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品加工、旅游、交通物流等領(lǐng)域合作。

（三）支持文萊在東盟東部增長(zhǎng)區(qū)作用的發(fā)揮

東盟東部增長(zhǎng)區(qū)目標(biāo)在于促進(jìn)區(qū)域人口、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和自然資源最優(yōu)配置，并利用各國(guó)處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的條件，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)提出發(fā)展五大戰(zhàn)略?xún)?yōu)先產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、食品工業(yè)、旅游、環(huán)境和貿(mào)易投資。文萊處于東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的中心，希望在東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)貿(mào)易往來(lái)、投資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮樞紐和核心的作用，全力促使東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)。中國(guó)與東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)有著廣闊的合作前景，可以推進(jìn)與文萊在東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等領(lǐng)域挖掘新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，有助于深化中國(guó)與東盟合作，也有助于拓展“一帶一路”倡議的發(fā)展空間。

（四）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作

2019 年 7 月，文萊蘇丹哈桑納爾指出，文萊數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大潛力，同時(shí)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，制定將文萊打造成“智慧國(guó)家”的目標(biāo)。文萊數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 2020 年發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，全面闡述了文萊“智慧國(guó)家”五年計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。華為一直積極參與文萊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2021 年3月文萊理工大學(xué)華為信息通信技術(shù)學(xué)院揭牌。截至2022年，華為文萊“未來(lái)種子計(jì)劃”已舉辦8屆，為文萊培養(yǎng)了5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計(jì)算等技術(shù)人才。后續(xù)以華為為代表的中資企業(yè)與文萊方面在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、電子商務(wù)和智慧平臺(tái)等新領(lǐng)域?qū)⒂休^大合作空間。

（五）啟動(dòng)新能源尤其是太陽(yáng)能電站合作

文萊“2035宏愿”提出，將逐步提升能源供應(yīng)中的新能源占比，2019年文萊政府已經(jīng)啟動(dòng)了30MV太陽(yáng)能電站的招標(biāo)項(xiàng)目，并有計(jì)劃在2025年前啟動(dòng)3座太陽(yáng)能電站建設(shè)。文萊處于赤道熱帶，光照十分充沛，隨著其能源結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)潛力較大，中國(guó)在太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)、電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，雙方在這一領(lǐng)域有巨大合作空間，有助于文萊能源規(guī)劃的落地實(shí)施。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、食品、水產(chǎn)領(lǐng)域合作

文萊每年消費(fèi)大米3.5萬(wàn)噸，但產(chǎn)量?jī)H為1850 噸，自給率僅為5.3%?！?035 宏愿”提出徹底改變糧食無(wú)法自給的局面，建立現(xiàn)代稻米生產(chǎn)工廠(chǎng)和設(shè)施，爭(zhēng)取 2035年將大米自給率提升至 60%1。中國(guó)合作提供相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、灌溉技術(shù)及新水稻品種、農(nóng)藥等，幫助文萊保障糧食安全，增加糧食產(chǎn)量，替代進(jìn)口。文萊積極發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)，并將清真食品標(biāo)準(zhǔn)制定者作為其發(fā)展目標(biāo)，以確立在清真食品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端定位。文萊清真食品認(rèn)證流程嚴(yán)謹(jǐn)，其清真認(rèn)證和清真品牌得到伊斯蘭國(guó)家的認(rèn)可。中文雙邊合作可鼓勵(lì)和推動(dòng)中國(guó)穆斯林地區(qū)清真食品企業(yè)“走出去”，與文萊建立合作關(guān)系，挖掘清真食品對(duì)外銷(xiāo)售空間，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

在漁業(yè)合作方面，文萊有161千米的海岸線(xiàn)，200海里內(nèi)有豐富的漁業(yè)資源，沿海生態(tài)環(huán)境好，沒(méi)有工業(yè)污染，適合開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。中國(guó)可為文萊提供先進(jìn)的漁業(yè)技術(shù)，文萊可為中國(guó)企業(yè)提供良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，兩國(guó)合作的漁業(yè)產(chǎn)品可以銷(xiāo)回中國(guó)，更可以利用文萊清真品牌打入國(guó)際市場(chǎng)。

（七）加快恢復(fù)中國(guó)游客赴文萊旅游

文萊70%的陸地面積被熱帶森林覆蓋，擁有眾多天然的海灘，為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的條件，加之文萊具有安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和濃厚的伊斯蘭文化氛圍，正成為受中國(guó)游客歡迎的旅游目的地。2016 年5 月，文萊給予中國(guó)公民赴文萊落地簽證待遇。2018年到達(dá)文萊的中國(guó)旅客有6.56萬(wàn)人次，中國(guó)成為文萊最大的游客來(lái)源地2，2019年增加到7.45萬(wàn)人，在文萊國(guó)際游客中占比22.36%3。隨著疫情防控政策逐漸優(yōu)化，文萊的旅游業(yè)恢復(fù)，中文兩國(guó)的人文交流與人員流動(dòng)將重新走上正軌。

四、中文經(jīng)貿(mào)合作中中方應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）尊重馬來(lái)伊斯蘭君主制

文萊實(shí)行“馬來(lái)伊斯蘭君主制”（Melayu-Islam-Beraja，MIB），這是由文萊人口約70%為穆斯林、伊斯蘭教為國(guó)教、實(shí)行君主政體的國(guó)情決定的，文萊蘇丹既是國(guó)家元首，也是宗教領(lǐng)袖，MIB維護(hù)馬來(lái)語(yǔ)言、伊斯蘭文化和王室地位，得到文萊各階層的理解和支持，投資者需要尊重其政治制度。文萊以伊斯蘭教為國(guó)教，伊斯蘭法和普通法律同時(shí)執(zhí)行，伊斯蘭教滲透文萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，如禁止吸煙和飲酒等。中資企業(yè)要理解伊斯蘭教對(duì)文萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要性，尊重文萊宗教文化，避免因宗教信仰引發(fā)的問(wèn)題，確保經(jīng)貿(mào)合作順利開(kāi)展。

（二）防范用工風(fēng)險(xiǎn)

文萊人口較少且薪資要求高，導(dǎo)致本地勞動(dòng)力成本高同時(shí)失業(yè)率也較高，在文萊投資的企業(yè)較多雇傭來(lái)自菲律賓、印度尼西亞、孟加拉國(guó)的外籍勞工，以降低人工成本。自2014年6月起，文萊政府收緊外籍勞工準(zhǔn)入政策，在文萊投資的企業(yè)需要按照文萊政府的政策取向提升本土員工比重，在專(zhuān)業(yè)能力許可和非技術(shù)工種方面盡量雇傭文萊員工，通過(guò)培訓(xùn)提高員工技能水平。因此，中資企業(yè)雇傭外籍員工時(shí)要按照要求，申請(qǐng)工作準(zhǔn)入資格證，確保用工的合規(guī)性。

（三）加強(qiáng)與本土企業(yè)的合作

作為文萊注冊(cè)企業(yè)，中資企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與文萊企業(yè)的合作，逐步在當(dāng)?shù)貥?gòu)建成熟的供應(yīng)鏈，更深融入當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈和價(jià)值鏈，特別是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂行」?yīng)商的合作，支持中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的貢獻(xiàn)。在文萊投資，也可以考慮尋找當(dāng)?shù)睾献骰锇?，利用?dāng)?shù)仄髽I(yè)熟悉市場(chǎng)環(huán)境和法律體系的優(yōu)勢(shì)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）解決中文貿(mào)易合作中的瓶頸問(wèn)題

中國(guó)對(duì)文萊出口雖然有波動(dòng)，但是整體趨于增長(zhǎng)，2022年達(dá)到8.3億美元。中國(guó)對(duì)文萊出口主要受制于三個(gè)瓶頸因素：一是中國(guó)出口文萊貨物沒(méi)有直航航線(xiàn)，需要從新加坡等地轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了時(shí)間和物流成本；二是文萊進(jìn)口中國(guó)的消費(fèi)品，部分通過(guò)中國(guó)國(guó)內(nèi)個(gè)人協(xié)助采購(gòu)并通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)支付，不符合中國(guó)外匯管理規(guī)定，遇有大額業(yè)務(wù)難以操作；三是文萊市場(chǎng)食品類(lèi)銷(xiāo)售需要有清真認(rèn)證，沒(méi)有清真認(rèn)證的食品銷(xiāo)售存在合規(guī)問(wèn)題。為提升雙邊貿(mào)易暢通水平，需要爭(zhēng)取開(kāi)通文萊與中國(guó)直航航線(xiàn)以節(jié)約時(shí)間和物流成本，通過(guò)政府主導(dǎo)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)或跨境電商、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)解決自中國(guó)進(jìn)口付款問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)出口文萊食品清真認(rèn)證的工作。此外，文萊民眾來(lái)中國(guó)旅游、公務(wù)、消費(fèi)時(shí)，希望能夠使用微信支付和支付寶等線(xiàn)上支付方式，該問(wèn)題的解決可拉動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，也有利于雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

文萊是21 世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，“一帶一路”倡議的核心是實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”，這與文萊“2035 年宏愿”戰(zhàn)略相對(duì)接，為兩國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。中文經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得重大成就，為文萊經(jīng)濟(jì)多元化、GDP增長(zhǎng)、提升出口貿(mào)易和貿(mào)易順差、解決本地就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力等均發(fā)揮了重要作用。中國(guó)與文萊在經(jīng)貿(mào)合作上有很強(qiáng)的區(qū)域近鄰優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，中國(guó)在石化、港口、物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品加工等領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，文萊具有豐富的石油、天然氣和海洋資源，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展空間較大。兩國(guó)工商界要在重點(diǎn)合作領(lǐng)域加大資源投入，提升合作規(guī)模，將中文合作打造成為大國(guó)與小國(guó)合作的典范，為中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)其他國(guó)家合作提供有益示范，貢獻(xiàn)合作智慧。

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3張?zhí)旃? 中國(guó)與文萊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作［EB/OL］.（2022-08-13）［2023-04-03］.https：//www.xdsyzzs.com/guojimaoyi/7601.html.