摘要：黨的二十大報告提出：“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！边@一要求表明，構(gòu)建一個均衡、可及的基本公共服務(wù)體系是推進共同富裕的重要內(nèi)容。本文結(jié)合目前學(xué)者的理論成果，構(gòu)建共同富裕視角下基本公共服務(wù)均等化指標體系，并選取浙江省進行基本公共服務(wù)均等化水平分析。

關(guān)鍵詞：共同富裕；基本公共服務(wù)水平；指標體系；演化

在中國特色社會主義理論中，共同富裕不僅反映了中國發(fā)展道路上的新思想、新理念，同時也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容。除此之外，共同富裕還體現(xiàn)了人民群眾對美好生活的共同期盼，體現(xiàn)了人民群眾的更高要求，也是中國式現(xiàn)代化的一個重要特征。黨的二十大報告指出：“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！边@一要求表明，構(gòu)建一個均衡、可及的基本公共服務(wù)體系是推進共同富裕的重要內(nèi)容。本文通過對學(xué)者目前在共同富裕、基本公共服務(wù)均等化以及二者之間的理論聯(lián)系、實際聯(lián)系進行理論回顧后，采用了8個二級指標，并在每個一級指標下根據(jù)學(xué)者的理論研究成果進一步設(shè)定了26個三級指標作為主體，最終構(gòu)建了共同富裕視角下基本公共服務(wù)均等化評價指標體系，同時將共同富裕建設(shè)示范區(qū)—浙江省作為本次的研究對象，進行數(shù)據(jù)收集，并在此基礎(chǔ)上利用熵權(quán)法對2011—2020年浙江省的基本公共服務(wù)均等化水平進行測度及演化分析。

一、指標體系的構(gòu)建與賦權(quán)

（一）評價指標體系的構(gòu)建

通過對學(xué)者在 “共同富?！薄盎竟卜?wù)均等化”方面的研究進行理論回顧和理論綜述后，對共同富裕視角下基本公共服務(wù)均等化水平的指標進行選取，以 “共同富?！钡南嚓P(guān)指標體系、“基本公共服務(wù)均等化”指標體系、學(xué)者對二者之間聯(lián)系的理論研究成果并結(jié)合政府工作報告及習(xí)近平總書記的相關(guān)講話進行整理總結(jié)，二級指標選取時主要參考了馬海濤[1]、段亭聿[2]、胡苗[3]等學(xué)者的研究成果，三級指標的選取主要參考了張健悅[4]、陳豪[5]、諸萍[6]等學(xué)者的研究成果，最終構(gòu)建的指標體系詳見表1。

（二）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源自浙江省統(tǒng)計局2011—2020年 《統(tǒng)計年鑒》公布數(shù)據(jù)、2011—2020年 《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。

（三）權(quán)重分析

在對數(shù)據(jù)進行標準化的處理后使用熵權(quán)法進行賦權(quán)處理，處理結(jié)果詳見表2。

二、浙江省基本公共服務(wù)均等化水平分析

通過上文中的權(quán)重以及標準化后的數(shù)據(jù)計算出2011年至2020年間共同富裕視角下浙江省基本公共服務(wù)均等化水平綜合得分及八個二級指標的綜合得分 （詳見表3）。表3中顯示的綜合得分越高，就說明浙江省基本公共服務(wù)均等化水平越高。

通過上述圖表可以看出，在基本公共服務(wù)均等化水平上，浙江省在這十年中處于一直上升的狀態(tài)，得分從2011年的0.044上升到了2020年的0.428，提升大約有9.7倍，總體而言增幅比較大。但對比每兩年間的綜合得分，可以發(fā)現(xiàn)雖然一直處于上升趨勢，但增幅存在起落，增幅分別是1.93、1.56、1.11、1.25、1.29、1.24、1.05、1.23、1.12，浮動較為明顯，但基本穩(wěn)定在1以上。除此之外，對2012年、2013年的數(shù)據(jù)進行比對可以發(fā)現(xiàn)，這兩年間浙江省在共同富裕視角下的基本公共服務(wù)均等化水平漲勢非常明顯，這兩年的數(shù)據(jù)漲勢可能是受到了黨的十八大報告中關(guān)于基本公共服務(wù)相關(guān)要求的影響。

同時對比八個二級指標在2011—2020年的具體得分情況可以發(fā)現(xiàn)，雖然各指標得分在10年間總體為上升趨勢，但其中不存在回落情況的僅有 “勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生以及公共文化體育”三項，其中勞動就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生兩項指標的發(fā)展水平較為平穩(wěn)；而公共文化體育一項前期發(fā)展較為平穩(wěn)，但經(jīng)過觀察可以發(fā)現(xiàn)，2016年當年到2017年的兩年之間綜合得分的差距比較大，增幅也較為明顯；“公共教育”的發(fā)展總體來說處于上升趨勢，但在2018年得分比前一年低；“社會保險”在2016年得分與前一年相比較低；住房保障則在2016年、2020年都出現(xiàn)了得分比前一年低的情況；“殘疾人服務(wù)”一項在2014年、2018年得分與前一年相比相差較大；“基礎(chǔ)設(shè)施”同樣也在2014年得分相較前一年更低。

經(jīng)過總結(jié)可以得出：1.對2011—2020年共同富裕視角下浙江省的基本公共服務(wù)均等化水平進行整體分析后可以得出結(jié)論，總體來說基本公共服務(wù)均等化水平是在不斷提升的，漲幅也較為明顯，但在2013年和2017年上漲趨勢有明顯的減緩，說明在國家的大力支持和相應(yīng)政策的推動下，整體雖然呈上升趨勢但依然會根據(jù)地方的實際情況產(chǎn)生波動。而具體到各個指標時，則有部分指標在一些年度內(nèi)得分較上一年有所回落，但回落趨勢并不會延續(xù)到下一年，也即從總體上來看，在一年的回落后就是一個明顯的轉(zhuǎn)折點，下一年度的綜合得分有極明顯的漲幅。2.從對各個二級指標得分的明顯轉(zhuǎn)折點和演化過程的分析來看，對目標層即整體的基本公共服務(wù)均等化水平的分析和各指標層的分析后，兩者的得分能夠反映浙江省10年間的大概發(fā)展趨勢，同時根據(jù)其某一年的回落和下一年的漲幅能夠看出政府引導(dǎo)和相關(guān)政策文件的出臺能夠在一定程度上對基本公共服務(wù)的均等化建設(shè)起到良性促進作用。而某一年度內(nèi)具體指標的數(shù)據(jù)回落能夠在一定程度上體現(xiàn)出目前存在的社會問題，如將 “住房保障”一項得分的回落情況與該年度的普查統(tǒng)計情況相對比，可以發(fā)現(xiàn)該綜合得分的回落也反映了住房緊張的社會問題。

三、結(jié)束語

浙江省作為共同富裕示范省份，將其作為研究對象進行基本公共服務(wù)均等化水平評價時可以發(fā)現(xiàn)，雖然其得分呈現(xiàn)整體上升的趨勢，但仍然存在浮動，且不同指標之間同一年度內(nèi)分差較大，反映了目前浙江省基本公共服務(wù)均等化方面仍然存在問題，未能達到完全均衡。因此，需要進一步結(jié)合相關(guān)政策，不斷加強基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，扎實推進共同富裕。

參考文獻：

[1] 馬海濤，文雨辰.高質(zhì)量發(fā)展視閾下基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)路徑[J].新疆財經(jīng)，2022（01）：49-60

[2] 段亭聿，莊慧敏，周萌.貴州省基本公共服務(wù)均等化測度的實證研究[J].生產(chǎn)力研究，2022（10）：52-56.

[3] 胡苗.新時代背景下基本公共服務(wù)均等化水平測度研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（21）：54-56.

[4] 張健悅.我國基本公共服務(wù)均等化水平測度與影響因素研究[D].北京：中國財政科學(xué)研究院，2022.

[5] 陳豪，孫艷香.共同富裕視角下杭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化研究[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2022，42（11）：781-785.

[6] 諸萍.長三角地區(qū)基本公共服務(wù)供給水平及均等化評估[J].統(tǒng)計與決策，2023，39（07）：85-89.

作者簡介： 索朗曲珍，女，藏族，西藏拉薩人，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理。