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        頻頻“內(nèi)定”招標(biāo)結(jié)果的處長

        2023-10-28 11:12:20洪祥
        檢察風(fēng)云 2023年19期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)金

        洪祥

        他曾任省政府辦公廳行政處處長等職,在十多年間累計(jì)撈金500多萬元。他的斂財(cái)之“道”就是操控工程項(xiàng)目招標(biāo),通過“內(nèi)定”中標(biāo)企業(yè)收受賄賂……

        名煙下的10捆現(xiàn)金

        雷丙全當(dāng)過中學(xué)教師,擔(dān)任過國企負(fù)責(zé)人。2006年初,他迎來人生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)——出任青海省政府辦公廳行政處處長。

        這年春節(jié),雷家迎來訪客朱平。朱平曾是建筑隊(duì)的包工頭,雷丙全擔(dān)任某大廈負(fù)責(zé)人時(shí),朱平承攬過該大廈的維修業(yè)務(wù)。一番寒暄后,朱平說明來意:他打聽到省政府推動(dòng)實(shí)施西寧市北大街和政家園工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人正是雷丙全。“雷處長,過去你幫過我的忙,我銘記在心呢?!敝炱竭呎f邊遞上一個(gè)厚厚的文件袋,接著提出了參與和政家園項(xiàng)目的想法。

        雷丙全推開文件袋,說:“你只是個(gè)包工頭,怎么敢接這么大的項(xiàng)目?”他告知朱平,和政家園是省政府的民生項(xiàng)目,須全程“在陽光下運(yùn)作”。朱平連忙表示,自己現(xiàn)在是江蘇某建工集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理,集團(tuán)具有一級(jí)建筑企業(yè)資質(zhì)。雷丙全遂建議他直接參加項(xiàng)目投標(biāo)。

        實(shí)際上,朱平只是掛靠在江蘇某建工集團(tuán)名下,利用該企業(yè)的資質(zhì)承攬項(xiàng)目。為了順利中標(biāo),朱平找來另外兩家建筑公司參與圍標(biāo)。在遞送標(biāo)書時(shí),他向雷丙全透露了3家企業(yè)的關(guān)系,并表示“事成之后,定有厚報(bào)”。雷丙全說,“只要大面上說得過去,會(huì)給予關(guān)照”。他向朱平提出兩個(gè)條件:一是承建單位必須具有墊付資金的實(shí)力,二是工程造價(jià)要低于市場價(jià)格。朱平忙不迭地表示“沒問題”。

        在雷丙全的幫助下,朱平主導(dǎo)的3家公司全部入圍。不過,另有一家建筑企業(yè)入圍,且報(bào)價(jià)更低。雷丙全遂將標(biāo)底價(jià)告知朱平。朱平按照標(biāo)底價(jià)重新制作了投標(biāo)文件,最終江蘇某建工集團(tuán)順利中標(biāo)該項(xiàng)目1號(hào)樓工程。

        朱平開車到雷丙全家,雷丙全直接到地下車庫迎接。朱平從汽車后備廂中搬出一個(gè)紙箱,說:“我就不上去了。這是一點(diǎn)心意?!崩妆廊唤邮堋?/p>

        他返回家中打開紙箱,見里面有七八條名煙。拿開香煙,下面是碼得齊整的10捆百元現(xiàn)鈔,每捆為10萬元。欣喜之余,雷丙全覺得這份百萬元“大禮”太重了。他立即打電話給朱平,提出退還一部分。朱平說:“這是您應(yīng)得的。聽說這個(gè)項(xiàng)目4號(hào)樓快招標(biāo)了,還請雷處長多多關(guān)照?!崩妆⒓幢硎尽耙欢ǘαο嘀?。

        2007年6月,朱平搶在該項(xiàng)目4號(hào)樓工程招標(biāo)前,將他打聽到的5家競標(biāo)公司名單交給雷丙全。7月,該工程公開招標(biāo),5家公司全部入圍。雷丙全再次向朱平透露了標(biāo)底,最終朱平掛靠的江蘇某建工集團(tuán)順利中標(biāo)。

        2009年3月,該項(xiàng)目4號(hào)樓竣工前的一天,朱平請雷丙全喝酒,在送雷丙全回家時(shí),奉上事先準(zhǔn)備好的兩條名煙和60萬元現(xiàn)金。雷丙全帶著醉意拍了拍朱平的肩膀說:“兄弟,夠義氣?!?h3>帶10多人旅游,工程商買單

        2012年11月,雷丙全擔(dān)任青海省無線電管理辦公室主任。該辦公室責(zé)任重大,負(fù)責(zé)各行各業(yè)無線電設(shè)備的設(shè)置使用、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、報(bào)廢等工作,以及統(tǒng)籌安排無線電臺(tái)站的建設(shè)布局等事務(wù)。

        上任不久,雷丙全辦公場所和私宅的門檻幾乎被踏破,相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員接踵而至,對(duì)他進(jìn)行“圍獵”。其中,成都某通科技發(fā)展公司(以下簡稱“某通公司”)動(dòng)用各種資源“攻關(guān)”。

        2013年春節(jié)前夕,雷丙全主動(dòng)打電話給某通公司業(yè)務(wù)經(jīng)理趙進(jìn),稱準(zhǔn)備帶妻兒到成都過年。趙進(jìn)欲拿下青海省無線電監(jiān)測、檢測設(shè)備采購及運(yùn)行維護(hù)等多個(gè)項(xiàng)目。他聞聽雷丙全不請自來,頓時(shí)喜出望外,表示“全力以赴讓領(lǐng)導(dǎo)和家人在成都過個(gè)愉快的春節(jié)”。

        趙進(jìn)本以為只接待雷丙全一家三口,于是在成都市一家商務(wù)酒店預(yù)訂了豪華套房。當(dāng)他開著車去機(jī)場迎接雷丙全時(shí)卻傻了眼——雷竟然帶了10多人!趙進(jìn)無奈只能臨時(shí)租大巴將他們送到酒店,又增開了多個(gè)套間。雷丙全等10多人在成都玩遍了名勝古跡,趙進(jìn)全程陪同并買單。雷丙全離開前,趙進(jìn)將5萬元現(xiàn)金送上。雷丙全一語雙關(guān):“感謝趙總熱情接待,我記在心里了。”

        2013年4月至11月,雷丙全4次以考察為名到成都出差,趙進(jìn)每次都會(huì)提前安排好酒店,并請其和隨行人員吃飯。雷丙全離開之際,趙進(jìn)都會(huì)送上5萬元“辛苦費(fèi)”,雷丙全笑納了共計(jì)20萬元現(xiàn)金。

        2012年12月23日,雷丙全打電話給趙進(jìn),說要到北京參加一個(gè)飯局,急需1箱五糧液白酒和10萬元現(xiàn)金。趙進(jìn)二話不說,連夜趕往北京如數(shù)奉上。

        2013年12月,趙進(jìn)去廣州參加一個(gè)全國性的業(yè)務(wù)會(huì)議,雷丙全作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席。趙進(jìn)到雷下榻的酒店房間,送上5萬元現(xiàn)金。2014年9月,在北京舉行的全國無線電管理會(huì)議期間,趙進(jìn)又將5萬元現(xiàn)金送給雷丙全。

        2014年10月初,雷丙全打電話給趙進(jìn),提出借款100萬元,“我打借條,只要個(gè)把月,肯定完璧歸趙”。于是,趙進(jìn)將現(xiàn)金放進(jìn)拉桿箱,從成都坐飛機(jī)趕到西寧。到了雷丙全為他接風(fēng)的飯店,趙進(jìn)指著拉桿箱告訴雷丙全,“東西都在箱子里”。雷丙全只字不提打借條的事。

        趙進(jìn)心里盤算著,只要能拿到更多的項(xiàng)目,無論借錢還是送錢給雷丙全都無所謂。之后,雷丙全又8次收受趙進(jìn)賄送的現(xiàn)金,最多的一筆是40萬元。

        趙進(jìn)的投入獲得了豐厚回報(bào)——他所在的某通公司在青??偣材玫?1個(gè)項(xiàng)目,合同總價(jià)為1.09億余元。2013年至2020年間,趙進(jìn)為了拴牢雷丙全,分18次向雷丙全行賄總計(jì)278萬元。

        受賄款轉(zhuǎn)移到親戚名下

        2021年初,有關(guān)部門對(duì)無線電相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)某通公司的業(yè)務(wù)往來存在重大問題。經(jīng)過初查,趙進(jìn)交代了行賄的事實(shí)。同年9月14日,青海省監(jiān)察委員會(huì)對(duì)雷丙全采取留置措施。雷丙全到案后,如實(shí)供述了收受某通公司趙進(jìn)賄款的犯罪事實(shí)。

        經(jīng)訊問,雷丙全竹筒倒豆子般交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的事實(shí),包括收受北京波某公司54.5萬元、德某通信公司40萬元、成都某陣公司3.5萬美元、長春某通信公司10萬元、深圳某通信公司3萬元、成都某通信公司5萬元等。

        雷丙全的同事章某的證言證實(shí),每年項(xiàng)目資金審批下來后,雷丙全都會(huì)主持召開辦公會(huì)。在會(huì)上,雷丙全會(huì)讓涉及項(xiàng)目的科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況,雷丙全再以提問的形式征求意見。會(huì)后,章某根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)參數(shù),上報(bào)省財(cái)政廳。同時(shí),雷丙全授意章某,通過發(fā)送郵件或打電話的方式將參數(shù)告知“內(nèi)定”中標(biāo)的企業(yè)。在“內(nèi)定”中標(biāo)企業(yè)方面,都是雷丙全說了算。他認(rèn)為可以的企業(yè)會(huì)中標(biāo),他不滿意的企業(yè)根本無法中標(biāo)。另外,雷丙全還通過打招呼的方式干預(yù)招投標(biāo)。

        “不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”是雷丙全的“財(cái)富經(jīng)”。對(duì)于不義之財(cái),他擔(dān)心遲早會(huì)敗露。于是,第一次收受朱平的賄賂,他就把其中的40萬元存入了其岳母名下的賬戶。2019年、2020年,他兩次以岳母的名義辦理定期存款共計(jì)95萬元。此外,雷丙全還在其妻子及兩個(gè)小姨子名下存入230萬元;以同胞兄弟的名義在西安購買了一套房產(chǎn)。

        案發(fā)后,雷丙全退出了全部贓款。

        2023年4月6日,西寧市人民檢察院以受賄罪對(duì)雷丙全提起公訴。出庭檢察官指控稱,2006年至2021年間,被告人雷丙全利用擔(dān)任青海省政府辦公廳行政處處長、青海省無線電管理辦公室主任之職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法收受他人錢款,共計(jì)人民幣532.3985萬元。雷丙全當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

        2023年7月21日,青海省西寧市中級(jí)人民法院作出一審判決:雷丙全犯受賄罪,判處有期徒刑10年6個(gè)月,并處罰金55萬元,贓款532.3985萬元予以沒收,上繳國庫。雷丙全沒有上訴。

        受賄罪的本質(zhì)是瀆職犯罪,所侵害的法益是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。受到法律制裁的雷丙全,為身負(fù)職責(zé)的國家工作人員敲響了警鐘。

        (文中除雷丙全外,其余人名均為化名)

        編輯:姚志剛? winter-yao@163.com

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