黃蓉 李鵬偉

［摘? 要］進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)在理論和實(shí)踐上都實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位；在思想建設(shè)上堅(jiān)定理想信念，理論武裝全黨；在組織建設(shè)上加強(qiáng)基層建設(shè)，嚴(yán)密組織體系；在作風(fēng)建設(shè)上緊貼人民群眾，改進(jìn)黨的作風(fēng)；在紀(jì)律建設(shè)上嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；在制度建設(shè)上完善制度體系，筑牢制度之籠；在廉政建設(shè)上嚴(yán)厲懲治腐敗，推進(jìn)反腐倡廉。新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要在新時(shí)期不斷推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，勇于進(jìn)行自我革命。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)代；黨的建設(shè)；理論和實(shí)踐創(chuàng)新；中國(guó)共產(chǎn)黨

［中圖分類號(hào)］F237? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2023）09-0018-07

一部黨史就是一部黨不斷探索自身建設(shè)規(guī)律、推動(dòng)自身發(fā)展、提升自身執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的建設(shè)史。從黨的創(chuàng)建開(kāi)始，黨緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題，針對(duì)不同歷史時(shí)期所承擔(dān)的歷史任務(wù)，從理論和實(shí)踐上作出了一系列的探索和回答。［1］黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)工作，將“新時(shí)代建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)和深化對(duì)黨的基本發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十九大明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，高瞻遠(yuǎn)矚統(tǒng)籌規(guī)劃其建設(shè)體系。黨的二十大從落實(shí)黨的建設(shè)總要求出發(fā)，提出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。新時(shí)代黨建在理論創(chuàng)新上取得重大突破，在實(shí)踐創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)偉大變革，構(gòu)建起中國(guó)化的、科學(xué)完整的馬克思主義黨建體系。

一、新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的價(jià)值意蘊(yùn)

新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果是新時(shí)期我國(guó)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興征程中，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的理論價(jià)值

新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新為馬克思主義黨建理論寶庫(kù)注入了新的生機(jī)與活力，使其得到了更大程度的豐富和發(fā)展。馬克思主義黨建理論是我們建黨、管黨、治黨的根本依據(jù)和根本遵循，其本身具有科學(xué)性、開(kāi)放性、實(shí)踐性以及在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和完善自身的特征。進(jìn)入新時(shí)代，黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，在總結(jié)過(guò)去黨建歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情和具體的黨情，實(shí)現(xiàn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化的自覺(jué)追求和應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了新時(shí)代黨建的總目標(biāo)和總要求，使黨建理論得到創(chuàng)新性發(fā)展，黨的理論建設(shè)被提升至新境界、新層次。

新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新為馬克思主義執(zhí)政黨在制度上的創(chuàng)新提供了有力支持。延安時(shí)期，最早的黨建思想便開(kāi)始形成，之后被延續(xù)并繼承，隨著時(shí)代的進(jìn)步得到不斷發(fā)展和豐富。我們黨始終堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，在理論的指導(dǎo)下更好地進(jìn)行實(shí)踐，最終帶領(lǐng)廣大人民走上了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，開(kāi)辟和確立了中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論體系。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)被提升到了全新高度，開(kāi)辟了管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的新境界，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，提升了黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)了黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固了馬克思主義執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，黨的各項(xiàng)制度的務(wù)實(shí)性更加明確，凸顯出了黨的各項(xiàng)制度的指導(dǎo)性。隨著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想被寫入黨章，新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新將在其指導(dǎo)下不斷向前發(fā)展，這反過(guò)來(lái)又將為馬克思主義執(zhí)政黨在制度上的創(chuàng)新提供有力支持，從而推動(dòng)我國(guó)政黨制度的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

（二）新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)踐意義

新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的二十大報(bào)告明確了黨的中心任務(wù)就是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。［2］21持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，確保和鞏固黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建創(chuàng)新發(fā)展，可以牢牢把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的組織保障和動(dòng)力支撐。

新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新將有效應(yīng)對(duì)和解決黨內(nèi)存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的正確帶領(lǐng)下我們?nèi)〉昧艘幌盗袀ゴ蟪删停屈h內(nèi)存在的一些不容忽視的問(wèn)題也隨之凸顯，黨面臨的許多考驗(yàn)和危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在?！爱?dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變”［3］，在此背景下國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜化，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題具有必要性和重要性。新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新形成的一系列新思想、新理念、新做法、新成果，將有效應(yīng)對(duì)和解決黨內(nèi)存在的這些現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的自我革命，在思想上強(qiáng)化廣大黨員干部的理想信念，增強(qiáng)其“四個(gè)意識(shí)”，提高其憂患意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，構(gòu)筑其科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。

二、新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)涵旨要

新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新不僅是對(duì)以往黨建理論、黨建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、凝練和提升，還是新時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新抓手、新舉措和新指南，可以從以下七個(gè)方面加以把握。

（一）政治建設(shè)：統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位

在黨的政治建設(shè)理論創(chuàng)新上，黨的十九大報(bào)告提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”［4］，首次將政治建設(shè)放在黨建總體布局的首要位置，對(duì)黨的十九大之前“將思想建黨擺在首位”的布局作出創(chuàng)新性的重大調(diào)整。這一調(diào)整既是馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，解決了以往“思想建設(shè)”“政治建設(shè)”“思想政治建設(shè)”概念含混不清、邊界不明、交叉使用等問(wèn)題，又是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的獨(dú)立性和重要性進(jìn)一步凸顯。黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。［2］64-65這既是對(duì)以往黨建理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功總結(jié)和凝練升華，也是黨的十九大后黨的建設(shè)順應(yīng)時(shí)代新要求、面臨現(xiàn)實(shí)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)時(shí)代新任務(wù)所必須作出的回應(yīng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨自身發(fā)展的客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，成為黨的政治建設(shè)的又一次重大理論創(chuàng)新。

在黨的政治建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，一是黨緊跟時(shí)代開(kāi)展了多種形式的教育實(shí)踐活動(dòng)。自黨的十八大以來(lái)，黨開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等活動(dòng)來(lái)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。二是黨高度重視黨內(nèi)政治文化的健康培育工作。黨充分挖掘政治文化資源，將政治文化學(xué)習(xí)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地方特色文化、革命文化、民族文化等相結(jié)合，融入黨組織開(kāi)展的各種日常活動(dòng)中，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。三是黨中央于2016年出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，于2019年出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活、黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)［5］。四是黨積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各種新媒體平臺(tái)創(chuàng)新廣大黨員干部的學(xué)習(xí)方式方法，推出優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”并開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨課等。

（二）思想建設(shè)：堅(jiān)定理想信念，理論武裝全黨

在黨的思想建設(shè)的理論創(chuàng)新上，黨的十八大以來(lái)，思想建設(shè)成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，思想建黨、理論強(qiáng)黨成為思想建設(shè)的主旋律，新時(shí)代黨的思想建設(shè)得到了新的詮釋和發(fā)展，被提升至新的理論層次。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，奠定了推進(jìn)黨的思想建設(shè)的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出，“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”，“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”，“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”等一系列新論斷［4］，不僅明確了黨的思想建設(shè)的地位和任務(wù)，而且首次提出思想建黨要緊密結(jié)合制度治黨的重要思想。黨的二十大報(bào)告提出用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，并突出強(qiáng)調(diào)理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神之“鈣”，要求廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，提升道德修養(yǎng)，形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。這不僅賦予新時(shí)代黨的思想建設(shè)新的內(nèi)涵和內(nèi)容，而且將黨的思想建設(shè)理論提高到新的水平，成為新時(shí)代黨的思想建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。

在黨的思想建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，黨以深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、宣傳、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)新思想入腦、入心、入魂。一是在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)成立了一批習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心（院），理論研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、建立和完善；二是出版了《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平著作選讀》等一系列重大理論著作，從中央到地方掀起理論學(xué)習(xí)的熱潮；三是從中央到地方組建了各級(jí)各類的理論宣講團(tuán)進(jìn)行實(shí)地宣講，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入社區(qū)、入學(xué)校、入企業(yè)、入基層；四是上映了一批制作精良，具有時(shí)代性的政論片、微視頻、紀(jì)錄片和電影電視作品，讓廣大黨員干部和人民群眾在“追劇”中完成理論學(xué)習(xí)。

（三）組織建設(shè)：加強(qiáng)基層建設(shè)，嚴(yán)密組織體系

在黨的組織建設(shè)的理論創(chuàng)新上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐的加快，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)許多新興職業(yè)和行業(yè)，產(chǎn)生了新的社會(huì)群體和階層，對(duì)黨的組織建設(shè)理論的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。黨的十九大報(bào)告提出要“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”［4］；2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中指出，新時(shí)代黨的組織路線是“全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”［6］；黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出了“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”等新論斷［2］66-67。新時(shí)代黨的組織建設(shè)理論著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，明確了黨的組織路線，突出強(qiáng)調(diào)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，更加重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，要求嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)密執(zhí)行有力、上下貫通的組織體系，將黨的組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，用于社會(huì)主義建設(shè)，這成為黨的組織建設(shè)在理論上的重大創(chuàng)新。

在黨的組織建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，一是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)力度，將黨的組織建設(shè)緊密融入基層治理實(shí)踐；二是在黨員發(fā)展上把好各個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控入黨名額，注重發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是豐富了黨組織的設(shè)置形態(tài)，如一些地方打破傳統(tǒng)黨組織設(shè)置固化思維，在外賣行業(yè)、快遞行業(yè)等新興行業(yè)建立黨組織，做到將支部建在快遞線上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在物流園上；四是創(chuàng)新了組織生活方式，如積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)微信公眾號(hào)、微信小程序、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等新媒體搭建線上組織生活平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展支部各項(xiàng)日常活動(dòng)，創(chuàng)建黨員個(gè)人積分制提高黨員的積極性，等等。

（四）作風(fēng)建設(shè)：緊貼人民群眾，改進(jìn)黨的作風(fēng)

在黨的作風(fēng)建設(shè)的理論創(chuàng)新上，黨的十八大以來(lái)，黨高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，提出一系列新要求，賦予黨的作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)涵，形成了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)理論體系。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中提出，“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”［7］。黨的十九大報(bào)告提出要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”［4］。2021年，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出，“全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起”［8］。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡”［2］68。新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)要將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，以堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”問(wèn)題為導(dǎo)向，以改進(jìn)廣大黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重要內(nèi)容，把握作風(fēng)建設(shè)規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)黨的作風(fēng)，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長(zhǎng)效化，這成為新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)在理論上的重大創(chuàng)新。

在黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，一是黨不斷改進(jìn)、完善、創(chuàng)新與作風(fēng)建設(shè)相關(guān)的各種制度，在黨的各項(xiàng)日常工作中將作風(fēng)建設(shè)狠抓、常抓、細(xì)抓、長(zhǎng)抓，注重肅清作風(fēng)小問(wèn)題，防范盯緊作風(fēng)新問(wèn)題；二是各級(jí)黨委嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分；三是持續(xù)、切實(shí)為基層減負(fù)，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，并將2019年作為“基層減負(fù)年”；四是黨的二十大后中央政治局審議并通過(guò)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)中央八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期有效。

（五）紀(jì)律建設(shè)：嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

在黨的紀(jì)律建設(shè)的理論創(chuàng)新上，紀(jì)律建設(shè)被納入新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局，紀(jì)律監(jiān)督的威懾力和嚴(yán)肅性不斷提升、覆蓋面不斷擴(kuò)大。黨章明確規(guī)定：“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。”［9］黨的十九大報(bào)告將政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)首次納入黨的建設(shè)的總體布局，黨章也據(jù)此進(jìn)行了相應(yīng)修改，成為新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)理論上的重大創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告指出，要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。［2］68-69習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置”［10］，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)作出重要指示。新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)強(qiáng)調(diào)，以黨章為根本依據(jù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為理論指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾的利益為重要核心，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)黨外紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，從根源上鏟除歪風(fēng)邪氣，從思想上固本培元、從行動(dòng)上培養(yǎng)浩然正氣，形成黨的紀(jì)律建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，一是強(qiáng)化了黨紀(jì)約束力度。為適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐需要，黨中央于2015年、2018年兩次修訂印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，建立了負(fù)面清單，成為管黨治黨的嚴(yán)格戒尺、黨員行為規(guī)范的重要遵循。二是加強(qiáng)和規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督。2016年，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，有效督促?gòu)V大黨員干部遵守黨的紀(jì)律，進(jìn)行自我監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。三是完善了巡視巡察制度。2015年，黨中央修訂出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的利劍作用，2017年黨中央又對(duì)其進(jìn)行了新的修改，巡視巡察制度被進(jìn)一步完善。

（六）制度建設(shè)：完善制度體系，筑牢制度之籠

在黨的制度建設(shè)的理論創(chuàng)新上，黨的十九大報(bào)告提出，思想建黨和制度治黨要同向發(fā)力，并提出“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，明確了新時(shí)代黨的制度建設(shè)的重要地位。［4］2019年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度? 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，要從“建立不忘初心、牢記使命的制度”“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”“完善全面從嚴(yán)治黨制度”六方面堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，從而提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。［11］黨的二十大報(bào)告提出，要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。［2］65-66黨的二十大還審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新修訂后的黨章為新時(shí)期黨的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和根本遵循，為黨建各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了制度保障。

在黨的制度建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，黨在治國(guó)理政的過(guò)程中推出了一系列創(chuàng)新舉措。一是在黨內(nèi)法規(guī)制定層面，先后出臺(tái)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等一系列法規(guī)文件；二是在制度執(zhí)行層面，2020年中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，提升了黨的各項(xiàng)制度的執(zhí)行力；三是在制度改革層面，紀(jì)檢和國(guó)家監(jiān)察體制改革不斷向縱深推進(jìn)，黨的組織制度、基層組織建設(shè)制度、干部人事制度等各項(xiàng)制度改革齊頭并進(jìn)。

（七）廉政建設(shè)：嚴(yán)厲懲治腐敗，推進(jìn)反腐倡廉

在黨的廉政建設(shè)的理論創(chuàng)新上，反腐倡廉被提升到不能輸、不敢輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)的理論高度。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代反腐斗爭(zhēng)的目標(biāo)——奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。［4］黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，提出“反腐敗是最徹底的自我革命”，強(qiáng)調(diào)對(duì)待反腐懲惡須以零容忍的堅(jiān)決態(tài)度，要深化懲治各種腐敗、深化反腐敗國(guó)際合作、深化標(biāo)本兼治、重視廉政文化建設(shè)。［2］69在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)”［10］。上述論斷凸顯了新時(shí)代黨進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心，實(shí)現(xiàn)了黨的廉政建設(shè)在理論上的創(chuàng)新發(fā)展。

在黨的廉政建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新上，黨采取了一系列卓有成效的創(chuàng)新舉措。一是加大力度嚴(yán)懲腐敗。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬(wàn)余件；黨的十九大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬(wàn)多人，首次貪腐行為發(fā)生率大幅度下降，貪污腐敗的發(fā)生蔓延得到有效遏制［12］。二是加強(qiáng)法規(guī)制度約束。黨中央先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》等一系列文件，精準(zhǔn)、有效地對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)本兼治。三是大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。2022年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，各級(jí)黨組織積極整合各種社會(huì)文化資源，創(chuàng)新廉政文化載體，多途徑推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。四是加強(qiáng)警示宣傳教育，以紀(jì)錄片、政論片、專題片等形式將典型貪腐懲處案例在社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，起到了有效的警示教育作用。

三、新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)啟示

黨的十八大以來(lái)，黨和人民的事業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展到新的高度，黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐也取得了一系列創(chuàng)新成果。在這一過(guò)程中，寶貴的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要在新時(shí)期持續(xù)推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新，使黨愈發(fā)強(qiáng)大穩(wěn)固。

（一）不忘初心使命，站牢人民立場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神

黨自創(chuàng)建之日起就將為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，與此同時(shí)，黨在創(chuàng)建的過(guò)程中形成了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”的偉大建黨精神。［13］偉大建黨精神是黨的精神之源，百余年來(lái)不僅一直激勵(lì)著黨砥礪奮進(jìn)，還成為黨的建設(shè)不斷向前推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。新時(shí)代黨要持續(xù)推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須不忘初心使命、牢記歷史任務(wù)、堅(jiān)持人民至上、站牢人民立場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)決的勇氣、堅(jiān)強(qiáng)的毅力把黨的建設(shè)向前推進(jìn)。

（二）破除思維定式，解放思想觀念，勇于進(jìn)行自我革命

一部黨的建設(shè)史，就是一部黨的自我革命史，新時(shí)代黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的一系列重大成果，正是黨解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、自我革命的結(jié)果。百余年黨史深刻證明，勇于自我革命不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，還是我們跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，更是黨帶領(lǐng)全體人民不斷奮斗的雄厚底氣。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨的自我革命的極端重要性，自我革命是黨隨著時(shí)代發(fā)展正確認(rèn)識(shí)自己、提高自己、凈化自己的必由之路。新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新，要將黨的各項(xiàng)建設(shè)謀篇布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，勇于找出并解決當(dāng)前黨的建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，著力打開(kāi)黨的自我革命的新局面，開(kāi)辟黨自我革命的新境界。在此過(guò)程中，還要注重方法論，要與當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)、形勢(shì)緊密聯(lián)系起來(lái)，和實(shí)事求是統(tǒng)一起來(lái)，做到有理有據(jù)有節(jié)地創(chuàng)新發(fā)展。

（三）秉持求真精神，大膽追求真理，敢于進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)

一個(gè)政黨要始終走在時(shí)代的前列，就要時(shí)刻有正確的思想指引。對(duì)真理進(jìn)行不懈追求是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和品質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明特點(diǎn)之一。我們黨正是在追求、揭示、篤行馬克思主義真理的過(guò)程中，勇于與各種錯(cuò)誤、困難、挑戰(zhàn)進(jìn)行斗爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新發(fā)展，成功開(kāi)辟了黨的建設(shè)新境界。在新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是不可避免的，面臨的斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜且具有許多新的歷史特點(diǎn)。因此，我們要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，承襲黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)秉持求真精神、大膽追求真理，做到理論與實(shí)際相聯(lián)系，敢于同一切阻礙、威脅以及危害黨的建設(shè)的現(xiàn)象、問(wèn)題、事物進(jìn)行斗爭(zhēng)，及時(shí)識(shí)別謬誤、修正錯(cuò)誤，不斷解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，化解出現(xiàn)的新危機(jī)。

（四）緊跟時(shí)代步伐，吸收時(shí)代精神，善于與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展

每個(gè)時(shí)代因其政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展程度的不同都有其特有的時(shí)代精神，時(shí)代精神反映同時(shí)代人的精神風(fēng)貌、優(yōu)良品格和價(jià)值取向。時(shí)代精神不僅是當(dāng)代精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且是激勵(lì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨不懈奮進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，昭示著社會(huì)進(jìn)步的大方向。當(dāng)今時(shí)代精神的核心是改革創(chuàng)新，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)是時(shí)代精神的應(yīng)有之義和必然要求。時(shí)代在不斷地向前發(fā)展，理論和實(shí)踐創(chuàng)新也永無(wú)止境。新時(shí)代黨的建設(shè)就是要深入研究時(shí)代課題，適應(yīng)時(shí)代變化、踐行時(shí)代使命，吸收以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，與時(shí)俱進(jìn)地在黨的理論建設(shè)上提出新思想、新理念、新觀點(diǎn)，并不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，以更好地指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐，從而不斷實(shí)現(xiàn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

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責(zé)任編輯? 劉海巍