和 鈺 陳 政

輿論與民意古今亙存，作為一種社會意見的集合，無處不在，無時不在。全媒體時代來臨，“公眾對某一焦點所表現(xiàn)出來的、有一定影響力的帶傾向性的意見或言論”更易形成輿論合力［1］。突發(fā)公共事件可能造成嚴重社會危害，且極易引發(fā)輿情。基于此，我國權威層級啟動各地區(qū)聯(lián)動機制借助大數(shù)據(jù)形成了迅速的信息發(fā)布反應，廣西也結合地方各類信息源進行了快速的聯(lián)合反應。但“公眾對信息的饑渴”及“媒體對事件報道的熱衷”，加之“全媒體傳播場域的全域性、開放性與虛擬性”，使得突發(fā)公共事件信息傳播與輿論管理問題日趨復雜化。當下，結合全媒體場域傳播特征及廣西以往處理突發(fā)事件時存在的問題和教訓，梳理突發(fā)公共事件中輿論各方因素的內隱關聯(lián)與差異性，深化突發(fā)公共事件信息傳播模式研究，提出高效的輿情引導策略，對于發(fā)揮全媒體傳播效能，正確引導突發(fā)公共事件的信息發(fā)布與輿論生成具有現(xiàn)實意義。

一、傳統(tǒng)媒體與新媒體交融博弈形成的傳播現(xiàn)狀

隨著全媒體技術的迅猛發(fā)展，多樣化的新興媒體傳播方式不斷涌現(xiàn)，廣西各類媒體平臺建設目前正朝著集納聚合、共同發(fā)展的目標有力推進［2］。近年來，廣西積極響應中央改革部署，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，在全國率先打造了全區(qū)媒體融合“一張網(wǎng)”的省級技術平臺。如廣西人民廣播電臺在全媒體融合報道上大膽嘗試和創(chuàng)新，打造媒體跨界合作；廣西云融媒體平臺打造的“云上新聞中心”，通過提供虛擬主播、智能剪輯、自動拆條等AI技術，與各媒體攜手生產(chǎn)系列融媒體產(chǎn)品等。傳統(tǒng)媒體正在積極鞏固和擴大主流輿論陣地，借助媒介融合不斷集聚實現(xiàn)新作為，共筑媒體傳播同心圓［3］。這對于增強傳播效能，在全媒體場域對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布與輿論引導起到了積極作用。

傳統(tǒng)媒體發(fā)展與轉型的同時，以個體或各種組織為單位的新興媒體也如雨后春筍般出現(xiàn)，自媒體人員、網(wǎng)絡大咖、網(wǎng)絡達人等圍繞自媒體、短視頻平臺進行各類信息輸出。對比廣西傳統(tǒng)媒體與新興媒體的報道速度與頻率可見，同一突發(fā)公共事件傳統(tǒng)媒體的報道速度并沒有優(yōu)于新興媒體，報道更趨向于權威性與專業(yè)性，但是表達相對單一，互動性較差，且表現(xiàn)形式不夠豐富。自媒體的報道速度較快，尤其是民生類突發(fā)公共事件的報道比傳統(tǒng)媒體更快、頻率更高。且新興媒體傳播的視角更多元、表達更繁雜、形式豐富、評價留言量巨大，具有很強的互動性。但由于新興媒體虛擬性、匿名性和開放性的特征，傳播的自由度較大，導致這些事件信息傳播中，夾雜著很多虛假信息，內容質量參差不齊，如不能有效控制突發(fā)公共事件的有序報道，容易引起網(wǎng)絡輿情，呈現(xiàn)出“雙刃”傳播態(tài)勢。

因此，在全媒體場域突發(fā)公共事件信息的傳播中，交織著傳統(tǒng)媒體與新興媒體的交融博弈，生成與信息發(fā)布的質量、信息傳播的行為背后映射著不同主體的潛在利益與訴求指向?；诖?，需進一步對突發(fā)公共事件的輿論主體分層，剖析信息生產(chǎn)者特征，才能提出合理的傳播管理與輿情引導策略。

二、突發(fā)公共事件輿論主體的多元傳播結構

全媒體場域下突發(fā)公共事件的信息表達更加多樣化。傳播方式的變化導致線性的傳播結構被復雜化、網(wǎng)絡化；傳播參與的門檻逐步降低，也導致傳播參與者的角色關系與傳播結構均發(fā)生了質的變化。全媒體場域突發(fā)公共事件傳播主體包含媒介機構與專業(yè)媒體人、政府機構、專家學者、公眾等多個層面的群體組織，眾聲喧嘩之下，凸顯出全媒體場域突發(fā)公共事件的信息傳播多元化結構特征。

首先，媒介機構與專業(yè)媒體人成為突發(fā)公共事件信息傳播的中流砥柱。廣西區(qū)內新媒體平臺接近3000個，以信息化運營為業(yè)務核心的平臺企業(yè)有500家左右，新媒體從業(yè)人員接近3萬人，對于突發(fā)公共事件傳播發(fā)揮著越來越重要的作用［4］。一方面，專業(yè)媒體人擁有豐富的媒體資源和人脈關系，能夠快速準確地獲取突發(fā)公共事件社會輿情的信息和數(shù)據(jù)，從而及時分析和研判突發(fā)事件的動向和趨勢，使報道在突發(fā)公共事件、引導輿論熱點等方面擁有更高的專業(yè)性和權威性，有效地引導公眾輿論走向，維護社會穩(wěn)定；另一方面，專業(yè)媒體人往往擁有較高的媒介素養(yǎng)，生產(chǎn)的內容更具專業(yè)性和敘事價值，他們能夠通過梳理社會輿情中的各種聲音和觀點，有效解決社會矛盾和促進社會和諧。對全媒體突發(fā)公共事件的信息發(fā)聲統(tǒng)計可見，其在信息發(fā)布速率較快的同時也呈現(xiàn)兩極化特征。部分激進媒體“爆點”搶發(fā)之下存在情緒化敘事、事件過分解讀等問題，帶偏公眾的判斷。另一部分保守媒體對同一事件信息發(fā)布存在內容同質化、新聞視覺框架單一等問題，最終導致傳播效果衰減。

其次，專家學者與政府宣傳部門成為突發(fā)公共事件信息傳播輿情風控的重要調節(jié)閥。專家學者與政府宣傳部門能夠從專業(yè)性和權威性視角，為公眾提供科學界定與治理建議，消解負面輿情，引導輿論發(fā)展，成為突發(fā)公共事件輿論引導與輿情風控的重要調節(jié)閥。在前期公眾對突發(fā)公共事件信息認知與接受度的調研顯示，雖然媒介機構與專業(yè)媒體人，以及公眾個人信息發(fā)布在突發(fā)公共事件傳播中占有很大比例，但公眾在對事件的態(tài)度認知與接受認可度上，更傾向于專家學者與政府宣傳部門發(fā)布的信息。尤其是在涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等問題上，公眾對于專家與政府宣傳部門話語有著強烈的認同感和傳播意愿。但在對全媒體中突發(fā)公共事件的信息發(fā)聲統(tǒng)計可見，專家學者與政府外宣機構的信息發(fā)布速度、發(fā)布頻率，話題關注度均不高。且隨著社會公信力降低，專家情結被打破，專家學者與公職機關宣傳部門的話語聲音偏弱，調節(jié)閥的作用也在逐步減弱，導致全媒體中突發(fā)公共事件信息傳播有了更高的風險和不確定性。

最后，公眾與自媒體平臺建構了突發(fā)公共事件信息傳播的泛混沌層。隨著技術的更迭，公眾獲取信息渠道日益豐富，民意觸角無處不在。公眾與自媒體平臺以自組織的方式參與到突發(fā)公共事件的信息傳播中，借助媒介技術將現(xiàn)實社會傳播個體的關系聯(lián)結代入網(wǎng)絡傳播中，形成具有推薦效應的分享式傳播與強化效應的關系鏈傳播模式，帶動了社會的輿論話題和輿情關注度，公眾與自媒體平臺也成為輿論主體傳播結構中最廣泛的層次。人人生產(chǎn)與人人參與的傳播模式為公眾帶來了傳播增權，但不同層級、不同背景的傳播主體，媒介素養(yǎng)、傳播立場、傳播行為也有不同考量。傳播個體的差異性，也帶來了全媒體場域中突發(fā)公共事件信息真?zhèn)谓浑s、混沌化的傳播樣態(tài)，身份的隱蔽性、巨大的隱性利益、薄弱的責任意識，導致這一層級的傳播主體管理難度較大，存在極大的輿情風險。

三、全媒體場域下突發(fā)公共事件信息傳播模式與引導策略

全媒體場域下突發(fā)公共事件的信息傳播一般包含信息生產(chǎn)、信息發(fā)布、信息輸出、信息接受、信息反饋五個階段，關乎“人—事件—媒介—社會”四個層次。而公眾對突發(fā)公共事件的口口相傳，專家的科學闡釋與界定，政府宣傳部門的治理政策，專業(yè)媒體人與媒介機構的新聞框架傳達，共同作為傳播的行動者，通過不同的傳播行為，建構了全媒體場域下突發(fā)公共事件信息傳播模式。該模式下突發(fā)公共事件的信息內容生產(chǎn)也包含著UGC（用戶原創(chuàng)內容）、OGC（職業(yè)生產(chǎn)內容）、PGC（專業(yè)生產(chǎn)內容）多種方式，生產(chǎn)方式間雖有明顯區(qū)別，但又具有密切聯(lián)系，并可以實現(xiàn)相互轉化。因此，結合全媒體場域下突發(fā)公共事件信息傳播的多元結構與傳播模式，提出以下信息生產(chǎn)、發(fā)布與引導策略。

（一）全媒體場域對突發(fā)公共事件傳播的建構

正視全媒體場域突發(fā)公共事件傳播呈現(xiàn)的自組織的泛傳播狀態(tài)，重視信息涌現(xiàn)帶來的輿情風險，尊重該場域內突發(fā)公共事件傳播特有的自組織特征、條件、環(huán)境和動力學規(guī)律［5］，是解決問題的前提。在此前提下，應對輿情風險，一是增強各級政府宣傳機構對于突發(fā)公共事件的反應能力、解釋力、與政策調控能力，并提升政府宣傳機構的媒介宣傳推廣能力，打破公眾區(qū)隔，建立嚴密的各級政府宣傳系統(tǒng)。如及時公開權威信息，向公眾傳遞積極的態(tài)度，正確引導輿論；積極與公眾溝通，聽取并回應大眾的聲音，加強公民的參與感和歸屬感等。二是借助全媒體場域傳統(tǒng)媒介與新興媒介對于突發(fā)公共事件傳播議程設置的博弈，既憑借新興媒體的傳播速度快、內容豐富、互動性強的特點，又依托傳統(tǒng)媒體公信力強、權威專業(yè)的獨特優(yōu)勢，兩者通過媒介終端融合，形成對突發(fā)公共事件傳播的途徑互補與信息內容糾偏，在多極媒介的博弈中實現(xiàn)輿論的引導。

（二）信息質量對突發(fā)公共事件傳播的建構

全媒體場域突發(fā)公共事件傳播中信息內容質量主要包含兩個方面，一是尊重傳播場域規(guī)律，在信息多樣化生產(chǎn)的同時，保證生產(chǎn)信息內容的準確性與科學性；二是強調新聞視覺框架的線索全面性，還原突發(fā)公共事件的客觀性與復雜性。傳播個體的媒介素養(yǎng)、傳播立場、知識認知匹配決定了其信息生產(chǎn)的能力，而全媒體開放自由的復雜傳播場域導致突發(fā)公共事件信息生產(chǎn)內容缺乏專業(yè)把關和自律，導致突發(fā)公共事件的信息生產(chǎn)充滿了碎片化與不確定性。因此，除了追求信息發(fā)布速率外，要嚴把信息質量關，增強傳播的規(guī)范性與實效性。例如，面對公眾和自媒體平臺，提升公眾媒介素養(yǎng)。同時，提升專家學者與專業(yè)媒體人的傳播責任感，如專家學者對突發(fā)公共事件迅速的反應力、權威與準確的科學界定與信息表達能力、積極的傳播參與態(tài)度；專業(yè)媒體人的科學規(guī)范與職業(yè)道德操守，良好新聞編輯能力、敘事能力等。各個層級在全媒體場域傳播規(guī)律與變化之上的他律與自主等傳播行為促進突發(fā)公共事件的輿論走向健康有序的發(fā)展。

（三）多方共筑全媒體場域突發(fā)公共事件高效輿情引導力

全媒體的傳播中真?zhèn)谓浑s、混沌化的傳播樣態(tài)，常導致傳播行動者對突發(fā)公共事件形成情緒化的感性傳播。加之公眾對接收的碎片化信息內容以感性邏輯串聯(lián)，缺乏縝密的理性思考，就極易形成虛假信息的擴散。這種情況在一定程度上阻礙了社會信任與社會共識，帶來極大的輿情風險。針對這一情況，一是強化輿情監(jiān)測系統(tǒng)效能，如對地區(qū)主流新聞手機客戶端、各類社交媒體、短視頻平臺、論壇貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺的相關輿情信息進行搜集、統(tǒng)計、分析、研判，做好早期預警與實時管理,加大決策化解力度,防微杜漸。二是正確應對信息發(fā)布、傳播形成的輿論發(fā)酵，制定相應的管控、回應政策。如應首先關注事實本身，政府宣傳機構正視公眾的追問與情緒發(fā)酵，尊重公眾信息知曉的權利，通過各類媒體平臺與公眾實現(xiàn)有效溝通，釋疑解惑。同時，針對具體敏感問題，組成專家團隊進行透徹分析，并聯(lián)合專業(yè)媒體人形成信息的有效傳達。針對個人散布謠言行為，及時駁斥，及時追蹤，多方共筑全媒體場域突發(fā)公共事件高效輿情引導能力，形成理性傳播。

四、結語

全媒體場域為突發(fā)公共事件信息傳播提供了寬廣的交流平臺。突發(fā)公共事件由于其突發(fā)性，更易造成海量信息的涌現(xiàn)。而傳播行動者的合力建構了突發(fā)公共事件輿論圈，讓紛雜的信息流動、交互、促生，共筑了輿論生態(tài)，也加劇了社會的極化?；诖耍侠淼膫鞑プh程設置、精準可靠的信息質量、高效的輿情引導能力，是突發(fā)公共事件信息及時、客觀、有序傳播的重要保障。該策略能夠更好地規(guī)避“非理性”傳播風險，建構傳播規(guī)范，對全媒體場域下突發(fā)公共事件信息傳播長效機制的形成具有積極意義。