王少芳

在經濟可持續(xù)發(fā)展的背景下，我國對生態(tài)環(huán)境建設與修復工作愈發(fā)重視，在全國范圍內深入開展植樹造林活動，各地林業(yè)單位負責種植、修復、養(yǎng)護樹木等工作，推動林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展。同時，政府部門加大了對林業(yè)部門的資金支持力度。財務會計作為林業(yè)部門資金收支管理的主體，因林業(yè)部門工作的綜合性與復雜性，其在開展工作時存在一些問題，這是現(xiàn)階段我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。本文概述了林業(yè)財務會計工作內容、重要性及存在的問題，重點探究解決林業(yè)財務會計問題的對策，以期為相關單位解決類似的問題提供參考。

一、林業(yè)財務會計工作概述

林業(yè)財務會計即林業(yè)部門以及相關單位的財務會計部門負責與林業(yè)事業(yè)相關的資金收支管理工作，從而最大限度發(fā)揮有限財政資金在支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展方面的作用。林業(yè)單位負責的工作復雜、內容眾多，不僅包括育苗、植樹、森林安全防護、木材加工等與樹木直接相關的工作，還要負責設備檢修、野生動植物保護、林業(yè)產業(yè)化管理等工作。

隨著政府職能轉變、經濟體制改革，政府與企業(yè)間的關系愈發(fā)重要，在林業(yè)事業(yè)發(fā)展進程中，林業(yè)單位的社會服務職能逐漸增強，已成為連接政府與社會的關鍵紐帶。為了進一步加快生態(tài)文明建設步伐，并滿足林業(yè)單位自身發(fā)展的需求，負責林業(yè)資金預算、結算、核算、績效評價的財務會計工作受到政府與市場的重點關注。所以，能勝任崗位的財務會計人員應具備適應林業(yè)單位工作綜合性特點的財務工作能力。

二、規(guī)范林業(yè)財務會計工作的重要性

現(xiàn)階段，政府對各級林業(yè)單位的重視度得到強化，從而加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時，從林業(yè)事業(yè)發(fā)展的角度看，在逐步實現(xiàn)我國有關生態(tài)環(huán)境建設的戰(zhàn)略目標行動中，規(guī)范財務管理是其中不可忽視的部分，其重要性體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，規(guī)范財務會計工作行為，能有效強化財務會計這一主體對其工作、職責的重視度，讓財務會計正確認識財政資金收支管理的重要性，從而讓其主動學習、自覺約束不良行為，從主觀因素角度入手，提高林業(yè)單位財務管理效率和資金運行效率。

第二，規(guī)范財務會計工作行為，能推動財務管理制度機制不斷完善。相關工作人員可從制度層面、執(zhí)行層面分別入手，改進林業(yè)財務管理，構建系統(tǒng)化管理模式，推進財務預算編制與執(zhí)行、結算、核算等工作有序開展。

第三，規(guī)范財務會計工作行為，也可使財務會計在對林業(yè)單位信息進行綜合處理和數據分析過程中，及時識別并發(fā)現(xiàn)資金收支的風險點，對其進行有針對性的處理，從而有效規(guī)避財務風險。

三、林業(yè)財務會計工作存在的問題

資金核算、財務監(jiān)督是保障資金收支高效管理的兩項關鍵工作。完善的資金核算、財務監(jiān)督體系，在高素質、高質量財務會計的踐行過程中，能有效提高林業(yè)資金的利用率，發(fā)揮資金助推林業(yè)單位整體建設和發(fā)展的作用。反之，則使林業(yè)單位內部出現(xiàn)各類問題，影響林業(yè)單位的整體建設。本文從財務會計核算、監(jiān)督體系和會計業(yè)務能力三個方面，分析阻礙林業(yè)單位發(fā)展的問題。

（一）林業(yè)財務會計核算體系存在的問題

一方面，林業(yè)單位的業(yè)務涉及范圍廣，各項業(yè)務直接或間接與樹木資源產生關聯(lián)，尤其是在政府職能轉變、市場經濟體制改革的背景下，林業(yè)單位財務會計的業(yè)務范圍擴大，也對工作人員的業(yè)務能力提出了較高的要求。財務會計在進行財務核算時，因業(yè)務范圍較廣，未能全面識別核算對象，易出現(xiàn)核算對象不全面的問題。同時，林業(yè)單位較于其他企業(yè)單位存在明顯的差異，林業(yè)單位財務會計若僅站在一般企業(yè)單位的立場上，對單位資金收支進行核算、管理，以經濟效益、經濟損失為主要核心內容，易出現(xiàn)忽視生態(tài)效益和環(huán)境損耗的核算問題，這就會導致最終的核算結果與實際情況不符，無法為管理層在資源配置、制定決策上提供真實、全面的核算信息。

另一方面，資本保全是林業(yè)財務會計的基礎性工作，但是由于林業(yè)單位業(yè)務的特殊性，在單位財務資金運行和業(yè)務開展過程中，難免會出現(xiàn)資本無法保全的問題。例如，育林資金由財政部門統(tǒng)一管理，林業(yè)單位基于本身需求，維護單位再生產資金得不到有效保證，致使林業(yè)單位生產維護難度增加，資本無法得到全面保全。

（二）林業(yè)財務會計監(jiān)督體系存在的問題

財務會計監(jiān)督體系是管理人員對單位各部門資金收支情況和使用情況進行監(jiān)督管理的主要手段。在林業(yè)單位財務管理工作中，其監(jiān)督體系存在不完善的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：①人為模式的信息披露，存在人為可控性較強的問題，無法全面保證披露信息的真實性，影響財務會計工作的有序開展；②監(jiān)督管理機制不健全，財務監(jiān)督執(zhí)行力度不強；③監(jiān)督體系、步驟不合理，各部門履職監(jiān)督意識較為薄弱。

（三）林業(yè)財務會計業(yè)務能力存在的問題

鑒于林業(yè)單位工作的復雜性、業(yè)務的多樣性，一般的財務會計并不能滿足其工作的具體需求。財務會計要勝任林業(yè)財務會計這一崗位，就要全面了解林業(yè)單位工作的特殊性，從而有針對性地完善知識結構，優(yōu)化工作方法和模式。而林業(yè)單位現(xiàn)有財務會計隊伍的整體業(yè)務能力無法滿足工作實際需求，主要體現(xiàn)在兩個方面。

第一，財務會計開展工作時，對檔案、資料的管理工作存在漏洞，或存在檔案資料遺失、不完整的問題。例如，會計檔案交接不到位，部分資料遺失，檔案資料的作用得不到有效發(fā)揮，在某種程度上對林業(yè)財務會計工作形成阻力。

第二，財務會計的知識儲備、工作方法未及時跟進會計專業(yè)的發(fā)展步伐。部分財務會計仍舊堅持傳統(tǒng)工作理念，大數據運用和數據分析能力較弱，無法在大容量的林業(yè)相關數據中，獲取與財務管理相關的重點信息，財務管理、處理的工作效率較低。

四、林業(yè)財務會計工作問題的對策

綜上分析可知，新時期阻礙林業(yè)事業(yè)發(fā)展的關鍵因素為財務會計工作因素，林業(yè)財務會計核算、監(jiān)督體系不完善，以及財務會計業(yè)務能力欠缺是林業(yè)事業(yè)和相關經濟發(fā)展的三個瓶頸。因此需要提高財務會計核算、監(jiān)督水平，以及建設高質量、高水平的財務會計隊伍，最終完善林業(yè)財務會計工作機制。

（一）完善林業(yè)財務會計核算體系

完善的財務會計核算體系，能為財務會計開展主體工作提供理論依據和制度支持。因此，林業(yè)單位要基于業(yè)務特點和發(fā)展特殊性，進一步完善財務會計核算體系，在原有核算體系的基礎上，拓展延伸其內容，全面關注有關林業(yè)單位業(yè)務往來、整體運行所涉及的資金、資源。在關注經濟性損耗的同時，還要全面關注生態(tài)環(huán)境方面產生的損耗，對單位運行過程中所用到的資金、資源進行全面核查，將經濟性、生態(tài)性的各類資源全部納入財務會計核算體系。確保財務會計在進行財務核算時，能從整體上對單位運行過程中產生的能耗進行監(jiān)督管理，約束財會人員以及各部門相關人員存在的資金、資源不合理使用的行為，嚴禁出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，具體做法如下所示。

一方面，要將林業(yè)單位資金運行、資源使用和產生的環(huán)境損耗全部計入財務核算體系，這需要財務會計全面了解單位內部的各項工作、業(yè)務所產生的損耗和盈利等情況，加強對林業(yè)單位的信息披露，保證林業(yè)單位所披露的信息真實。林業(yè)單位對內部、對外部均應加強信息披露，對內部包括財務會計、各部門負責人以及基層員工在內的多個主體，全面了解單位在一個時間段內的資金收支、資源損耗和生態(tài)環(huán)境效益等方面的真實性信息。財務會計要對比本段時間的預算內容，對預算執(zhí)行效果和業(yè)務運行情況做績效考核與分析，對近一段時間內林業(yè)單位的經濟性活動進行整體評價?；谠u價結果分析問題，并將問題反饋給管理層，由單位中高層領導解決近期單位發(fā)展問題。對外部林業(yè)單位要向政府部門和社會進行信息披露，讓二者明晰政府財政專項資金的具體流向。政府部門能根據資金的具體流向，對林業(yè)單位的資金運行效果和績效水平進行評價，從外部約束林業(yè)單位可能存在的資金浪費問題。

另一方面，林業(yè)單位同時兼具公益性和經濟性的職能。除了基于生態(tài)文明建設的目的而開展的植樹造林工作，還負責向市場提供可用于商業(yè)用途的木材。不同用途的林業(yè)資源所產生的經濟效益、生態(tài)效益不同，其財務核算的側重點也存在偏差。因此，林業(yè)單位財務會計要明確商業(yè)用途和公益用途兩種林業(yè)資源，精準劃分商業(yè)和公益兩種林業(yè)資源，并據此構建兩種林業(yè)資源分類核算體系，選擇相應的財務核算方法，確保對不同用途的林業(yè)資源進行針對性財務核算。同時，林業(yè)單位要基于單位性質、業(yè)務需求和基本職能，從經濟性和生態(tài)性兩方面入手，完善林業(yè)財務會計核算體系，指導財務會計有序開展財政核算相關工作。

（二）建立健全財務會計監(jiān)督體系

監(jiān)督是保障資金有序運行和高效使用的必然手段，在林業(yè)單位內部加強財務會計監(jiān)督，要以過程監(jiān)督解決預算執(zhí)行流程化和表面化的問題。在資金使用的同時，以監(jiān)督管理手段，滿足林業(yè)單位業(yè)務運行需求，并推動其適應時代發(fā)展。

林業(yè)單位財務會計帶頭，根據單位業(yè)務運行的實際情況，對原有的財務會計監(jiān)督體系進行調整和進一步改進，建立健全能滿足單位財務管理需求且結構完善的財會監(jiān)督體系，保證各項工作能落到實處，權責分配到具體的員工個人。在體系得到進一步完善的基礎上，林業(yè)單位還應從內部控制入手，改進內部控制制度，具體步驟如下：首先，以國有資產為對象，完善相關管理制度。國有資產的購置、領取、維護、使用和管理等環(huán)節(jié)的工作均需要一定的資金支持，健全國有資產內部控制管理制度，指導財務會計全面管理單位所持有的國有資產。其次，綜合運用大數據分析技術、云存儲技術等現(xiàn)代化技術，搭建動態(tài)化的資金收支檔案庫，各部門工作系統(tǒng)關聯(lián)在一起，有關資金和資源收支的相關信息自動上傳至林業(yè)單位的財務系統(tǒng)。財務會計根據系統(tǒng)內上傳的數據，加強對資金的內部控制。最后，創(chuàng)新林業(yè)單位內部監(jiān)督與控制機制。財務會計也能參與管理層的相關會議，將有關資金、資源收支情況、存在的問題與建議及時反饋給領導層，領導層以自上而下的形式推行新制度、新機制。

（三）加強財務會計引進與培訓

新時期林業(yè)單位財務會計工作對財會人員提出了更高的要求，故林業(yè)單位要重點關注財會人員的引進和成長，為財會人員提供更多自主學習的機會。單位為財會人員提供參與培訓的機會，促進財會人員成長成才。同時，單位還要加強員工考核、薪酬分配與管理，發(fā)揮人力資源管理對財會人員學習、成長的激勵作用，滿足林業(yè)單位財務預算、核算、結算，以及內部控制、監(jiān)督管理等多項工作對專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化、復合型財會人才的實際需求。

例如，林業(yè)單位將當前工作中對財務人員知識儲備、工作能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面的實際需求反饋給開設財會專業(yè)的高校，推進高校培養(yǎng)能滿足林業(yè)單位工作實際需求的現(xiàn)代化財會人才。林業(yè)單位參與到高校財會人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為高校畢業(yè)生提供校外實訓和實習的機會，讓相關專業(yè)學生在理論學習階段，能通過工作參觀、單位實習，明確林業(yè)單位對其工作能力的基本要求，為學生指明職業(yè)發(fā)展的方向。再如，林業(yè)單位在內部加強財會人員專業(yè)培訓，通過人員繼續(xù)教育，逐步強化財務會計的崗位勝任力。

結語：

當前，生態(tài)環(huán)境建設，受到政府、環(huán)保單位和社會的重點關注。林業(yè)單位作為生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)保事業(yè)的工作主體，通過植樹造林等方式，能從大自然自我凈化能力強化方面入手，加快環(huán)保事業(yè)的發(fā)展步伐。林業(yè)單位負責的工作眾多，是將政府財政資金落實到實際工作中的責任主體，若林業(yè)單位財務管理人員仍堅持粗放式管理模式，不僅會導致大量財政資金被浪費，還會直接影響生態(tài)文明建設成效。所以，加強林業(yè)財務管理與解決林業(yè)財務會計工作存在的問題尤為必要。通過研究分析可知，當前階段阻礙林業(yè)單位發(fā)展的原因主要在單位財會管理方面，即核算、監(jiān)督體系不健全，以及財會人員業(yè)務能力缺乏。因此，林業(yè)單位要積極引進和培養(yǎng)能滿足其工作需求的專業(yè)化財會人才，并建立健全財務核算、監(jiān)督內控體系，凸顯人才優(yōu)勢和制度體系優(yōu)勢，不斷提高林業(yè)單位整體發(fā)展水平，從而為生態(tài)文明建設事業(yè)添磚加瓦。