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        河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與策略

        2023-10-27 02:39:23申浩宇
        今日財富 2023年29期
        關(guān)鍵詞:資源發(fā)展

        申浩宇

        河南省通過優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境,出臺外部資金吸引政策、人才引入政策等一系列舉措,不斷吸引高層次人才以及更多外部資金,為其區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)健快速發(fā)展提供了強大動力。

        河南省作為中部五省之一,位于我國內(nèi)陸腹地,是全國重要的交通樞紐。河南在資源、交通、人口、文化等方面所擁有的突出優(yōu)勢,為推動其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強大支持。在未來發(fā)展中,河南省應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

        一、河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

        (一)資源優(yōu)勢:資源豐富,可再生資源發(fā)展基礎(chǔ)扎實

        首先,資源儲備規(guī)模龐大且種類豐富。河南省擁有豐富的礦產(chǎn)資源,比如煤炭資源、石油資源等;擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,比如全國第二的耕地面積,河流眾多等等;擁有豐富的旅游資源,比如少林寺、老君山、龍門石窟等。龐大的資源規(guī)模為河南經(jīng)濟發(fā)展夯實了重要基礎(chǔ),也為河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大活力。

        其次,河南省可再生能源開發(fā)規(guī)模迅猛增長?!笆濉逼陂g,河南省積極響應(yīng)國家政策,立足于自身可再生能源的實際情況,進一步提升可再生能源比重,制定了一批可再生能源重點工程及示范項目,可再生能源開發(fā)利用體系初具規(guī)模并且日趨成熟,為“十三五”可持續(xù)發(fā)展提供了大力支持。截至2020年年底,河南省可再生能源發(fā)電裝機容量達到3251萬千瓦,成為河南省第二大電源及新增裝機的增量主體。風電、光伏發(fā)電裝機年均增速分別達到66.1%、88.0%,分列全國第七位、第十一位。地熱供暖面積突破1億平方米,較“十二五”末增長1.8倍。新增農(nóng)林生物質(zhì)供暖面積1000萬平方米,建成蘭考、長垣、新蔡三個生物天然氣示范項目,年提純生物天然氣2000萬立方米。

        最后,新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固。隨著安陽、許昌等多個風機光伏裝備制造基地的竣工,風電產(chǎn)業(yè)鏈正在一步步走向成熟。儲能產(chǎn)業(yè)加速崛起,平高、許繼等企業(yè)市場占有份額快速增長。鄭州、新鄉(xiāng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯,形成了較穩(wěn)固的供應(yīng)鏈。清潔供暖成效顯著,“周口地區(qū)地熱清潔取暖項目”入選國家能源局中芬能源合作示范項目。

        (二)區(qū)位優(yōu)勢:交通網(wǎng)絡(luò)四通八達,交通基礎(chǔ)設(shè)施完善

        近年來,河南發(fā)展勢頭迅猛,交通區(qū)位優(yōu)勢日益突出,為其經(jīng)濟發(fā)展夯實了重要基礎(chǔ)。

        首先,河南地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略交通位置。全國第一個“米”字形高鐵網(wǎng)已經(jīng)初步形成。截至2021年,全省鐵路營業(yè)里程6134.02公里,高速公路通車里程7216公里,為人們通行提供了極大的便利。與此同時,河南省多層次開放平臺體系初具規(guī)模,積極發(fā)揮“傳送泵”效用,加速國內(nèi)外人流、物流、信息流等循環(huán)暢通。

        其次,河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速全國第一。2022年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資1598.5億元,同比增長36.7%,增速位居全國第一。

        (三)人口優(yōu)勢:勞動力資源豐富,勞動力成本低廉

        首先,勞動力成本優(yōu)勢突出。河南省擁有我國最多的人口,勞動力資源尤為豐富,其人口規(guī)模突破了1億,勞動供給能力突出,并且其勞動力成本低廉,為當?shù)貏趧淤Y源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大支持,比如服裝生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、電子器件制造產(chǎn)業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為河南省經(jīng)濟發(fā)展注入了強大驅(qū)動力,同時也為更多民眾提供了大量的就業(yè)機會,對其增加經(jīng)濟收益、提高生活水平具有重要意義。

        其次,高層次人才規(guī)模持續(xù)擴大。近年來,河南省認識到“高素質(zhì)人才”“高層次人才”是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強競爭優(yōu)勢的動力,相繼發(fā)布了一系列人才引進政策,憑借著豐厚的待遇、較高的補貼等優(yōu)厚條件吸引了大量高端人才,為當?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力,也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大驅(qū)動力。

        (四)文化優(yōu)勢:文化積淀深厚,人文資源充沛

        首先,文物資源豐富。河南省現(xiàn)有不可移動文物超過6.5萬,在全國范圍內(nèi)排名第二。其中,世界文化遺產(chǎn)5處(洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”古建筑群、絲綢之路河南段、中國大運河河南段),全國重點文物保護單位420處,省級文物保護單位更是超過了1500處;中國八大古都河南有4個,即鄭州、開封、洛陽、安陽;國家級歷史文化名城8個、名鎮(zhèn)10個、名村9個,中國傳統(tǒng)村落204處。自1990年“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”評選以來,河南省共有50項入選,居全國首位。全省現(xiàn)有各類博物館398家,位居全國第三位;全省館藏可移動文物1773620件/套(共計4783457件),位居全國第四位。

        其次,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。全省擁有聯(lián)合國人類非遺代表作名錄項目太極拳、二十四節(jié)氣、皮影戲、信陽毛尖茶制作技藝4個(涉及6個社區(qū)),國家級非遺代表性項目125個,省級代表性項目1030個,市級代表性項目3659個,縣級代表性項目9908個。為實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與弘揚,河南省積極培養(yǎng)傳承人,現(xiàn)已形成了人數(shù)規(guī)模突破萬名的非遺傳承人隊伍,為挖掘非遺內(nèi)涵、展現(xiàn)非遺價值、實現(xiàn)非遺保護夯實了重要基礎(chǔ)。

        二、河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略

        (一)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

        2012年之后,我國以水電、風電、光伏發(fā)電為代表的新能源實現(xiàn)了從小到大、從大到強的跨越式發(fā)展,已形成較為完備的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,以年均3%的能源消費增速推動了經(jīng)濟快速發(fā)展。當前,河南省積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),圍繞助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和大氣污染防治攻堅戰(zhàn),著力提升新能源開發(fā)利用水平,能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,技術(shù)裝備水平顯著提升,政策體系逐步完善,加快推進民生服務(wù),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,實現(xiàn)新能源跨越式發(fā)展。

        首先,深化可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動裝備制造協(xié)同發(fā)展。河南省在致力于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的過程中,可在以安陽、濮陽為重點的豫北區(qū)域、以信陽為重點的豫南區(qū)域打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制造中心、運營維護中心。積極推進新能源與“云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市”等新技術(shù)的深度融合,促進新能源、新技術(shù)、新基建融合發(fā)展。持續(xù)推動政策、技術(shù)、標準、模式創(chuàng)新,建立健全有利于技術(shù)進步、人才引進、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級的體制機制,加快產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化。

        其次,健全可再生能源電力消納保障機制,合理分配全省消納責任權(quán)重目標,引領(lǐng)各地加強可再生能源開發(fā)利用。完善的保障機制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大后盾,也是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大驅(qū)動力。河南省在致力于推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,要與時俱進地優(yōu)化和完善可再生能源市場化發(fā)展機制,促進可再生能源參與市場化交易的比重不斷提高,鼓勵保障小時數(shù)以外電量參與市場,實現(xiàn)充分消納。建立健全綠色能源消費機制,強化“綠證”的消費屬性標識功能,拓展“綠證”核發(fā)范圍,鼓勵平價新能源項目開展綠證交易。與此同時,加大新能源電力安全監(jiān)管力度,實現(xiàn)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險的有效規(guī)避。

        (二)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟

        河南省在未來發(fā)展中,要依托其突出的區(qū)位交通優(yōu)勢,打造現(xiàn)代化、規(guī)?;郛a(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟,振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,推動河南經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。

        首先,打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2018年,我國發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》,特別強調(diào)打造國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系,形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)結(jié)為一體的物流運行體系。根據(jù)此規(guī)劃,鄭州入選國家物流樞紐承載城市,為鄭州物流規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了重要契機。河南省可以此為契機,以四通八達的交通體系為依托,以廣覆蓋的物流網(wǎng)絡(luò)體系為支撐,科學(xué)選址,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過實施優(yōu)惠政策、改善營商環(huán)境等方式吸引更多外資入駐,推動河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

        其次,發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟。如今,鄭州成功入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市,安陽陸港型國家物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單。隨著投資規(guī)模的不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級、出口貿(mào)易總量的日益增加以及物流網(wǎng)絡(luò)體系的日趨完善,河南經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,逐步成為全國乃至世界不可或缺的現(xiàn)代物流樞紐。對此,河南應(yīng)加快物流現(xiàn)代化、系統(tǒng)化建設(shè),為經(jīng)濟提質(zhì)增效提供更強的動力。與此同時,河南要結(jié)合自身實際發(fā)展情況,有計劃、有目的地推進優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,加強對基礎(chǔ)設(shè)施空間的規(guī)劃與改善,全面打造現(xiàn)代立體交通體系,培育并擴大物流通道樞紐,促進河南省的 樞紐優(yōu)勢、物流優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),為河南經(jīng)濟規(guī)?;?、持續(xù)化發(fā)展提供強大動力。

        (三)堅持“引進來+走出去”人才戰(zhàn)略,提高人力資源競爭力

        河南省勞務(wù)資源豐富,但是高端人才匱乏,現(xiàn)有人力資源難以滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鑒于此,應(yīng)實施“引進來+走出去”人才戰(zhàn)略,促進當?shù)厝肆Y源競爭力不斷提升。

        首先,實施“人才引入”戰(zhàn)略。高端人才是新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本支持。河南省應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、長期發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善和優(yōu)化高端人才引進政策,通過優(yōu)厚的條件吸引更多高端人才涌入河南,為河南經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。目前,河南鄭州發(fā)布了《2023年人才引進政策》,在購房補貼政策方面,明確符合條件的全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生(技工院校預(yù)備技師、技師)、??疲ú缓袑#┊厴I(yè)生,在鄭州市首次購買住房可享受購房補貼,具體標準為博士每人10萬元,碩士每人5萬元,本科畢業(yè)生(技工院校預(yù)備技師、技師)每人2萬元,專科畢業(yè)生每人1萬元。在生活補貼政策方面,博士、碩士、本科畢業(yè)生分別按每月1500元、1000元、500元的標準申領(lǐng)3年,技工院校全日制預(yù)備技師按本科畢業(yè)生標準申領(lǐng)。

        其次,實施“勞務(wù)輸出”戰(zhàn)略。勞動力資源過剩是河南省當前面臨的一大發(fā)展難題,為盤活當?shù)貏趧恿Y源,河南省一方面需要通過加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加強勞務(wù)基地建設(shè)等方式提高勞務(wù)人員素質(zhì),增強市場競爭能力,鞏固勞務(wù)輸出成果;另一方面,大力發(fā)展境外勞務(wù)輸出,開拓國際勞務(wù)市場。河南省要根據(jù)當?shù)貏趧?wù)資源的特點,分別從培訓(xùn)、運作機制、配套政策等方面入手完善境外勞務(wù)輸出制度,同時要以先進的通信技術(shù)、信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建一個搜集和共享勞務(wù)市場信息的網(wǎng)絡(luò),促進勞動者及時獲取勞務(wù)信息,為其參與勞務(wù)工作提供重要支持。另外,在莫斯科、新加坡等地設(shè)立了勞務(wù)辦事處,直接對接目標國的企業(yè),直接輸出勞務(wù)人員,提高勞務(wù)輸出效率,保證勞務(wù)輸出安全。

        (四)以人文資源為依托,推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        河南文旅資源豐富,但是如果不開發(fā)利用,其自身價值就無法發(fā)揮,也難以得到保護與發(fā)展。鑒于此,河南省積極響應(yīng)國家保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的號召,大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),擴大當?shù)厝宋馁Y源知名度,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入強大活力。具體措施如下所示。

        首先,政府要積極履行職能,推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其一,要拓展旅游融資渠道,突破文旅資金短缺的困境。為村民貸款開通綠色通道,使其擁有充足的資金開發(fā)旅游項目、完善基礎(chǔ)設(shè)施;其二,加大政策支持力度。為了促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各級政府應(yīng)當推出稅收優(yōu)惠政策,就像支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一樣,給予支持和鼓勵;其三,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善游客體驗,推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;其四,加強宣傳力度,增進游客對河南文旅資源的認識與了解,推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、文教、體育、旅游等融合發(fā)展。強化部門聯(lián)動效應(yīng),集中資金與資源,促進文旅產(chǎn)業(yè)合力發(fā)展。

        其次,豐富特色旅游產(chǎn)品,發(fā)展多樣化文旅業(yè)態(tài)。河南省在推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,不要一味地學(xué)習(xí)其他地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式,要著重凸顯自身特色,強調(diào)本土化開發(fā),就地取材,豐富文旅發(fā)展業(yè)態(tài);深入挖掘當?shù)芈糜挝幕瘍?nèi)涵,筑好文化基礎(chǔ),打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品。每個地方都有自己特有的文化,要組織熟悉人文資源的人士,挖掘各地不同的文化習(xí)俗,建設(shè)文化禮堂,凸顯歷史文化脈絡(luò),宣傳傳統(tǒng)文化與民俗文化。此外,結(jié)合實際情況,融合國際化趨勢,打造出有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

        結(jié)語:

        綜上所述,河南省在新時代發(fā)展環(huán)境下,要打破傳統(tǒng)理念,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐,推動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展,持續(xù)增強競爭優(yōu)勢。

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