王美合

本文探討了預決算管理在事業(yè)單位中的創(chuàng)新途徑及其對績效提升的影響。首先，文章闡述了預決算管理的概念、重要性，以及在事業(yè)單位的應用背景和現(xiàn)狀。其次，通過理論與實踐，提出了利用數(shù)字化技術改進預決算流程，引入動態(tài)預決算機制，加強對預決算管理的監(jiān)督和評價等創(chuàng)新途徑。再次，文章分析了這些創(chuàng)新途徑如何改善事業(yè)單位的財務績效，提升運營效率和質量，增強資源利用效率，以及強化社會責任履行，提升社會影響力及公眾滿意度。最后，總結了預決算管理的創(chuàng)新在事業(yè)單位中的應用和影響，以及對未來預決算管理創(chuàng)新的預期和展望。

一、引言

（一）預決算管理的概念和重要性

預決算管理是一種財務管理方法，旨在通過規(guī)劃、執(zhí)行和控制組織的財務資源，實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。預決算管理的重要性在于，它可以幫助事業(yè)單位明確收支預期，控制成本，提升效率，進而增強財務穩(wěn)健性和持續(xù)發(fā)展能力。

（二）預決算管理在事業(yè)單位的應用背景和現(xiàn)狀

事業(yè)單位的預決算管理工作一直受到政府的高度重視。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及社會對事業(yè)單位管理效率和服務質量的期待不斷提高，事業(yè)單位預決算管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：如何有效地應對宏觀環(huán)境的變化，如何提高預決算的準確性和靈活性，以及如何利用數(shù)字化技術提升預決算管理效率等。因此，探討預決算管理的創(chuàng)新途徑，并研究其對事業(yè)單位績效提升的影響，具有重要的理論和實踐意義。

二、預決算管理的創(chuàng)新途徑

（一）事業(yè)單位預決算管理存在的問題

事業(yè)單位預決算管理中的主要問題包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不確定性、數(shù)字化技術的利用不充分以及監(jiān)督機制和科學的評價體系不健全等。

首先，宏觀經(jīng)濟的波動和不確定性使得預算編制過程中難以準確預測收入和支出，增加了預測和規(guī)劃的難度，這給事業(yè)單位的預算制定帶來了一定的困擾。

其次，隨著信息技術的迅速發(fā)展，數(shù)字化技術在預決算管理中的應用潛力巨大。然而，有些事業(yè)單位在預決算管理中對數(shù)字化技術的利用程度還不夠高，仍然依賴傳統(tǒng)的手工操作，導致預算編制和決算分析等流程效率低下。

最后，預決算管理涉及大量的財務資源和運營決策，需要確保預算的合理性、準確性和透明度，防止資源的濫用、挪用和浪費。然而，目前一些事業(yè)單位在監(jiān)督機制和評價體系的建設方面存在不足，導致預決算管理難以得到有效的監(jiān)督和評價。

總體而言，事業(yè)單位預決算管理面臨著如上所述的一系列問題。這些問題的存在對事業(yè)單位的財務管理和決策產(chǎn)生了負面影響，因此需要采取相應措施來解決這些問題。

（二）創(chuàng)新預決算管理的理論與實踐

1.利用數(shù)字化技術改進預決算流程

在數(shù)字化時代，如何充分利用數(shù)字化技術來提升預決算管理效率和質量，是事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位應結合實際情況制定適合自身的數(shù)字化改革方案，以應對新時代的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)這一目標，可以采取以下創(chuàng)新途徑：

首先，引入先進的財務管理系統(tǒng)實現(xiàn)預決算流程自動化，節(jié)省時間、減少誤差；其次，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術分析海量財務數(shù)據(jù)，為決策提供科學依據(jù)。例如挖掘歷史數(shù)據(jù)中的規(guī)律和問題，構建預算預測模型；最后，應用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)全程記錄和追溯，提高透明度和公信力。

這些創(chuàng)新途徑將有助于提高預決算管理效率和質量，推動事業(yè)單位實現(xiàn)更科學、準確的財務決策和運營管理。

2.引入動態(tài)預決算機制

動態(tài)預決算機制是事業(yè)單位預決算管理中的重要創(chuàng)新途徑。它旨在應對經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務需求的不斷變化，提高預決算管理的靈活性和準確性。事業(yè)單位可以通過以下方式實現(xiàn)動態(tài)預決算管理：

首先，事業(yè)單位的動態(tài)預決算管理允許其根據(jù)實際情況和需求變化進行定期的預決算調整，這樣有助于及時調整預算分配和使用，提高資源配置和利用效率。

其次，事業(yè)單位需要建立高效的預算調整流程和靈活的預算執(zhí)行機制，以快速響應市場和業(yè)務變化。及時獲取預算信息和決策支持系統(tǒng)可以幫助事業(yè)單位做出準確的決策，從而提高管理的靈活性和準確性。

最后，事業(yè)單位還需要建立健全的監(jiān)督與評價體系。這包括明確預決算目標、設立關鍵績效指標，并定期進行審計和評估。明確預決算目標可以指導資源的合理配置，而設立關鍵績效指標可以量化執(zhí)行成效。定期審計和評估則有助于提升管理的有效性。這樣的監(jiān)督與評價體系將確保預決算管理具備靈活性和準確性，適應不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務需求。

3.加強對預決算管理的監(jiān)督和評價

加強預決算管理的監(jiān)督和評價是事業(yè)單位提升管理質量的關鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位可以采取如下措施進行強化：首先，建立明確的預決算管理制度和流程，明確責任與權限。同時，設立獨立的審計機構進行定期審計，以確保預決算的合規(guī)性和規(guī)定要求的執(zhí)行；其次，設計合理的評價指標，如準確性、執(zhí)行效率和資源利用等。通過定期的評估和績效考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進管理策略，推動預決算管理的持續(xù)改善；最后，引入先進的評價方法和工具，如成本效益分析和財務比率分析，幫助事業(yè)單位更全面、客觀地評估預決算管理績效，識別優(yōu)勢和改進空間，優(yōu)化決策和資源配置。

（三）案例分析：中國疾病預防控制中心的預決算創(chuàng)新實踐案例

為了深入了解預決算管理的創(chuàng)新途徑以及如何通過這些方式提升績效，我們以中國疾病預防控制中心（中國CDC）為例進行分析，具體如下：

1.利用數(shù)字化技術改進預決算流程

中國CDC通過引進并融入數(shù)字化技術，成功優(yōu)化了預決算流程，其中的關鍵舉措包括開發(fā)并實施了一套全新的財務管理系統(tǒng)。這個財務管理系統(tǒng)在中國CDC的預決算管理中發(fā)揮了重要作用。

首先，該系統(tǒng)能夠實時收集和分析各類財務數(shù)據(jù)。通過數(shù)字化的數(shù)據(jù)采集和處理，預算編制的數(shù)據(jù)基礎更加準確和全面，有助于更精確地預測收入和支出情況，為決策提供更可靠的依據(jù)。

其次，該系統(tǒng)提供了強大的數(shù)據(jù)挖掘和分析功能。通過數(shù)據(jù)模型和算法的運用，預算決策者可以更好地了解不同因素對預算的影響，識別出潛在的風險和機會，有助于制定更科學、可行的預算計劃，提高預算的準確性和可操作性。

最后，該系統(tǒng)配備了交互式的儀表板，以直觀、清晰的方式展示關鍵性指標和預算狀態(tài)。通過儀表板實時了解預算的執(zhí)行情況，包括收入支出的實際情況、執(zhí)行進度的可視化等。這種透明度的提升使決策者能夠更好地監(jiān)控和掌控預算執(zhí)行，及時調整決策，提高決策效率和靈活性。

2.引入動態(tài)預決算機制

中國CDC在面臨快速變化的公共衛(wèi)生環(huán)境時，迅速意識到傳統(tǒng)的預決算方法可能無法滿足現(xiàn)實需求。因此，中國CDC果斷引入了動態(tài)預決算機制。

在具體實施動態(tài)預決算機制的過程中，中國CDC經(jīng)歷了以下幾個關鍵步驟：首先，中國CDC識別出可能影響預算的關鍵變量，這可能包括公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、政策變動、科技進步等；其次，基于這些變量，中國CDC建立了一種模擬預決算過程的模型。這個模型不僅幫助其理解各個變量如何影響預算，還能模擬不同情況下的預算結果，提高了預決算的靈活性和準確性；再次，中國CDC開始實時收集和分析關于關鍵變量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的收集和分析，為其提供了對這些變量實時變化的了解，從而做出及時的預算調整；最后，中國CDC實施了一套評估和改進的機制，定期評估動態(tài)預決算的效果，并根據(jù)評估結果對預決算過程進行持續(xù)的改進。

通過以上步驟，中國CDC成功地實施了動態(tài)預決算機制，大大提高了預算的準確性和有效性，使預決算更好地適應了快速變化的公共衛(wèi)生環(huán)境。

3.加強對預決算管理的監(jiān)督和評價

為了進一步提升預決算管理的效果，中國CDC還加強了對預決算管理的監(jiān)督和評價。首先，中國CDC設立了一套績效評價體系，全面、深入地評估預決算管理的效果。該體系不僅對預算的執(zhí)行情況進行評估，還對預算決策的合理性和效率進行了深入研究；其次，中國CDC建立了內部審計機制，以確保預決算管理的執(zhí)行情況得到有效的監(jiān)督。這個機制可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的問題，從而確保預決算管理流程的順利進行，進一步提升預決算的準確性和效率。

總的來說，中國CDC的預決算創(chuàng)新實踐是基于對當前和未來環(huán)境的深入理解和前瞻性思考。其通過數(shù)字化技術的引入、動態(tài)預決算機制的實施，以及對預決算管理的嚴格監(jiān)督和評價，顯著提升了預決算的效率和準確性，提高了機構的運行效果。這不僅體現(xiàn)了中國CDC對財務管理創(chuàng)新的積極態(tài)度，也為其他機構提供了一個值得借鑒的預決算創(chuàng)新實踐案例。

三、預決算管理創(chuàng)新對績效提升的影響

（一）改善財務績效

1.完善財務規(guī)劃

通過引入先進的數(shù)據(jù)分析和預測模型，事業(yè)單位能夠更準確地預測收入和支出，合理規(guī)劃財務資源，確保財務規(guī)劃的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，這有助于提高財務目標的達成率，增強財務績效。

2.強化財務控制

通過引入數(shù)字化技術和自動化工具，事業(yè)單位能夠實時監(jiān)控財務流程和執(zhí)行情況，這有助于發(fā)現(xiàn)和糾正財務問題，增強內部控制，降低財務風險，提高財務控制的效力。

3.提升財務透明度

通過數(shù)字化技術的應用，事業(yè)單位能夠更全面地公開和披露財務信息，提高內部管理人員和外部利益相關者對財務報告的理解和信任，從而增加財務信息的透明度，提高財務管理的公信力。

（二） 提升運營績效

1.提升運營效率

通過加強數(shù)字化技術的應用，事業(yè)單位能夠優(yōu)化運營流程，簡化決策流程，提高工作效率，這有助于管理人員及時獲取信息，做出準確決策，優(yōu)化資源配置和利用，從而提升整體運營效率。

2.改善運營質量

通過加強預算執(zhí)行和績效評價的監(jiān)控以及引入先進的管理工具和技術，事業(yè)單位能夠提高工作效率、優(yōu)化產(chǎn)品或服務質量滿足客戶需求，這使得事業(yè)單位能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、采取改進措施，實現(xiàn)運營過程的優(yōu)化和改善。

3.強化資源利用效率

通過建立資源評估和監(jiān)控機制，事業(yè)單位能夠更好地了解資源的供給和需求情況，優(yōu)化資源配置和使用策略，避免資源的閑置和浪費，實現(xiàn)資源的最大化利用和效益提升，帶來更高的生產(chǎn)力和資源利用效率，進一步提升整體運營績效。

（三）增強社會績效

1.強化社會責任履行

通過采用數(shù)字化技術和動態(tài)預決算機制，事業(yè)單位可以提高資源配置的效率和準確性，更好地滿足社會需求，從而履行其社會責任。同時，通過加強預決算管理的監(jiān)督和評價，事業(yè)單位能夠及時調整和改進工作方式和方向，以滿足社會責任的要求。

2.提升社會影響力

通過動態(tài)預決算機制的引入，使事業(yè)單位能夠及時調整工作計劃，更好地應對社會變化，從而提升其社會影響力。同時，通過數(shù)字化技術，事業(yè)單位能夠提高工作透明度，增強公眾的信任感。

3.改善公眾滿意度

通過數(shù)字化技術的運用，使事業(yè)單位能夠提供更為精準、個性化的服務，滿足公眾的需求。同時，通過預決算監(jiān)督評價機制的加強，確保了事業(yè)單位的工作質量和效率，提升了公眾對事業(yè)單位的信任和支持。

四、結論

（一）預決算管理的創(chuàng)新在事業(yè)單位中的應用和影響

預決算管理的創(chuàng)新在事業(yè)單位的應用中產(chǎn)生了積極影響，其作用如下：引入創(chuàng)新途徑，如數(shù)字化技術改進預決算流程，提高了預算編制效率和準確性，增強了財務規(guī)劃、控制和透明度；采用動態(tài)預決算機制使預算更靈活，有效應對業(yè)務需求和環(huán)境變化，提升了運營效率、質量和資源利用效率；加強監(jiān)督和評價，提升社會責任履行、社會影響力和公眾滿意度。這些創(chuàng)新應用促進了事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)代化，推動了其可持續(xù)發(fā)展。通過創(chuàng)新預決算管理，事業(yè)單位能夠更好地應對挑戰(zhàn)，為其使命和目標的實現(xiàn)提供堅實的財務基礎。

（二）預決算管理的創(chuàng)新對事業(yè)單位的啟示

首先，數(shù)字化技術的應用可以提高管理效率和質量，事業(yè)單位可以積極探索數(shù)字化轉型，運用相關技術工具和平臺；其次，動態(tài)預決算機制的引入使預算更加靈活，事業(yè)單位應建立靈活的預決算機制，優(yōu)化資源配置；最后，加強對預決算管理的監(jiān)督和評價有助于推動績效改進，事業(yè)單位應建立健全的績效評價體系，明確責任和目標。

（三）對未來預決算管理創(chuàng)新的預期和展望

隨著數(shù)字化技術的不斷進步和應用，預決算管理將更加智能化、精細化。人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術的應用將為預決算管理提供更多創(chuàng)新機遇，例如預測模型的建立、智能決策輔助等。預決算管理創(chuàng)新還將注重績效導向、可持續(xù)發(fā)展和社會影響力的提升。事業(yè)單位應積極跟進技術發(fā)展，加強管理創(chuàng)新，推動預決算管理的進一步提升和發(fā)展。

（作者單位：吉林省地方病第一防治研究所）