羅燕

當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。在5月5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記提出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重要論斷和工作要求。

面對新的要求，教育應(yīng)該如何發(fā)展？教育質(zhì)量如何進一步提升？就相關(guān)問題，《民生周刊》記者專訪了北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授胡詠梅。胡詠梅長期開展教育經(jīng)濟學(xué)研究，曾主持完成國家社科基金教育學(xué)重大課題“教育適應(yīng)中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢研究”。

“人口高質(zhì)量發(fā)展首先要有高質(zhì)量的教育?！焙伱窂娬{(diào)，教育行政部門要提前做好發(fā)展規(guī)劃和資源配置調(diào)整工作，有效應(yīng)對適齡人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變動，保障城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

民生周刊：面對人口高質(zhì)量發(fā)展的要求，高質(zhì)量教育體系的建設(shè)如何進一步推進？

胡詠梅：從資源投入的角度看，根據(jù)發(fā)達國家及教育體系比較完善的國家的經(jīng)驗，我們可以降低班額，降低生師比?，F(xiàn)在我國中小學(xué)的班級規(guī)模還比較大，尤其是縣城學(xué)校。另外，要增加生均教育經(jīng)費，提高教育經(jīng)費支出里的人員經(jīng)費比。這些都是提高教育質(zhì)量比較有效的資源配置舉措。

從人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育教學(xué)看，我們要思考21世紀(jì)到底需要什么樣的人才。學(xué)校教育培養(yǎng)的應(yīng)該是能夠適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才。首先要進行課程體系改革，然后是教學(xué)方式改革，還有對學(xué)生評價方式的改革、對學(xué)校評價方式的改革。要培養(yǎng)出具有扎實學(xué)識和科學(xué)精神，學(xué)會學(xué)習(xí)，能夠健康生活，還有一定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新能力的人，這才是我們未來社會發(fā)展需要的人才。

要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，還需要做好教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)，教師要樹立新的人才觀、教育觀，培養(yǎng)學(xué)生的探索性思維、創(chuàng)新性思維和批判性思維。因為，以后知識是比較容易獲取的，難得的是人的判斷能力、洞察力、明辨是非的能力及作決策的能力，這些都需要有探索性思維、創(chuàng)新性思維和批判性思維。

此外，教師還要做好家長與社區(qū)的溝通合作，家校社協(xié)同育人。現(xiàn)在很多家長對子女培養(yǎng)特別功利，只看重孩子將來能不能考一個好大學(xué)，找到一份好工作。要改變這種功利化傾向，需要營造一個好的教育生態(tài)環(huán)境。

民生周刊：在新的人口形勢下，我國可能出現(xiàn)學(xué)齡人口減少等情況，基礎(chǔ)教育應(yīng)如何應(yīng)對？如何進一步提升育人質(zhì)量？

胡詠梅：根據(jù)“教育適應(yīng)中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢研究”課題組預(yù)測，我國小學(xué)、初中、高中學(xué)段的學(xué)齡人口規(guī)模相繼會在“十四五”、“十五五”和“十六五”期間達到峰值，然后呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

如果按照現(xiàn)有教育資源的配置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，可能會出現(xiàn)教育資源過剩問題。而且，城鎮(zhèn)化建設(shè)會加速，鄉(xiāng)村常住人口會下降，受教育人口可能會更多地向城鎮(zhèn)集中，這樣會加劇大城鎮(zhèn)的資源壓力，鄉(xiāng)村教育供給可能會過剩。人口規(guī)模和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化，對教育資源的供給彈性和適應(yīng)性提出更高要求。2023—2035年間，各級各類教育專任教師的需求數(shù)量會出現(xiàn)增減分化，有的城鎮(zhèn)需求可能會增加，鄉(xiāng)村可能會減少。

但是，如果按照教育強國的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，我國師資隊伍配置還是需要加強。

第一，要面向未來分階段、分城鄉(xiāng)地優(yōu)化專任教師的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，逐漸降低基礎(chǔ)教育生師比。

第二，“十四五”、“十五五”期間要著力降低初中和普通高中的平均班額。到2035年，全國平均班級規(guī)?；究梢赃_到小學(xué)35人/班、初中和普通高中40人/班的辦學(xué)條件，這將為教育高質(zhì)量發(fā)展提供基本的辦學(xué)條件保障。此外，要集中優(yōu)勢資源改變一些地方的辦學(xué)體制，建議增加九年一貫制學(xué)校及完全中學(xué)，按需來推進城鎮(zhèn)中小學(xué)的一體化辦學(xué)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的合并轉(zhuǎn)設(shè)，進一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第三，要科學(xué)預(yù)測各級各類教師供需變化來推動基礎(chǔ)教育教師在城鄉(xiāng)之間的有序流動，還有調(diào)整師范教育的培養(yǎng)計劃，并保障更多優(yōu)秀人才進入教師隊伍行列。

第四，進一步提高育人質(zhì)量關(guān)鍵在于要有高水平的教師隊伍。多培養(yǎng)一些小學(xué)全科教師，還要加強對小學(xué)科學(xué)類課程教師的培養(yǎng)。

民生周刊：要充分挖掘“人才紅利”，職業(yè)教育應(yīng)如何進一步釋放空間？

胡詠梅：要把職業(yè)教育辦好。一方面，增加職業(yè)教育資源投入，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，逐步提高生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，讓更多優(yōu)秀學(xué)生、教師愿意進入職業(yè)學(xué)校。

另一方面，打通職業(yè)學(xué)校人才成長通道，建立更高層次的職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系。比如，不僅中職學(xué)生可直升高職專科、職業(yè)本科，而且高職本科生以后還可以直升專業(yè)碩士，在某些社會特別需要的領(lǐng)域，還可以在職業(yè)院校中培養(yǎng)專業(yè)博士。

民生周刊：實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，高等教育應(yīng)如何進一步普及和提高？

胡詠梅：要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，還要逐步擴大高等教育規(guī)模。因為，要實現(xiàn)我國從人口大國到人力資源強國轉(zhuǎn)變，肯定要提升勞動力人口的平均受教育水平，特別是進一步提升新增勞動力的受教育水平，這樣才能帶動整體勞動人口平均受教育水平的提高。

對照一些發(fā)達國家，我國在高等教育毛入學(xué)率上還存在一定差距，雖然在2022年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到59.6%，進入普及化階段，但還可以向前一步，逐步發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展速度，預(yù)計到2035年高等教育毛入學(xué)率可能達到75%。

目前，我國高校在高水平科技人才培養(yǎng)方面還比較薄弱，理工科高校要切實重視產(chǎn)學(xué)研一體化，改革人才培養(yǎng)模式，真正做到產(chǎn)教融合。

此外，我國很多高校專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制還不健全，沒有根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及時調(diào)整專業(yè)目錄，增減專業(yè)表現(xiàn)出一定程度的遲滯性，要加快優(yōu)化調(diào)整，讓人才培養(yǎng)的供給側(cè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)達到深度融合，為整個國家和區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供充足人才支撐和智力支持。