劉 娟，陳 勇，周長江

（新疆農業(yè)大學，新疆 烏魯木齊 830052）

對于高校來說，學科是龍頭，學科建設既是其發(fā)展的核心與關鍵，也是高校實現(xiàn)基本職能的重要依托。學位點作為高校培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的重要平臺，承擔著研究生培養(yǎng)和教育的重要工作。學科建設和學位點建設各有不同，卻又密切相關，二者對高校的發(fā)展和建設均發(fā)揮著重要作用。但是，在部分地方高校日常管理工作中，學科和學位點由不同部門管理，對兩個概念有所混淆，甚至割裂建設，片面追求學位點的規(guī)模和數(shù)量，普遍存在“重申報，輕建設”的現(xiàn)象，在新時代高等教育快速改革發(fā)展的新時期，如不及時糾正則會出現(xiàn)學位點建設與學科發(fā)展目標相互脫節(jié)，影響學科建設水平和人才培養(yǎng)質量的同步提升，進而影響地方高校整體辦學水平。因此，對學科和學位點的概念及內涵關系進行梳理研究，探討促進地方高校學科與學位點協(xié)同發(fā)展的路徑對策就顯得尤為重要。

一、學科與學位點關系解析

（一）學科與學位點的內涵

1.學科與學科建設。《辭?！分袑W科的定義有兩層含義，廣義層面是對學術的分類，主要指某一特定科學領域或某一科學的獨立分支，是一種學術組織系統(tǒng)或知識體系；狹義層面是對教學科目的簡稱，指在教學中按照一定邏輯程序組織的知識或技能范圍的單位。本研究所指學科是廣義上的概念，它既是以知識體系為基本要素組成的科學分類，也是用來支撐高校人才培養(yǎng)和科學研究等活動的學術組織[1-3]。

所謂學科建設，指學科主體為不斷促進學科健康和長遠發(fā)展而持續(xù)開展的一系列實踐、探索和研究。對于高校而言，學科建設就是學校各部門在遵循學科發(fā)展規(guī)律的前提下，通過圍繞制定學科規(guī)劃、優(yōu)化學科結構、凝練學科方向、組建學術梯隊、開展科學研究等進行實踐探索，持續(xù)不斷地對學科軟、硬件進行建設和投入，從而提升學科水平的過程[4]。

2.學位點與學位點建設。學位點是學位授權點的簡稱，是培養(yǎng)研究生的主要載體和重要依托?！秾W位與研究生教育大辭典》認為學位點是指由國務院學位辦批準的具有碩士或博士學位授予權的學科點、專業(yè)點，其本質是屬于學科或專業(yè)，職能是培養(yǎng)研究生。因此，學位點具備學術屬性、制度屬性和社會屬性。目前，我國的學位點類型根據(jù)層次高低可以分為碩士學位授權點和博士學位授權點，按照學位類型可以分為專業(yè)學位點和學術型學位點[1，5]。

學位點建設是指高校在取得學位授予權后，依據(jù)學位授權的學科界定和要求，根據(jù)學科內涵，圍繞學位標準和培養(yǎng)目標，從研究方向、人才培養(yǎng)、師資隊伍、學術研究、支撐條件、管理制度等方面對學科點的研究生進行培養(yǎng)和教育的過程[6-7]。

（二）學科建設與學位點建設的邏輯關系

1.學科建設是學位點建設的基礎與前提，學科水平決定學位點水平。高校的院系通常是按照學科類別進行設置的，先有學科再有對應的學位點，只有具備一定條件的學科才能獲得學位點申請的資格，進而才會增設學位點，不符合經濟社會發(fā)展需要的學科很難產生相應的學位點。學位點審核通常也是評估學科在社會適應性、方向凝練、團隊建設、成果產出、平臺搭建等方面的水平與實力。如果高校想在學位點方面有所收獲和突破，就必須依托于優(yōu)勢特色重點學科，不斷加強學科建設成效，充分發(fā)揮學科的基礎性作用[8]。

2.學位點是學科發(fā)展的重要載體和標志成果。學科建設的重要成果之一就是學位點建設，要想構建有特色的學科體系就必須以學位點為平臺和載體。學位點的授權層次與建設成效既能夠反映學科建設的成效和水平，也能提升學校與學科的學術地位和社會影響。上級教育主管部門對各類學位授予單位和學位點都設定了相應的基本條件，對提升學科建設水平起到了非常重要的推動作用[9]。

由此可見，學科與學位點互為條件、相輔相成、相互促進、互榮共生。如果沒有一流的學科作為基礎，就不會有學位點的建設與發(fā)展。反之，如果沒有高水平的學位點作為載體，學科建設也難以實現(xiàn)突破。

二、學科與學位點建設存在的問題

（一）管理體制不一致

在地方高校學科與學位點的三級管理體系中，均存在由不同部門分別管理的現(xiàn)象，很多學校都是由兩個部門各自管理，學位點一般由研究生部門管理，學科建設則由發(fā)展規(guī)劃部門管理。

（二）方向不一致

學科建設的首要任務是凝練學科方向，學位點方向一般會更加具體，被稱為培養(yǎng)方向或研究方向，與學科方向的最大區(qū)別是個別研究方向缺乏穩(wěn)定性，會隨著研究前沿發(fā)展和師資隊伍改變而發(fā)生變化。學科方向和學位點方向的不統(tǒng)一會造成方向凝練不夠、內涵建設分散，進而導致產出的學術成果與學科關聯(lián)性不強。

（三）師資隊伍不一致

學位點師資隊伍一般由本學位點具有碩士或博士指導教師資格的隊伍組成。學科隊伍的覆蓋面更廣泛，不受所在學位點和院系的限制，包含一些非導師資格的普通教師，也可能不包含對應學位點的所有導師。二者學術隊伍的偏差，會導致二者建設向心力不穩(wěn)，面對各種檢查和評估時，出現(xiàn)臨時拼湊成果和組建隊伍的現(xiàn)象。

（四）評估體系不一致

現(xiàn)有的各種評估機構和組織對學科與學位點的評估體系不盡統(tǒng)一，各有側重，導致學科與學位點建設各自為政，不利于二者的協(xié)同發(fā)展。

三、學科與學位點協(xié)同發(fā)展建設的策略探究

（一）建設規(guī)劃協(xié)同：優(yōu)化學位點布局，將學位點建設納入學科規(guī)劃

地方高校學科與學位點的規(guī)劃和建設必須遵循國家總體發(fā)展規(guī)劃，順應高等教育發(fā)展趨勢，滿足地方經濟社會發(fā)展需求，符合學校實際辦學定位和發(fā)展目標，不能盲目追求學位授權點的數(shù)量。地方高校要以國家“雙一流”建設為導向，堅持立德樹人根本任務，從學校層面進行通盤考慮、謀篇布局、頂層設計，系統(tǒng)梳理學科與學位點發(fā)展思路，科學合理編制學科與學位點發(fā)展規(guī)劃，將學科發(fā)展規(guī)劃與學位點規(guī)劃有機融合，找準發(fā)展定位，明確階段建設目標，不斷梳理凝練學科和學位點發(fā)展方向，把關控制學位點總量與質量，統(tǒng)一協(xié)調分配建設任務，編制經費預算方案，提供相關制度保障等，確保學科與學位點建設工作目標明確、權責清晰、管理有序[2]。學校還可以采用立項建設的形式對學科與學位點實施分級分類建設，統(tǒng)籌整合學校師資力量、人才培養(yǎng)、科學研究、平臺基地、儀器設備、經費資產等多方面的資源，合理謀劃學科與學位點布局，逐步凝練形成學科與學點建設的特色與優(yōu)勢[6]。學校通過頂層設計與規(guī)劃，引導負責學科與學位點工作的相關部門和工作人員，不斷推進學科與學位點的內涵式建設，提升學科與學位點水平和核心競爭力。

（二）管理體系協(xié)同：健全制度體系，形成協(xié)調統(tǒng)一的管理機制

地方高校要形成以一級學科為導向的資源配置模式，建立集發(fā)展目標、建設任務、資源配置、績效考核等為一體的協(xié)調統(tǒng)一的管理機制。構建不同級別和類型的學科與學位點績效評價體系，設立省部級、校級重點學科建設專項經費，支持優(yōu)勢特色和新興扶持學科的建設與發(fā)展[6]。形成學位點動態(tài)調整機制，設立專項經費用于資助新獲批的學位授權點的建設與發(fā)展。從管理辦法、組織體系、資源投入、績效考核、立項評估、激勵機制等方面著手，建立健全學科和學位點管理與建設的規(guī)章制度，并將其作為地方高校建設與發(fā)展的核心制度[1]。學科建設是一項內涵豐富、外延寬廣的系統(tǒng)工程，所涉及到的職能部門主要有發(fā)展規(guī)劃部門、研究生部門、教務部門、人事部門、科技部門、基地管理處等，這些部門的工作內容實際上都在為學科建設提供保障，因此學科建設一定要由有力的組織保障來統(tǒng)籌,否則可能會出現(xiàn)因各部門對學科建設的內涵理解不盡相同，進而產生雖然這些部門都是以學科建設為中心開展工作，但各部門間卻工作銜接不暢，造成管理成本和內耗增加，影響學科建設效果。地方高校要形成以主管校領導為負責人,各相關職能部門互相配合、各負其責的管理體系,成立學校和學院的學術委員會與學位委員會等組織，指導、審議、論證和監(jiān)督學科與學位點建設工作。

（三）建設路徑協(xié)同：充分凝練優(yōu)勢特色，整合資源協(xié)同發(fā)展

國家、地方或是學校為了優(yōu)先重點支持部分優(yōu)勢和特色學科，使其逐步接近或達到國際上的同類學科水平，會評選一部分符合行業(yè)和區(qū)域社會經濟發(fā)展需要、學術水平較高、學科團隊較強，且有重要引領示范作用的學科作為重點學科，并且在人力、物力、財力等方面給予優(yōu)先或重點支持。實際上，國家重點學科同時也會以學位點為基礎進行擇優(yōu)遴選，建設重點學科的同時也會不斷促進學位點建設[2]。為了讓更多的學科和學位點共同發(fā)展，一是地方高校要堅持“有所為有所不為”的原則，優(yōu)化布局結構，突出特色優(yōu)勢，調整學院設置，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。成立各種跨學科、跨學位點的研究院所、研究中心或研究平臺，加強相關學科與學位點之間的溝通與交流，采用聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合聘任、共同導師等方式，統(tǒng)籌整合校內外各類資源，與企業(yè)、行業(yè)、科研機構或地方政府聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聘任導師、合作開展研究等教學科研活動[6]。二是根據(jù)學校實際，圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展前沿需要，以優(yōu)勢特色學科為核心，跨學科組建具有交叉性、創(chuàng)新性、開放性和引領性的學科群，積極推進學科交叉融合，充分發(fā)揮學科群組內各學科的協(xié)同效應，持續(xù)加大對優(yōu)勢特色學科和新興學科（領域）的支持，努力培育學科新的增長點，提升學科與學位點學術水平。三是要系統(tǒng)梳理和凝煉學科方向與學位點方向，使二者方向保持一致，負責人保持一致，并要求各學科和學位點圍繞相關方向，根據(jù)學科與學位點評估指標體系開展系列工作。同時，研究生招生目錄也要與學科方向保持一致，使學科方向、學位點方向以及研究生招生方向均統(tǒng)一起來。

（四）師資隊伍協(xié)同：加強人才引進，匯聚高水平師資團隊

學科的基本立足點是學科隊伍，組建一批德才兼?zhèn)涞母咚綆熧Y隊伍是高校學科建設的重要核心問題，擁有一流的師資，才能產出一流的成果，一流的人才和成果又能幫助我們爭取到更多的資源、項目和經費，從而不斷正向推動學科發(fā)展。師資隊伍建設同時也是學位點建設的關鍵，優(yōu)秀的導師才能培養(yǎng)更多優(yōu)秀的學生[2]。師資隊伍決定了學科發(fā)展的規(guī)模和速度，是決定學位點能否上水平的關鍵因素。因此，地方高校應該加強學術隊伍建設，梳理現(xiàn)有學科與學位點的師資隊伍，明確學科（學位點）帶頭人、學科（學位點）方向帶頭人以及學術團隊的組成，不但要匯聚自己單位的師資力量，還要采取各種有效的手段和措施持續(xù)培養(yǎng)與引進各類人才，尤其是要儲備中青年教師，逐步形成一支年齡、學歷、職稱、學緣結構合理，教學科研水平高，學術造詣深厚的師資團隊，使學科與學位點成為吸引和凝聚優(yōu)秀人才的重要基地，促使學科與學位點研究向邊緣拓展、向縱深發(fā)展。同時，要注重提升導師隊伍質量，加強導師隊伍管理，實行傳幫帶、崗前培訓、崗位認定、評聘分離、動態(tài)考核的管理機制，如果考核合格才能具備招收和指導研究生的資格，逐步優(yōu)化導師隊伍[1，8]。為保障師資隊伍建設工作，地方高校應該樹立高水平人才培養(yǎng)的理念，形成系統(tǒng)、切實可行的培養(yǎng)、引進和管理機制，推進教學與科研的均衡發(fā)展。

（五）評價方式協(xié)同：內外部評價相結合，形成統(tǒng)一的激勵監(jiān)督機制

目前，對學科的外部評價形式比較多，如教育部組織的每四年一次學科評估、ESI 前1%學科排名、校友會大學排名、上海軟科大學排名、武書連大學排名等。學位點的評價形式相對來說卻比較少，如教育部學位授權點合格評估、博士論文抽檢等。無論是哪種形式的評價都應該注重在評價體系上體現(xiàn)出學科與學位點的協(xié)同建設，但是現(xiàn)有的一些外部評價機構或多或少存在“重學術研究、輕人才培養(yǎng)”的不良傾向，高水平的科技成果獎、論文、項目等科研成果雖然很重要，但也不能全面反映出學科與學位點的建設能力，高質量的教學成果獎、優(yōu)質課程、學位授予數(shù)、優(yōu)博優(yōu)碩論文、畢業(yè)生質量等教學指標也很重要，特別是專業(yè)碩士，還應該關注社會和用人單位的評價[10]。地方高校應該圍繞經濟社會發(fā)展需要，以國家評估為導向，明確校院兩級建設目標，確定以評促建、以評促調的指導思想，采用各種評估形式，通過多種途徑有序地實行學科和學位點的動態(tài)調整，形成持續(xù)優(yōu)化改進的循環(huán)過程。學科與學位點的橫向對比，使得排名靠前的學科可以獲得較高的社會影響和聲譽，使其在吸引優(yōu)秀生源、資源獲取等方面具備特殊優(yōu)勢。地方高校更應該根據(jù)評價結果，從具體指標著手進行論證分析，明確自身的優(yōu)勢和不足，有針對性地完善短板環(huán)節(jié)，還可根據(jù)學校實際建立自我評估機制，培養(yǎng)高質量創(chuàng)新型人才，建設高水平的學科。地方高校也要通過專項政策的引導，資金的動態(tài)補償，制度的完善創(chuàng)新等途徑構建有效的激勵機制，充分激發(fā)學院和教師的積極性與內生動力。優(yōu)先傾斜支持符合地方經濟社會亟需，能夠充分凝練研究方向、積極探索交叉融合，堅持特色差異化發(fā)展的學科和學位點。同時，地方高校還要在內部建立起實時監(jiān)督監(jiān)管機制，創(chuàng)造內部良性競爭的環(huán)境和氛圍。

四、結語

學科建設與學位點建設雖然各有不同，但是彼此緊密聯(lián)系、相互促進，都是反映地方高校綜合辦學水平與實力的重要標準。為實現(xiàn)學科與學位點協(xié)同發(fā)展，學校層面要圍繞國家戰(zhàn)略與地方經濟社會發(fā)展需要，從學校實際出發(fā)，統(tǒng)籌做好頂層規(guī)劃，凝練優(yōu)勢特色方向，集中力量打造卓越的學術團隊，建設高水平的平臺基地、創(chuàng)造高水平的科研成果，培養(yǎng)高質量的創(chuàng)新人才，從管理體系、制度機制等方面做好保障，促進學科學位點建設服務于地方經濟發(fā)展，提升學校辦學層次和水平。