李玉飛， 劉曉云， 劉 洋

（武漢科技大學(xué)a.機(jī)械自動(dòng)化學(xué)院；b.資源與環(huán)境工程學(xué)院，武漢 430081）

0 引言

近年來，高校食品安全事件、火災(zāi)、交通事故等各類突發(fā)事件頻發(fā)。如何高效處置高校面臨的突發(fā)事件，不僅關(guān)系到高校的正常教育教學(xué)秩序，也關(guān)系到高校與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力作為高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是高校管理者亟待改進(jìn)和加強(qiáng)的重大而迫切的任務(wù)。因此，分析高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的影響因素，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型，對(duì)于提高高校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

目前，一些專家學(xué)者針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型開展了研究，取得了較多研究成果。許碩等［1］針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力難以量化評(píng)估的問題，建立了基于灰色網(wǎng)絡(luò)分析法的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)估模型；葛悅等［2］建立了適用于突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的灰色層次分析評(píng)價(jià)模型；王薇等［3］構(gòu)建了基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的政府突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型；許碩等［4］提出了基于D數(shù)偏好關(guān)系改進(jìn)層次分析法和逼近理想解排序法的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)估方法；孫康等［5］構(gòu)建了客觀賦權(quán)的熵權(quán)法和主成分投影的校園公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)組合優(yōu)化模型；劉洋等［6］引入非對(duì)稱貼近度判別準(zhǔn)則，建立了基于物元可拓理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力改進(jìn)模型。

綜上所述，以上專家學(xué)者采用不同的理論方法或研究視角，對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型開展了研究，為高校突發(fā)事件應(yīng)急管理提供了有益探索和借鑒。高校突發(fā)事件的突發(fā)性、不確定性等特征決定了高校應(yīng)急管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力應(yīng)兼顧動(dòng)態(tài)性和能力性兩個(gè)方面。然而，在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型的指標(biāo)確定方面，以往研究大多從靜態(tài)視角選取高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，側(cè)重于關(guān)注高校原有的應(yīng)急管理能力，未考慮高校自身資源調(diào)配的動(dòng)態(tài)性與改變?cè)袘?yīng)急管理能力的能力性，忽視了對(duì)其本質(zhì)特征的探討。在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型方面，傳統(tǒng)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)偏向于靜態(tài)，最終得到靜態(tài)的評(píng)價(jià)結(jié)果，且不能有效反映高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力在未來一段時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)變化，缺少對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力狀態(tài)的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。

1994 年，Teece等［7］在《企業(yè)動(dòng)態(tài)能力介紹》首次概括了動(dòng)態(tài)能力的概念，將其定義為整合重構(gòu)資源的能力。1997 年，Teece D 等學(xué)者將動(dòng)態(tài)能力進(jìn)一步闡述為企業(yè)獲取、整合和利用資源以應(yīng)對(duì)快速變化環(huán)境的能力。近年來，動(dòng)態(tài)能力理論逐漸形成和發(fā)展，該理論綜合考慮了研究對(duì)象的動(dòng)態(tài)性與能力性，與研究對(duì)象的自身特征和實(shí)際情況更為吻合，被廣泛應(yīng)用到跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效［8］、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［9］、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力［10］、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移［11］、工科專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［12］、企業(yè)應(yīng)急動(dòng)態(tài)能力評(píng)價(jià)［13］等研究領(lǐng)域，這證明動(dòng)態(tài)能力理論具有較好的適用性。薛鐳等［14］從動(dòng)態(tài)能力的視角界定了高校突發(fā)事件應(yīng)急動(dòng)態(tài)能力的概念，初步構(gòu)建了高校突發(fā)事件應(yīng)急動(dòng)態(tài)能力的維度結(jié)構(gòu)模型，但未進(jìn)一步探索高校突發(fā)事件應(yīng)急動(dòng)態(tài)能力的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型。在此研究基礎(chǔ)上，基于動(dòng)態(tài)能力理論，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合動(dòng)態(tài)模糊理論，構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力趨勢(shì)的評(píng)價(jià)模型。

1 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.1 概念定義

根據(jù)動(dòng)態(tài)能力理論，將高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的概念定義為高校管理者從動(dòng)態(tài)環(huán)境中統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)部和外部資源，不斷調(diào)適、整合和重構(gòu)其應(yīng)急管理能力，以防止突發(fā)事件發(fā)生或有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。與常規(guī)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力相比，基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力注重強(qiáng)調(diào)高校為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化進(jìn)行再配置資源的能力和高校適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境而改進(jìn)相應(yīng)管理方式的能力，既考慮調(diào)整和優(yōu)化資源配置的動(dòng)態(tài)性，又考慮改變應(yīng)急管理能力特性，契合高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力具有動(dòng)態(tài)和能力的雙重特性，突破了靜態(tài)化的分析范式，更加符合高校突發(fā)事件的突發(fā)性特征和高?？焖?zèng)Q策與應(yīng)急處置突發(fā)事件的特點(diǎn)。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

目前，動(dòng)態(tài)能力理論受到了較大關(guān)注，不少學(xué)者對(duì)動(dòng)態(tài)能力進(jìn)行了多重維度的解構(gòu)，但針對(duì)動(dòng)態(tài)能力的構(gòu)成尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，存在著不同維度的要素劃分方式。王曉紅等［15］定義動(dòng)態(tài)能力為感知、掌握和重構(gòu)3 種能力；安景文等［13］把動(dòng)態(tài)能力劃分為感知、整合、重構(gòu)和學(xué)習(xí)4 種能力；Wu［16］將動(dòng)態(tài)能力歸納為整合、重構(gòu)和學(xué)習(xí)3 種能力；肖鵬等［17］把動(dòng)態(tài)能力分為協(xié)調(diào)整合、資源重構(gòu)和組織學(xué)習(xí)3 種能力；熊勝緒等［18］視動(dòng)態(tài)能力為感知識(shí)別、整合資源和組織變革3 種能力；Teece［19］提出動(dòng)態(tài)能力包括機(jī)會(huì)感知與塑造、機(jī)會(huì)把握和組織資源再配置3 種能力；張強(qiáng)等［20］從認(rèn)知層面將動(dòng)態(tài)能力解分為機(jī)會(huì)感知、探索和開發(fā)3 種能力，在行為層面上分為資源拼湊、編排和重構(gòu)3 種能力。

在常規(guī)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力維度劃分方面，楊斌等［21］從應(yīng)急管理是一個(gè)時(shí)間序列過程的角度出發(fā)，將應(yīng)急管理能力分為事前預(yù)防與準(zhǔn)備能力、事中應(yīng)急處置能力和事后恢復(fù)能力3 個(gè)維度；劉偉等［22］將管理職能與能力要素的維度融入過程維度，將應(yīng)急管理過程分為預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和總結(jié)學(xué)習(xí)4 個(gè)過程；劉洋等［6］基于全生命周期過程，從制度管理、物質(zhì)保障、精神保障、安全教育、事后改進(jìn)5 個(gè)方面構(gòu)建應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。常規(guī)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力存在著不同的劃分方式，雖然與基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力在維度劃分上具有一定的重合性，但相對(duì)于常規(guī)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力而言，基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力更加注重高校如何通過重新配置資源來避免突發(fā)事件的發(fā)生，如何使高校在復(fù)雜多變的環(huán)境中高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

總體而言，動(dòng)態(tài)能力中的整合和重構(gòu)兩個(gè)能力維度得到了絕大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。但由于高校在突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐中需要不斷學(xué)習(xí)吸收新的知識(shí)，創(chuàng)造和更新動(dòng)態(tài)能力，進(jìn)而獲取最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急管理策略，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提升校園治理效能，因此學(xué)習(xí)吸收能力維度不可或缺。同時(shí)，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵在于預(yù)防，危險(xiǎn)因子識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)與前提，使得感知識(shí)別能力維度必不可少?；谏鲜龇治觯瑢⒏咝Ｍ话l(fā)事件應(yīng)急管理能力置于動(dòng)態(tài)能力理論框架下，可將其劃分為感知識(shí)別能力、整合規(guī)劃能力、組織重構(gòu)能力和學(xué)習(xí)吸收能力，如圖1 所示。

圖1 基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力劃分維度

（1）感知識(shí)別能力。感知識(shí)別能力是指高校評(píng)估內(nèi)外環(huán)境中潛在危險(xiǎn)因子的能力。高校要建立暢通高效的信息收集機(jī)制和經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境變化的敏感性，感知可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)信息，及時(shí)識(shí)別外部環(huán)境存在的不確定因素和高校內(nèi)部存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、時(shí)間、影響范圍等信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)危險(xiǎn)因子的發(fā)展趨勢(shì)，判斷對(duì)高?？赡茉斐傻挠绊懗潭?，以便采取應(yīng)急防范措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

（2）整合規(guī)劃能力。整合規(guī)劃能力是指高校在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中整合資源和規(guī)劃決策的能力。在獲取突發(fā)事件征兆時(shí)或當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，高校須在有限的時(shí)間、環(huán)境等約束條件下，整合利用學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方資源，合理配置各方應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量參與處理突發(fā)事件，并在第一時(shí)間掌握突發(fā)事件最新情況，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急處置對(duì)策，高效執(zhí)行應(yīng)急決策，控制、減輕或消除高校突發(fā)事件引起的不良后果。

（3）組織重構(gòu)能力。組織重構(gòu)能力是指高校進(jìn)行組織變革和資源重構(gòu)的能力。在突發(fā)事件發(fā)生后，高校應(yīng)系統(tǒng)梳理、全面總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，針對(duì)在突發(fā)事件處置過程中存在的不足和問題，從人員、設(shè)備、流程、技術(shù)等方面重新調(diào)整資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和組織流程，修正應(yīng)急預(yù)案管理辦法，健全和完善應(yīng)急管理組織體系，提高應(yīng)急資源再配置能力，以適應(yīng)快速變化的內(nèi)外部環(huán)境，構(gòu)建更加適用于應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的組織模式，防止突發(fā)事件再次發(fā)生。

（4）學(xué)習(xí)吸收能力。學(xué)習(xí)吸收能力是指高校通過組織學(xué)習(xí)和吸收知識(shí)持續(xù)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。高校所處環(huán)境的不確定性使突發(fā)事件的發(fā)生具有一定的必然性，也使得高校應(yīng)急管理工作始終處于一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，這要求高校要應(yīng)用新的應(yīng)急技術(shù)，學(xué)習(xí)其他高校的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，吸收內(nèi)化為新的知識(shí)，剔除不適應(yīng)組織發(fā)展的舊知識(shí)，通過在實(shí)踐中不斷調(diào)適，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為新的組織慣例，形成新的組織能力，增強(qiáng)高校適應(yīng)性和安全性。

根據(jù)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力劃分維度，從感知識(shí)別、整合規(guī)劃、組織重構(gòu)、學(xué)習(xí)吸收4 種動(dòng)態(tài)能力要素出發(fā)，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分具有理論依據(jù)支撐，克服了傳統(tǒng)指標(biāo)體系研究忽略動(dòng)態(tài)性與能力性的局限，使得建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加科學(xué)合理，所采取的應(yīng)急管理措施更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

表1 基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型

2.1 動(dòng)態(tài)模糊理論

由于高校突發(fā)事件具有不確定性，使得高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的狀態(tài)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。目前，傳統(tǒng)模糊理論方法獲得的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果狀態(tài)帶有靜態(tài)性，不足以衡量高校應(yīng)急管理能力的未來發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)結(jié)果只代表現(xiàn)在的狀態(tài)，不能反映未來發(fā)展的狀態(tài)。例如：假設(shè)兩所高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果均為無風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，但無法進(jìn)一步比較兩所高校哪個(gè)更好。然而，隨著環(huán)境條件的變化，高校存在保持安全穩(wěn)定狀態(tài)和向危險(xiǎn)狀態(tài)演化兩種可能性，若能預(yù)知兩所高?，F(xiàn)在和未來兩種狀態(tài)，可以容易判斷出哪所高校應(yīng)急管理能力更高和校園更安全，對(duì)于向危險(xiǎn)狀態(tài)演化的高?？芍鲃?dòng)提前采取應(yīng)對(duì)方案。當(dāng)前，動(dòng)態(tài)模糊理論應(yīng)用領(lǐng)域雖然較為廣泛，但針對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)的研究并不多見。

動(dòng)態(tài)模糊理論是集動(dòng)態(tài)變量、動(dòng)態(tài)模糊集等多種模糊數(shù)學(xué)知識(shí)的綜合評(píng)價(jià)方法，適用于動(dòng)態(tài)變化、不易量化的特征數(shù)據(jù)處理，這與高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的動(dòng)態(tài)特征相契合。因此，在保留傳統(tǒng)模糊評(píng)價(jià)方法優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，采用動(dòng)態(tài)模糊理論，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型，預(yù)測(cè)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算步驟包括建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集、確定動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果集、計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)權(quán)重集、建立動(dòng)態(tài)模糊關(guān)系矩陣、計(jì)算動(dòng)態(tài)隸屬度分布集合、歸一化確定動(dòng)態(tài)隸屬度集等，如圖2 所示。

圖2 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算步驟

（1）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集。根據(jù)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)集

式中：ui為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

（2）確定動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果集。根據(jù)動(dòng)態(tài)模糊理論知，任何變量x都可以用向量集x=表示，以此反映動(dòng)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)。為體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)特征，將高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果集設(shè)為

式中：m為評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分?jǐn)?shù)；表示評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；表示評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

（3）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)權(quán)重集。將高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)為

式中，wi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，且滿足w1+w2+…+wi+…+wn=1。

則第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)權(quán)重可用向量表示：

（4）建立動(dòng)態(tài)模糊關(guān)系矩陣。首先，確定評(píng)價(jià)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的專家權(quán)重值，設(shè)專家權(quán)重集為

式中，pk為第k個(gè)專家的權(quán)重值，k為專家個(gè)數(shù)，且滿足p1+p2+…+pk=1。

其次，專家采用實(shí)地調(diào)研等方式，結(jié)合高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果集V，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行單因素動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果確定，即判斷高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)ui的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等級(jí)或。

然后，計(jì)算高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)ui的動(dòng)態(tài)模糊關(guān)系集合，即ui相對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果V的動(dòng)態(tài)隸屬度為

最后，得到高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)模糊關(guān)系矩陣為

（5）計(jì)算動(dòng)態(tài)隸屬度分布集合。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的動(dòng)態(tài)隸屬度分布集合B計(jì)算公式為

式中，?為動(dòng)態(tài)模糊算子。

M（∧，∨）最早由Zadeh教授提出，由于該模型簡(jiǎn)潔直觀，被廣泛應(yīng)用。因此，?運(yùn)算采用M（∧，∨）模型，其計(jì)算公式可表示為：

式中：“∧”表示輸出較大值；“∨”表示輸出較小值。

（6）歸一化確定動(dòng)態(tài)隸屬度集。通過歸一化計(jì)算，獲得高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力對(duì)應(yīng)每個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)隸屬度集B′為

3 實(shí)例應(yīng)用

3.1 實(shí)例計(jì)算

選取某高校為研究對(duì)象，該高校具有較為完善的應(yīng)急管理能力體系，5 年內(nèi)未曾發(fā)生過突發(fā)事件，運(yùn)用構(gòu)建的動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)該高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力進(jìn)行實(shí)證研究。

根據(jù)表1 中基于動(dòng)態(tài)能力理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和式（1），得到高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)集為

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力等級(jí)由高到低分為優(yōu)、良、中、一般和差5 個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)分表如表2所示。

表2 評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)分表

分別用v1、v2、v3、v4、v5表示優(yōu)、良、中、一般、差，由式（2）得到高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果V集為

邀請(qǐng)安全領(lǐng)域的專家對(duì)表1 中的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，評(píng)分結(jié)果如表3 所示。

表3 專家評(píng)分結(jié)果

根據(jù)表3、式（3）和式（4），可知由專家打分法確定的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)權(quán)重集：

對(duì)評(píng)價(jià)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的10 位專家進(jìn)行權(quán)重賦值，專家權(quán)重集P=（0.15，0.15，0.10，0.10，0.10，0.10，0.10，0.10，0.05，0.05），要求專家判斷每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，專家權(quán)重和評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果如表4 所示。

表4 專家權(quán)重和評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)式（6），以監(jiān)測(cè)預(yù)警能力u1為例，根據(jù)表4 中評(píng)價(jià)指標(biāo)u1不同動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)對(duì)應(yīng)的專家權(quán)重值，得到u1的動(dòng)態(tài)模糊關(guān)系集合

由式（7），獲得高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)模糊關(guān)系矩陣

根據(jù)式（8）和式（9），得到高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的動(dòng)態(tài)隸屬度分布集合為

由式（10）歸一化處理，最終獲得該高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力對(duì)應(yīng)每個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)隸屬度集合為

3.2 結(jié)果分析

（1）結(jié)果確定。根據(jù)動(dòng)態(tài)隸屬度集合B′，繪制出樣本高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力對(duì)應(yīng)每個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果的隸屬度，即動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果隸屬度分布圖，如圖3 所示。由圖3 可見，樣本高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)和差兩個(gè)的總隸屬度最低，且上升趨勢(shì)和下降趨勢(shì)相同，可排除高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果處于優(yōu)和差的可能性。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果一般的總隸屬度較高，但下降趨勢(shì)高于上升趨勢(shì)，可排除評(píng)價(jià)結(jié)果處于一般的可能性。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果良和中的總隸屬度較高，且上升趨勢(shì)高于下降趨勢(shì)。因此，該高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果為良或中均合理。由此可見，動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型既可以判斷高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力所處的等級(jí)，也可以預(yù)測(cè)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的發(fā)展趨勢(shì)。

圖3 動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果隸屬度分布圖

（2）對(duì)比分析。對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的傳統(tǒng)靜態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型和動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行比較分析。靜態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型除不需對(duì)變量賦予動(dòng)態(tài)特征外，其計(jì)算步驟與動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型一致，這里不再詳細(xì)敘述其計(jì)算過程，僅列舉計(jì)算結(jié)果。

在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的傳統(tǒng)模糊綜合評(píng)價(jià)中，靜態(tài)模糊關(guān)系矩陣

靜態(tài)權(quán)重集

靜態(tài)隸屬度分布集合

該高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力對(duì)應(yīng)每個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果的隸屬度集合

樣本高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的傳統(tǒng)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果隸屬度分布圖，如圖4 所示。與圖3 動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型相比，傳統(tǒng)模糊綜合評(píng)價(jià)模型只能得到靜態(tài)的評(píng)價(jià)結(jié)果，缺少對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力未來發(fā)展趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。因此，動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型在確定高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)測(cè)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力趨勢(shì)變化方面更具有優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楦咝Ｍ话l(fā)事件應(yīng)急管理工作提供更加全面的研判和決策。

圖4 傳統(tǒng)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果隸屬度分布圖

4 結(jié)語

（1）基于動(dòng)態(tài)能力理論，定義了高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的概念，動(dòng)態(tài)能力理論對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力劃分具有較好的適用性。結(jié)合動(dòng)態(tài)模糊理論，構(gòu)建的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型可判斷高校應(yīng)急管理能力未來一段時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供更加全面的研判和決策。

（2）考慮高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性與能力性，采用動(dòng)態(tài)能力理論，將高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力要素構(gòu)成分為感知識(shí)別能力、整合規(guī)劃能力、組織重構(gòu)能力、學(xué)習(xí)吸收能力4 種能力，選取監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等14 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加科學(xué)合理，符合實(shí)際情況。

（3）為克服傳統(tǒng)靜態(tài)評(píng)價(jià)模型的不足，構(gòu)建了高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并將其應(yīng)用于實(shí)際高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)中。通過與傳統(tǒng)靜態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的對(duì)比分析，證明了動(dòng)態(tài)模糊綜合評(píng)價(jià)模型在確定高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)測(cè)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力未來發(fā)展趨勢(shì)上更具有優(yōu)勢(shì)。