關(guān)忠仁，段新宇

（1.黑龍江省龍江縣畜牧服務(wù)中心，黑龍江齊齊哈爾 161100；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)遙感與信息研究所，黑龍江哈爾濱 150086）

龍江縣位于黑龍江省齊齊哈爾市西部，屬黑龍江、內(nèi)蒙古和吉林三省區(qū)交匯處，是國(guó)家糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，也是黑龍江省畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，尤其是肉牛產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量均居全省首位。為了積極搶占全國(guó)高端肉牛市場(chǎng)，打造全國(guó)高端肉牛生產(chǎn)基地品牌，龍江縣委、縣政府立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，秉承“高起點(diǎn)謀劃、高定位發(fā)展”的理念，扶持龍江元盛食品有限公司于2012 年創(chuàng)建了龍江元盛食品有限公司雪牛分公司，公司2012—2013 年從新西蘭和澳大利亞分2 個(gè)批次共引進(jìn)純種和牛1755 頭，其中，純種公牛38 頭共12 個(gè)家系。并依托純種和牛的種源優(yōu)勢(shì)，采取擴(kuò)種群、推改良、強(qiáng)基地、促加工、創(chuàng)品牌“五抓”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好的效果。

1 高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

自2012 年龍江元盛食品有限公司建立雪牛分公司并引進(jìn)純種和牛以來(lái)，龍江縣委、縣政府依托純種和牛的種源優(yōu)勢(shì)，按照“全鏈條謀劃、全要素推進(jìn)”的工作原則，積極謀劃和推進(jìn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為將龍江縣打造成全國(guó)高端肉牛生產(chǎn)第一縣夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，龍江縣高端肉牛產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為集純種擴(kuò)繁、凍精生產(chǎn)、基地改良、肉牛育肥、屠宰加工、產(chǎn)品銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

1.1 純種擴(kuò)繁

龍江元盛食品有限公司雪牛分公司位于龍江縣哈拉海鄉(xiāng)東興村，總占地面積60.06 萬(wàn)m2，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍21 棟、92000m2?，F(xiàn)存欄純種和牛8500 頭，年出欄純種和牛2000 頭以上，是世界上最大的和牛單體養(yǎng)殖牧場(chǎng)。目前，公司擁有“龍江和?！薄ⅰ褒埥A?！薄ⅰ褒埥┡！被铙w牛商標(biāo)。

1.2 凍精生產(chǎn)

龍江和牛生物科技有限公司位于哈拉海鄉(xiāng)東興村，總占地面積3.75 萬(wàn)m2，建有種公牛舍2棟4923.6m2，隔離牛舍1 棟1491.6m2，配套建設(shè)采精室、化驗(yàn)室等功能室。純種和牛種公牛存欄頭達(dá)到138 頭，每年為和牛養(yǎng)殖戶及科研單位提供50 萬(wàn)劑以上優(yōu)質(zhì)和牛凍精，是目前國(guó)內(nèi)唯一一家和牛單體種公牛站。

1.3 基地改良

龍江縣依托龍江和牛的優(yōu)質(zhì)種源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶大力開展高端肉牛改良，全力提升肉牛品質(zhì)，并向周邊省區(qū)輻射擴(kuò)展。目前，高端肉牛改良業(yè)務(wù)已輻射全國(guó)3 個(gè)省份近10 個(gè)地市，超出改良高端肉牛計(jì)劃的10 萬(wàn)頭目標(biāo)2 萬(wàn)頭以上。

1.4 肉牛育肥

龍江縣建有高端肉牛育肥場(chǎng)4 個(gè)，育肥高端肉牛規(guī)模達(dá)到了19700 頭（見表1）。

表1 龍江縣高端肉牛育肥場(chǎng)情況表

1.5 屠宰加工

元盛食品有限公司是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擁有肉牛屠宰生產(chǎn)線1 條，熟食加工生產(chǎn)線3 條，設(shè)計(jì)能力為年屠宰肉牛10 萬(wàn)頭，熟食加工1.5 萬(wàn)t。公司產(chǎn)品主要涵蓋牛肉、羊肉、雞肉和龍江和牛高端雪花牛肉系列產(chǎn)品，是品勝等集團(tuán)的長(zhǎng)期供應(yīng)商，也是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2022 年實(shí)際屠宰高檔肉牛2 萬(wàn)頭，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13 億元，利稅2860 萬(wàn)元。

1.6 上市銷售

龍江元盛食品有限公司與京東網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+龍江和?！本W(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上產(chǎn)品銷售，年銷售額6000 萬(wàn)元以上。同時(shí)，還在北京、上海、哈爾濱等超大城市開設(shè)“龍江華?！逼放频赇?，線上網(wǎng)絡(luò)銷售與線下實(shí)體店銷售互動(dòng)交叉，銷售體系呈現(xiàn)立體式、全方位發(fā)展，產(chǎn)品知名度享譽(yù)全國(guó)，供不應(yīng)求。

2 高端肉牛產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收情況

據(jù)了解，元盛集團(tuán)現(xiàn)執(zhí)行的收購(gòu)6月齡（體重200kg）和牛改良?；鶞?zhǔn)價(jià)為13000 元。體重超過(guò)200kg 以上的，按超出部分每千克增加50元，最大體重計(jì)算到267kg，每頭犢牛最高收購(gòu)價(jià)格達(dá)到16350 元；體重低于200kg 的，按低于部分每千克減少30 元，最小體重計(jì)算到155kg，最低收購(gòu)價(jià)格為1165 元。據(jù)企業(yè)實(shí)際收購(gòu)情況測(cè)算，農(nóng)民交售一頭6月齡和牛改良犢牛，平均體重達(dá)到220kg 以上，銷售均價(jià)達(dá)到14000 元以上，純收入可達(dá)到8000～9000 元。目前，市場(chǎng)上6月齡的西門塔爾改良牛等優(yōu)質(zhì)肉牛平均銷售價(jià)格為7000～8000 元，純收入2000～3000 元。因此，農(nóng)民銷售一頭6月齡和牛改良犢?？杀蠕N售其他優(yōu)質(zhì)肉牛多增收6000～7000 元，農(nóng)民增收效果十分可觀。在高效益回報(bào)的激勵(lì)下，龍江縣肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展高端肉牛改良的積極性空前高漲，2022 年全縣新增高端肉牛改良突破2 萬(wàn)頭大關(guān)，達(dá)到25012 頭。

3 高檔肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1 機(jī)遇優(yōu)勢(shì)

目前國(guó)內(nèi)高端肉牛生產(chǎn)數(shù)量較少，幾乎可以說(shuō)是空白，高端雪花肥牛肉價(jià)格不斷持續(xù)上揚(yáng)，正是龍江縣大力發(fā)展高檔肉牛生產(chǎn)的最佳時(shí)機(jī)。

3.2 品種優(yōu)勢(shì)

“龍江和?！笔俏ㄒ灰粋€(gè)經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局批準(zhǔn)活體引進(jìn)的高端肉牛品種。龍江元盛食品有限公司批量引進(jìn)純種新西蘭和澳大利亞和牛，建立種牛繁殖場(chǎng)和種公牛站，發(fā)展高端肉牛生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。

3.3 政策優(yōu)勢(shì)

黨的十八大、十九大和二十大報(bào)告中均明確提出要振興民族種業(yè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，確保中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中。近幾年的中央一號(hào)文件也對(duì)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)提出具體的要求。龍江縣引進(jìn)純種和牛并實(shí)施擴(kuò)繁、改良、育種多向發(fā)展，既符合國(guó)家政策，又符合龍江縣縣情實(shí)際。

3.4 政治優(yōu)勢(shì)

黑龍江省政府和齊齊哈爾市政府的高度重視龍江縣引進(jìn)純種和牛工作，并給予大力支持，在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、開工建設(shè)、種牛引進(jìn)過(guò)程中，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究落實(shí)相關(guān)工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的各種問題，并給予政策和資金上的支持，為高檔肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3.5 龍頭優(yōu)勢(shì)

龍江元盛食品有限公司是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等諸多優(yōu)勢(shì)，可為高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)、加、銷一體化保障。

3.6 資源優(yōu)勢(shì)

龍江縣幅員面積6175km2，擁有耕地面積513 萬(wàn)畝，是全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，年糧食總產(chǎn)量25 億kg 以上，年產(chǎn)可食性作物秸稈300 萬(wàn)t。全縣還有草原面積70 萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草10 萬(wàn)t。糧食多、秸稈多、牧草多，為高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的飼草飼料資源保障。

3.7 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

龍江縣農(nóng)戶素有發(fā)展肉牛生產(chǎn)的習(xí)慣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量達(dá)到20 萬(wàn)頭，為開展高端肉牛改良提供較為充足的基礎(chǔ)母牛群體保障；縣內(nèi)還有黑龍江省西部最大的牲畜交易市場(chǎng)——景星牲畜交易市場(chǎng)，年交易量達(dá)到15 萬(wàn)頭以上，肉牛流通渠道順暢有序。龍江縣擁有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，共有專業(yè)技術(shù)人員644 人，滿足高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要。

4 高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合模式

4.1 訂單生產(chǎn)模式

為充分發(fā)揮高端肉牛產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，龍江縣支持和鼓勵(lì)龍江元盛集團(tuán)探索實(shí)施多種訂單模式，有力推動(dòng)一二三產(chǎn)有機(jī)融合發(fā)展。一是訂單改良模式。即元盛集團(tuán)與肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂和牛改良協(xié)議，訂單回收6月齡和牛改良犢牛，構(gòu)建銷售渠道穩(wěn)定、銷售價(jià)格穩(wěn)定和預(yù)期收益穩(wěn)定的“三穩(wěn)定”訂單模式。目前，龍江縣域內(nèi)已累計(jì)完成和牛改良6 萬(wàn)頭，輻射外埠地區(qū)累計(jì)完成和牛改良12 萬(wàn)頭。二是訂單種植模式。元盛集團(tuán)與合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等簽訂青貯飼料“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化種植協(xié)議，集團(tuán)以低于市場(chǎng)價(jià)為種植戶提供肉牛養(yǎng)殖糞肥，實(shí)現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖-飼料種植-飼料收購(gòu)-肉牛養(yǎng)殖”的良性循環(huán)，構(gòu)建“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)”的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。每年訂單種植青貯玉米面積均在1.5 萬(wàn)畝以上。三是訂單服務(wù)模式。元盛集團(tuán)與冷鏈運(yùn)輸企業(yè)、肉牛經(jīng)紀(jì)人、餐飲集團(tuán)、雪花牛肉專營(yíng)店等均簽訂協(xié)議，通過(guò)訂單服務(wù)、訂單供貨，形成穩(wěn)定的服務(wù)和供貨渠道，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

4.2 扶貧攻堅(jiān)模式

龍江縣舉全縣之力發(fā)展高檔肉牛產(chǎn)業(yè)，積極完善多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村深度融合。一是“政府+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”模式。縣政府為鼓勵(lì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)養(yǎng)殖戶購(gòu)買每頭基礎(chǔ)母牛補(bǔ)助3000 元產(chǎn)業(yè)扶持政策，并由元盛集團(tuán)訂單收購(gòu)6月齡和牛改良犢牛。二是“國(guó)有資產(chǎn)+龍頭企業(yè)”模式。一方面，縣政府利用扶貧資金1500 萬(wàn)元建設(shè)現(xiàn)代化牧業(yè)示范場(chǎng)，租賃給元盛集團(tuán)使用，年租金用于參與生產(chǎn)分紅和設(shè)立公益性崗位扶貧基金。另一方面，縣政府整合各類資金1.13 億元收購(gòu)和輝牧場(chǎng)，租賃給元盛集團(tuán)使用，年租金為6%，即678萬(wàn)元納入全縣扶貧基金專戶。三是“龍頭企業(yè)+金融”模式。元盛集團(tuán)為龍頭企業(yè)、縣政府為擔(dān)保方、銀行等金融機(jī)構(gòu)為放貸方、養(yǎng)殖戶為貸款方，組成牢固利益聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)改良和牛種群擴(kuò)繁、企業(yè)增效、農(nóng)戶增收、地方增稅的多贏合作格局。

5 高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

5.1 成立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班

為加速推進(jìn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，龍江縣縣委、縣政府成立高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。組長(zhǎng)由縣委副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、林草局等職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)組成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解、工作落實(shí)、綜合匯總等工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班定期召開工作推進(jìn)會(huì)議，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)扶持政策以及協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立高端肉牛產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。

5.2 制定產(chǎn)業(yè)扶持政策

龍江縣因地制宜的制定一系列的和牛改良扶持政策，有效推動(dòng)和牛改良工程。一是凍精免費(fèi)政策。即縣政府出資購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)和牛凍精，免費(fèi)提供給和牛改良場(chǎng)戶免費(fèi)使用。二是購(gòu)牛補(bǔ)助政策。貧困戶購(gòu)進(jìn)肉?；A(chǔ)母牛，縣政府給予每頭3000 元補(bǔ)助，每戶限購(gòu)2 頭，全縣累計(jì)扶持貧困戶2109 戶，購(gòu)進(jìn)肉?；A(chǔ)母牛4058 頭。三是交犢補(bǔ)母政策。每向龍江元盛集團(tuán)交售一頭6月齡和牛改良犢牛，縣政府給予和牛改良場(chǎng)戶基礎(chǔ)母牛飼草飼料補(bǔ)助1000 元。四是青貯飼料補(bǔ)助政策。凡是實(shí)施全株玉米青貯的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶，每噸青貯飼料給予60 元的資金補(bǔ)助，全縣每年青貯補(bǔ)助資金均在300 萬(wàn)元以上。五是品牌創(chuàng)建補(bǔ)助政策。對(duì)元盛公司通過(guò)參加各種食品博覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等方式積極宣傳推介高端肉牛產(chǎn)品，打造高端肉牛產(chǎn)品品牌的各類宣傳活動(dòng)，按照一事一議的方式予以政策和資金上的支持。

5.3 建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制

為保障和牛改良犢牛收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，成立由政府部門、企業(yè)、和牛改良場(chǎng)戶、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人等多方代表組成的改良和?；厥諆r(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期開展牛肉及制品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，為階段性投放市場(chǎng)高端肉牛產(chǎn)品定價(jià)，在確?；刭?gòu)改良和牛價(jià)格穩(wěn)定的前提下，讓企業(yè)獲取更大利潤(rùn)，保持肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶參與高端肉牛改良的積極性和主動(dòng)性。

5.4 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐

龍江縣圍繞速高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極申請(qǐng)和謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，先后申請(qǐng)實(shí)施了高端雪花肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目、糧改飼項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目、黑龍江省“兩牛一豬”基地建設(shè)項(xiàng)目、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（肉牛）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等等，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持政策20 余項(xiàng)、項(xiàng)目扶持資金近2 億元，為高端肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

5.5 組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)

為了加強(qiáng)高端肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，龍江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)縣畜牧服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員組建高端肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與元盛集團(tuán)技術(shù)團(tuán)隊(duì)密切配合，圍繞高端肉牛改良、飼養(yǎng)管理開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等綜合性服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)元盛集團(tuán)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)分院以及國(guó)家肉（牦）牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系齊齊哈爾試驗(yàn)站等多家院所簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，為高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

5.6 健全技術(shù)服務(wù)體系

龍江縣建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，原縣畜牧獸醫(yī)局合并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，成立縣畜牧服務(wù)中心，為正科級(jí)財(cái)政全額供養(yǎng)事業(yè)單位，設(shè)置編制28 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)1～2 名畜牧技術(shù)崗位編制，專司畜牧技術(shù)推廣之職；158 個(gè)行政村均配備1 名專職村級(jí)防疫員，家畜人工改良員212 人，鄉(xiāng)村獸醫(yī)205 人，完全可以滿足高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員需求。

6 高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題

6.1 養(yǎng)殖用地資源緊張

隨著鄉(xiāng)村振興工程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，人畜分離、牲畜出村勢(shì)在必行。但由于養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)需要與居民區(qū)、水源地、名勝風(fēng)景區(qū)等區(qū)域有一定的動(dòng)物防疫距離和環(huán)保距離要求，而龍江縣境內(nèi)符合條件可以建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖用地資源少之又少，致使有意愿建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)民的無(wú)地可選、無(wú)地可用，從某種程度上滯緩了肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

6.2 發(fā)展資金投入不足

龍江縣雖然是黑龍江省畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，具有較多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但受近幾年新冠疫情防控和市場(chǎng)肉牛價(jià)格波動(dòng)等因素影響，致使縣級(jí)財(cái)政資金緊張，養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖收益減少，進(jìn)而對(duì)高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入明顯減少，畜舍破舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋、牧業(yè)機(jī)械配套不足等現(xiàn)象還普遍存在。

6.3 規(guī)模養(yǎng)殖步伐不快

近年來(lái)，雖然龍江縣政府積極引導(dǎo)和推進(jìn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，但受養(yǎng)殖用地資源緊張，資金投入不足、散養(yǎng)戶小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重等多種因素影響，致使肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)展緩慢，呈現(xiàn)出規(guī)模養(yǎng)殖比例不高、養(yǎng)殖規(guī)模不大等現(xiàn)象，肉牛散養(yǎng)戶數(shù)量仍然占有一定比例。

6.4 飼草資源相對(duì)單一

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，龍江縣高端肉牛飼養(yǎng)過(guò)程中飼草來(lái)源相對(duì)單一，以玉米秸稈為主，極少有使用紫花苜蓿、羊草等優(yōu)質(zhì)牧草。秸稈利用方式多數(shù)是干秸稈揉碎，少數(shù)是青貯、微貯，甚至有些散養(yǎng)戶還處于干玉米秸直接飼喂的“耍長(zhǎng)槍”模式。

7 提升高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

龍江縣純種和牛是全國(guó)唯一一個(gè)經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)活體引進(jìn)的世界頂級(jí)高端肉牛種質(zhì)資源，非常彌足珍貴，引進(jìn)只是手段、發(fā)展才是硬道理。

7.1 多模式產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐

一是健全肉牛產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)肉牛品種改良、代養(yǎng)寄養(yǎng)、代購(gòu)代銷、遠(yuǎn)程交易、飼草飼料配送、質(zhì)量檢測(cè)化驗(yàn)、防疫服務(wù)等全方位的社會(huì)化服務(wù)體系。打造現(xiàn)代化技術(shù)與裝備集成區(qū)，聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合新效能，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和升級(jí)，將龍江縣打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二是培育國(guó)際領(lǐng)先高端肉牛品牌。通過(guò)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、一體化經(jīng)營(yíng)、品牌化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)等形式，將現(xiàn)有和牛主題館，建成集參觀旅游、和牛文化展示、飼養(yǎng)管理觀摩、產(chǎn)品品嘗品鑒及推介銷售、品牌推廣等于一體的綜合性多功能和牛主題館，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村富裕，惠農(nóng)富農(nóng)，讓農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展成果。

三是構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。通過(guò)飼草種植、訂單改良、產(chǎn)品銷售，形成肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、交易流通、配套服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。提高養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合利用率，擴(kuò)大青貯作物及優(yōu)質(zhì)玉米種植面積，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)為牧所用，牧為農(nóng)所養(yǎng)的目標(biāo)。

7.2 提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力

一是堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。以市場(chǎng)化運(yùn)作為根本立足點(diǎn)，全力推進(jìn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。強(qiáng)化肉牛生產(chǎn)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，建立完善的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)高端肉牛品牌。完善數(shù)字、質(zhì)量、品牌、綠色等產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系全面標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展。

二是建立肉牛標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立牛肉制品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格配套、養(yǎng)殖技術(shù)與操作規(guī)程、遠(yuǎn)程交易等肉牛標(biāo)準(zhǔn)化體系。進(jìn)一步加快純種擴(kuò)繁，提升和牛種公牛站供種能力，通過(guò)級(jí)進(jìn)雜交改良、橫交固定等技術(shù)手段，力爭(zhēng)用10～15年完成新品種培育。促進(jìn)企業(yè)融資和產(chǎn)品銷售，支持龍江元盛食品有限公司實(shí)現(xiàn)上市，并建立完善的產(chǎn)品銷售體系。

三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管平臺(tái)。包括種牛繁育、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖基地監(jiān)管、屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管、肉牛及其產(chǎn)品網(wǎng)上交易、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等，強(qiáng)化高端肉牛運(yùn)輸車輛的信息化管理，方便運(yùn)輸單位和個(gè)人了解行業(yè)政策。落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，圍繞高端肉牛產(chǎn)業(yè)逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的發(fā)展新業(yè)態(tài)。

7.3 促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收致富

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，注重將企業(yè)、基地、農(nóng)民結(jié)成利益共同體。帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)和就業(yè)增收，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的多贏目標(biāo)。一是強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，建立尊重民情、反映民需、保障民主、集中民智和全過(guò)程參與監(jiān)督的新型建設(shè)機(jī)制。提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，著力提高農(nóng)民的發(fā)展素質(zhì)、投入能力和組織化水平。二是構(gòu)建園區(qū)共營(yíng)共享的農(nóng)民帶動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“資本入股+二次分紅”、“長(zhǎng)期訂單+二次分紅”、“物資供應(yīng)+服務(wù)組織”等多種模式的共營(yíng)共享聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收致富機(jī)制。三是完善互利雙贏的農(nóng)民提升機(jī)制，通過(guò)加快園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等為代表的二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶就業(yè)增收渠道。

7.4 強(qiáng)化“政府+產(chǎn)業(yè)主體”合作

國(guó)家、省市層面政府和相關(guān)部門要立足和牛種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞純繁擴(kuò)群、改良提質(zhì)、品種培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予政策、資金和技術(shù)上的支持，全面提升我國(guó)自主肉牛群體品質(zhì)，培育出具有中國(guó)特色的高端肉牛新品種，提升我國(guó)肉牛及其產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)品種國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)品國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)。

一是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。各級(jí)政府要圍繞高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定支持政策，重點(diǎn)支持國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)建設(shè)、純種和牛擴(kuò)繁提質(zhì)、華牛品種培育等核心環(huán)節(jié)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和具體的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和人力資源三傾斜的政策予以推進(jìn)落實(shí)，逐步將我國(guó)高端肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

二是組建專業(yè)育種團(tuán)隊(duì)。積極推進(jìn)“龍江華牛”育種納入國(guó)家肉牛育種計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家層面肉牛體系、各科研院校育種專家組建專家團(tuán)隊(duì)，與龍江元盛集團(tuán)育種技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊密合作，相互配合，共同推進(jìn)“龍江華牛”育種工作，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得最大成效。

三是系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各級(jí)政府的高度關(guān)注和各相關(guān)職能部門的共同參與和支持。將高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入本區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金和技術(shù)上給予大力支持。各相關(guān)職能部門密切配合，共同支持高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：自然資源部門的養(yǎng)殖用地資源整合與集中投放使用；生態(tài)環(huán)境部門的養(yǎng)殖糞污資源化利用方面政策和技術(shù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在養(yǎng)、繁、改、育等環(huán)節(jié)以及飼料、防疫、品牌創(chuàng)建等方面的綜合謀劃；財(cái)政部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持；發(fā)改部門的產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)；科技部門的科研課題與成果等，都要向高檔肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜，進(jìn)而形成“各級(jí)政府上下互動(dòng)、各職能部門橫向聯(lián)動(dòng)、各社會(huì)要素聚集發(fā)力”的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，全力推進(jìn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)肉牛種業(yè)振興的目標(biāo)。建立健全肉牛市場(chǎng)監(jiān)督管理體制機(jī)制，為高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位監(jiān)督保障，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，有效釋放產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

8 小結(jié)

本文通過(guò)深入調(diào)研黑龍江省龍江縣龍江元盛食品有限公司高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，總結(jié)多年來(lái)產(chǎn)業(yè)主體成功經(jīng)驗(yàn)，在完善“政府全方位服務(wù)+基地園區(qū)+訂單生產(chǎn)+科技創(chuàng)新+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式前提下，結(jié)合發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問題，以切合實(shí)際發(fā)展需要的角度提出加快多模式產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐、提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力、促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收致富和強(qiáng)化“政府+產(chǎn)業(yè)主體”合作等有利于產(chǎn)業(yè)主體高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，示范引領(lǐng)帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黑龍江省打造踐行大食物觀先行地加力。