高學(xué)琴 羅 騁

(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,武漢 430205)

21世紀(jì)以來(lái),兩岸高校交流合作日趨多元深入,大陸各類(lèi)惠臺(tái)政策相繼出臺(tái),為臺(tái)籍高級(jí)知識(shí)分子來(lái)大陸就業(yè)發(fā)展提供了政策保證。特別是在“惠臺(tái)三十一條”(1)“惠臺(tái)三十一條”：2018年2月28日年國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委等發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》,涵蓋產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域,共31條具體惠臺(tái)措施。出臺(tái)后,臺(tái)灣人才西進(jìn)大陸成為近年海峽兩岸交流的“現(xiàn)象級(jí)話題”。茲以湖北某高校為例,深入了解高校臺(tái)籍教師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)師)實(shí)際情況及在教學(xué)科研中取得的成效以及面臨的困難,以及系列惠臺(tái)政策在高校執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),為改進(jìn)并持續(xù)推進(jìn)惠臺(tái)政策與高校的深度融合發(fā)展提供參考,充實(shí)和提高本地區(qū)高等教育質(zhì)量,加強(qiáng)兩岸教育合作。

一、湖北某高校臺(tái)師基本情況

本文以湖北某高校臺(tái)師為調(diào)查對(duì)象。近年來(lái),該校加強(qiáng)對(duì)臺(tái)引才引智工作,創(chuàng)新設(shè)立臺(tái)籍教師之家,掛牌“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”,迄今已有全職臺(tái)籍教師42名(官方數(shù)據(jù)),100多人次臺(tái)籍學(xué)者來(lái)校講學(xué)交流,受到中央和湖北省對(duì)臺(tái)工作機(jī)構(gòu)和臺(tái)灣省有關(guān)方面的高度關(guān)注,成為湖北省乃至大陸引進(jìn)臺(tái)灣省教師人數(shù)最多的高校之一,故選取湖北某學(xué)院作為研究對(duì)象具有代表性。

(一)臺(tái)師基本情況

目前,湖北某學(xué)院臺(tái)師28人,分屬于金融學(xué)院(6人)、工商管理學(xué)院(5人)、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院(4人)、藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院(4人)、新聞與傳播學(xué)院(2人)、法商學(xué)院(2人)、以及信息管理與統(tǒng)計(jì)學(xué)院、財(cái)政與公共管理學(xué)院、旅游與酒店管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院、法學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院各1人。

該學(xué)院臺(tái)師中,男性占67.9%,女性占32.1%。年齡主要集中在40歲以上,占比67.9%;其次是31—39歲,占21.4%。其中,67.9%為己婚,25%未婚,已婚臺(tái)師大部分為異地分居狀態(tài)。92.9%臺(tái)師為博士研究生,3.6%臺(tái)師為碩士研究生。絕大多數(shù)臺(tái)師皆為臺(tái)灣本土博士,擁有海外博士學(xué)位的僅占17.8%。他們獲得大陸高校就業(yè)機(jī)會(huì)主要是通過(guò)大陸臺(tái)籍師友及原同事好友的推薦。在臺(tái)師中,46.4%為副高職稱(chēng),且占比最大。

(二)臺(tái)師職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)師對(duì)在大陸任教的總體感受不錯(cuò),覺(jué)得壓力非常大的僅占5.26%,感覺(jué)比較輕松,覺(jué)得工作生活壓力不大占57.59%,表明至少一半的臺(tái)師對(duì)在大陸任教的肯定。進(jìn)一步追蹤,臺(tái)師選擇大陸任教的主要原因是工作穩(wěn)定(63.16%)、對(duì)學(xué)術(shù)感興趣(57.89%)、促進(jìn)兩岸交流合作(42.11%),說(shuō)明臺(tái)師對(duì)在大陸高校任教持肯定態(tài)度,認(rèn)為工作穩(wěn)定且社會(huì)聲望較高,但也有一定的壓力,尤其是對(duì)大陸學(xué)術(shù)發(fā)展寄予厚望,認(rèn)為可帶來(lái)自豪感和成就感。

臺(tái)師每周教學(xué)工作量在5—7課時(shí)有9人,占比47.37%;8—10課時(shí)有6人,占比31.58%,12課時(shí)以上者僅有2人(教學(xué)型,如外語(yǔ)學(xué)院),占比為10.53%。相對(duì)于本校大陸老師人均周課時(shí)約10—12課時(shí),教學(xué)型教師周課時(shí)約17—18課時(shí),臺(tái)師周課時(shí)已然相當(dāng)少。同時(shí),臺(tái)師對(duì)自我的教學(xué)工作滿意度尚可。臺(tái)師在科研教學(xué)的投入時(shí)間,教學(xué)時(shí)間和科研時(shí)間比例為5∶5的占41.22%;4∶6的占21.05%;3∶8的占15.79%,臺(tái)師普遍在科研工作上投入時(shí)間較多。同理,臺(tái)師對(duì)自我科研工作的滿意度均介于“一般”及“比較滿意”之間,更傾向于“比較滿意”。

臺(tái)師在選擇影響自身職業(yè)發(fā)展因素時(shí),按其重要程度依次為：科研水平、學(xué)術(shù)資源、教學(xué)水平、人際交往、工作環(huán)境、其他。這說(shuō)明臺(tái)師比較重視科研工作,并且重視程度大于教學(xué)工作。臺(tái)師表示在大陸高校從事科研活動(dòng)很受限制,主要困難集中于申請(qǐng)課題困難(68.42%)、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)短缺(42.11%)、發(fā)表論文難(26.32%)。結(jié)合臺(tái)師近3年科研成果統(tǒng)計(jì),臺(tái)師申報(bào)的課題主要集中于橫向課題(36.84%)和校級(jí)課題(31.58%),三大基金基本沒(méi)有,52.63%臺(tái)師表示沒(méi)有申報(bào)任何課題,認(rèn)為大陸項(xiàng)目課題中標(biāo)太難(64.1%)、對(duì)政策不熟悉(54.4%)、不了解有哪些項(xiàng)目能夠申報(bào)(33.6%)、缺乏資源(50.5%)、自身水平低(40.8%)。由于課題申報(bào)困難,故臺(tái)師科研貢獻(xiàn)主要集中于發(fā)表論文上,已發(fā)論文者占63.16%,其中發(fā)表3—5篇及以上者約26.32%。未發(fā)表者有36.84%?？傮w上看,臺(tái)師對(duì)于教學(xué)科研工作的滿意度呈現(xiàn)中等稍偏上的程度。

職稱(chēng)評(píng)價(jià)晉升機(jī)制是教師職業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,78.95%的臺(tái)師表示學(xué)校制定的職稱(chēng)評(píng)價(jià)及崗位晉升標(biāo)準(zhǔn)合理,可以達(dá)到;15.79%的臺(tái)師表示標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,但只要努力可以達(dá)到。這與學(xué)校的“惠臺(tái)”政策相關(guān),即臺(tái)師職稱(chēng)評(píng)定與崗位晉升實(shí)行單列。此外,57.89%的臺(tái)師已實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)或崗位升級(jí),如前文所述,目前副高級(jí)臺(tái)師13人,占比46.4%。63.16%的臺(tái)師對(duì)學(xué)校提供的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)滿意,73.69%的臺(tái)師對(duì)自己目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)滿意。這表明臺(tái)師對(duì)于職稱(chēng)晉升大多比較樂(lè)觀,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)晉升或者認(rèn)為將來(lái)可實(shí)現(xiàn)晉升?？傊?臺(tái)師對(duì)在大陸高校任教這一職業(yè)比較認(rèn)可,對(duì)大陸高校教師職業(yè)發(fā)展前景比較看好。同時(shí),臺(tái)師表示如果有機(jī)會(huì)更愿意去211或985高校任教。

(三)臺(tái)師社會(huì)融入現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn),臺(tái)師“對(duì)自己在大陸任教”表示“滿意”或“非常滿意”的比例為63.95%;對(duì)“自己在大陸任教的生活經(jīng)驗(yàn)”表示“好”或“非常好”的比例高達(dá)75.7%;并表示愿意“推薦”或“極力推薦”臺(tái)灣的親友到大陸求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或生活的比例達(dá)到67.54%,說(shuō)明臺(tái)師在大陸高校整體適應(yīng)性和滿意度較高。47.37%的臺(tái)師年收入在15—20萬(wàn)之間;26.32%的臺(tái)師年收入在20—25萬(wàn)之間;亦有年收入在25—30萬(wàn)之間的臺(tái)師占10.53%。臺(tái)師表示,雖在大陸任教滿意度尚可,但也有很大生活壓力(如圖1所示)。前文所述,已婚臺(tái)師大都異地分居,即配偶及父母、子女在臺(tái)灣,其獨(dú)自一人在大陸工作,這種情況一定程度上也造成了臺(tái)師的高流動(dòng)性及不穩(wěn)定性。此外,由于優(yōu)惠政策及醫(yī)保、醫(yī)療水平所限,臺(tái)師普遍選擇回臺(tái)就醫(yī),醫(yī)療及家庭支出是主要壓力源。

圖1 大陸生活壓力因素統(tǒng)計(jì)

二、臺(tái)師西進(jìn)大陸高校任教的現(xiàn)實(shí)困境

(一)高?；菖_(tái)政策缺乏執(zhí)行性制度保障

調(diào)查訪問(wèn)發(fā)現(xiàn),63.16%的臺(tái)師表示對(duì)湖北省惠臺(tái)政策了解一般或者不了解,47.37%的臺(tái)師表示對(duì)學(xué)校的惠臺(tái)政策了解一般或不了解,這與大部分臺(tái)師是親友推薦來(lái)大陸高校任教有關(guān)。盡管大陸鼓勵(lì)更多臺(tái)籍博士留校任教,但缺少就業(yè)保障等方面的相關(guān)政策,對(duì)臺(tái)師的編制問(wèn)題、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金貸款、醫(yī)療保障、“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題等都沒(méi)有相關(guān)具體規(guī)定。即使高校有相關(guān)惠臺(tái)政策,但在現(xiàn)實(shí)操作或落實(shí)過(guò)程中,也往往落實(shí)不到位。例如,高校認(rèn)為臺(tái)師在大陸就醫(yī)手續(xù)繁瑣,故在操作中有意規(guī)避或刻意簡(jiǎn)化相關(guān)程序,使惠臺(tái)政策沒(méi)有得到有效實(shí)施。

(二)臺(tái)師科研發(fā)展的環(huán)境性問(wèn)題受到制約

臺(tái)師在大陸任教初期沒(méi)有學(xué)術(shù)資源,兩岸在學(xué)術(shù)用語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)寫(xiě)格式上都存在較大差異,導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化不高,這也是臺(tái)師進(jìn)入大陸學(xué)術(shù)職場(chǎng)初期面臨的最大挑戰(zhàn)。大多數(shù)臺(tái)師表示能完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù),而科研任務(wù)完成難度遠(yuǎn)大于教學(xué)任務(wù)。在申請(qǐng)相關(guān)課題時(shí),因?qū)?guó)內(nèi)市場(chǎng)、社會(huì)問(wèn)題以及社會(huì)體制不熟悉、不了解,無(wú)法提出接地氣的研究想法;撰寫(xiě)課題申請(qǐng)書(shū)時(shí),因語(yǔ)言表達(dá)、寫(xiě)作方式及專(zhuān)有名詞使用上的差異,由此帶來(lái)評(píng)審困難,造成課題申報(bào)成功率較低。此外,在申請(qǐng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目或國(guó)家留學(xué)基金委出國(guó)訪問(wèn)項(xiàng)目時(shí),常因臺(tái)籍身份導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)困難。

(三)臺(tái)師職業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的配套性措施不夠完善

有超過(guò)26%的臺(tái)師有離職想法,認(rèn)為赴大陸任教雖能獲較高薪酬,但在編制、社會(huì)保險(xiǎn)、子女就學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、申請(qǐng)項(xiàng)目資助等方面卻無(wú)法得到同等待遇。以湖北某學(xué)院為例,官方發(fā)布有42名臺(tái)師,但陸陸續(xù)續(xù)有臺(tái)師跳槽或離職,截至目前僅有28名全職臺(tái)師,不穩(wěn)定性可見(jiàn)一斑。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)高校臺(tái)籍教師流動(dòng)率超25%,“臺(tái)灣博士人才會(huì)隨著生涯階段的不同而改變流動(dòng)的可能性,且更易受到婚姻關(guān)系與子女的影響?！盵1]因此,許多青年博士選擇與大陸高校簽訂短期合同,加劇了臺(tái)師的流動(dòng)性。此外,臺(tái)籍家屬安置問(wèn)題也是導(dǎo)致臺(tái)師不穩(wěn)定的重要原因。

(四)臺(tái)師社會(huì)融入的配套性人才服務(wù)機(jī)制欠缺

臺(tái)師表示在大陸就業(yè)難以解決編制問(wèn)題、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金貸款問(wèn)題等,缺乏安全感,仍有一系列現(xiàn)實(shí)困境亟待解決。例如,目前雖然開(kāi)放了臺(tái)灣籍居民在大陸申請(qǐng)各類(lèi)資格認(rèn)證,但臺(tái)灣省民眾難以自我學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備考試,需深化資格教育認(rèn)證體系以及解決兩岸行業(yè)資格證書(shū)相互認(rèn)證的問(wèn)題;住房公積金可以交納但不能貸款;取得居住證仍無(wú)法申請(qǐng)信用卡和享受同等購(gòu)房資格問(wèn)題;去偏遠(yuǎn)地區(qū)出差,至今憑臺(tái)胞證仍無(wú)法入住民宿或快捷酒店,有些APP無(wú)法用臺(tái)胞證注冊(cè),也不能識(shí)別830000的18碼居住證等。

三、高校引才留智的實(shí)踐路徑

近年臺(tái)灣省的高校因擴(kuò)張速度太快,疊加嚴(yán)重少子化和高校退場(chǎng)的雙重壓力,導(dǎo)致大學(xué)教職缺額,青年教師面臨求職不易及發(fā)展局限等問(wèn)題。大陸高等教育則處于快速發(fā)展時(shí)期,博士人才需求缺口大,尤其是相繼出臺(tái)的惠臺(tái)舉措,對(duì)臺(tái)師來(lái)說(shuō),大陸任教有很大吸引力。大陸高校如何將惠臺(tái)舉措與高?！耙帕糁恰毕嘟Y(jié)合,對(duì)高校高質(zhì)量發(fā)展和兩岸融合發(fā)展具有重要意義。

(一)加強(qiáng)政治引領(lǐng),使臺(tái)師成為兩岸融合的“試驗(yàn)田”

就臺(tái)師自我發(fā)展而言,應(yīng)強(qiáng)化其內(nèi)在任教動(dòng)機(jī),加深其對(duì)大陸及其高校發(fā)展的認(rèn)可,同時(shí)積極營(yíng)造外在動(dòng)機(jī),以惠臺(tái)政策及環(huán)境為媒介協(xié)助臺(tái)師實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展;同時(shí),盡可能創(chuàng)造高?！耙帕糁恰钡脑圏c(diǎn)工作,使臺(tái)師成為真正理解大陸、客觀真實(shí)宣傳大陸的臺(tái)灣精英和兩岸交流的先鋒,以此為橋梁成為深度闡明對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策的解釋員和宣傳員,對(duì)于高校用好和留住人才以及推動(dòng)兩岸高校合作與交流發(fā)揮品牌宣傳作用。

(二)轉(zhuǎn)換工作思路,使臺(tái)師成為惠臺(tái)政策的“活廣告”

大陸各高校人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,人事制度尤其是編制問(wèn)題,是臺(tái)師進(jìn)入大陸高?！绑w制內(nèi)”的制度屏障,是臺(tái)灣省高層次人才最為關(guān)心的問(wèn)題之一。因高校大都難以解決編制問(wèn)題,主要采用“人才柔性引進(jìn)”方式,以高薪和優(yōu)厚待遇予以彌補(bǔ)。高校人事部門(mén)可與省臺(tái)辦協(xié)調(diào)組織,建立省內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序,“確定可以引進(jìn)臺(tái)灣人才的范圍和界限,從而避免個(gè)案溝通協(xié)調(diào)帶來(lái)的高昂制度成本,為臺(tái)灣人才赴內(nèi)地事業(yè)單位甚或國(guó)家機(jī)關(guān)任職掃清制度障礙?！盵2]

(三)拓寬引才渠道,使臺(tái)師成為對(duì)臺(tái)宣傳的“突破口”

對(duì)臺(tái)引才引智是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,高校必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為核心,充分發(fā)揮已引進(jìn)臺(tái)師的“聚合效應(yīng)”,完善惠臺(tái)政策的落地執(zhí)行。可通過(guò)搭建發(fā)展平臺(tái),改善生活環(huán)境,提供科研助力等,使臺(tái)師運(yùn)用自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)自覺(jué)引薦具有師承關(guān)系、同事朋友關(guān)系、學(xué)術(shù)合作關(guān)系的人才加盟大陸高校,從而擴(kuò)大臺(tái)師陣營(yíng),實(shí)現(xiàn)以才引才。亦可采取線上或線下招聘會(huì)、洽談會(huì)、宣講會(huì)等形式多樣方式,增進(jìn)臺(tái)灣省青年對(duì)大陸(高校)各類(lèi)惠臺(tái)政策的知悉度。也可借助于商業(yè)性招聘中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù),促使“引才引智”方式趨于常態(tài)化和多元化。同時(shí)擴(kuò)大宣傳地域,加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣省中南部地區(qū)高校的人才政策宣導(dǎo),吸引更多臺(tái)灣省學(xué)者來(lái)大陸高校發(fā)展。

(四)促進(jìn)內(nèi)外融合,使臺(tái)師成為兩岸融通的“領(lǐng)頭雁”

當(dāng)前,高校普遍存在強(qiáng)調(diào)政策向臺(tái)籍人才傾斜的現(xiàn)象,尤其是臺(tái)籍人才引進(jìn)的高待遇、低考核、易晉升,容易引發(fā)校內(nèi)本土教師的普遍不滿與逆反,“厚臺(tái)薄內(nèi)”的做法極易造成人才流失,故“引來(lái)女婿氣走兒子”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,一定程度上造成了臺(tái)灣省人才與校內(nèi)人才融合度不高,交流不暢的問(wèn)題。故高校應(yīng)重視“外才”與“內(nèi)才”的平衡發(fā)展問(wèn)題,在吸引臺(tái)籍人才的同時(shí),兼顧校內(nèi)人才的福利改善及科研教學(xué)激勵(lì),以此實(shí)現(xiàn)“外才”和“內(nèi)才”的合力,從而促進(jìn)“外才”與“內(nèi)才”的和諧發(fā)展,加強(qiáng)“內(nèi)才”與“外才”的跨學(xué)科跨領(lǐng)域合作,消彌“內(nèi)才”對(duì)“外才”的芥蒂,增強(qiáng)和營(yíng)造和諧融洽的人際關(guān)系,提高人才隊(duì)伍的凝聚力,構(gòu)筑高校人才高地,收獲引進(jìn)人才的“溢出效應(yīng)”。

四、結(jié)束語(yǔ)

臺(tái)師作為兩岸高校文化交流合作的直接參與者和體驗(yàn)者,其社會(huì)融入亦是兩岸融合發(fā)展的重要考量維度?！按箨懙膶W(xué)體量比起臺(tái)灣更為寬廣,臺(tái)師不同的學(xué)習(xí)歷程也能與大陸高校師生激蕩出更多的火花,可增進(jìn)兩岸學(xué)術(shù)共識(shí),產(chǎn)生積極而廣泛的社會(huì)影響。”[3]通過(guò)臺(tái)師在大陸任教的適應(yīng)度與滿意度,說(shuō)服與帶動(dòng)島內(nèi)更多的人才參與到兩岸融合進(jìn)程中,對(duì)兩岸高等教育創(chuàng)新發(fā)展及高校高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,亦可為促進(jìn)兩岸社會(huì)融合提供模式借鑒和路徑支撐。