張?zhí)m蘭

(菏澤市商務(wù)局 山東菏澤 274000)

我國(guó)社會(huì)自20世紀(jì)后期步入發(fā)展快車道，經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)、發(fā)展成就尤其突出，與我國(guó)各地、各部門有力的領(lǐng)導(dǎo)、管理密不可分，也與各類經(jīng)濟(jì)主體的作用密切相關(guān)，包括外資企業(yè)在內(nèi)。外資企業(yè)在我國(guó)進(jìn)行的直接、間接投資，為我國(guó)提供了必要的發(fā)展資金，其先進(jìn)的技術(shù)和理念也使我國(guó)能夠通過(guò)商業(yè)層面的合作獲取更多回報(bào)。然而，外資企業(yè)的發(fā)展并非全無(wú)問(wèn)題，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，持續(xù)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)外資企業(yè)活力尤為必要。對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究，加以分析可繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)的積極作用，有助于應(yīng)對(duì)外資企業(yè)投資的營(yíng)商環(huán)境壁壘，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 外資企業(yè)的內(nèi)涵分析

外資企業(yè)是指由外國(guó)投資者或外國(guó)公司在某個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立或投資的企業(yè)。通常情況下，外資企業(yè)將外國(guó)投資者的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等引入所投資國(guó)家或地區(qū)，并在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外資企業(yè)可以是全資外國(guó)企業(yè)，也可以是合資企業(yè)或合作企業(yè)。

對(duì)于外資企業(yè)所投資的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，外資企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)一般會(huì)帶來(lái)以下優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)：第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外資企業(yè)的進(jìn)入可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)，引入外資可以增加投資、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提供新的技術(shù)與設(shè)備；第二，技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)移。外資企業(yè)通常會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和最新的生產(chǎn)方法，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。外資企業(yè)的進(jìn)入可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低價(jià)格；第四，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。外資企業(yè)的設(shè)立和擴(kuò)張將帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以解決部分本地勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，改善就業(yè)形勢(shì)；第五，增加外匯收入。外資企業(yè)的投資和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)和外匯收入，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

2 關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)述

2.1 營(yíng)商環(huán)境的含義

營(yíng)商環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)營(yíng)者從事商業(yè)活動(dòng)所面臨的法律、制度、政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的各種條件和環(huán)境。其內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：(1)法律和政策環(huán)境。指國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)、政策制度及行政管理等方面，對(duì)企業(yè)和個(gè)人從事商業(yè)活動(dòng)提供的法律保障和政策支持。法律透明度、可預(yù)測(cè)性和公正性都是評(píng)估營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)；(2)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和司法環(huán)境。指國(guó)家或地區(qū)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度，以及司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、效率和公正性。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的好壞對(duì)企業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境具有重要影響；(3)行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入。指國(guó)家或地區(qū)政府的行政審批流程是否簡(jiǎn)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件是否公平，對(duì)私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)是否一視同仁；(4)貿(mào)易和投資自由化程度。包括海關(guān)手續(xù)、貿(mào)易壁壘、外國(guó)投資審批等方面，衡量國(guó)家或地區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和外商投資的開放程度；(5)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。良好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率；(6)勞動(dòng)力市場(chǎng)。指國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)力供給、就業(yè)制度、勞動(dòng)力成本和人才培養(yǎng)等方面，對(duì)企業(yè)的人力資源管理和招聘等具有重要影響。

2.2 營(yíng)商環(huán)境的作用

營(yíng)商環(huán)境的好壞對(duì)于企業(yè)和投資者的決策和行為產(chǎn)生重要影響。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的好壞在很大程度上取決于國(guó)家的制度安排，如法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行等。良好的制度安排可以提高企業(yè)的信心和預(yù)測(cè)性，鼓勵(lì)投資和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；政府治理方面，政府的治理能力對(duì)營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量具有重要影響。有效的政府治理能夠提供公正、穩(wěn)定、透明的商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，提供高效的行政服務(wù)，為企業(yè)提供良好的投資和發(fā)展環(huán)境；社會(huì)資本方面，社會(huì)資本包括社會(huì)信任、社會(huì)合作和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等因素。在一個(gè)具有良好社會(huì)資本的地區(qū)，人們更愿意相互合作和信任，企業(yè)之間的交往更加順暢，政府與企業(yè)之間的合作更加緊密，從而提高了營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善起到了積極作用。競(jìng)爭(zhēng)可以促使企業(yè)提高效率和創(chuàng)新能力，降低成本，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)的存在也可以迫使政府改善監(jiān)管環(huán)境，減少壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提高市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的程度。

營(yíng)商環(huán)境的好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資效益、創(chuàng)新能力和社會(huì)發(fā)展等都具有重要影響，創(chuàng)造有利于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境是各國(guó)政府和相關(guān)部門的重要任務(wù)。為此，我國(guó)需要持續(xù)改革和優(yōu)化制度安排、加強(qiáng)政府治理、促進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展和加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以提高營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量，吸引更多投資和資源流入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境取得了顯著進(jìn)展，政府采取了一系列改革舉措簡(jiǎn)化行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。例如，推出“一網(wǎng)通辦”和“多證合一”政策，使企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)更加簡(jiǎn)便和高效。同時(shí)，放寬了外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為外資企業(yè)提供了更好的投資環(huán)境和法律保障，且加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，加強(qiáng)了執(zhí)法力度和處罰力度。通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和加強(qiáng)法律監(jiān)管，有效保護(hù)了企業(yè)的創(chuàng)新成果和商業(yè)機(jī)密。此外，國(guó)內(nèi)還相繼出臺(tái)了一系列政策，特別是對(duì)高技術(shù)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域予以支持，使得外資企業(yè)更容易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并擴(kuò)大業(yè)務(wù)?，F(xiàn)階段，中國(guó)在世界銀行的“Doing Business”報(bào)告中的營(yíng)商環(huán)境排名有所提高。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持和服務(wù)，提高了中國(guó)在全球投資和商業(yè)活動(dòng)中的吸引力。

雖然我國(guó)在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善方面取得了顯著進(jìn)展，但仍然存在一些挑戰(zhàn)。例如，一些地方保護(hù)主義現(xiàn)象仍然存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然有待加強(qiáng)。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)以政府為主導(dǎo)繼續(xù)推動(dòng)改革，完善法律法規(guī)，提升監(jiān)管水平，并建立更加開放和公平的市場(chǎng)環(huán)境，以吸引更多外資企業(yè)投資和發(fā)展。

3 改進(jìn)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐意義

首先，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是吸引外資的關(guān)鍵因素。良好的營(yíng)商環(huán)境可以提供穩(wěn)定、透明和可預(yù)測(cè)的商業(yè)環(huán)境，為外資企業(yè)提供投資保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的保障。一個(gè)透明、高效和公正的監(jiān)管體系有助于減少外資企業(yè)投資過(guò)程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

其次，改善營(yíng)商環(huán)境有助于吸引高質(zhì)量的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這些企業(yè)通常具有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。外資企業(yè)帶來(lái)的技術(shù)、管理和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)可以促進(jìn)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，外資企業(yè)在中國(guó)投資不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了資金和技術(shù)，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以吸引更多外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而提升人民就業(yè)水平和生活質(zhì)量。

最后，外資企業(yè)作為重要的投資主體，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以提高外資企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

4 當(dāng)前外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境面臨的問(wèn)題

4.1 行政審批方面的問(wèn)題

外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常常需要面對(duì)煩瑣的行政審批程序和長(zhǎng)時(shí)間的等待，增加了外資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，并延緩了商業(yè)活動(dòng)的快速推進(jìn)。

4.2 政策法規(guī)方面的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)的商業(yè)法規(guī)和政策會(huì)發(fā)生變化，不夠透明和可預(yù)測(cè)，使得外資企業(yè)在決策和投資計(jì)劃方面面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。某些地區(qū)制定了一系列支持外資企業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，但實(shí)際執(zhí)行情況卻不盡如人意。政策執(zhí)行的不力可能包括審批流程煩瑣、執(zhí)行監(jiān)管不到位等問(wèn)題，影響了外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。部分地區(qū)的外商投資法律法規(guī)存在不完善的地方，例如稅收政策、勞動(dòng)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)定不夠明確或存在漏洞，給外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)難題。還有些地區(qū)對(duì)外資企業(yè)收取過(guò)高的行政審批費(fèi)用、稅負(fù)負(fù)擔(dān)較重，給外資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)壓力，降低了營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，一些地區(qū)對(duì)外資企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管控不夠到位，法律環(huán)境的不確定性、司法不公等問(wèn)題給外資企業(yè)帶來(lái)了法律風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和不確定性。

針對(duì)這些問(wèn)題，政府和相關(guān)部門可以進(jìn)一步加大改革力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善法規(guī)制度，減少政策執(zhí)行的不確定性、提高信息透明度、減輕外資企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的法律保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，以吸引更多外資企業(yè)投資，并提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的執(zhí)行力度有待提高。雖然國(guó)內(nèi)外資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面享有一定的法律保護(hù)，但由于執(zhí)法監(jiān)管不到位等，很多侵權(quán)行為未得到應(yīng)有的懲罰，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)失去實(shí)際效果。一些地區(qū)的法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的判決結(jié)果可能缺乏一致性和專業(yè)性，導(dǎo)致維權(quán)效果不佳。同時(shí)，在判決賠償金額時(shí)，賠償數(shù)額普遍較低，難以起到警示和制止侵權(quán)行為的作用。還有一些地方對(duì)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)行為的查處和處罰存在不嚴(yán)不實(shí)的情況，給侵權(quán)者造成輕微的處罰或不公正的處理，可能使一些外資企業(yè)望而卻步。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的企業(yè)和公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和法律意識(shí)相對(duì)較低，存在侵權(quán)行為普遍化的趨勢(shì)，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念的普及和培養(yǎng)，使得外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護(hù)。需要關(guān)注的是，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然存在大量的假冒和盜版產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，降低了其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于以上問(wèn)題，很多外資企業(yè)擔(dān)心他們的技術(shù)、創(chuàng)新和商業(yè)機(jī)密可能被剽竊或侵權(quán)，導(dǎo)致其對(duì)在華投資和知識(shí)轉(zhuǎn)移持有保留態(tài)度。

CES（Constant Elasticity of Substitution） 生產(chǎn)函數(shù)是指替代彈性為常數(shù)的生產(chǎn)函數(shù)模型，CES生產(chǎn)函數(shù)首先由Solow在1961提出，經(jīng)過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)，逐漸被應(yīng)用。CES函數(shù)對(duì)于不同的研究對(duì)象，或者是同一研究對(duì)象不同的樣本區(qū)間，因?yàn)闃颖居^測(cè)值不同，其要素替代彈性也是不同的，相對(duì)于C-D生產(chǎn)函數(shù)模型替代彈性為1且不變的假設(shè)更符合實(shí)際，更具有廣泛的應(yīng)用性。

要解決這些問(wèn)題，就需要政府和相關(guān)部門加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和執(zhí)法力度，提高司法保護(hù)的專業(yè)性和公正性，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的宣傳和培養(yǎng)，加大對(duì)假冒和盜版問(wèn)題的打擊力度，可以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果，吸引更多外資企業(yè)投資，并促進(jìn)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 地方保護(hù)主義現(xiàn)象問(wèn)題

一些地方政府可能重視本地公司的利益，并對(duì)外資企業(yè)實(shí)施不友好的措施，可能包括不公平的競(jìng)爭(zhēng)和行政干預(yù)，給外資企業(yè)帶來(lái)了不必要的挑戰(zhàn)和困難，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(1)不平等待遇。一些地方政府對(duì)外資企業(yè)采取歧視性政策，給予本地企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，例如財(cái)政補(bǔ)貼、土地資源等，使得外資企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的公平性受到了威脅。

(2)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。一些地方政府設(shè)置了限制性的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，例如強(qiáng)制要求外資企業(yè)與本地企業(yè)進(jìn)行合資或合作，限制外資企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這些市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘限制了外資企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)不合理的行政干預(yù)。一些地方政府對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行過(guò)度的行政干預(yù)，如強(qiáng)制要求外資企業(yè)采購(gòu)本地原材料，限制其自主決策權(quán)。這種不合理的行政干預(yù)限制了外資企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，影響了其在國(guó)內(nèi)的投資和發(fā)展。

(4)地方保護(hù)主義氛圍。一些地方政府和企業(yè)在實(shí)際操作中存在地方保護(hù)主義的思維和行為，偏好本地企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)持有排斥態(tài)度。這種地方保護(hù)主義的氛圍給外資企業(yè)帶來(lái)了不確定性和困擾，阻礙了其在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。

為解決這些問(wèn)題，需要政府出臺(tái)明確的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)地方保護(hù)主義的打擊力度，建立統(tǒng)一、開放和公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)外資企業(yè)與本地企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，需要增加對(duì)外資企業(yè)的支持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資企業(yè)的投資和創(chuàng)新，使其在中國(guó)市場(chǎng)中發(fā)揮更大的作用。

5 持續(xù)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐舉措

5.1 提升營(yíng)商便利化

第一，簡(jiǎn)化行政審批流程。減少行政審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，加快辦理速度，提高行政審批的效率和透明度；第二，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大外資企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入；取消外資投資限制、擴(kuò)大外商獨(dú)資范圍、放寬外資對(duì)關(guān)鍵企業(yè)的持股比例等，吸引更多外資企業(yè)來(lái)華投資；第三，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足外資企業(yè)的需求，為外資企業(yè)提供便捷的交通、通信和能源等基礎(chǔ)設(shè)施，提供高質(zhì)量的教育、醫(yī)療和人才等公共服務(wù)；第四，加強(qiáng)投資保護(hù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。建立健全的投資保護(hù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，提供法律、仲裁和調(diào)解多種途徑來(lái)保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和權(quán)益平等；第五，深化法治環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)政府的規(guī)范化管理和監(jiān)管，提升政府效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)政府部門職能與監(jiān)管能力建設(shè)，提高政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和便利化。通過(guò)上述策略的實(shí)施，可以提升外資企業(yè)在華營(yíng)商便利化，吸引更多外資企業(yè)來(lái)華投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.2 促進(jìn)營(yíng)商市場(chǎng)化

第一，改革企業(yè)注冊(cè)制度。簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)流程，提高注冊(cè)效率。簡(jiǎn)化注冊(cè)材料和手續(xù)，加快注冊(cè)審批時(shí)間，降低注冊(cè)成本；第二，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入開放。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，提供更大的市場(chǎng)空間。降低特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)對(duì)外資的限制，擴(kuò)大其在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入；第三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)政策。建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和規(guī)范。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)外資企業(yè)的市場(chǎng)權(quán)益；第四，提供金融支持。加大對(duì)外資企業(yè)的金融支持力度，降低其融資成本。提供優(yōu)惠利率、貸款擔(dān)保、融資租賃等金融服務(wù)，支持外資企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大投資；第五，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)外資企業(yè)引進(jìn)高端人才的支持和政策傾斜。通過(guò)創(chuàng)新人才引進(jìn)政策、優(yōu)化人才培訓(xùn)體系等措施，提高外資企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施上述策略，可以進(jìn)一步提升外資企業(yè)在華營(yíng)商市場(chǎng)化，促進(jìn)市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

5.3 推動(dòng)營(yíng)商國(guó)際化

要推動(dòng)外資企業(yè)在華營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化，可采取以下措施：第一，提供國(guó)際化服務(wù)支持。建立專門的國(guó)際化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為外資企業(yè)提供專業(yè)化、高效的國(guó)際化服務(wù)，包括法律、財(cái)務(wù)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的支持，幫助其更好地適應(yīng)中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境；第二，推動(dòng)政策的國(guó)際化。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，修改和完善相關(guān)政策和法規(guī)，讓外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)更符合國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極參與國(guó)際組織和貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)外資企業(yè)在華的國(guó)際化發(fā)展；第三，加強(qiáng)外資企業(yè)的國(guó)際合作。鼓勵(lì)外資企業(yè)與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)合作，外資企業(yè)可以借助中國(guó)企業(yè)的資源和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大自身在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；第四，提高國(guó)際化人才素質(zhì)。培養(yǎng)和引進(jìn)更多具有國(guó)際視野和經(jīng)驗(yàn)的人才，從而提升外資企業(yè)的國(guó)際化管理水平。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)，提供跨文化溝通和管理技巧等培訓(xùn)課程，使其更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)；第五，加強(qiáng)國(guó)際化的品牌營(yíng)銷。外資企業(yè)在華應(yīng)注重打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌形象，并將其國(guó)際化的品牌與中國(guó)市場(chǎng)相結(jié)合。通過(guò)適應(yīng)中國(guó)的消費(fèi)習(xí)慣和需求，推動(dòng)品牌的本土化，并積極開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，提高品牌在華的知名度和認(rèn)可度。通過(guò)實(shí)施以上措施，可以促進(jìn)外資企業(yè)在華營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化，進(jìn)一步提高其在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展。

5.4 保障營(yíng)商法治化

要保障外資企業(yè)在華營(yíng)商環(huán)境的法治化，可采取以下策略：第一，建立健全透明、穩(wěn)定的法律體系。制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策，確保外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益得到保護(hù)。加強(qiáng)法律透明度，使外資企業(yè)清楚了解和理解適用的法律規(guī)定；第二，加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法力度，依法打擊侵犯外資企業(yè)利益的行為。建立快速、高效的法律訴訟機(jī)制，確保外資企業(yè)有效維護(hù)自身權(quán)益；第三，提供法律咨詢和援助服務(wù)。建立專門的法律援助機(jī)構(gòu)，為外資企業(yè)提供法律咨詢和援助服務(wù)。通過(guò)提供相關(guān)法律知識(shí)、解答疑問(wèn)和提供法律援助，在法律事務(wù)上給予外資企業(yè)支持和保障，確保其在華經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)；第四，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊盜版、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提供便利、快捷的維權(quán)途徑，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大在華的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)投入；第五，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)監(jiān)管。建立健全的企業(yè)合規(guī)監(jiān)管體系，要求外資企業(yè)遵守中國(guó)的法律法規(guī)和商業(yè)道德，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)，確保外資企業(yè)在華行事合規(guī)；第六，加強(qiáng)國(guó)際合作與溝通。與國(guó)際社會(huì)緊密合作，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的交流與合作，共同推進(jìn)其在華營(yíng)商環(huán)境的法治化。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律制度，提高外資企業(yè)對(duì)中國(guó)法律法規(guī)的理解和對(duì)華投資的信心。基于以上策略的落實(shí)，可以保障外資企業(yè)在華營(yíng)商環(huán)境的法治化，為其提供更加公平、透明、穩(wěn)定的法律保障，從而進(jìn)一步提高外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資信心和依存度。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)采取了一些措施來(lái)改善外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，但仍然存在一些問(wèn)題和不足之處。解決這些問(wèn)題需要政府進(jìn)一步改革和完善政策，提高市場(chǎng)監(jiān)管和法治環(huán)境，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通與合作。持續(xù)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)促進(jìn)外資企業(yè)發(fā)展、激發(fā)其活力十分必要，需要聯(lián)系實(shí)際探索持續(xù)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的可行思路。建議在后續(xù)工作中發(fā)揮政府部門的作用，提升營(yíng)商便利化、促進(jìn)營(yíng)商市場(chǎng)化、推動(dòng)營(yíng)商國(guó)際化、保障營(yíng)商法治化，使外資企業(yè)有效激發(fā)自身活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輔助作用。