文/翟星理

圖/杜小米

2023 年4 月25 日，黑龍江省哈爾濱市政協(xié)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)張希清被查。5 天后，哈爾濱市國(guó)土資源局原黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)裴君落馬。兩人都曾任哈爾濱市五常市委書(shū)記。

至此，從2000 年至2020年，在五常相繼擔(dān)任過(guò)市委書(shū)記的肖建春、裴君、姚志波、辛敏超、張希清5 名官員全部落馬。

這20 年間，五任市委書(shū)記給五常留下了一個(gè)千瘡百孔的政治生態(tài)。

持槍門

2000 年6 月，43 歲的肖建春從哈爾濱市賓縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)的崗位上調(diào)整到五常市擔(dān)任市委書(shū)記。

上任后，肖建春很快就確定了五常市“大米+城建”的施政思路：把已經(jīng)初具品牌效應(yīng)的五常大米推向全國(guó)，高定價(jià)高收益；迅速改變市區(qū)只有3條水泥路的落后城市面貌。這一思路貫穿了五常市的此后20 年。

政績(jī)背后，是極具壓迫性的工作風(fēng)格。五常市商務(wù)局退休干部常林（化名）介紹，在一次會(huì)議中，肖建春因不滿匯報(bào)工作，罵得在場(chǎng)人員不敢接話。有一次，肖建春到信訪嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，鄉(xiāng)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)相互推諉，肖建春宣布將二人就地免職。

然而，肖建春推進(jìn)工作時(shí)的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格不僅針對(duì)官員，也針對(duì)動(dòng)遷安置對(duì)象。

2003 年至2006 年期間，五常市建設(shè)局、國(guó)土資源局以修路為名進(jìn)行動(dòng)遷工作，商人曾某章的上千平方米商鋪被強(qiáng)拆。曾某章始終未與政府部門達(dá)成一致，堅(jiān)持舉報(bào)。

2006 年8 月22 日，五常市建設(shè)局、國(guó)土資源局依據(jù)五常市委、市政府的決定，由黑龍江省委巡視組工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，在肖建春的辦公室與曾某章簽訂《拆遷房屋補(bǔ)助及土地補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議》。曾某章看完協(xié)議后對(duì)內(nèi)容不認(rèn)可，肖建春一只手摸著腰間的手槍，威脅說(shuō)：“簽不簽？要是不簽，一分錢都不補(bǔ)了。”

肖建春何至于當(dāng)著省委巡視組的面用槍威脅動(dòng)遷安置對(duì)象？原來(lái)，肖建春與開(kāi)發(fā)商過(guò)從甚密，多次為他們“保駕護(hù)航”。

2001 年初，肖建春為私營(yíng)企業(yè)主朱某、崔某在承攬五常市政府大樓置換工程上提供幫助，二人得以順利承攬?jiān)摴こ獭?002 年中秋節(jié)前后，朱某、崔某為感謝肖建春提供的幫助，送給肖建春10 萬(wàn)美元（其時(shí)折合人民幣82.766 萬(wàn)元）。之后，肖建春指示他人購(gòu)買保險(xiǎn)柜，用于轉(zhuǎn)移、窩藏部分違法違紀(jì)及犯罪所得。

2001 年底，商人楊某生通過(guò)向肖建春請(qǐng)托，承攬多個(gè)道路改擴(kuò)建工程。此后十多年間，楊某生直接或通過(guò)肖建春之子，送錢送物共計(jì)折合人民幣779 萬(wàn)多元。

2006 年11 月，主政五常六年半的肖建春調(diào)任綏化市委常委、副市長(zhǎng)，此后又相繼擔(dān)任綏化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，大興安嶺地委書(shū)記。

2017 年8 月，肖建春在黑龍江省林業(yè)廳黨組書(shū)記崗位上落馬。紀(jì)檢部門通報(bào)稱，肖建春借干部選拔任用之機(jī)大肆斂財(cái)；與私營(yíng)企業(yè)主搞利益交換，亦官亦商；工作上好大喜功，違規(guī)決策。

爛尾的招商神話

2006 年11 月，肖建春離任后，繼任者是在雙城市（今哈爾濱市雙城區(qū)）擔(dān)任市委副書(shū)記、市長(zhǎng)的裴君。

2007 年是裴君在五常市執(zhí)政的第一年。這一年，五常市被擠出黑龍江全省“十強(qiáng)縣”的排名。一方面，是“大米+城建”的模式遭遇增長(zhǎng)瓶頸；另一方面，五常市財(cái)政收入低，市委、市政府“無(wú)米下鍋”。

“裴君開(kāi)始琢磨，除了繼續(xù)蓋房子，還能干點(diǎn)啥好?！背Ａ终f(shuō)。

直到2007 年4 月，五常市牛家工業(yè)園區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)納入哈爾濱、大慶、齊齊哈爾工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，裴君才找到大米和城建之外的施政抓手。

2009 年，在牛家工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心剪彩當(dāng)天，園區(qū)內(nèi)招商引資協(xié)議投資總額達(dá)60 多億元。

創(chuàng)造這一招商神話后，裴君仿佛被打通了任督二脈。

裴君不僅大力對(duì)外招商引資，對(duì)本地的重點(diǎn)企業(yè)也大力扶持，其曾在市委會(huì)議上提出全力扶持一家本地集團(tuán)，“他讓人家5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售額30億元，10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售額100億元，太不現(xiàn)實(shí)了”。

2011 年4 月，裴君調(diào)任哈爾濱市國(guó)土資源局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)。在裴君離任前兩個(gè)月，五常市新體育館開(kāi)工建設(shè)，但是不久后就爛尾。

2015 年1 月，裴君退休。

不過(guò)，在裴君退休之前，牛家工業(yè)園區(qū)的招商神話就已經(jīng)破滅。

2023 年4 月29 日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，裴君涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

此時(shí)落馬，距離裴君退休已經(jīng)過(guò)去8 年多。

虛造的“農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)”

2011 年4 月，姚志波接替調(diào)任的裴君，任五常市委書(shū)記。在此之前，他已經(jīng)在五常當(dāng)了兩年半市長(zhǎng)。

“姚志波的面相看起來(lái)很老實(shí)，像個(gè)白面書(shū)生?！背Ａ直硎?，“但他卻是這5 個(gè)落馬的市委書(shū)記里膽子最大的?！?/p>

招商神話破滅，大米之外，五常再次尋找新的發(fā)展抓手。2011 年初，五常市委、市政府提出了南稻北菜工程，即在五常市南部種植水稻、北部種植蔬菜，決定在拉林鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)各建一個(gè)千畝以上的蔬菜大棚基地。

姚志波上任后主抓蔬菜大棚項(xiàng)目，但東北地區(qū)冬季寒冷，當(dāng)?shù)匾恢辈捎寐短旆N植蔬菜的方式，沒(méi)有使用大棚的經(jīng)驗(yàn)，因此項(xiàng)目推進(jìn)不順，沒(méi)有村民愿意嘗試。

“我以前在南方干工程，有點(diǎn)小積蓄。領(lǐng)導(dǎo)就找到我，讓我在紅旗鄉(xiāng)牽頭干，作為全市的試點(diǎn)，我拒絕了。但后來(lái)在姚志波的辦公室，他拍著胸脯給我承諾建大棚資金和配套資金全由市政府從補(bǔ)助、貸款及招商三個(gè)方面解決。他說(shuō)，你干也得干，不干也得干?！崩宙?zhèn)民豐村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任張興國(guó)哪怕對(duì)蔬菜種植毫無(wú)興趣，但在無(wú)奈之下，也不得不接下了這項(xiàng)“任務(wù)”。

實(shí)際上，五常市政府規(guī)劃的配套建設(shè)資金為1.2 億元，但發(fā)放一部分后，就以種種理由不再發(fā)放。大棚施工過(guò)半，張興國(guó)不得不以個(gè)人名義先后借款近2000 萬(wàn)元墊資施工。

2013 年5 月，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到五?？疾旃ぷ?。因蔬菜尚未到收獲季節(jié)，五常市在姚志波的主持下緊急從哈爾濱市區(qū)等地采購(gòu)時(shí)令蔬菜，運(yùn)往紅旗鄉(xiāng)的“農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)”，“市政府要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出300 人，去‘農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)’裝裝買菜、賣菜的樣子”。

事實(shí)上，無(wú)論是紅旗鄉(xiāng)還是拉林鎮(zhèn)，都沒(méi)有農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)。

北菜工程就此告終。張興國(guó)說(shuō)，他墊資修建的大棚雖建成但并未實(shí)際投入使用，拉林鎮(zhèn)的大棚事實(shí)上也并沒(méi)有完全建成。

姚志波的“膽子大”，不僅表現(xiàn)在弄虛作假應(yīng)付考察上，其與地產(chǎn)商人的交往也盡顯膽大之處。

五常市詩(shī)陽(yáng)名苑項(xiàng)目原本由常龍公司開(kāi)發(fā)，動(dòng)遷安置對(duì)象邵某明簽定了拆遷補(bǔ)償合同。2013 年9 月，詩(shī)陽(yáng)名苑項(xiàng)目在建工程被姚志波強(qiáng)行以4200 萬(wàn)元的價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給地產(chǎn)商人吳迪，由吳迪承擔(dān)整個(gè)詩(shī)陽(yáng)名苑項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償、建設(shè)的全部工作和所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任。邵某明因尚未拿到補(bǔ)償，便找吳迪要拆遷補(bǔ)償，但多次無(wú)果。

2014 年3 月，在擔(dān)任五常市委書(shū)記3 年后，姚志波調(diào)任黑河市委常委、北安市委書(shū)記。

2022 年8 月，姚志波落馬。紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱，姚志波與不法商人沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，嚴(yán)重破壞所任職地區(qū)政治生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)和形象。

“官場(chǎng)風(fēng)氣極差”

2014 年6 月，擔(dān)任五常市市長(zhǎng)3 年的辛敏超接替姚志波擔(dān)任五常市委書(shū)記。

常林介紹，“辛敏超個(gè)性很強(qiáng)、作風(fēng)霸道，對(duì)五常的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貢獻(xiàn)”，其一大過(guò)失是治下的五常官場(chǎng)風(fēng)氣極差。

一個(gè)例證是，前述被強(qiáng)拉入伙建大棚種植蔬菜的張興國(guó)，在姚志波任期內(nèi)沒(méi)有要到尾款，辛敏超上任后，張興國(guó)的近2000 萬(wàn)元債務(wù)到期，不得不向辛敏超求助，“他說(shuō)管不了，不是他造成的”。無(wú)奈之下，張興國(guó)四處舉報(bào)。

一直到2016 年底，辛敏超即將調(diào)離五常，打電話讓張興國(guó)去他辦公室協(xié)商。張興國(guó)回憶，“他讓我不要鬧也不要告了，市財(cái)政先給我解決580萬(wàn)，剩下的1000 多萬(wàn)讓我去走法律程序，市委、市政府全力配合我讓我贏，等我拿到勝訴判決書(shū)立馬就賠給我”。

但在市政府三樓會(huì)議室簽協(xié)議時(shí)，五常市、紅旗鄉(xiāng)的干部都在場(chǎng)，交給張興國(guó)的協(xié)議書(shū)，內(nèi)容變成他拿到580 萬(wàn)元的前提是自愿放棄后續(xù)1000 多萬(wàn)元賠償?shù)闹鲝?。氣憤之下，張興國(guó)與鄉(xiāng)干部在現(xiàn)場(chǎng)互毆。

無(wú)奈之下，張興國(guó)還是選擇簽了協(xié)議，拿走580 萬(wàn)元。但因“自愿”放棄1000 多萬(wàn)元賠償?shù)闹鲝?，他后續(xù)去起訴屢屢敗訴。走投無(wú)路的張興國(guó)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)躲債。與此同時(shí)，張興國(guó)請(qǐng)辭民豐村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任一直未獲批，外出躲債、多年未歸的他，名義上仍然是村里的黨支部書(shū)記兼村主任。

2016 年11 月，辛敏超調(diào)任雙鴨山市委常委、副市長(zhǎng)。此后，又于2020 年9 月起擔(dān)任黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員，省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，直至2023 年2 月因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

兩次點(diǎn)名批評(píng)

2016 年11 月，此前擔(dān)任哈爾濱信訪局局長(zhǎng)的張希清接替辛敏超，成為新任五常市委書(shū)記。

在五常的3 年任期內(nèi)，張希清兩次被點(diǎn)名批評(píng)。

2017 年8 月7 日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，五常有村民違法開(kāi)墾草原種植水稻，張希清被責(zé)令作出書(shū)面檢查。2019 年1 月，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，五常存在露天焚燒秸稈問(wèn)題，張希清受到批評(píng)教育。

“這其實(shí)和張希清的從政經(jīng)歷有關(guān)系?！睋?jù)了解，張希清此前并沒(méi)有擔(dān)任區(qū)縣黨委、政府“一把手”的經(jīng)歷，對(duì)于主持全面工作的經(jīng)驗(yàn)不足。

2020 年1 月，張希清調(diào)任哈爾濱市政協(xié)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨組書(shū)記。此前遺留在五常的那些問(wèn)題依然未能得到解決。

2023 年4 月25 日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，張希清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

至此，接力主政五常市長(zhǎng)達(dá)20 年的五任市委書(shū)記已經(jīng)全部落馬。