文/佟西中

這批官員成長(zhǎng)于改革開(kāi)放時(shí)期，經(jīng)歷了中國(guó)走向開(kāi)放的全過(guò)程，對(duì)中國(guó)社會(huì)的變化有著切身的感受

今年以來(lái)，70 后正部級(jí)官員開(kāi)始嶄露頭角。

5 月，四川省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云澤進(jìn)京履新，出任國(guó)家金融監(jiān)督管理總局首任局長(zhǎng)。生于1970 年9 月的他，成為全國(guó)首位70后正部級(jí)官員。同月底，吉林省委常委、宣傳部部長(zhǎng)阿東進(jìn)京履新，任共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。生于1970 年11 月的阿東，成為全國(guó)第二位70 后正部級(jí)官員，也是目前全國(guó)最年輕的正部級(jí)官員。

最近十年，70 后省部級(jí)官員不斷涌現(xiàn)。僅以省級(jí)黨委常委為例，去年全國(guó)省級(jí)黨委換屆后，70 后省委常委已近70 人，占比接近五分之一。

70 后正部級(jí)官員

作為70 后正部級(jí)官員，李云澤、阿東都曾在各自的專業(yè)領(lǐng)域深耕多年，基層經(jīng)驗(yàn)豐富，工作履歷扎實(shí)。

李云澤長(zhǎng)期在金融領(lǐng)域任職。他從天津大學(xué)基本建設(shè)管理工程專業(yè)、馬克思主義基礎(chǔ)專業(yè)本科畢業(yè)后，進(jìn)入中國(guó)人民建設(shè)銀行（今中國(guó)建設(shè)銀行）天津和平支行的一家儲(chǔ)蓄所工作，兩年后，擔(dān)任該支行南門(mén)外分理處副主任。畢業(yè)后第十年，33 歲的李云澤成為中國(guó)建設(shè)銀行天津市分行行長(zhǎng)助理。

彼時(shí)，國(guó)有銀行正經(jīng)歷一場(chǎng)重大變革——全面推進(jìn)股份制改革，中國(guó)建設(shè)銀行亦如此。2003 年4月，中國(guó)建設(shè)銀行成立股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)全行的股改工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

在擔(dān)任行長(zhǎng)助理1 個(gè)月后，李云澤就被借調(diào)至中國(guó)建設(shè)銀行重組辦公室、管理機(jī)制改革推進(jìn)辦公室工作。李云澤經(jīng)歷了建行股改全過(guò)程，1 年8 個(gè)月后，35 歲的他成為中國(guó)建設(shè)銀行天津市分行副行長(zhǎng)。此后，他又經(jīng)歷了多個(gè)崗位的歷練，2016 年，跨行擔(dān)任中國(guó)工商銀行副行長(zhǎng)。

2018 年，李云澤空降四川任副省長(zhǎng)，后來(lái)任四川省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)。他到任四川不久，就負(fù)責(zé)組建四川省級(jí)銀行。

自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，四川經(jīng)濟(jì)總量一直高居西部首位。但是，四川是全國(guó)僅有的兩個(gè)沒(méi)有省級(jí)銀行的省份之一，且城市商業(yè)銀行也存在規(guī)模小、效益低等問(wèn)題。

為推動(dòng)組建工作，四川省成立四川銀行前期工作推進(jìn)小組，組長(zhǎng)正是李云澤。

四川銀行是以攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行為基礎(chǔ)重新組建的，而當(dāng)時(shí)，這兩家商業(yè)銀行存在比較嚴(yán)重的信用和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在組建過(guò)程中，李云澤展現(xiàn)了能力和魄力，四川省不僅徹底化解了上述兩家金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還探索出“以改革重組方式化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)”的新模式，被當(dāng)時(shí)的銀保監(jiān)會(huì)樹(shù)為標(biāo)桿。

今年5 月，李云澤出任國(guó)家金融監(jiān)督管理總局首任局長(zhǎng)。

另一名70 后正部級(jí)官員阿東從北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系人文地理專業(yè)博士研究生畢業(yè)后，進(jìn)入國(guó)家海洋局海洋綜合管理司資源開(kāi)發(fā)管理處工作。19 年間，阿東在國(guó)家海洋局海洋綜合管理司、海域管理司等多個(gè)部門(mén)歷練，從科員晉升為司長(zhǎng)。

2016 年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，阿東到三沙市任市委副書(shū)記。三沙市設(shè)立于2012 年，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是中國(guó)位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級(jí)市。

在當(dāng)時(shí)的三沙市領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，海南省委組織部官員除了宣布任命消息外，還公開(kāi)評(píng)價(jià)稱，“阿東長(zhǎng)期在國(guó)家海洋戰(zhàn)線工作，具有豐富的海洋工作經(jīng)驗(yàn)，突出的工作能力和成績(jī)”。

此后，阿東又擔(dān)任了三沙市市長(zhǎng)。2018 年2月，阿東跨市出任三亞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。2020年，阿東由海南北上，跨省赴吉林工作，由三亞市市長(zhǎng)升任吉林省副省長(zhǎng)，之后任吉林省委常委、宣傳部部長(zhǎng)。今年5 月底，阿東任共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。

75 后省委常委

除了這兩位70 后正部級(jí)官員之外，更多的70后省部級(jí)官員分布在全國(guó)各省黨委常委層面以及各部委中。

各省黨委常委已從2021 年10 月至2022 年6月完成換屆。換屆前，省級(jí)黨委常委中的70 后有28 人。換屆后，70 后新晉省級(jí)黨委常委有40 余人，約占當(dāng)時(shí)新晉省委常委的三分之一。而從換屆后各省黨委常委的整體情況分析，60 后占比80%，70 后占比17%，其余為50 后。另外，在國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70 后省部級(jí)官員至少有10 位。

其中，備受關(guān)注的當(dāng)屬兩位70 后省級(jí)黨委副書(shū)記。他們都是中央候補(bǔ)委員，分別是湖北省委副書(shū)記諸葛宇杰（生于1971 年5 月），貴州省委副書(shū)記、政法委書(shū)記時(shí)光輝（生于1970 年1 月）。

與時(shí)光輝曾在2013 年以43 歲的年紀(jì)就任上海市副市長(zhǎng)、被媒體稱為全國(guó)首位70 后副省部級(jí)干部相似，諸葛宇杰亦曾創(chuàng)下年齡的紀(jì)錄。

諸葛宇杰從南京航務(wù)工程?？茖W(xué)校工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入上海港務(wù)工程公司擔(dān)任施工員，其后歷任主任助理、副主任、第四分公司經(jīng)理等職位。出任上海港務(wù)工程公司總經(jīng)理時(shí)，諸葛宇杰才28 歲，是當(dāng)時(shí)上海港最年輕的企業(yè)當(dāng)家人。

之后，諸葛宇杰在企業(yè)和黨政機(jī)構(gòu)之間歷練，擔(dān)任過(guò)上海洋山同盛港口建設(shè)有限公司總經(jīng)理，普陀區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司總裁，楊浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記等職。

執(zhí)掌楊浦區(qū)時(shí)，諸葛宇杰是當(dāng)時(shí)上海市最年輕的區(qū)縣“一把手”。后來(lái)不到1 年時(shí)間3 次履新，歷任上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任，之后出任上海市委常委，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省級(jí)黨委常委。今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，諸葛宇杰由滬赴鄂任湖北省委副書(shū)記。

在70 后省委常委中，更年輕的75 后省委常委受人關(guān)注。目前全國(guó)至少有4 位75 后省級(jí)黨委常委，最年輕的是西藏自治區(qū)黨委常委、黨組副書(shū)記、常務(wù)副主席任維（生于1976 年5 月）。另外3 位分別是甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記張曉強(qiáng)（生于1975 年11 月），新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)伊力扎提·艾合買(mǎi)提江（生于1975 年6 月），安徽省委常委、副省長(zhǎng)張紅文（生于1975 年4 月）。

現(xiàn)在，70 后省部級(jí)官員群體在進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)單位分析統(tǒng)計(jì)，從任職經(jīng)歷看，在成為省部級(jí)干部之前，他們的主要工作經(jīng)歷多是在國(guó)家部委、地方黨政機(jī)構(gòu)，央企、地方國(guó)企，以及金融機(jī)構(gòu)。

知識(shí)化、專業(yè)化以及制度化培養(yǎng)

中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事劉俊生曾在“2012 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人才論壇”上作《60 后省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)升遷影響因素分析》的主題演講。他認(rèn)為，影響60 后晉升的幾個(gè)重要因素之一是學(xué)歷。

劉俊生說(shuō)，60 后省部級(jí)官員正好趕上恢復(fù)高考時(shí)期，這促使他們追求學(xué)歷的欲望非常強(qiáng)烈。與60后省部級(jí)官員群體相比，70 后省部級(jí)官員知識(shí)化、專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，在近70 位70 后省委常委中，至少有55 人擁有碩士、博士學(xué)位，其中超過(guò)半數(shù)擁有博士學(xué)位。

不少人的第一學(xué)歷即畢業(yè)于知名高校。比如，福建省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)郭寧寧本碩博均畢業(yè)于清華大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；遼寧省委常委、副省長(zhǎng)張立林本碩博均畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

從學(xué)位種類看，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、工學(xué)博士占比最高，其次是管理學(xué)博士和法學(xué)博士。而在碩士學(xué)位層面，管理類碩士學(xué)位占比最高，約40%，其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士以及工程、工學(xué)類碩士。

在學(xué)歷之外，70 后官員相較此前的官員，還有其他獨(dú)特特征。

這批官員成長(zhǎng)于改革開(kāi)放時(shí)期，經(jīng)歷了中國(guó)走向開(kāi)放的全過(guò)程，對(duì)中國(guó)社會(huì)的變化有著切身的感受。中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事胡曉東說(shuō)，也因此，70 后官員自身有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

胡曉東指出，70 后官員是在相關(guān)的人事制度建立及健全的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，包括干部異地交流制度、基層鍛煉制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、職務(wù)職級(jí)并行制度等。胡曉東說(shuō)，一個(gè)人要想走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，經(jīng)過(guò)這些制度的鍛煉，其能力和水平將得到快速提高。