趙吉峰，曹 莉

（曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜 273165）

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，要“堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重中之重，也是國(guó)計(jì)民生可持續(xù)發(fā)展的根基，需要?jiǎng)訂T各方力量助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)興旺，重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵在于解決鄉(xiāng)村的“連通性”和鄉(xiāng)村發(fā)展的“能力”問(wèn)題（王丹 等，2020）。因此，作為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)的新時(shí)代體育，既需要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展壯大鄉(xiāng)村體育，更需要主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求，將體育的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多元功能同鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐相融合，在凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展人才、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高鄉(xiāng)村居民現(xiàn)代化素養(yǎng)、保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化根脈上高質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村振興之路，貢獻(xiàn)體育智慧和體育力量。

當(dāng)前，體育賦能鄉(xiāng)村振興的研究主要探討了體育文化賦能、“體育＋”賦能以及賦能路徑等方面的問(wèn)題。已有研究為推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興提供了較好的啟示，為后續(xù)研究初步奠定了深入探索基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村全面振興具有任務(wù)重大性和時(shí)間緊迫性的特征，亟需在研究層面“森林式”地洞悉體育賦能鄉(xiāng)村振興的整體性和系統(tǒng)性。因此，掌握體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)困境以及突破路徑，對(duì)于開(kāi)拓體育賦能鄉(xiāng)村振興路徑、賡續(xù)新時(shí)代體育助力鄉(xiāng)村振興新篇章尤為重要，也是在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中探求“體育強(qiáng)”“中國(guó)強(qiáng)”的理論與實(shí)踐的應(yīng)有之義。

1 體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

“賦能”源于管理學(xué)新概念“empower”，原意是獲得更大做事的空間（鐘國(guó)興 等，2020）。Perkins 等（1995）認(rèn)為賦能是指?jìng)€(gè)體或者組織對(duì)客觀環(huán)境與條件擁有更強(qiáng)的控制能力，從而取代無(wú)力感的過(guò)程。換言之，賦能是指為了應(yīng)對(duì)不確定性使個(gè)人或組織具有更大做事能力或能量的空間。因此，體育賦能鄉(xiāng)村振興是指體育使鄉(xiāng)村社會(huì)具有更強(qiáng)發(fā)展的能力、能量和更廣闊的發(fā)展空間。

所謂理論邏輯，反映的是事物的內(nèi)在聯(lián)系，不僅表現(xiàn)出相關(guān)事物之間的邏輯繼承、邏輯脈絡(luò)和邏輯發(fā)展，而且也表現(xiàn)出相關(guān)事物之間所呈現(xiàn)出的復(fù)雜邏輯關(guān)系（張雷聲，2014）。體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯是“三新”理念下體育與鄉(xiāng)村振興共建、共享、共治的內(nèi)在關(guān)系，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)代課題，也是鄉(xiāng)村全面振興和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。體育賦能鄉(xiāng)村振興既是壯大體育潛能的“鄉(xiāng)村興—體育旺”的發(fā)展過(guò)程，更是活化體育價(jià)值的“體育強(qiáng)—鄉(xiāng)村興”的內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程，深刻反映了體育發(fā)展目的論與發(fā)展工具論的辯證統(tǒng)一。

1.1 新發(fā)展階段下體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程與鄉(xiāng)村振興具有歷史同步性

新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史新方位，也為體育開(kāi)啟了新的奮斗起點(diǎn)和賦能鄉(xiāng)村振興的時(shí)代使命。第一，時(shí)空舞臺(tái)同步。在中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展階段，體育強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興均以解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾作為根本的歷史向度，為體育賦能鄉(xiāng)村振興提供了同頻共振的時(shí)空舞臺(tái)。第二，目標(biāo)進(jìn)程同步。新發(fā)展階段建成體育強(qiáng)國(guó)和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必然要突破鄉(xiāng)村體育現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn)，這也成為二者戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的全局著力點(diǎn)。第三，發(fā)展主題與主線一致。在新發(fā)展階段，我國(guó)各行各業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。體育強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興必然要按照新時(shí)代發(fā)展主題和發(fā)展主線的內(nèi)在要求，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等領(lǐng)域呼應(yīng)和落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革。

1.2 新發(fā)展格局下體育多元功能與鄉(xiāng)村振興需求具有實(shí)踐耦合性

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出，鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類(lèi)活動(dòng)的主要空間。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，鄉(xiāng)村振興成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)之一，也是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的痛點(diǎn)所在。隨著體育在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中的地位更加凸顯，新發(fā)展格局為體育賦能鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！碧峁┝耸爻蓜?chuàng)新的現(xiàn)代化實(shí)踐舞臺(tái)。主要表現(xiàn)在：第一，體育公共服務(wù)體系精準(zhǔn)化和精細(xì)化能夠覆蓋全體鄉(xiāng)村居民，擴(kuò)大農(nóng)村體育人口，培養(yǎng)現(xiàn)代體育生活方式和現(xiàn)代文明素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村居民健康水平和生活質(zhì)量，為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好宜居宜業(yè)的生活基礎(chǔ)。第二，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠提供多樣化的公共屬性與私人屬性的體育服務(wù)產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村不同群體的生活需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化能夠提升鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，提高鄉(xiāng)村基層治理效能，形成體育社會(huì)組織主動(dòng)參與、體育資源有效配置、體育治理方式合理介入的治理機(jī)制，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成新的秩序規(guī)范。由此可見(jiàn)，在鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、教育、生活、文化、生態(tài)的廣闊領(lǐng)域上體育的多元功能大有可為，能夠?qū)崿F(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐耦合，助力農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

1.3 新發(fā)展理念下鄉(xiāng)村體育全面發(fā)展與鄉(xiāng)村可持續(xù)振興具有體制機(jī)制協(xié)同性

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念是引領(lǐng)鄉(xiāng)村體育全面發(fā)展與鄉(xiāng)村可持續(xù)振興的新發(fā)展理念。第一，鄉(xiāng)村體育的繁榮進(jìn)步有賴于城鄉(xiāng)體制的新發(fā)展，客觀上需要打破城鄉(xiāng)社會(huì)二元體制，在更高層次上和更深結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同與融合發(fā)展的一體化體制。第二，鄉(xiāng)村可持續(xù)振興是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展過(guò)程，能夠?yàn)榉睒s鄉(xiāng)村體育提供新發(fā)展理念下政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的機(jī)制支撐。第三，鄉(xiāng)村體育全面發(fā)展一方面需要城鄉(xiāng)體制機(jī)制協(xié)同，另一方面亦能夠在產(chǎn)業(yè)、人才、資源、信息以及治理等方面為鄉(xiāng)村振興探索可借鑒機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，形成合作共贏、協(xié)同發(fā)展的新格局。

2 體育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 體育賦能鄉(xiāng)村振興的觀念困境

觀念困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興面臨的首要困境，也是需要長(zhǎng)期克服和耐心轉(zhuǎn)變的困境。體育賦能鄉(xiāng)村振興的觀念困境主要體現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

第一，“被動(dòng)賦能”的消極觀念大有市場(chǎng)。所謂“被動(dòng)賦能”觀念認(rèn)為體育足夠強(qiáng)大是賦能鄉(xiāng)村振興的前提條件，當(dāng)前體育自身能力較為薄弱，賦能鄉(xiāng)村振興具有局限性，應(yīng)該等待體育發(fā)展到“大而強(qiáng)”時(shí)再去參與鄉(xiāng)村建設(shè)。該觀念缺乏辯證發(fā)展思維，仍停留在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“輸血賦能體育”的認(rèn)識(shí)階段，未能轉(zhuǎn)變到“主動(dòng)賦能”積極作為的觀念，容易造成體育在鄉(xiāng)村振興大潮中陷入“等靠要”的泥潭，不但會(huì)使體育錯(cuò)失主動(dòng)賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)，也會(huì)使體育失去主動(dòng)發(fā)展自身的機(jī)會(huì)。

第二，“體育無(wú)用論”觀念根深蒂固。鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明由來(lái)已久，鄉(xiāng)村居民保守好靜、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的小農(nóng)意識(shí)較為濃厚，加之鄉(xiāng)村體育“歷史欠賬”較多以及體育公共服務(wù)不完善等原因，鄉(xiāng)村居民對(duì)現(xiàn)代體育本質(zhì)、功能和價(jià)值等認(rèn)識(shí)不足、接受度不高，未能樹(shù)立科學(xué)客觀的現(xiàn)代體育觀念，更無(wú)法談及引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民建立現(xiàn)代體育生活方式。若“體育無(wú)用論”觀念持續(xù)籠罩在體育賦能鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，則難以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民參與體育活動(dòng)的積極性，久而久之容易消解體育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，瓦解體育賦能鄉(xiāng)村振興的社會(huì)心理環(huán)境。

第三，“農(nóng)民主體”理念淡化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出“切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用”，這是貫徹落實(shí)以人為本理念的集中體現(xiàn)。有些鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)存在供非所需、供需分離的畸態(tài)（胡慶山 等，2015），脫離鄉(xiāng)村生活圈搞形象工程；有些鄉(xiāng)村體育旅游富裕了少數(shù)人，難以帶動(dòng)更多鄉(xiāng)村居民參與創(chuàng)收改善生活；鄉(xiāng)村體育社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)面較小，難以為大多數(shù)鄉(xiāng)村居民帶來(lái)福祉等。這些問(wèn)題反映出體育賦能鄉(xiāng)村振興的主體理念，離“調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求還較遠(yuǎn)。該觀念背離了“以人為本”理念，極易造成體育賦能鄉(xiāng)村振興走向“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展方向。

第四，“求好不求快”的高質(zhì)量發(fā)展理念缺失。高質(zhì)量發(fā)展必然是可持續(xù)的發(fā)展，這也是高質(zhì)量發(fā)展與高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的主要差異（任保平 等，2018）。體育賦能鄉(xiāng)村振興的過(guò)程往往關(guān)注賦能的數(shù)量、速度與規(guī)模，是典型的“有沒(méi)有”“有多少”“快不快”的數(shù)量增長(zhǎng)型賦能理念，而不是“好不好”的質(zhì)量效益型賦能理念，不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提倡的“求好不求快”“干一件成一件”的可持續(xù)發(fā)展理念。

2.2 體育賦能鄉(xiāng)村振興的體制困境

體制困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興面臨的結(jié)構(gòu)性困境，是體育賦能鄉(xiāng)村振興需要克服的體制性矛盾，是需要國(guó)家、社會(huì)與市場(chǎng)等多方力量共同克服的制度性障礙。體育賦能鄉(xiāng)村振興的體制困境主要體現(xiàn)在以下2 個(gè)方面。

第一，城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)割裂了體育賦能鄉(xiāng)村振興的體制基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)二元體制是我國(guó)長(zhǎng)期工業(yè)化和城市化進(jìn)程形成的體制格局，客觀上造成了鄉(xiāng)村社會(huì)封閉、貧困、落后的事實(shí)，是影響鄉(xiāng)村振興乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的突出矛盾。在體育賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)不僅造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡，也阻滯了體育產(chǎn)業(yè)嵌入、資源流動(dòng)、政策支撐以及公共服務(wù)均等化等賦能鄉(xiāng)村過(guò)程。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促成了城市體育發(fā)展的“虹吸效應(yīng)”，體育的生產(chǎn)、生活要素不斷向城市集聚，促使鄉(xiāng)村體育失去了區(qū)位、人力、成本的比較優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期被動(dòng)發(fā)展造成鄉(xiāng)村體育發(fā)展的羸弱乏力。

第二，鄉(xiāng)村體育難以發(fā)揮新型舉國(guó)體制集中力量辦大事的體制效能。新型舉國(guó)體制是指舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制融合形成的體育體制，能夠形成資源要素流動(dòng)與集聚的良好機(jī)制，為人和組織的充分發(fā)展提供制度保障（趙吉峰，2021）。新型舉國(guó)體制脫胎于競(jìng)技體育舉國(guó)體制的堅(jiān)持與完善，當(dāng)前與市場(chǎng)機(jī)制的融合度較低，市場(chǎng)與社會(huì)動(dòng)員能力有限，縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)尚未形成。當(dāng)前，鄉(xiāng)村體育未能充分激活組織效能，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身發(fā)展新格局（鐘秉樞，2021）尚未形成，難以在體育賦能鄉(xiāng)村振興的重大項(xiàng)目工程上提供體制保障。

2.3 體育賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制困境

機(jī)制困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在環(huán)境困境。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，體育賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制要“破立并舉”，首先要解除賦能鄉(xiāng)村振興的多層現(xiàn)實(shí)機(jī)制的梗阻，在此基礎(chǔ)上建立賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制。體育賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制困境主要體現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

第一，體育嵌入鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制缺失。現(xiàn)代體育多發(fā)展和成熟于人口聚集、資本集中、技術(shù)先進(jìn)、生活便利的城市圈，而嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制缺失，固步于鄉(xiāng)村原野的“水土不服”，導(dǎo)致體育賦能鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)流于表面、浮于形式現(xiàn)象，難以釋放體育產(chǎn)業(yè)、健身康養(yǎng)、文化教育等賦能效應(yīng)。

第二，體育參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制不完善。當(dāng)前體育職能部門(mén)、體育企業(yè)、體育社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理中，體育參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制不健全不完善，不僅呈現(xiàn)出修修補(bǔ)補(bǔ)、季候服務(wù)農(nóng)民的零打碎敲式參與局面，也出現(xiàn)刮大風(fēng)、下猛藥、忽冷忽熱的應(yīng)急式參與現(xiàn)象，形成體育賦能鄉(xiāng)村振興的職能缺位、功能重疊、聯(lián)動(dòng)乏力、韌勁缺失、資源浪費(fèi)的沉疴痼疾，導(dǎo)致體育社會(huì)組織發(fā)育不良、體育助力鄉(xiāng)村振興低效的長(zhǎng)期頹勢(shì)。

第三，體育配置鄉(xiāng)村資源機(jī)制失當(dāng)。當(dāng)前鄉(xiāng)村體育資源配置尚處于供需不匹配的階段，體育健身設(shè)施配置品類(lèi)單一，體育場(chǎng)地資源分布碎片化，較大程度上存在忽略農(nóng)民主體需求、一廂情愿提供“標(biāo)配”的現(xiàn)象。加之有些政府部門(mén)重建、輕管、失營(yíng)，鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地設(shè)施器材升級(jí)改造和后期維護(hù)缺失，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民生活多樣化需求與體育單一性服務(wù)的矛盾，以及所供非所需等問(wèn)題。

第四，體育助力鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制不足。當(dāng)前體育賦能鄉(xiāng)村振興自組織動(dòng)力不足，體育賦能鄉(xiāng)村振興存在利益差異，體育職能部門(mén)、鄉(xiāng)村體育社會(huì)組織、體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)等主體間尚未形成競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同的耦合動(dòng)力，致使體育賦能鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出邊緣化趨向。另外，政策、資源、經(jīng)濟(jì)、法律等外在動(dòng)力缺乏也是制約體育持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要因素。

2.4 體育賦能鄉(xiāng)村振興的人才困境

人才困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興的主體困境，主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。

第一，會(huì)體育、懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村建設(shè)人才匱乏。當(dāng)前存在會(huì)體育的鄉(xiāng)村建設(shè)人才留不住，懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才多數(shù)不懂體育的現(xiàn)象?，F(xiàn)行鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)體系和激勵(lì)機(jī)制尚不健全，體育人才培養(yǎng)體系也沒(méi)有定向輸送農(nóng)村的專項(xiàng)計(jì)劃。相較于城市，農(nóng)村為優(yōu)秀體育人才提供的工作環(huán)境以及職業(yè)發(fā)展前景具有局限性，無(wú)法吸引優(yōu)秀的體育人才長(zhǎng)久地扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村（顏小燕，2018）。

第二，懂體育用體育的鄉(xiāng)賢能人稀少。鄉(xiāng)賢能人作為鄉(xiāng)村振興的“鑰匙”，是帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民走向富裕的“領(lǐng)頭雁”。從體育賦能鄉(xiāng)村振興角度上看，作為熟悉農(nóng)村風(fēng)土人情、資源優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展短板的人才，鄉(xiāng)賢能人中懂體育、用體育的人才稀缺，難以促進(jìn)體育在賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮主力軍作用。

第三，鄉(xiāng)村專業(yè)體育人員數(shù)量較少?！度窠∩碛?jì)劃（2021—2025 年）》強(qiáng)調(diào)到2025 年實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16 名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)已經(jīng)建立近1 100 個(gè)縣級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)（張秋月，2022），但廣大鄉(xiāng)村距離實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員配置數(shù)量目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。另外，鄉(xiāng)村體育旅游人才總是“跨行跨業(yè)”身兼多職，面向鄉(xiāng)村體育旅游的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較少且尚未形成專門(mén)化體系。鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，人才困境是制約體育賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，需要舉全局之力克服人才短板困境。

3 體育賦能鄉(xiāng)村振興的突破路徑

3.1 做好體育賦能鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（張卓元，2014）。體育賦能鄉(xiāng)村振興需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確保體育賦能鄉(xiāng)村振興的方向、質(zhì)量和效率。

第一，從戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持體育賦能鄉(xiāng)村振興一盤(pán)棋設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃體育賦能鄉(xiāng)村振興的總體方案，引領(lǐng)體育賦能鄉(xiāng)村振興的方向，科學(xué)制定體育賦能鄉(xiāng)村振興的整體目標(biāo)和推進(jìn)步驟。

第二，從系統(tǒng)的角度，體育部門(mén)、基層政府部門(mén)、體育社會(huì)組織、體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)同建立城鄉(xiāng)一體化助力體制，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制弊端，盤(pán)活縣域系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)揮體育賦能鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)、各維度的重要作用，為體育賦能鄉(xiāng)村振興提供城鄉(xiāng)互構(gòu)的體制基礎(chǔ)和資源支撐。

第三，從觀念的角度，樹(shù)立“一心一體”的可持續(xù)賦能理念。即牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念，建立體育與鄉(xiāng)村共建共榮、共享共生的共同體理念，可持續(xù)推進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程。

第四，從實(shí)踐的角度，建立體育賦能鄉(xiāng)村振興“一中雙核三鼎”的架構(gòu)。鄉(xiāng)村振興實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化（李小云，2022），因此，“一中”是指以建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村體育為中心，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，這是體育賦能鄉(xiāng)村振興的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“雙核”是指體育賦能鄉(xiāng)村振興的兩個(gè)核心功能，即較大規(guī)模和效益的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)、高水平鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)體系，這也是體育賦能鄉(xiāng)村振興的兩大發(fā)動(dòng)機(jī)；“三鼎”是指培養(yǎng)懂體育的鄉(xiāng)村建設(shè)能人，健全鄉(xiāng)村體育社會(huì)服務(wù)組織，培育特色鄉(xiāng)村體育文化。通過(guò)“一中雙核三鼎”，穩(wěn)扎穩(wěn)打助力鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

3.2 構(gòu)建“點(diǎn)-鏈-塊”立體賦能鄉(xiāng)村振興的體育發(fā)展布局

體育賦能鄉(xiāng)村振興的立體布局主要以特色村莊為布局節(jié)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村賽事為布局鏈條，以鄉(xiāng)村體育特色區(qū)域?yàn)椴季职鍓K，形成“點(diǎn)-鏈-塊”立體助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的格局。

第一，培育特色村莊助力點(diǎn)。利用鄉(xiāng)村山地、河流、古驛道、鄉(xiāng)道的地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)健身休閑綠道、登山步道、徒步騎行驛站、山地戶外營(yíng)地、汽車(chē)自駕營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地、滑雪場(chǎng)、研學(xué)旅行基地、體育培訓(xùn)基地、訓(xùn)練基地等項(xiàng)目，培育具有鄉(xiāng)土風(fēng)情、健康活力的體育特色村莊和體育田園綜合體。

第二，打造鄉(xiāng)村賽事貫穿鏈。發(fā)揮體育賽事助力鄉(xiāng)村振興的紐帶和陣地作用，構(gòu)建“省-市-縣-鎮(zhèn)-村”五級(jí)賽事體系，打造一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的綜合類(lèi)、單項(xiàng)類(lèi)、娛樂(lè)類(lèi)“最美鄉(xiāng)村體育賽事”。同時(shí)，要因地制宜依托鄉(xiāng)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)打造龍舟、馬拉松、武術(shù)、舞龍舞獅、民間民俗體育等傳統(tǒng)體育系列賽事；依托地理生態(tài)資源，重點(diǎn)打造馬拉松、自行車(chē)、垂釣等競(jìng)技休閑系列賽事；依托山岳丘陵資源，重點(diǎn)打造登山、騎游、汽車(chē)摩托車(chē)越野等時(shí)尚挑戰(zhàn)系列賽事；依托濱海資源，重點(diǎn)打造帆船、帆板、沙灘運(yùn)動(dòng)等海洋體育系列賽事。

第三，做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興區(qū)域板塊。立足我國(guó)廣袤豐富的海洋、平原、臺(tái)地、丘陵、山地、濕地等地理地貌資源，挖掘文明璀璨的體育文化，形成鄉(xiāng)村體育區(qū)域特色顯著、傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育齊頭并進(jìn)的板塊布局。可以依托城市經(jīng)濟(jì)圈，打造體育賽事、體育休閑、體育康養(yǎng)、體育制造等鄉(xiāng)村體育板塊；依托傳統(tǒng)文化圈，打造諸如儒家傳統(tǒng)體育文化鄉(xiāng)村板塊、武術(shù)文化鄉(xiāng)村板塊、紅色體育鄉(xiāng)村板塊；依托濱海經(jīng)濟(jì)圈，打造海洋體育文化鄉(xiāng)村板塊、體育度假旅游鄉(xiāng)村板塊、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)文化鄉(xiāng)村板塊。

3.3 重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合

鄉(xiāng)村振興的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是其根本，應(yīng)打破產(chǎn)業(yè)及價(jià)值與利益鏈接中的藩籬，推動(dòng)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（溫鐵軍 等，2018），著力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興“接二連三”產(chǎn)業(yè)中高質(zhì)量融合發(fā)展。

第一，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村體育、文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和“因地制宜、整合資源、鄉(xiāng)土特色、方便實(shí)用、安全合理”原則，緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深入推動(dòng)體育、文化、旅游、健康、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村體育資源融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，延伸農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民的固收和增收。

第二，推進(jìn)體育自身產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合。不斷豐富鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的健身休閑、體育培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、體育文旅等核心產(chǎn)業(yè)相互融合，滿足農(nóng)村市場(chǎng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求；建設(shè)一批產(chǎn)值上億元的體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超千萬(wàn)元的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)特色品牌，形成較大規(guī)模、較高效益的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)群。

第三，提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)。要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，引育并舉體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，筑牢鄉(xiāng)村體育產(chǎn)品制造、加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)和延展鄉(xiāng)村品牌賽事、體育培訓(xùn)等綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄉(xiāng)村體育文旅、休閑健身、體育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，加快形成生態(tài)、智能、安全、持續(xù)的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)體系。

第四，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。以慢性病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)為核心，構(gòu)建主動(dòng)健康的體醫(yī)融合產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)技能學(xué)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康專門(mén)指導(dǎo)人才，滿足疾病醫(yī)療和健康管理的體衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體康養(yǎng)、體質(zhì)療養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)處方等康復(fù)機(jī)構(gòu)，大力支持體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.4 加快建成一批體育賦能鄉(xiāng)村振興的重大工程

在體育賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中優(yōu)先建成一批公共體育服務(wù)、體育賽事、體育康養(yǎng)、體育文旅、體育特色村莊、智能體育治理、高端智庫(kù)等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和效益性的重大體育工程，能夠擔(dān)當(dāng)體育賦能鄉(xiāng)村振興的先鋒軍，切實(shí)發(fā)揮體育賦能鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)壓器和調(diào)節(jié)器功能。

第一，鄉(xiāng)村振興公共體育服務(wù)工程。以政府體育主管部門(mén)為主導(dǎo)，構(gòu)建與完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系與評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理；創(chuàng)新鄉(xiāng)村各級(jí)各類(lèi)體育建設(shè)人才路徑，提升體育鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力；精選、培育一批有實(shí)力的公共體育服務(wù)企業(yè)，多渠道引入社會(huì)資本，為鄉(xiāng)村居民提供普惠型與差異型互補(bǔ)的公共服務(wù)。

第二，鄉(xiāng)村振興休閑健身工程。積極構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)村區(qū)域特色的休閑健身產(chǎn)業(yè)體系，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村社團(tuán)與俱樂(lè)部的靈活經(jīng)營(yíng)和管理；建立鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的網(wǎng)格化組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑健身培訓(xùn)的精細(xì)化發(fā)展；深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育健身文化資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑健身文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

第三，鄉(xiāng)村振興體育賽事工程。建立鄉(xiāng)村體育賽事綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件、有能力的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極承辦各級(jí)體育賽事，可持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村體育賽事資源庫(kù)；打造美麗鄉(xiāng)村體育賽事品牌，支持與培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村體育賽事骨干企業(yè)；建立健全賽事風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、信用督導(dǎo)與服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦賽，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村賽事運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、法治化發(fā)展。

第四，鄉(xiāng)村振興體育培訓(xùn)工程。完善鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)體制機(jī)制，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和業(yè)務(wù)水平；整合高校和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量和培訓(xùn)資源，暢通鄉(xiāng)村體育培訓(xùn)渠道，常設(shè)鄉(xiāng)村體育講師團(tuán)巡回服務(wù)制度，加大鄉(xiāng)村振興體育培訓(xùn)的力度和廣度；鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村體育教師、鄉(xiāng)村體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、回鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育志愿者提升體育文化素養(yǎng)，培養(yǎng)一批新型有為的鄉(xiāng)村振興體育骨干。

第五，鄉(xiāng)村振興體育康養(yǎng)工程。充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)渥的自然資源、充足的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，布局一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村康體康養(yǎng)示范基地；發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的體育健身、體育休閑資源，開(kāi)發(fā)康體康養(yǎng)健身項(xiàng)目；規(guī)劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村健身步道，大力開(kāi)展湖河垂釣、草原徒步、綠野瑜伽、山丘太極等生態(tài)康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)。

第六，鄉(xiāng)村振興體育文旅工程。聚焦鄉(xiāng)村體育文旅品牌建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色體育公園、鄉(xiāng)村體育旅游綜合體、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)休閑度假村等，打造鄉(xiāng)村旅游新地標(biāo)；整合鄉(xiāng)村自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、紅色文化等資源，拓展“體育＋旅游”多種形態(tài)，將體育融入戶外拓展、鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘、民俗節(jié)慶等活動(dòng)；培育一系列具有鄉(xiāng)土特色的民俗、民間、民族體育賽事，定期發(fā)布以戶外、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為特色的鄉(xiāng)村文體旅游特色線路；深入調(diào)研與評(píng)估各地鄉(xiāng)村體育文旅狀況，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體育文旅案例庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。

第七，鄉(xiāng)村振興體育教育工程。重點(diǎn)實(shí)施體育教育城鄉(xiāng)對(duì)口支援工程，組織發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村“老少邊窮”地區(qū)，促進(jìn)體育資源合理化配置；建立鄉(xiāng)村學(xué)校體育專項(xiàng)資金制度等，增加鄉(xiāng)村體育教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化體育場(chǎng)地設(shè)施資源的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制；統(tǒng)一城鄉(xiāng)體育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)城鄉(xiāng)體育教師輪崗、定向、繼續(xù)教育、委培等形式提高鄉(xiāng)村體育師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量；充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段引導(dǎo)體育教育資源向鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)移。

第八，鄉(xiāng)村振興體育高端智庫(kù)建設(shè)工程。依托高等院校、科研院所及其他社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興體育高端智庫(kù)；建立不同層級(jí)體育助力鄉(xiāng)村振興的決策咨詢專家委員會(huì)，加強(qiáng)體育助力鄉(xiāng)村振興的課題調(diào)研、立項(xiàng)與攻關(guān)，解決體育賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；依托全國(guó)和省市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室，設(shè)立相應(yīng)“體育賦能鄉(xiāng)村振興”社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究專項(xiàng)，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量的決策咨詢研究成果；相關(guān)政府部門(mén)協(xié)同第三方機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布全國(guó)鄉(xiāng)村體育藍(lán)皮書(shū)等系列研究成果。

第九，鄉(xiāng)村振興智能體育治理工程。開(kāi)展鄉(xiāng)村體育智能治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村體育場(chǎng)館智能化改造、全民健身智慧化服務(wù)等領(lǐng)域，加快提高體育智能化設(shè)施普及率、數(shù)字化服務(wù)獲取便捷度和信息化推送反饋水平；研制鄉(xiāng)村振興智能體育健康治理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范和政策措施；及時(shí)凝練與總結(jié)鄉(xiāng)村振興智能體育治理的特色經(jīng)驗(yàn)與理論，打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村振興智能體育治理的示范樣板。

第十，鄉(xiāng)村振興體育特色村莊建設(shè)工程。依托各地人文生態(tài)和產(chǎn)業(yè)資源富集的特色村莊，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色體育與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村健身休閑綠道、山地戶外營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、徒步騎行驛站、體育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)；打造一批富有田園特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色村莊，積極培養(yǎng)服務(wù)村莊社區(qū)建設(shè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，培育群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的“最美鄉(xiāng)村體育賽事”；依托短視頻、小程序等融媒體平臺(tái)，宣傳推介鄉(xiāng)村體育旅游精品線路。

3.5 著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的體育社會(huì)組織基礎(chǔ)

體育社會(huì)組織和民間團(tuán)體是體育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生組織，是體育創(chuàng)新賦能方式與賦能機(jī)制的主體力量，需要大力培育和發(fā)展體育社會(huì)組織。

第一，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村體育總會(huì)組織，構(gòu)建以中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)為主軸，以基層鎮(zhèn)街、自然村體育總會(huì)為支撐的體育組織網(wǎng)絡(luò)。

第二，設(shè)定基層體育協(xié)會(huì)全覆蓋的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)村級(jí)體育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)?；鶎诱畬?duì)體育社會(huì)組織的扶持需要從“工具主義”模式向“合作治理”模式轉(zhuǎn)型（唐文玉，2016），建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)等主體之間的平等合作關(guān)系，這是發(fā)展壯大體育社會(huì)組織的前提。

第三，要加速推進(jìn)體育社會(huì)組織的實(shí)體化。項(xiàng)目協(xié)會(huì)已進(jìn)入從同構(gòu)到脫鉤、建立獨(dú)立社團(tuán)法人實(shí)體的改革階段（何強(qiáng)，2015），要確保其成為獨(dú)立、自治、有為的，能夠賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)體組織。

第四，提高鄉(xiāng)村體育社會(huì)組織的社會(huì)治理能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)村體育社會(huì)組織建立健全協(xié)會(huì)章程、管理制度；采用定期或不定期形式培訓(xùn)鄉(xiāng)村體育協(xié)會(huì)骨干，提高鄉(xiāng)村體育組織自治的業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐水平；提升體育社會(huì)組織服務(wù)鄉(xiāng)村居民需求、組織策劃體育活動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村體育文化非遺傳承等方面的專業(yè)能力與行業(yè)權(quán)威。

第五，保障鄉(xiāng)村體育社會(huì)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要綜合開(kāi)發(fā)基層政府體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)政府專項(xiàng)支持資金、體育協(xié)會(huì)創(chuàng)收收入、企業(yè)或個(gè)人贊助資金以及會(huì)費(fèi)等渠道來(lái)源，為體育社會(huì)組織提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.6 多重嵌入體育賦能鄉(xiāng)村振興的支撐政策

體育賦能鄉(xiāng)村振興需要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)多元利益糾葛，破解賦能過(guò)程中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，深化體育賦能鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，既需要提供“應(yīng)該賦能”的宏觀環(huán)境政策，也需要為體育部門(mén)、基層政府部門(mén)、體育企業(yè)部門(mén)提供“能夠賦能”的支撐政策。

第一，鼓勵(lì)體育創(chuàng)新政策。進(jìn)一步深化改革要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（成思危，2014），體育賦能鄉(xiāng)村振興的方式、方法與模式同樣需要?jiǎng)?chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元分治格局更離不開(kāi)體制機(jī)制的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。體育對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，需要在基層體育體制、賦能運(yùn)行機(jī)制、體育組織治理、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、資金籌措分配、資源開(kāi)發(fā)配置以及監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面制定鼓勵(lì)體育創(chuàng)新的扶持政策。

第二，暢通公共體育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)政策。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是指政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求（徐家良 等，2013）。公共體育服務(wù)是使鄉(xiāng)村居民獲得感、幸福感、安全感以及健康快樂(lè)感的平臺(tái)之一，需要出臺(tái)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的暢通政策，滿足鄉(xiāng)村大眾多樣化的健身需求、康養(yǎng)需求與休閑需求。同時(shí)，也需要制定激勵(lì)體育社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的引導(dǎo)政策，進(jìn)一步建立政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織多元協(xié)同的助力政策。

第三，專門(mén)資金支持政策。體育賦能鄉(xiāng)村振興的兩大核心動(dòng)力之一是鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，因此，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)蛋糕是體育賦能鄉(xiāng)村振興的主要根基。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，體育產(chǎn)業(yè)的比重相當(dāng)甚至超過(guò)汽車(chē)、科技、高等教育等行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要（江小涓，2018）。經(jīng)核算，2020 年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為27 372 億元，增加值為10 735 億元（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 等，2021），占2020 年GDP 的1.057%，這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，賦能鄉(xiāng)村振興的體育產(chǎn)業(yè)體量尚不夠大。因此，需要進(jìn)一步出臺(tái)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，建立專門(mén)引導(dǎo)資金，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的核心功能。

第四，培育特色鄉(xiāng)村體育文化政策。以挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和體育項(xiàng)目為著力點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和整理農(nóng)村體育非遺文化資源；利用傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳平臺(tái)，挖掘鄉(xiāng)村體育文化的時(shí)代功能和綜合價(jià)值；創(chuàng)造有代表性的鄉(xiāng)村體育文學(xué)、體育攝影、體育美術(shù)、體育雕塑、體育音樂(lè)等文創(chuàng)精品，營(yíng)造充滿生機(jī)活力的鄉(xiāng)村體育文化政策環(huán)境；大力普及現(xiàn)代體育和開(kāi)發(fā)民間民俗體育，培養(yǎng)農(nóng)村居民文明健康的體育生活方式。

第五，監(jiān)管評(píng)估政策。各級(jí)政府尤其是體育主管部門(mén)要把體育賦能鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程，明確本地區(qū)鄉(xiāng)村體育發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，做好職責(zé)劃定，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)。督促體育賦能鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，切實(shí)有效保障和推進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興的一攬子工作的順利實(shí)施。

3.7 大力培養(yǎng)“兩懂兩愛(ài)”鄉(xiāng)村建設(shè)體育人才

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興，不言而喻，體育要賦能鄉(xiāng)村振興除了要培養(yǎng)“一懂二愛(ài)”的鄉(xiāng)村建設(shè)人才外，還需要培養(yǎng)懂體育的有用人才，大力培養(yǎng)懂體育、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“兩懂兩愛(ài)”鄉(xiāng)村建設(shè)體育人才。

第一，壯大鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。一方面，要適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)需求，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的等級(jí)培訓(xùn)，在擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量規(guī)?；A(chǔ)上，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；另一方面，采取靈活多樣形式，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員掌握鄉(xiāng)村振興總要求，滋養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員熱愛(ài)農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村的建設(shè)情懷。同時(shí)，廣泛動(dòng)員和吸引退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、回鄉(xiāng)大學(xué)生等具有體育技能與知識(shí)的人才加入鄉(xiāng)村振興志愿者隊(duì)伍。

第二，大力培養(yǎng)體育鄉(xiāng)賢。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，新鄉(xiāng)賢走上了鄉(xiāng)村振興的歷史大舞臺(tái)?，F(xiàn)代社會(huì)的“鄉(xiāng)賢”，更多指的是在村莊中德高望重、睿智通達(dá)、具有一定影響力且愿意為村莊的發(fā)展進(jìn)步奉獻(xiàn)個(gè)人力量的鄉(xiāng)村精英群體（郎友興 等，2017）。體育賦能鄉(xiāng)村振興一定要培養(yǎng)懂體育、懂鄉(xiāng)村的體育鄉(xiāng)賢，能夠運(yùn)用體育所學(xué)和體育視界推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。體育鄉(xiāng)賢對(duì)于創(chuàng)造性地賦能鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興的重心下沉、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕均具有重要的實(shí)踐意義。浙江安吉縣魯家村黨委書(shū)記朱仁斌以“文武書(shū)記”著稱，從河南大學(xué)少林武術(shù)學(xué)院畢業(yè)回到魯家村，帶領(lǐng)群眾把魯家村建設(shè)成為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國(guó)十佳小康村、國(guó)際旅游名村聯(lián)盟單位，形成了鄉(xiāng)村振興的魯家村模式（新華社，2018）。體育賦能鄉(xiāng)村振興要在鄉(xiāng)村社會(huì)治理、體育公共服務(wù)、鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村體育文化、鄉(xiāng)村中小學(xué)校長(zhǎng)等各領(lǐng)域培養(yǎng)體育能人，大力培養(yǎng)和扶持厚植鄉(xiāng)土情懷、浸潤(rùn)體育文化素養(yǎng)，又不乏現(xiàn)代視野與社會(huì)聲望的新鄉(xiāng)賢。同時(shí)，培養(yǎng)體育鄉(xiāng)賢還要為其創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，建立體育鄉(xiāng)賢工作室、咨詢室等服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化體育鄉(xiāng)賢完成鄉(xiāng)村善治的作用機(jī)制。

第三，完善鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)和管理制度。將鄉(xiāng)村體育人才選拔與培養(yǎng)工作納入體育部門(mén)、教育部門(mén)的重要規(guī)劃事項(xiàng)，多形式、多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣人才。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、高等院校協(xié)同建設(shè)鄉(xiāng)村體育骨干人才孵化基地，支持高校建立鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的專項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育從業(yè)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步規(guī)范持證上崗制度，培養(yǎng)一支“兩懂兩愛(ài)”的鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)大有作為。體育賦能鄉(xiāng)村振興要有國(guó)家大局觀與歷史責(zé)任感，要把體育賦能鄉(xiāng)村振興置于中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中謀劃，要在體育強(qiáng)國(guó)征程中扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，體育賦能鄉(xiāng)村振興要不斷拓寬改革視野，避免孤立、靜止、片面的思維方式，以持續(xù)的務(wù)實(shí)改革，在新的更高起點(diǎn)上切實(shí)把握新發(fā)展階段的高質(zhì)量要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快體育賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的步伐，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的體育獲得感、幸福感、安全感，為堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路提供體育方案、體育智慧和體育力量。