曹然

9月23日，阿塞拜疆士兵拿著突擊步槍在納卡地區(qū)巡邏。圖/視覺中國

?；鹑曛H，阿塞拜疆和亞美尼亞爭奪的納戈爾諾-卡拉巴赫地區(qū)（簡稱納卡地區(qū)）戰(zhàn)火重燃。當(dāng)?shù)貢r間9月19日，阿塞拜疆國防部宣布在納卡展開“反恐行動”。截至26日，阿政府軍已控制納卡地區(qū)大部分領(lǐng)土，亞美尼亞政府稱超過6000名納卡地區(qū)的亞族難民已逃入亞美尼亞境內(nèi)，官方預(yù)計難民總?cè)藬?shù)或突破4萬人。法國《世界報》將這一“閃擊戰(zhàn)”稱為納卡長期僵局的“歷史性轉(zhuǎn)折”。

納卡地區(qū)位于阿塞拜疆西南部，是國際公認的阿塞拜疆領(lǐng)土，但12萬居民基本為亞美尼亞族。蘇聯(lián)解體前后，亞美尼亞和阿塞拜疆爆發(fā)嚴重的種族沖突，此后納卡地區(qū)一直處于單方面宣布“獨立”的狀態(tài)。阿塞拜疆指責(zé)亞美尼亞政府是納卡地區(qū)“獨立”的幕后主使，兩國于1994年達成全面?；饏f(xié)議，但圍繞納卡地區(qū)的武裝沖突時有發(fā)生。

近年，納卡地區(qū)沖突再起，2020年9月到10月間爆發(fā)持續(xù)44天的第二次納卡戰(zhàn)爭，如今又發(fā)生“第三次戰(zhàn)爭”。這除了歷史因素，也受到國際和地區(qū)局勢影響。

歷史上，亞美尼亞和阿塞拜疆所處的外高加索地區(qū)被視為蘇聯(lián)的“后花園”。但自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯在該地區(qū)的影響力有所減退。1994年?；鸷?，納卡和平由俄羅斯、美國、法國共同主導(dǎo)的“明斯克進程”維持。近年來，美國收縮全球戰(zhàn)略，法國在外高加索地區(qū)的影響力衰退，作為“地區(qū)大國”的土耳其則積極介入納卡局勢。

2020年的沖突事實上終結(jié)了“明斯克進程”，亞美尼亞、阿塞拜疆由俄羅斯調(diào)解達成停火，俄羅斯維和部隊進入納卡地區(qū)，勉力維持地區(qū)穩(wěn)定。但在本輪沖突中，俄維和部隊亦遭到攻擊。與此同時，土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問阿塞拜疆，明確表態(tài)支持阿方軍事行動。

分析指出，最近三十年，納卡周邊各國由于地緣、歷史、信仰等因素，相互關(guān)系錯綜復(fù)雜。如亞美尼亞是外高加索唯一加入集體安全組織的俄羅斯盟友，但又和格魯吉亞交好；而阿塞拜疆、格魯吉亞則和烏克蘭、摩爾多瓦組建了與集安組織“針鋒相對”的“古阿姆集團”。另一方面，亞美尼亞和伊朗信仰不同，但為了抵制土耳其聯(lián)通阿塞拜疆、強化“突厥國家組織”的企圖，雙方成為了重要伙伴。

如今，納卡沖突再起，且以阿塞拜疆的“全面勝利”告一段落，意味著各國間的復(fù)雜關(guān)系將再次洗牌。2019年，阿塞拜疆和烏克蘭宣布互相支持恢復(fù)各自“在國際公認邊界內(nèi)的”主權(quán)和領(lǐng)土完整。今年6月，阿總統(tǒng)阿利耶夫和烏總統(tǒng)澤連斯基會晤，再次重申對主權(quán)領(lǐng)土問題的相互支持。如今，阿塞拜疆“解決”了自身的主權(quán)領(lǐng)土問題，是否會進一步強化對烏克蘭的實際支持，值得觀察。

另一方面，2018年上臺的亞美尼亞總理帕希尼揚奉行更加平衡的外交政策，試圖在維系和俄羅斯盟友關(guān)系的同時，升級和歐美主要國家的伙伴關(guān)系。亞美尼亞輿論認為，對于帕希尼揚“搞平衡”的不滿，是俄羅斯未在2020年沖突中采用軍事手段支持亞美尼亞的關(guān)鍵原因。但“未支持亞美尼亞”，也成為俄亞關(guān)系進一步疏離的導(dǎo)火索。如果亞美尼亞在納卡沖突中徹底“失敗”，俄亞關(guān)系及集安組織的前景將面臨變數(shù)。

此外，面對土耳其地區(qū)影響力的提升，伊朗近年和亞美尼亞保持友好關(guān)系，和阿塞拜疆的關(guān)系則日趨惡化。今年1月以來，伊、阿雙方發(fā)生使館遇襲、驅(qū)逐外交官等嚴重外交事件。但7月，伊朗外交部長阿卜杜拉希安訪問巴庫，會見阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫，兩國關(guān)系再度“破冰”。半島電視臺指出，在新的地區(qū)格局下，為了“兩國都需要建立安全感”，伊阿關(guān)系可能出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

因為納卡沖突牽動外高加索、黑海、中東地區(qū)多國間的相互關(guān)系，域外大國已“聞風(fēng)而動”。美國缺乏針對外高加索地區(qū)的有效外交戰(zhàn)略，但美國國際發(fā)展署署長鮑爾和美國國務(wù)院負責(zé)歐洲與歐亞事務(wù)的代理助理國務(wù)卿尤里·金9月25日已飛抵亞美尼亞首都埃里溫，和帕希尼揚舉行會晤。