潘云松，陳 沛，馬志強(qiáng)

（1.中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司 科技和信息化部，云南 昆明 650011；2.中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司，云南 昆明 650011；3.中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 電子計(jì)算技術(shù)研究所，北京 100081）

0 引言

中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡稱“中老鐵路”)是“一帶一路”面向南亞、東南亞建設(shè)的重要項(xiàng)目，也是首個(gè)以中方為主投資建設(shè)并運(yùn)營，全線采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用中國設(shè)備的跨境鐵路。2021年12月3日中老鐵路開通后，磨憨口岸進(jìn)出口貨物快速增長，我國鐵路與海關(guān)之間以及中老雙方鐵路信息系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)交換共享不夠、作業(yè)信息化及協(xié)同水平不高的問題，影響了磨憨鐵路口岸站出入境通關(guān)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的需求日益迫切，亟待研究成套國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的解決方案。

相關(guān)學(xué)者在鐵路口岸站數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、通關(guān)便利性以及中老鐵路方面開展了一系列研究，王翔[1]從技術(shù)角度對鐵路、海關(guān)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)模型和平臺架構(gòu)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，張成立[2]從業(yè)務(wù)角度對國際聯(lián)運(yùn)作業(yè)流程進(jìn)行了優(yōu)化分析，并提出了綏芬河口岸站大宗散裝貨物的換裝報(bào)關(guān)流程優(yōu)化方案，吳云云等[3-4]研究了鐵路國際聯(lián)運(yùn)發(fā)展對策以及我國鐵路國際聯(lián)運(yùn)無紙化運(yùn)輸總體構(gòu)建，金晶[5]提出了中老鐵路“走出去”模式，王永吉等[6]提出了中老鐵路跨境貨運(yùn)發(fā)展對策，馬競等[7]提出了中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)流程分析及優(yōu)化策略等，劉洋等[8]提出了中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通方案設(shè)計(jì)研究。

在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)構(gòu)建了國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺[9]，相繼開展了俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國等國鐵路間的國聯(lián)運(yùn)單和列車編組信息交換，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，2021年，中老鐵路運(yùn)輸一體化平臺[10]的研發(fā)、鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)的應(yīng)用[11]、鐵路95306 系統(tǒng)和鐵路內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)新增的中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單功能，都為中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通奠定了相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

通過研究中老鐵路互聯(lián)互通及通關(guān)辦理現(xiàn)狀和需求，針對中老數(shù)據(jù)交換、無紙化通關(guān)和作業(yè)協(xié)同以及出境數(shù)據(jù)安全保障等關(guān)鍵問題，提出中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通一體化解決方案，從而提升中老鐵路運(yùn)輸效率，保障出境數(shù)據(jù)安全，更好地實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。

1 中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)辦理及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通現(xiàn)狀

1.1 中老鐵路業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)狀

中老鐵路由昆玉段、玉磨段、磨萬段組成，其中昆玉段由昆明南站至玉溪站，全長79 km；玉磨段由玉溪站至磨憨站，全長507 km；磨萬段由磨丁站至萬象南站，全長418 km。磨憨、磨丁為口岸站，設(shè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，辦理出入境作業(yè)，中老鐵路出入境作業(yè)涉及我國鐵路與海關(guān)及老方鐵路等，目前，各方之間尚未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，相關(guān)的通關(guān)辦理環(huán)節(jié)還以手工作業(yè)、人工傳遞等方式為主，以鐵路貨運(yùn)出入境場景為例描述具體的業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀。

（1）入境交接作業(yè)辦理流程：磨丁行車室值班員(老方)隨車交付相關(guān)單據(jù)的紙質(zhì)文檔，掃描為電子文件后通過雙方國境站指定的專用郵箱發(fā)至磨憨(中方)，磨憨站(中方)翻譯后助理值班員手工錄入入境預(yù)報(bào)，貨運(yùn)員手工錄入入境貨物國聯(lián)運(yùn)單、貨物交接單、車輛交接單，打印、核對無誤后加蓋日期戳并交給內(nèi)勤交接員，數(shù)據(jù)傳送至海關(guān)“單一窗口”系統(tǒng)。列車到達(dá)國際到發(fā)場后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制報(bào)關(guān)單，經(jīng)海關(guān)對報(bào)關(guān)單審核，對需查驗(yàn)的下達(dá)查驗(yàn)指令，申請鐵路部門查驗(yàn)調(diào)車。查驗(yàn)通過后，海關(guān)發(fā)送放行信息至國際貿(mào)易“單一窗口”及鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)。入境交接作業(yè)辦理流程如圖1所示。

圖1 入境交接作業(yè)辦理流程Fig.1 Handling process of entry handover operation

（2）出境交接作業(yè)辦理流程：與入境類似，磨憨行車室助理值班員生成出境列車順序編組表后，通過翻譯人員翻譯后將編組發(fā)至磨丁、邊檢、海關(guān)。交接所翻譯將出境貨物的國聯(lián)運(yùn)單、貨物交接單、車輛交接單等進(jìn)行掃描后一起打包通過雙方國境站指定的專用郵箱線上傳輸至磨丁。出境交接作業(yè)辦理流程如圖2所示。

圖2 出境交接作業(yè)辦理流程Fig.2 Handling process of outbound handover operation

1.2 中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題分析

基于中老鐵路現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)狀以及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通現(xiàn)狀，中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通在數(shù)據(jù)交換內(nèi)容、通關(guān)便利化、安全保障措施方面存在以下問題。

（1）數(shù)據(jù)交換內(nèi)容不全面。目前，我國雖然已在與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國等鐵路間開展國際聯(lián)運(yùn)實(shí)踐中搭建了國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，為中老鐵路互聯(lián)互通數(shù)據(jù)交換奠定了一定的基礎(chǔ)，但交換內(nèi)容僅有國聯(lián)運(yùn)單和列車編組，尚未實(shí)現(xiàn)調(diào)度日班計(jì)劃、施工計(jì)劃、貨車技術(shù)管理系統(tǒng)(HMIS)、車輛5T檢測系統(tǒng)等數(shù)據(jù)交換。

（2）通關(guān)便利化不夠。目前，鐵路與海關(guān)雙方仍采用到站交接紙質(zhì)票據(jù)的方式，手工錄入耗時(shí)耗力、錯(cuò)誤率高。另外，中老兩國跨國海關(guān)、邊檢業(yè)務(wù)辦理作業(yè)協(xié)同不夠，亟需重新審視作業(yè)流程，優(yōu)化出入境等辦理流程。例如，海關(guān)對鐵路涉及通關(guān)辦理的信息掌握還不夠，如能提前掌握日班計(jì)劃等預(yù)計(jì)到達(dá)列車計(jì)劃，老撾方貨主就能進(jìn)一步提前報(bào)關(guān)，海關(guān)就能預(yù)先安排工作計(jì)劃和相應(yīng)人力，解決通關(guān)辦理中報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)效率低的問題，促進(jìn)快速便利通關(guān)能力提升，有效支撐中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)量的快速增長[12]。

（3）出境數(shù)據(jù)安全保障措施不健全。中老鐵路涉及到出境數(shù)據(jù)，國家的數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法以及數(shù)據(jù)出境安全評估辦法等都對出境數(shù)據(jù)交換的安全提出了相關(guān)要求，而老撾在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不健全，需要立足中國和老撾兩國網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法律制度、人員素質(zhì)等現(xiàn)狀，逐步完善數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全措施，保障鐵路運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)的安全傳輸[13]。

2 中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通解決方案

針對中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通存在的問題，急需研究從數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和出境數(shù)據(jù)安全配套保障措施方面提出中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通解決方案。

2.1 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

中老鐵路跨境客貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，數(shù)據(jù)交換涉及鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)、鐵路國際聯(lián)運(yùn)無紙化通關(guān)及數(shù)字口岸系統(tǒng)、鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)等20余個(gè)系統(tǒng)，需要逐個(gè)分析這些系統(tǒng)中涉及的相關(guān)功能，進(jìn)行適應(yīng)性改造，滿足數(shù)據(jù)交換[14]需要。

中老數(shù)據(jù)共享交換涉及的口岸站貨物通關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)包括跨國列車編組順序表和列車編組通知單、調(diào)度日班計(jì)劃及運(yùn)行實(shí)績、施工計(jì)劃、中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、物品補(bǔ)充清單、車輛清單、集裝箱清單、貨物交接單、貨車車輛交接單、貨運(yùn)保險(xiǎn)信息等，需要實(shí)現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)壓縮、加密、解壓、解密、落地、共享等功能。

根據(jù)中老鐵路數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)要求和涉及的相關(guān)系統(tǒng)，構(gòu)建了中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通交換平臺，具體架構(gòu)由鐵路內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)、國鐵集團(tuán)外部服務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)(與外部通道)組成，主要包括中國鐵路方和老方的數(shù)據(jù)交換、中國鐵路方和中國海關(guān)總署間的數(shù)據(jù)交換。涉及到的信息系統(tǒng)包括國鐵集團(tuán)級國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(以下簡稱“國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺”)、貨運(yùn)95306 系統(tǒng)、鐵路局集團(tuán)公司級相關(guān)信息系統(tǒng)、老中鐵路相關(guān)信息系統(tǒng)、海關(guān)“單一窗口”系統(tǒng)。

中老鐵路數(shù)據(jù)及海關(guān)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)架構(gòu)如圖3所示，該數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下3 方面功能：①中老鐵路間信息共享，通過國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺接收國鐵集團(tuán)及鐵路局集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用共享的出境數(shù)據(jù)并向老方鐵路進(jìn)行發(fā)送；②通過國際聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺接收老方鐵路共享的入境數(shù)據(jù)并向國鐵集團(tuán)及鐵路局集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用分發(fā)；③與中國海關(guān)總署信息共享，通過國鐵集團(tuán)級貨運(yùn)95306 系統(tǒng)與中國海關(guān)總署信息系統(tǒng)以“總對總”方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享。

圖3 中老鐵路數(shù)據(jù)及海關(guān)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)架構(gòu)Fig.3 Architecture of China-Laos Railway Data and Customs Data Exchange System

針對中老鐵路運(yùn)輸作業(yè)過程中大量的手工操作、紙質(zhì)交接以及協(xié)同作業(yè)流程不暢等問題，需要針對業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，在入境流程和出境流程方面進(jìn)行改造，磨憨鐵路口岸站入境通關(guān)辦理流程及改進(jìn)如圖4所示。

圖4 磨憨鐵路口岸站入境通關(guān)辦理流程及改進(jìn)Fig.4 Process and improvement of entry customs clearance at Mohan Railway Port Station

圖4 的中老鐵路入境流程主要包括發(fā)站裝車、到達(dá)口岸、到達(dá)前置攔截區(qū)、牽引至國際到發(fā)場、牽引至監(jiān)管作業(yè)場、牽引至國內(nèi)到發(fā)場等，改進(jìn)方案包括以下幾個(gè)方面。①列車在到達(dá)磨丁口岸后，原業(yè)務(wù)操作是交接的車輛和貨物交接單、國聯(lián)運(yùn)單等紙質(zhì)單據(jù)還需要通過人工掃描方式郵箱傳遞，改進(jìn)后的方案是編組順序表、國聯(lián)運(yùn)單、車貨交接單都改為系統(tǒng)自動接收，并自動發(fā)送給海關(guān)。②列車到達(dá)前置攔截區(qū)，原業(yè)務(wù)操作是助理值班員手工編制入境預(yù)報(bào)，改進(jìn)后的方案是自動生成編組順序表，自動生成列車入境申報(bào)并發(fā)送給海關(guān)，鐵路業(yè)務(wù)人員只進(jìn)行信息核對。當(dāng)列車牽引至國際到發(fā)場后，原來的技術(shù)作業(yè)和核對車輛交接單，改進(jìn)為通過AEI系統(tǒng)輔助核對車輛交接單。③列車牽引至監(jiān)管作業(yè)場后，原操作方式是交接內(nèi)勤對國聯(lián)運(yùn)單錄入、審核后，生成車輛交接單，向海關(guān)推送原始艙單、理貨報(bào)告、進(jìn)境確報(bào)。交接外勤對貨物檢查和交接。客戶報(bào)關(guān)，改進(jìn)的方案是單據(jù)都實(shí)行自動交接、提前核對，客戶只要通過單一窗口進(jìn)行報(bào)關(guān)并接收通知。④列車牽引至國內(nèi)到發(fā)場后，原操作方式是通過交接內(nèi)勤進(jìn)行運(yùn)單確認(rèn)、貨運(yùn)內(nèi)勤制票，改進(jìn)為提供制票數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)自動制票自動生成列車編組順序表。

磨憨鐵路口岸站出境通關(guān)辦理流程及改進(jìn)如圖5所示。

圖5 磨憨鐵路口岸站出境通關(guān)辦理流程及改進(jìn)Fig.5 Process and improvement of outbound customs clearance at Mohan Railway Port Station

中老鐵路出境流程主要包括發(fā)站裝車、調(diào)至海關(guān)監(jiān)管區(qū)、牽引至出發(fā)場、再至攔截區(qū)等作業(yè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)方案包括以下幾個(gè)方面。①在發(fā)站裝車作業(yè)環(huán)節(jié)，原業(yè)務(wù)操作包括生成國際聯(lián)運(yùn)單、始發(fā)站發(fā)車等操作，改進(jìn)后的方案為自動生成預(yù)配艙單并發(fā)送海關(guān)，用戶使用單一窗口在發(fā)送地報(bào)關(guān)。②在調(diào)至海關(guān)監(jiān)管區(qū)環(huán)節(jié)，原業(yè)務(wù)操作的交接內(nèi)勤審核、海關(guān)審核、用戶確認(rèn)等，都通過系統(tǒng)自動生成運(yùn)抵報(bào)告，所有單據(jù)都改為電子并自動傳遞。③在牽引至出發(fā)場環(huán)節(jié)，原紙質(zhì)單據(jù)由交接內(nèi)勤掃描后郵箱傳遞，改進(jìn)為自動生成列車出境申報(bào)并發(fā)送海關(guān)，編組數(shù)據(jù)信息傳送至老方磨丁站。

2.2 出境數(shù)據(jù)安全配套保障措施

中老鐵路涉及到數(shù)據(jù)出入境，對安全方面提出了更高的要求，需要對交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，再針對不同類別的數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制保障措施。同時(shí)，需要在網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)行安全方面都加強(qiáng)安全保障。

（1）構(gòu)建數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。首先，建立數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評估報(bào)告。根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》中對規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動和保障數(shù)據(jù)安全提出的相關(guān)要求，以及《數(shù)據(jù)出境安全評估方法》對數(shù)據(jù)出境安全評估相關(guān)的原則和方法，從安全和技術(shù)層面，逐一對照跨境運(yùn)輸出境數(shù)據(jù)，深入評估存在風(fēng)險(xiǎn)，整理形成中老鐵路互聯(lián)互通信息數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評估報(bào)告，確保交換數(shù)據(jù)依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控；另外，按照平等互利原則，簽訂中老鐵路信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通協(xié)議。深入研究中老雙方數(shù)據(jù)傳輸法律規(guī)定，起草簽訂中老鐵路信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，為數(shù)據(jù)傳輸和安全管理提供制度保障[15]。

通過分析研究，系統(tǒng)中的調(diào)度數(shù)據(jù)(計(jì)劃調(diào)度信息、施工日計(jì)劃和施工運(yùn)行揭示命令)為出境重要數(shù)據(jù)，需經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出境數(shù)據(jù)安全評估；而運(yùn)輸數(shù)據(jù)(列車編組順序表、列車編組通知單)、貨運(yùn)數(shù)據(jù)(國聯(lián)運(yùn)單、車輛交接單、貨物交接單、貨運(yùn)保險(xiǎn)信息)、車輛5T 檢測數(shù)據(jù)為普通數(shù)據(jù)，可以根據(jù)需要和規(guī)定直接與老中鐵路有限公司簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議。

（2）制定網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障措施。為了保障數(shù)據(jù)安全，在通道建設(shè)方面，中老雙方分別于磨憨、磨丁兩國口岸站間，敷設(shè)專用光纜和專用傳輸設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)專線方式進(jìn)行鐵路系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換，有效解決互聯(lián)網(wǎng)傳輸安全性等問題；在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備方面，通過防火墻等防護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)邊界基礎(chǔ)防護(hù)，在發(fā)生嚴(yán)重入侵事件時(shí)提供報(bào)警并自動阻斷，制定配套應(yīng)急預(yù)案，有效阻斷非法內(nèi)聯(lián)和無線接入；在安全等級保護(hù)方面，全面梳理互聯(lián)互通信息數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)所涉及的多個(gè)既有系統(tǒng)安全保護(hù)等級、服務(wù)平臺安全保護(hù)等級等內(nèi)容，按照最高等保定級原則，確定互聯(lián)互通信息系統(tǒng)等級；在數(shù)據(jù)安全保障方面，通過簽名和加密傳輸數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?、安全性、合法性?/p>

（3）制定運(yùn)行應(yīng)急安全保障措施。根據(jù)中老鐵路由中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司運(yùn)維管理的優(yōu)勢，制定相關(guān)的運(yùn)行應(yīng)急安全保障措施。針對服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施故障，按照可半小時(shí)內(nèi)修復(fù)和不可快速修復(fù)情形進(jìn)行研判界定，分別研究制定應(yīng)急方案，最大限度減少影響程度；針對中老雙方數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)用故障，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)系統(tǒng)開發(fā)人員和專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急值守，及時(shí)處理現(xiàn)場作業(yè)問題；針對來自應(yīng)用軟件自身缺陷或者業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理等問題，以穩(wěn)定版本或備用系統(tǒng)作為基本保障，確保中老鐵路信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通運(yùn)行安全穩(wěn)定。

3 方案應(yīng)用效果分析

在中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通解決方案基礎(chǔ)上，研發(fā)了中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺，自2022年9月1日在中老鐵路進(jìn)行驗(yàn)證試運(yùn)行，2023年5月，中老鐵路運(yùn)輸調(diào)度數(shù)據(jù)交換開始調(diào)試、驗(yàn)證，平臺現(xiàn)已進(jìn)入全面運(yùn)行，并取得了良好的應(yīng)用效果。

（1）在數(shù)據(jù)交換方面，首次增加了調(diào)度日班計(jì)劃、施工計(jì)劃、施工運(yùn)行揭示命令等信息的跨國傳輸，是一次國際鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)的新實(shí)踐，有效提升了雙方調(diào)度指揮的計(jì)劃能力，提高了跨境鐵路運(yùn)輸作業(yè)、通關(guān)辦理的效率。

（2）在數(shù)據(jù)安全方面，首次按照國家新頒布的《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》開展鐵路出境數(shù)據(jù)評估，為數(shù)據(jù)互聯(lián)實(shí)踐提供了安全保證和政策依據(jù)，為數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)使用的安全提供了有效的法律保障。

（3）在列車調(diào)度計(jì)劃方面，通過調(diào)度計(jì)劃等數(shù)據(jù)的跨境交換，調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了入境列車計(jì)劃自動上圖，提升國際聯(lián)運(yùn)列車工作計(jì)劃的編制效率；結(jié)束了接收數(shù)據(jù)要手工錄入的模式，通過自動接入跨境施工計(jì)劃、施工運(yùn)行揭示命令，進(jìn)而能合理調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，動態(tài)準(zhǔn)確掌握中老兩國鐵路口岸站間施工安排，加強(qiáng)施工安全卡控，有效提升施工安全作業(yè)水平，有效提高了入境數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使跨境列車運(yùn)行時(shí)間的推算更加準(zhǔn)確。

（4）在運(yùn)輸效率方面，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，取消了人工補(bǔ)錄，大幅度節(jié)約作業(yè)時(shí)間，提升了運(yùn)輸組織作業(yè)效率，單趟列車接入、轉(zhuǎn)股道作業(yè)時(shí)間由原來的20 min 縮減到2 min，貨運(yùn)信息推送至海關(guān)系統(tǒng)由原來平均50 min縮減到7 min。至2022年12月31日，磨憨站累計(jì)接收入境編組355份，及時(shí)采用預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)入編組353 份，數(shù)據(jù)可用率99.4%；磨丁站累計(jì)接收入境編組310 份，及時(shí)采用預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)入編組300 份，數(shù)據(jù)可用率96.8%，累計(jì)節(jié)約編組辦理時(shí)間163 h。瀾湄快線、鉀肥運(yùn)輸快通模式和一體化貨物的通關(guān)時(shí)間由6~8 h縮減到1~2 h，口岸站通關(guān)效率顯著提升。列車日均接入提升52%，列車日均交出提升48%，磨憨站平均停留時(shí)間壓縮30%。中老鐵路數(shù)據(jù)交換互聯(lián)互通開通前后對比如表1所示。

表1 中老鐵路數(shù)據(jù)交換互聯(lián)互通開通前后對比Tab.1 Data exchange and connectivity comparison before and after opening the China-Laos Railway

4 結(jié)束語

中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通一體化解決方案解決了數(shù)據(jù)交換內(nèi)容不全面、通關(guān)便利化不夠以及出境數(shù)據(jù)安全保障等關(guān)鍵問題，在此方案基礎(chǔ)上研發(fā)的中老鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺是一次國際鐵路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的創(chuàng)新和實(shí)踐，提升了中老鐵路數(shù)據(jù)交換共享水平，提升了跨境運(yùn)輸組織作業(yè)效率，提高了跨境鐵路運(yùn)輸作業(yè)和通關(guān)便利化水平，并保障了出境數(shù)據(jù)的安全，對推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，下一步將開展列車預(yù)報(bào)提前生成貨物艙單、車號識別設(shè)備自動核對、雙方交換單據(jù)自動翻譯、加強(qiáng)關(guān)鐵間監(jiān)管互認(rèn)等方面的研究，進(jìn)一步提升國際聯(lián)運(yùn)無紙化水平和通關(guān)能力。