秦己媛

（北京航空航天大學 人文社會科學學院，北京 100191）

自1949 年新中國成立以后，國家經(jīng)濟的各個方面都亟須重新開張，作為人才輸出主陣地的高等教育同其他領域一道為新中國的建設事業(yè)貢獻力量。 1952 年，中央人民政府教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合性大學”［1］的方針，在全國范圍內(nèi)展開高等學校的院系調(diào)整工作。 此項工作在高等教育部成立后又繼續(xù)深入推進，經(jīng)過改革、重組、新建的過程，這些經(jīng)過院系調(diào)整并且承擔起繁榮國家經(jīng)濟各個行業(yè)重任的高校應運而生，這些高校被統(tǒng)稱為行業(yè)高校。

一、行業(yè)高校的概念辨析

行業(yè)高校是具有中國特色的一類院校，其形成與發(fā)展過程主要受到國家行業(yè)部門宏觀調(diào)控的影響，關于我國行業(yè)高校的研究由來已久，2000年以后相關研究逐漸增多。 從概念名稱上看，各學者對行業(yè)高校的稱呼不盡相同，主要包括：行業(yè)特色高校、特色型大學、行業(yè)性高校、行業(yè)類高校、行業(yè)高校、行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校等；從定義的內(nèi)容上來看，國內(nèi)學者對行業(yè)高校的概念理解主要側(cè)重以下3 個方面：

（一）強調(diào)學科專業(yè)特色

劉獻君［2］將行業(yè)特色高校定義為有行業(yè)背景、服務面向及相應學科特色的大學。 孫田蕗［3］的“行業(yè)高校”是指我國高等教育體系在發(fā)展中為適應社會需求而產(chǎn)生的、由中央或地方政府各領域行業(yè)職能部門興辦和管理的、具有鮮明行業(yè)特征的單科或多科性高等學校。 程孝良和王眾［4］66認為顯著的行業(yè)辦學特色與突出的學科群優(yōu)勢是行業(yè)特色高校的重要特征之一。 吳立保等［5］指出行業(yè)特色型高校的基本特點是長期依托行業(yè)主管部門辦學，服務所屬行業(yè)，形成了與行業(yè)緊密聯(lián)系的學科特色和優(yōu)勢。

（二）強調(diào)學校所屬部門

高文兵［6］認為那些源于行業(yè)管理，在世紀之交高教管理體制改革中劃入省區(qū)市特別是教育部等為主管理的原行業(yè)部門所屬高等學?？梢苑Q之為行業(yè)特色高校。 李愛民［7］在其定義中也體現(xiàn)出“劃轉(zhuǎn)”的含義：行業(yè)特色型高校是指在二十世紀九十年代以后經(jīng)過高等教育管理體制改革，由原來的國家行業(yè)主管部門管理調(diào)整至國家教育主管部門或者地方政府管理的一類高校。 梅映雪［8］在其碩士論文中將行業(yè)特色高校的定義總結(jié)為：自二十世紀九十年代高等教育體制改革以后，管理權限由原來的全部中央部委管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃抗芾?、教育部與地方共同管理或者直接交給地方管理的原行業(yè)部門所屬的高等學校，主要涉及紡織、鋼鐵、化工、農(nóng)林、地質(zhì)、林業(yè)、礦業(yè)、交通、郵電等類型的高校。

（三）強調(diào)人才培養(yǎng)和服務面向

潘懋元與車如山［9］將此類高校稱為特色型大學，指的是以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對行業(yè)特點，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的大學或?qū)W院。 李軼芳［10］認為行業(yè)特色型大學的重要作用之一即長期服務于行業(yè)發(fā)展。 別敦榮［11］將行業(yè)性高校定義為面向行業(yè)發(fā)展需求提供辦學服務的高等教育機構(gòu)，并認為行業(yè)性高校是我國高校的一種特殊類型。 李廉水［12］指出行業(yè)特色高校誕生于計劃經(jīng)濟時代，具有隸屬業(yè)務部門管理，圍繞部門業(yè)務需求，培養(yǎng)特定專門人才的特點。 程孝良與王眾［4］68認為行業(yè)特色高?！耙劳行袠I(yè)而產(chǎn)生，服務行業(yè)而發(fā)展”，通過產(chǎn)教協(xié)同向社會輸送了大批優(yōu)秀人才，通過校企融合取得了眾多領先科技成果，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出了突出貢獻。

通過對上述定義的歸納總結(jié)可以看出，行業(yè)高校具有3 個顯著的特征：（1）學科專業(yè)方面，學科分布較為集中，學科專業(yè)具有濃重的行業(yè)色彩，優(yōu)勢學科或優(yōu)勢學科群多與行業(yè)相關。 （2）部門隸屬方面，曾經(jīng)屬于行業(yè)部門且經(jīng)歷過主管部門劃轉(zhuǎn)的過程。 （3）人才培養(yǎng)方面，面向行業(yè)需求，為行業(yè)培養(yǎng)專門人才。 綜上所述，擁有顯著的行業(yè)背景，為行業(yè)服務，經(jīng)歷過主管部門劃轉(zhuǎn)過程的這一類高?？梢员桓爬樾袠I(yè)高校。 這一類高校從最初的概念辨析上就體現(xiàn)出動態(tài)性，不同時期的叫法存在區(qū)別，2004 年之前稱之為行業(yè)高校，2004 年之后多數(shù)研究者將其稱為行業(yè)特色高校，2008 年后部分學者稱其為行業(yè)背景高校，這種名稱變化暗含著行業(yè)高校逐漸轉(zhuǎn)變身份的成長經(jīng)歷。

二、電子工業(yè)行業(yè)高校的發(fā)展階段

判斷行業(yè)高校的一個重要指標就是高校同行業(yè)部門的隸屬關系，通過考察原電子工業(yè)部的部門調(diào)整經(jīng)歷，以此為切入點，將政府的幾次部門改革作為思考線索，同時考慮經(jīng)濟基礎的作用，據(jù)此可將原電子工業(yè)部部屬高校的發(fā)展經(jīng)歷劃分成4個階段。

（一）1949—1974 年：部委成長期

1949 年新中國成立之初，為了快速發(fā)展經(jīng)濟、恢復建設，我國設立了重工業(yè)部，統(tǒng)管軍民工業(yè)。 1952 年重工業(yè)部一分為三，除保留重工業(yè)部之外，另成立第一機械部分管民用工業(yè)，第二機械部分管國防工業(yè)。 1963 年，從第一機械工業(yè)部中分出第四機械工業(yè)部，主要負責電子工業(yè)。 與此同時，為了支持國家各項事業(yè)建設發(fā)展的需要，我國政府以蘇聯(lián)高等教育體系為藍本，開始調(diào)整并建立與計劃經(jīng)濟體制相適應的高等教育體系。 院系調(diào)整自1951 年開始后，中央人民政府教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合性大學” 的方針，在全國范圍內(nèi)進行了高校的院系調(diào)整工作。 至1952 年底，全國已有3/4 的高校進行了院系調(diào)整，包括由中央軍委成立的中國人民解放軍通信工程學院，也就是后來的西安電子科技大學。 西安電子科技大學建校初期經(jīng)歷了中央軍委、國防科工委的領導后又轉(zhuǎn)為地方建制，之后才劃入六機部、四機部門下，同樣，1956 年成立的杭州電子科技大學，在建校的前7 年中先后隸屬二機部、一機部、浙江省機械廳，同年成立的電子科技大學直至1970 年才劃歸四機部，并且是和解放軍總參通信兵部共同管理。 可以看出，行業(yè)高校建校初期所屬管理部門并不十分確定，領導部門更換較為頻繁，此時的行業(yè)高校處在探索階段。

（二）1975—1993 年：部委成型期

在經(jīng)過一系列改組和新設之后，我國軍工行業(yè)體系在1975 年基本成型，形成了核工業(yè)（二機部）、航空（三機部）、電子（四機部）、兵器（五機部）、船舶（六機部）、航天（七機部）共6 個機械工業(yè)部，并且電子類高校全部劃歸四機部，1982 年，我國開始了精簡機構(gòu)的部委改革，四機部從此更名為電子工業(yè)部。 雖然電子工業(yè)部和國家機械工業(yè)委員會在二十世紀九十年代初合并過一段時期，但電子工業(yè)部主體一直存在，因此近20 年的時間里電子工業(yè)部高校一直處于一種相對穩(wěn)定的領導時期，電子工業(yè)部高校一直為電子行業(yè)持續(xù)輸送人才。 1977 年之后，電子工業(yè)部恢復和重建了10 所中專學校、27 所技工學校，除成都、西安兩所電訊工程學院外，又把桂林、杭州兩所中專學校升格為工業(yè)學院，并建立了培養(yǎng)計算機軟件人才的北大二分校。 1977—1983 年的6 年間，院校累計畢業(yè)大學生5 761 人，中專生6 354 人，技校生6 854 人，職工教育畢業(yè)高等教育學生15 463人，中等教育生5 971 人［13］12。 1984 年，為了適應電子科學技術和電子工業(yè)發(fā)展的需要，部屬高等院校增設了計算機和通訊、微電子電路與系統(tǒng)、圖像傳輸?shù)刃屡d專業(yè)，加強了薄弱環(huán)節(jié)，新組建了電子工業(yè)管理學院［13］18。 透過行業(yè)年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，1975—1993 年這段時期，二者處于一種相對穩(wěn)定、聯(lián)系緊密的關系之中。 這也得益于電子工業(yè)在這段時期的快速發(fā)展。

表1 電子工業(yè)部部屬高校的4 個發(fā)展階段

（三）1994—2000 年：改革振蕩期

1992 年中共十四大明確提出社會主義市場經(jīng)濟體制，并且要建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制，在此背景下，國家開始有計劃地將行業(yè)部門推向市場，進行市場化改革。 市場化改革同時也在高等教育領域掀起一場改革浪潮，次年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“在中央與地方的關系上進一步確立中央與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級管理、分級負責的教育管理體制。” 1995 年，原國家教委頒布的《關于深化高等教育體制改革的若干意見》中再次強調(diào)：“積極促進那些專業(yè)通用性強、地方建設又需要的中央部門所屬院校轉(zhuǎn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領導和管理?！苯?jīng)過前期的政策部署和醞釀，國家最終于“九五”期間開始大刀闊斧地進行高等教育管理體制改革，2000 年國務院發(fā)布了《關于調(diào)整國務院部門（單位）所屬學校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實施意見》，明確規(guī)定“除教育部以及外交部、國防科工委、國家民委、公安部、安全部、海關總署、民航總局、體育總局、僑辦、中科院、地震局等部門和單位繼續(xù)管理其所屬學校外，國務院其他部門和單位原則上不再直接管理學校?！贝饲?，電子工業(yè)部和郵電部已合并組建成為信息產(chǎn)業(yè)部，自此，電子工業(yè)部退出歷史舞臺，電子工業(yè)部下屬的5 所高校均在2000 年完成劃轉(zhuǎn)，其中，電子科技大學和西安電子科技大學劃轉(zhuǎn)至教育部，杭州電子科技大學（以下簡稱“杭電”）、桂林電子科技大學（以下簡稱“桂電”）以及北京信息工程學院分別劃轉(zhuǎn)至浙江省、廣西壯族自治區(qū)和北京市，杭電和桂電實行的是省部共建、以省為主的辦學管理體制，這里的“部”指的就是信息產(chǎn)業(yè)部。

（四）2001 年至今：新發(fā)展時期

雖然電子工業(yè)部退出歷史舞臺，但電子信息產(chǎn)業(yè)卻在二十一世紀迸發(fā)出巨大的生機與活力。2008 年，原信息產(chǎn)業(yè)部通過整合國家發(fā)展改革委和國防科工委以及國務院信息化工作辦公室的部分職責和功能，組建工業(yè)和信息化部，國家對電子信息產(chǎn)業(yè)的重視程度達到了一個新的高度。 原電子工業(yè)部所屬的5 所高校也在2000 年之后發(fā)生了不同的變化，有了不同的發(fā)展，兩所根基深厚的老牌電子院校劃歸教育部后現(xiàn)均躋身“雙一流”高校之列，桂電和杭電也成長為省屬重點高校，而起步較晚、規(guī)模較小的北京信息工程學院則在2008 年與北京機械工業(yè)學院合并，組建為北京信息科技大學，北京信息工程學院至此成為了歷史名詞。 5 所高校的發(fā)展命運充分體現(xiàn)了“共建、調(diào)整、合作、合并”的院校調(diào)整方針。 目前，余下4所高校各自有了新的發(fā)展方向，杭電將自身定位為電子信息特色突出，經(jīng)管學科優(yōu)勢明顯，工、理、經(jīng)、管、文、法、藝等多學科相互滲透的教學研究型大學，并且目標是成為特色鮮明、國內(nèi)一流的高水平研究教學型大學［14］；桂電的目標是建設成為電子信息特色鮮明的國內(nèi)高水平大學［15］；西安電子科技大學的定位是以信息與電子學科為主，工、理、管、文多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的全國重點大學，目標是把學校建設成為電子信息特色鮮明的一流大學［16］；電子科技大學希望建設成為中國特色世界一流大學［17］。 從4 所高校的目標定位可以看出，電子信息特色是學校希望繼承與發(fā)揚的，一方面，行業(yè)特色是行業(yè)高校安身立命之所在，另一方面，由于電子信息產(chǎn)業(yè)本身屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前仍立于時代潮頭之上。 同時也能看出，行業(yè)高校已經(jīng)開始尋求轉(zhuǎn)型的出路，不滿足于只培養(yǎng)職業(yè)型人才，希望轉(zhuǎn)型成為研究型大學。

三、電子工業(yè)行業(yè)高校的轉(zhuǎn)型過程

透過原電子工業(yè)部部屬高校的發(fā)展階段和校名的變化，可以看出行業(yè)高校處于轉(zhuǎn)型的過程之中。 基于此，進一步探索行業(yè)高校轉(zhuǎn)型是如何發(fā)生和進行的，繼而考察行業(yè)高校轉(zhuǎn)型的方向以及轉(zhuǎn)型的程度。 根據(jù)行業(yè)高校的定義和大學的職能可將行業(yè)高校的評價維度劃分為3 個層面：教學層面、科研層面和社會服務層面。 3 個層面分別選取學科專業(yè)、高?？萍冀?jīng)費以及人才培養(yǎng)服務面向為觀測轉(zhuǎn)型的主要評價指標。

（一）學科專業(yè)的變化

1. 特色學科穩(wěn)步發(fā)展

以電子科技大學為例，通過表2 可以看出電子科技大學的學科結(jié)構(gòu)很穩(wěn)定，基本上是在原有學科的基礎上再增加新的學科和專業(yè)。 2008 年較2002 年增加了軟件學院，2022 年較2008 年又增加了資源與環(huán)境學院、材料與能源學院、航空航天學院和醫(yī)學院。 在專業(yè)方面，電子科技大學的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科代表通信與信息工程學院，由無線電起家，發(fā)展至2002 年時擁有通信工程和網(wǎng)絡工程兩個專業(yè)，到2022 年已經(jīng)擁有包括通信工程、網(wǎng)絡工程、電子信息工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、信息對抗技術等在內(nèi)的5 個專業(yè)。 調(diào)整院系與時俱進，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)特色學科，充分發(fā)展傳統(tǒng)特色學科，堅定支持特色學科，使得特色學科及專業(yè)較好地傳承下去。

表2 電子科技大學情況

2. 優(yōu)勢學科保持在電子類

根據(jù)2022 年發(fā)布的第二輪“雙一流”名單，電子科技大學和西安電子科技大學均榜上有名，電子科技大學是電子科學與技術、信息與通信工程兩個學科入選，西安電子科技大學是信息與通信工程、計算機科學與技術兩個學科入選，兩校的優(yōu)勢學科相差無幾，均在電子信息領域。 并且，學校始終強調(diào)學科特色，1997 年西安電子科技大學的宣傳海報上寫“西安電子科技大學是一所以信息和電子科技學科為主的、工理文管多學科結(jié)合的全國重點大學”［18］；2022 年為“西安電子科技大學是以信息與電子學科為主，工、理、管、文多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的全國重點大學”［16］。 學校始終都在強調(diào)自己是以電子信息類學科為主。 分析其原因，一方面是因為特色學科辦得出彩，是全國重點學科；另一方面與行業(yè)的發(fā)展前景有較大關系，電子信息產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間。

3. 由單一學科向多學科發(fā)展

在電子科技大學70 年的發(fā)展歷程中，學科專業(yè)的規(guī)模逐漸擴大（如圖1），學科專業(yè)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化，由二十世紀八十年代之前的完全理工類專業(yè)發(fā)展到后來的理、工、經(jīng)、管、文、法等共計6 個學科，直至現(xiàn)在，在6 個學科的基礎上又設立了醫(yī)學院，逐漸往多學科的方向發(fā)展。 與此同時，劃轉(zhuǎn)至浙江省的杭州電子科技大學，目前的非理工類專業(yè)約占全校專業(yè)總數(shù)的41%，囊括管理學、經(jīng)濟學、文學、法學和藝術學等5 個學科門類，并且該校經(jīng)管學科的辦學歷史也較為悠久。目前，在原電子工業(yè)部部屬高校中，學科最為多元的當屬西安電子科技大學。 2022 年，在西安電子科技大學的18 個學院65 個專業(yè)當中，涵蓋了理學、工學、經(jīng)濟學、管理學、藝術學、哲學、文學、醫(yī)學等8 個學科，并且學科之間差異較大，學科結(jié)構(gòu)逐漸由單一走向多元化。

圖1 電子科技大學學科專業(yè)規(guī)模變化情況

（二）科技經(jīng)費的變化

1. 科技經(jīng)費持續(xù)增長

如圖2 所示，原電子工業(yè)部部屬高校自2000年劃轉(zhuǎn)之后，除北京信息工程學院被合并之外，其余四所高校的科技經(jīng)費均處于持續(xù)增長的狀態(tài)，劃歸教育部的兩所高?？萍冀?jīng)費漲幅較大，劃轉(zhuǎn)至地方的兩所高校則漲幅相對較小，且兩組高校之間差距也比較大。 2017 年的數(shù)據(jù)顯示，科技經(jīng)費增幅最大的電子科技大學是增幅最小的桂林電子科技大學的5 倍多。 由此可以看出，劃轉(zhuǎn)至地方的行業(yè)高校想要往研究型大學轉(zhuǎn)型還需要走很長的一段路。 另一方面，如果兩兩比較的話，劃歸教育部的兩所高校在2010 年之前科技經(jīng)費的數(shù)額一直相差不大，而2010 年以后則逐漸拉開差距，這可能與學校的發(fā)展政策或科研方向有較大關系；再看劃轉(zhuǎn)至地方的兩所高校，杭州電子科技大學的科技經(jīng)費基本上一直高于桂林電子電子科技大學，分析其原因，可能與地方經(jīng)濟的發(fā)展程度有很大的關聯(lián)，2021 年，浙江省GDP 為7.35 萬億元，廣西壯族自治區(qū)的GDP 為2.47 萬億元，差距較為明顯。

圖2 5 校近20 年當年撥入科技經(jīng)費統(tǒng)計

2. 橫向經(jīng)費作用更加突出

科技經(jīng)費相當于大學科研系統(tǒng)的能源供給，有了充足的經(jīng)費保障才能更好地調(diào)動科研人員的工作積極性。 科技經(jīng)費等于科學研究經(jīng)費和技術研究經(jīng)費的總和，既體現(xiàn)科學研究的能力又體現(xiàn)市場化的能力，是科研能力的綜合體現(xiàn)。 科技經(jīng)費包括縱向的政府資金以及橫向的企事業(yè)單位委托和其他資金（如圖3），劃歸教育部的兩所高校和劃轉(zhuǎn)至地方的兩所高校在科技經(jīng)費的來源比例上顯示出較大的不同，就平均值來看，教育部的兩所高校均表現(xiàn)出縱向經(jīng)費大于橫向經(jīng)費的現(xiàn)象，西安電子科技大學的縱向經(jīng)費甚至是其橫向經(jīng)費的2 倍，教育部所屬的兩所高校的科研經(jīng)費主要來自政府的支持；地方所屬的兩所高校與部屬高校在科技經(jīng)費來源比例上卻表現(xiàn)出明顯的不同，兩所地方高校的縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費比例幾乎相當，說明地方高校的橫向經(jīng)費是非常重要的經(jīng)費來源，是與政府資金同等重要的經(jīng)費來源，產(chǎn)學研相結(jié)合是值得提倡的良策之一。 杭州電子科技大學直接設置了產(chǎn)學研合作處（產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心），側(cè)面證明橫向經(jīng)費對高校發(fā)展科研的重要性。

圖3 四校近20 年縱向/橫向經(jīng)費平均值比較

（三）行業(yè)人才培養(yǎng)的變化

1. 人才培養(yǎng)由服務行業(yè)部門到面向全社會

我國電子工業(yè)教育從很早就開始發(fā)展起來，包括專業(yè)對口高等教育，電子行業(yè)中等專業(yè)學校和技工學校培養(yǎng)的人才主要是為部門服務，“根據(jù)機電部的管理職能和國家教委關于部委要對對口專業(yè)和學校進行業(yè)務指導的要求，必須加強對行業(yè)院校教育的業(yè)務指導和宏觀管理”［19］。 1988年，全國高校（包括部屬高校）中設置與機電部對口的本科專業(yè)共83 種，1 324 個專業(yè)點，幾乎涉及全國所有理工科高校和部分綜合性大學，每年約培養(yǎng)7 萬多學生［19］。 而1987 年電子工業(yè)全行業(yè)從業(yè)人員就已經(jīng)達到190.3 萬人［20］25，機械類、電子類學校每年只培養(yǎng)各類專門人才7 萬人，遠遠不能滿足需要。 不僅人才供給趕不上行業(yè)需求，電子行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也亟須調(diào)整，高級人才比例太少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，計算機類人才缺少等都是當時人才培養(yǎng)的突出問題。

“電子教育與電子工業(yè)雖然同屬一個工業(yè)管理部門，但是沒有直接聯(lián)系，學校的規(guī)模、專業(yè)、招生、分配等等不是直接面向社會需求，而是上級主管部門的指令性計劃”［20］27。 這種按計劃培養(yǎng)人才的模式在工業(yè)化初期起到了積極的作用，但隨著市場的逐步開放，市場化程度越來越高，行業(yè)高校的人才供給就愈發(fā)顯得力不從心，教育并不是一個封閉的系統(tǒng)，需要和社會、市場不斷進行良性互動，教育發(fā)展模式也要更新、升級，建立起與市場協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

2. 學生就業(yè)更加多元化

根據(jù)電子科技大學的《畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》顯示，2019 年、2020 年、2021 年畢業(yè)生進入信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)（包括本科生和研究生）的比例分別為63.21%、60.09%和52.78%。 可以看到該校流向電子信息產(chǎn)業(yè)的學生數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢，科學研究和技術服務、制造業(yè)、教育行業(yè)、金融行業(yè)、公共管理等行業(yè)也越來越受到畢業(yè)生的青睞。 桂林電子科技大學2020 年和2021 年進入信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)（包括?？啤⒈究坪脱芯可┑谋壤秊?9.38%和38.7%。這個比例較電子科技大學更低，說明有更多的學生流向電子信息產(chǎn)業(yè)之外的行業(yè)。 透過兩所大學的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)可以看到，原行業(yè)高校其實已經(jīng)走在轉(zhuǎn)型的路上，原部門行業(yè)不再是唯一出路。

四、啟發(fā)與思考

（一）行業(yè)高校轉(zhuǎn)型的立足點：將人才培養(yǎng)放在首位

部屬院校在劃轉(zhuǎn)前的主要職能就是給所屬行業(yè)培養(yǎng)人才。 就原電子工業(yè)部來說，發(fā)展經(jīng)濟主要靠行業(yè)企業(yè)，科研主要靠行業(yè)所屬的研究所，科研在當時并不是行業(yè)高校的強項。 通過統(tǒng)計年鑒里的數(shù)據(jù)來看，行業(yè)統(tǒng)計年鑒在統(tǒng)計行業(yè)高校時更多統(tǒng)計的是培養(yǎng)了多少人，比如大學、中專、技校生畢業(yè)人數(shù)，職工教育做得如何等，都是關于畢業(yè)生數(shù)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的數(shù)據(jù)。 也就是說一個行業(yè)部門評價自己所屬院校辦學質(zhì)量的高低，更多的是從人才培養(yǎng)的角度考量，究其原因，一方面是由于當時對專門人才需求量很大，故主要關注所屬學校培養(yǎng)了多少人，另一方面，新中國成立初期根基薄弱，還未來得及開發(fā)高等教育深藏的巨大價值，所以沒有表現(xiàn)出對行業(yè)高校在科研以及帶動經(jīng)濟發(fā)展方面的重視。 但這并不影響行業(yè)高校發(fā)揮自己的功用，直至現(xiàn)在，培養(yǎng)人才依舊是行業(yè)高校存在的主要目的。

（二）行業(yè)高校轉(zhuǎn)型的方向：面向市場、服務當?shù)?/h3>

行業(yè)高校的轉(zhuǎn)型不僅要面向我國的戰(zhàn)略計劃、戰(zhàn)略科技方向，還要面向市場、服務當?shù)亍?縱觀行業(yè)高校發(fā)展的歷史可以看出，行業(yè)高校的成長與國家經(jīng)濟的發(fā)展密切相關，行業(yè)高校本身是為發(fā)展各行各業(yè)而生，而行業(yè)在其自身的發(fā)展過程中形成了企業(yè)、科研單位等多個組成部分。 在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中企業(yè)成為了主力軍，開發(fā)了許多新的技術，高校此時應該重新找準定位，將學校的知識優(yōu)勢同市場進行聯(lián)系與互動，集中大學的智慧，追求與社會的合作，推動產(chǎn)學研，尤其是后來劃轉(zhuǎn)到地方的高校，更應該注重與當?shù)氐穆?lián)系與互動，走出象牙塔。

經(jīng)濟行業(yè)分類隨著時代的快速發(fā)展而不斷變化，電子工業(yè)逐漸變成電子信息產(chǎn)業(yè)，這種變化在校名中體現(xiàn)得尤為明顯：無線電—電子工業(yè)—電子科技—信息。 經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展變化不僅直接影響行業(yè)部門的前途命運，更對行業(yè)高校產(chǎn)生了重要影響，行業(yè)高校依托行業(yè)而生，為行業(yè)服務，二者存在著天然關系，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種關系逐漸產(chǎn)生了強弱的區(qū)分，即不同行業(yè)與其所屬院校之間有強關系和弱關系之分，存在強關系的高校即使在劃轉(zhuǎn)以后仍能同原行業(yè)保持緊密的聯(lián)系，而弱關系高校則相反，同原行業(yè)之間的關系可能會越來越淡化。 就原電子工業(yè)部部屬高校而言，學校和原行業(yè)之間的關系呈現(xiàn)出逐漸淡化的趨勢，從畢業(yè)生流動的數(shù)據(jù)可看出，一方面是由于行業(yè)壁壘不再像計劃經(jīng)濟時期一樣嚴格，另一方面跟經(jīng)濟越來越活躍、各經(jīng)濟門類發(fā)展速度越來越快有關，因此行業(yè)更新速度同樣加快，使得畢業(yè)生流動范圍更廣。

（三）行業(yè)高校轉(zhuǎn)型的關鍵：正視自身、立足當下

行業(yè)高校轉(zhuǎn)型的關鍵在于解決走別人的路和走自己的路的問題。 新中國成立之初一無經(jīng)驗二無資源，我國主要以蘇聯(lián)的管理制度模式為學習范本，后期蘇聯(lián)解體，中國也發(fā)展到一個新的階段，復制的經(jīng)驗可能無法適應我國獨特的國情，舶來品落地后能不能本土化還得另當別論，可以學習新的知識和方法但體制機制的創(chuàng)新只有靠自己把握。 行業(yè)高校是我國特殊時代背景下的特殊產(chǎn)物，行業(yè)高校的發(fā)展不僅要立足國情，還要審視自身，對自身有清晰正確的了解，轉(zhuǎn)型要怎么轉(zhuǎn)，往哪個方向轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型的研判都要基于對自身實際的綜合評估。

就行業(yè)高校自身而言，行業(yè)高校多由單科類院校成長起來，有自己的看家本領，但也要與時俱進，把握市場規(guī)律，建立科學合理的學科結(jié)構(gòu)，營造良好的學科生態(tài)，適應時代的發(fā)展和市場的需要。 就政府而言，應該在資金和政策方面給予行業(yè)高校更多的支持，同時，還要堅持多元一流觀，堅持各自跑道上的一流。 大學趨同化背后也折射出高等教育評價標準單一的問題，高校被排名所裹挾，大部分高校都往研究型大學的方向發(fā)展，并且，從目前的產(chǎn)業(yè)基礎和生產(chǎn)力水平來看，行業(yè)高校的存在是非常有必要的，但如果長期生存在單一評價標準之中，行業(yè)高校可能會消亡，如果行業(yè)高校都向綜合型大學轉(zhuǎn)型，又會走向另一個極端，即同質(zhì)化發(fā)展，行業(yè)特色可能會消失，國家分類引導不能只停留在口號層面，政府在幫助行業(yè)高校發(fā)展方面有待發(fā)揮更大的作用。