☉王淑媛

“通過這幾天沉浸式的學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，我們深刻感悟到了延安精神。在延安革命紀(jì)念館里，一張張史料照片、一件件珍貴文物，使我們倍感震撼……”在延安干部學(xué)院舉辦的代表論壇上，南通市人大代表、江蘇省如東高級中學(xué)綜治處主任陳新燕飽含深情地說道。

“牢記囑托，感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，南通市人大常委會緊扣主題主線，牢牢把握總體要求、具體目標(biāo)和重點(diǎn)措施，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為提升人大代表履職能力的重要抓手，通過搭平臺、建機(jī)制，由“一人講”變“大家講”，打造“學(xué)思踐行”閉環(huán)學(xué)習(xí)模式，聚焦代表講堂、代表之聲、代表風(fēng)采，工作有力有效、有序有為、有聲有色，不斷激勵全市人大代表以昂揚(yáng)姿態(tài)、飽滿熱情投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中。

堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，動員代表學(xué)起來

緊貼黨委中心學(xué)。南通市人大常委會依托市委黨校、張謇學(xué)院等單位開展代表履職能力提升活動，用好本土資源，強(qiáng)化代表履職意識。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為代表學(xué)習(xí)研討工作的首要政治任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想等。市人大常委會動員全市各級人大開展百場學(xué)習(xí)研討，構(gòu)建上下貫通、全面覆蓋的學(xué)習(xí)體系，分層分級組織好專題學(xué)習(xí)、交流研討、代表論壇、代表沙龍等，作為增強(qiáng)代表履職意識、提升代表履職能力、促進(jìn)代表依法履職的重要手段。

緊跟上級人大學(xué)。將代表學(xué)習(xí)研討工作與中央、省委、市委人大工作會議精神相結(jié)合，將人民代表大會制度和理論，特別是在發(fā)展全過程人民民主中的作用等內(nèi)容，系統(tǒng)安排到代表學(xué)習(xí)內(nèi)容中，引導(dǎo)代表增強(qiáng)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感使命感。在代表履職平臺圍繞政治理論、憲法法律、履職知識等設(shè)置學(xué)習(xí)專欄，發(fā)布專家專題講座，幫助代表了解人民代表大會議事規(guī)則和工作程序，了解人大工作特點(diǎn)和規(guī)律。

緊扣年度要點(diǎn)學(xué)。根據(jù)人大常委會專題視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等工作需要，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)立法、監(jiān)督、聯(lián)系群眾、撰寫建議等內(nèi)容。按照新任和基層代表培訓(xùn)全覆蓋的總體要求，組織100余名市人大代表赴瑞金、延安開展履職能力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢記履職使命，傳承紅色基因。在按計(jì)劃、分批次舉辦好各類線下代表學(xué)習(xí)研討活動的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，不斷豐富內(nèi)容，依托人大代表履職平臺開設(shè)“云課堂”，在家站設(shè)立代表學(xué)習(xí)“一碼通”等形式，采用視頻宣講、網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上交流，方便代表及時聽、隨時學(xué)，提高便捷度，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)，鼓勵代表講起來

群眾需要什么，宣講就講什么。南通市各級人大代表進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，自覺接受人民監(jiān)督，當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員和人民群眾代言人。各級人大按照知民情、解民憂、促民富等主題，對照基層干部群眾“點(diǎn)單”需求，圍繞黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精髓要義，精心設(shè)計(jì)多層級、多樣化宣講“菜單”。進(jìn)一步推動人大代表履職為民從可讀到可視、從靜態(tài)到動態(tài)、從一維到多維的升級融合，真正讓文字“動”起來、聲音“響”起來。南通市人大常委會年底從五級人大代表中評選出百名優(yōu)秀代表，全方位、多角度、生動鮮活地展現(xiàn)全市各級人大代表的履職風(fēng)采，更好發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動作用。

群眾想怎么聽，宣講就怎么講。通過“理論+故事”“理論+文藝”“理論+服務(wù)”等特色路徑，用群眾語言把黨的理論制度播撒到百姓心間，從“月講”到“周講”加密頻次。如皋市人大組織代表參加“牢記囑托強(qiáng)履職、感恩奮進(jìn)展風(fēng)采”履職演講比賽；啟東市、通州區(qū)人大積極開展專題討論“小學(xué)堂”、代表說事“微課堂”，邀請優(yōu)秀代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)，交流履職體會；海安市曲塘鎮(zhèn)群言堂宣講小分隊(duì)分別在農(nóng)家小院、工廠進(jìn)行理論宣講和文藝宣傳活動，講好基層民主好故事。

群眾在哪里，宣講就在哪里。聚合陣地優(yōu)勢，依托田間地頭、線上履職平臺、紅色歷史文化陣地等，拓展宣講功能，讓宣講“有滋有味”。如東縣人大落實(shí)縣人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任宣講員制度；崇川區(qū)、海門區(qū)人大邀請專家學(xué)者以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能、助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐等為題向干部群眾進(jìn)行宣講；南莫鎮(zhèn)“板凳民主”、長江鎮(zhèn)“大棚課堂”等及時回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾所思所需，獲得一致好評。以有效的人大代表宣講工作凝心聚力，努力做到黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大代表宣講工作就服務(wù)到哪里，推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，省委、市委工作要求落地生根、開花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市各級人大開展各類代表宣講工作200余場。

堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合，引導(dǎo)代表做起來

圍繞全市近一萬名人大代表這一優(yōu)勢，南通市人大常委會堅(jiān)持把更多舞臺留給代表、把更多機(jī)會聚焦代表。通過開展人大代表聯(lián)動確定監(jiān)督議題、聯(lián)動實(shí)施工作評議、聯(lián)動進(jìn)行專題詢問、聯(lián)動監(jiān)督實(shí)事項(xiàng)目、聯(lián)動組織視察調(diào)研、聯(lián)動開展接待活動“六個聯(lián)動”行動、“一問一策”行動、“千人聯(lián)千企、百日三帶回”五級人大代表大走訪行動等，全力推動化解各類難題。全市各級人大通過引導(dǎo)代表為民代言、為民履職、為民行權(quán)，積極塑造新時代人大代表的良好形象。

在聯(lián)系群眾上展現(xiàn)作為。南通市共建成3180個代表履職平臺，五級人大代表按照就近原則編組進(jìn)家進(jìn)站，定期不定期開展聯(lián)系接待群眾活動，充分聽取群眾意見，及時反映老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。把代表履職平臺從“家”“站”向網(wǎng)格延伸，借助現(xiàn)有網(wǎng)格化管理的成熟體系和網(wǎng)格黨建微家，設(shè)立人大代表聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)建更接地氣的“代表微家”。探索“代表之家+N”模式，通過“代表之家+大走訪”“代表之家+村民說事日”“代表之家+馬路辦公”等模式，結(jié)合農(nóng)村生活生產(chǎn)特點(diǎn)，開展接待選民活動，主動深入一線為群眾排憂解難。以“履職十八條”項(xiàng)目清單規(guī)范代表履職活動，實(shí)行清單式明責(zé)、項(xiàng)目化履職、積分制管理，推動代表沉下去，一對一聯(lián)系群眾，一項(xiàng)項(xiàng)解決問題。

在開展監(jiān)督上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。不斷健全和改進(jìn)代表監(jiān)督方式方法，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和解決問題為目標(biāo)，改進(jìn)視察調(diào)研形式，摸清基層真實(shí)情況。代表詢問直擊問題、真查真督；視察調(diào)研采用“四不兩直”方式，努力查擺更多問題，提出更有針對性的意見建議。南通市人大常委會高度重視議案建議的形成、辦理和落實(shí)，對辦理不到位的堅(jiān)持跟蹤督辦，努力將人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際效果。通過“全方位”反映民意、“全鏈條”監(jiān)督整改，推動解決了加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)、加大鄉(xiāng)村振興資源保障和政策扶持等代表反映集中、群眾十分關(guān)切的問題。五級人大代表參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性被充分調(diào)動，爭先意識、創(chuàng)新動力不斷被激發(fā)，代表工作有序開展、規(guī)范推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，常態(tài)化、全方位、多渠道的代表履職新格局進(jìn)一步形成。