☉盛建 丁偉東

“在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，全力推動(dòng)機(jī)構(gòu)融合、人員融合、業(yè)務(wù)融合，積極探索非遺旅游融合、小劇場(chǎng)建設(shè)等文旅融合新模式?！?/p>

“牽頭落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于全省法院商事審判工作情況報(bào)告的審議意見，認(rèn)真抓好整改工作，按時(shí)提交反饋報(bào)告；認(rèn)真辦理代表建議，三年來共主持辦理代表建議18件，其中主辦6件，會(huì)辦12件，全部按時(shí)辦結(jié)，代表滿意率100%?！?/p>

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根據(jù)省人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，9月25日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取和審議省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳濤、省文旅廳廳長(zhǎng)楊志純、省法院副院長(zhǎng)李玉生、省檢察院副檢察長(zhǎng)俞昕水等4名同志的履職情況報(bào)告。此舉把對(duì)“事”的監(jiān)督拓展到對(duì)“人”的監(jiān)督，將有效推動(dòng)國(guó)家公職人員勤勉盡職、依法用權(quán)、為民服務(wù)。

精心謀劃 確保報(bào)告工作穩(wěn)妥有序

開展任命人員履職情況報(bào)告工作，是堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是貫徹黨的二十大精神、落實(shí)中央和省委有關(guān)文件要求的具體體現(xiàn)，是踐行全過程人民民主的有力舉措。

據(jù)了解，在我省市縣層面，目前已有超過一半的設(shè)區(qū)市開展“一府兩院”工作人員報(bào)告履職情況工作，有91個(gè)縣（市、區(qū)）開展了履職評(píng)議或述職評(píng)議。

為貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神，按照“省級(jí)層面重在探索破題、市縣鄉(xiāng)層面重在總結(jié)提升”的思路，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)和多方征求意見基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究制定了《江蘇省人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向省人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法》《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，為開展選舉和任命人員監(jiān)督工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

今年是本屆首次開展任命人員履職情況報(bào)告工作，選擇合適的履職報(bào)告人選至關(guān)重要。本次常委會(huì)上報(bào)告的4 名同志，是綜合考慮任職時(shí)間、部門分布等情況，經(jīng)與“一府兩院”充分溝通，征求有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的意見，報(bào)請(qǐng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請(qǐng)主任會(huì)議討論確定的。

7月4日，省人大常委會(huì)召開工作協(xié)調(diào)會(huì)專門作出部署安排，會(huì)上印發(fā)《省人大常委會(huì)聽取和審議部分任命人員履職情況報(bào)告工作方案》。

省法院、省檢察院、省商務(wù)廳、省文旅廳黨組高度重視，組建工作專班，制定實(shí)施方案，與省人大有關(guān)委員會(huì)加強(qiáng)溝通，抓好工作落實(shí)。4名同志自覺接受人大監(jiān)督，圍繞履職報(bào)告的內(nèi)容要求，緊扣依法履職盡責(zé)，全面總結(jié)工作，認(rèn)真撰寫履職情況報(bào)告，為接受審議做好準(zhǔn)備。

精細(xì)開展 體現(xiàn)監(jiān)督過程依法民主

為了使監(jiān)督過程依法依規(guī)、充分發(fā)揚(yáng)民主，省人大常委會(huì)在確定履職情況報(bào)告內(nèi)容、開展調(diào)研、常委會(huì)會(huì)議審議和評(píng)議等方面均作了精心考慮。

省人大常委會(huì)人代聯(lián)委工作人員介紹，4名同志的報(bào)告內(nèi)容，都緊扣依法履職，主要包括：圍繞貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)情況；貫徹落實(shí)中央重大決策及省委部署要求情況；執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議決定和落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見、辦理人大代表議案建議情況；依法履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況等。其中，政府部門廳長(zhǎng)對(duì)照省委、省政府部署要求、省政府工作報(bào)告任務(wù)分工、本領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，“兩院”副職對(duì)照省委部署要求、“兩院”工作報(bào)告、分管工作職責(zé)，如實(shí)反映履職成效、存在不足及下一步打算。

此前，根據(jù)4 名同志所擔(dān)任職務(wù)，省人大常委會(huì)組成3 個(gè)調(diào)研組開展調(diào)研，組長(zhǎng)由省人大財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、監(jiān)察司法委主任委員分別擔(dān)任，另有常委會(huì)委員16 人、相關(guān)領(lǐng)域基層省人大代表6 人參加。7—8月，調(diào)研組分別到4家單位開展調(diào)研，通過會(huì)議座談、個(gè)別訪談、實(shí)地考察、查閱資料及書面征求意見等方式，深入了解干部群眾、人大代表和服務(wù)對(duì)象意見。在此基礎(chǔ)上，分別形成調(diào)研報(bào)告。9月15日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了各調(diào)研組調(diào)研情況的匯報(bào)。

9月25日，4名同志依次向省人大常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告了履職情況?！懊鎸?duì)受新冠疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響產(chǎn)生的‘逆風(fēng)逆水’等問題，著力加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，深化戰(zhàn)略謀劃，協(xié)同抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等‘國(guó)之大者’，確保全省商務(wù)工作基本盤保持穩(wěn)定。過去兩年全省外貿(mào)、外資、消費(fèi)三大指標(biāo)連續(xù)創(chuàng)下歷史新高。”

“密切聯(lián)系人大代表，主動(dòng)上門走訪人大代表12人次，邀請(qǐng)代表視察，組織觀摩公開聽證、出庭公訴等司法活動(dòng)；每年到聯(lián)系的設(shè)區(qū)市檢察院向人大代表通報(bào)全省年度檢察工作，對(duì)人大代表的意見建議及時(shí)研究落實(shí)舉措?！?/p>

常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，省人大常委會(huì)開展聽取和審議部分任命人員履職情況報(bào)告工作，是新時(shí)代人大工作一次重要的、有意義的創(chuàng)新，4 位同志的履職報(bào)告及各調(diào)研組形成的調(diào)研報(bào)告既講成績(jī)，也講問題，總結(jié)履職情況實(shí)事求是，提出改進(jìn)目標(biāo)方向明確、精準(zhǔn)到位，此舉既拓寬了人大監(jiān)督的領(lǐng)域、豐富了人大監(jiān)督的形式，也起到了推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的作用。

9 月27 日，省人大常委會(huì)組成人員采用無(wú)記名方式對(duì)4位同志的履職情況進(jìn)行書面評(píng)議。

精準(zhǔn)把脈 提升為民服務(wù)意識(shí)能力

“我將以此次省人大專項(xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，切實(shí)把審議成果、反饋意見轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力……進(jìn)一步補(bǔ)短板、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行使好崗位賦予的職責(zé)使命，努力為全省大局多作貢獻(xiàn)。”

“進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加自覺依法履職盡責(zé)、接受人大監(jiān)督，以感恩之心、實(shí)干之姿、奮進(jìn)之態(tài)，堅(jiān)定扛起新的文化使命，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)省、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上勇于探索、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?！?/p>

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開展監(jiān)督不是目的，推動(dòng)工作才是關(guān)鍵。會(huì)后，根據(jù)《江蘇省人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向省人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法》的規(guī)定，常委會(huì)組成人員審議時(shí)所提出的意見建議，將由相關(guān)專工委整理形成審議意見，經(jīng)主任會(huì)議討論通過后，連同測(cè)評(píng)結(jié)果一并反饋給4名報(bào)告人員及所在單位。

依據(jù)辦法第十二條的規(guī)定，4名報(bào)告人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照審議意見，認(rèn)真整改落實(shí)，并在收到審議意見后的一個(gè)月內(nèi)，向省人大常委會(huì)提交整改情況的書面報(bào)告。審議意見中的重要問題，可以作為常委會(huì)明年監(jiān)督工作議題參考。

黨的二十大報(bào)告提出，“健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度”，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上提出，“各級(jí)人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，這為人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督提供了根本遵循。省人大常委會(huì)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)任命人員履職情況報(bào)告工作，促進(jìn)任命人員增強(qiáng)法治意識(shí)、公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)任命人員依法履職、積極履職，為江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范作出積極貢獻(xiàn)。