錢(qián)麗源 趙思琦 Janeth Alexandra Morales Gonzalez 楊 銳

（1.西南交通大學(xué)建筑學(xué)院，成都 611700；2.欽博拉索國(guó)立大學(xué)建筑學(xué)院，奧班巴 999165；3.清華大學(xué)建筑學(xué)院，北京 100080）

當(dāng)前全球國(guó)家公園所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一便是極端自然災(zāi)害。在世界自然保護(hù)聯(lián)盟、世界教科文組織以及各國(guó)家公園管理部門(mén)針對(duì)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象，積極進(jìn)行管控模式革新的同時(shí)，各國(guó)國(guó)家公園相關(guān)管理部門(mén)對(duì)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的積極科學(xué)價(jià)值仍尚未達(dá)成共識(shí)，管控守則與策略均處于探索階段。在概念闡釋基礎(chǔ)上，梳理“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的科學(xué)定義；再解析如何通過(guò)管控定位、管控人員、管控策略，在全球國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象先鋒案例的具體實(shí)踐；最終聚焦于明確中國(guó)國(guó)家公園在應(yīng)對(duì)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象中所涉及的經(jīng)濟(jì)平衡、科研建設(shè)、原住民培育、國(guó)際聯(lián)防4方面存在的真實(shí)困境，并探析在中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)為人類(lèi)提供顛覆性體驗(yàn)和學(xué)習(xí)自然的可行性，進(jìn)而指導(dǎo)中國(guó)國(guó)家公園管控模式的完善，為中國(guó)甚至是全球國(guó)家公園體制建設(shè)革新提供牢固的實(shí)踐論證。

國(guó)家公園；“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象；先鋒管控；傳統(tǒng)模式革新；訪客規(guī)則；原住民培育

1 國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象概念闡釋

近年來(lái)，氣候變化作為新的研究課題，成為全球科研關(guān)注重點(diǎn)，開(kāi)始積極進(jìn)入到國(guó)家公園的管理工作。從學(xué)科專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，在概念闡釋基礎(chǔ)上，梳理“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的科學(xué)定義，有助于風(fēng)景園林人，以及國(guó)家林草局、國(guó)家公園管理局、世界教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，UNESCO）等相關(guān)管理部門(mén)面對(duì)國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象時(shí)，能準(zhǔn)確、高效地認(rèn)知與辨識(shí)其性質(zhì)，為未來(lái)管控國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象打下牢固的基礎(chǔ)。

1.1 認(rèn)知

自然災(zāi)害普適的定義為：自然災(zāi)難、天然災(zāi)難、天然災(zāi)害、天災(zāi)、天禍、天患、災(zāi)荒，指自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象，這種異?，F(xiàn)象會(huì)給周?chē)纳锖腿祟?lèi)社會(huì)造成災(zāi)害[1]。從普適的定義中可以看到，即便其發(fā)生在國(guó)家公園中，人類(lèi)與自然災(zāi)害的關(guān)系大多為敵對(duì)狀態(tài)，對(duì)其秉持著排斥與恐懼的態(tài)度[2]。

然而在這個(gè)時(shí)代文明急速發(fā)展與氣候突變背景下，對(duì)“自然災(zāi)害”有了新的認(rèn)知需求，世界教科文組織對(duì)自然災(zāi)害的定義是：自然發(fā)生的物理現(xiàn)象，在太陽(yáng)系、全球、區(qū)域、國(guó)家或地方尺度上，由大氣、地質(zhì)或水文迅速或緩慢引發(fā)的事件[3]。由此可見(jiàn)，自然災(zāi)害是從屬于自然現(xiàn)象的，從科學(xué)立場(chǎng)出發(fā)，一個(gè)新的名詞——“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象[4]產(chǎn)生。

國(guó)家公園大多位于原始自然環(huán)境，遠(yuǎn)離城市，人口分布極少。因此本文認(rèn)為發(fā)生在國(guó)家公園中的自然災(zāi)害，大多定性為自然現(xiàn)象。國(guó)家公園將為人類(lèi)提供顛覆性體驗(yàn)和學(xué)習(xí)自然的機(jī)會(huì)，使自然災(zāi)害能夠以自然現(xiàn)象的角色與人類(lèi)科學(xué)友善地進(jìn)行對(duì)話(huà)，認(rèn)知“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象在科學(xué)、社會(huì)、人文、應(yīng)用等學(xué)科方面的價(jià)值。

1.2 辨識(shí)

以上闡釋為辨識(shí)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象提供了理論依據(jù)。辨識(shí)在國(guó)家公園中發(fā)生的是自然災(zāi)害還是“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的關(guān)鍵在于：此自然現(xiàn)象是否對(duì)原住民和訪客的生命造成重大威脅？因?yàn)榧幢阍趪?guó)家公園中，仍存在不可回避的現(xiàn)狀：人類(lèi)與國(guó)家公園共存，人類(lèi)主要包括訪客和原住民[5]。

希臘克里特島（Crete）每年11月至次年4月雨季，其薩馬里峽谷（Samariá Gorge）國(guó)家公園徒步道峽谷段泥石流和山洪頻發(fā)，近10年造成一位游客身亡[6]。西班牙加納利群島中的泰德（Teide）國(guó)家公園和蒂曼法亞（Timanfaya）國(guó)家公園均為活火山島，是全球珍貴的地質(zhì)古跡。泰德活火山島1909年和蘭薩羅特島（Lanzarote）火山島于1730-1736年間最近一次噴發(fā)，均無(wú)人傷亡；厄瓜多爾加拉帕戈斯（Galapagos）國(guó)家公園因厄爾尼諾引發(fā)物種滅絕[7]。雖然以上山洪、泥石流、厄爾尼諾均屬于自然災(zāi)害，然而其對(duì)原住民和訪客的生命未造成重大威脅，定性為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象，處于保護(hù)、監(jiān)控的同時(shí)，向訪客開(kāi)放[8]。

而在國(guó)家公園內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、干旱、病毒造成大量原住民和訪客死傷，必然定性為自然災(zāi)害。比如1970年，秘魯發(fā)生了歷史上最嚴(yán)重的地震，這次地震引發(fā)世界著名的瓦斯卡蘭（Huascaran）國(guó)家公園北部突發(fā)性雪崩、洪水造成約7萬(wàn)村民喪生[9]。非洲大陸上的卡拉莫賈位于烏干達(dá)東北部特索（Teso）區(qū)的埃爾貢山（Mount Elgon），屬于全球生態(tài)圈（World’s Biosphere Reserve），是干旱/半干旱地區(qū)，該地區(qū)種植和放牧越來(lái)越受到洪水和干旱的影響，對(duì)此區(qū)域中11個(gè)不同種族的120萬(wàn)原住民生存產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅[10]。

2 國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象先鋒管控模式特點(diǎn)分析

國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象所需要解決的科學(xué)問(wèn)題是如何管控國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象。在交通發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)共享的當(dāng)代管控模式中，不難發(fā)現(xiàn)某些極度偏遠(yuǎn)的國(guó)家公園管理局受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展干擾較小，已經(jīng)針對(duì)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象頻發(fā)展開(kāi)了多年的先鋒管控嘗試，為人類(lèi)提供顛覆性體驗(yàn)和學(xué)習(xí)自然的機(jī)會(huì)，使自然災(zāi)害能夠以自然現(xiàn)象的角色與人類(lèi)科學(xué)友善地進(jìn)行對(duì)話(huà)，認(rèn)知“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象在科學(xué)、社會(huì)、人文、應(yīng)用等學(xué)科方面的價(jià)值。以希臘克里特島薩馬里峽谷國(guó)家公園、西班牙加那利群島的泰德國(guó)家公園和蒂曼法亞國(guó)家公園、厄瓜多爾加拉帕戈斯（Galapagos）國(guó)家公園、非洲基納法索北部薩赫勒省周邊自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象，以其特殊的顛覆常規(guī)普適的國(guó)家公園管理模式為切入點(diǎn)，探析面對(duì)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象先鋒的管控定位、管控人員、管控策略是如何具體在國(guó)家公園中實(shí)踐的。

2.1 管控定位——保護(hù)原真性科學(xué)價(jià)值

全球國(guó)家公園大部分訪客與原住民對(duì)于自然災(zāi)害的態(tài)度是恐懼與排斥的，忽視了“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的寶貴科學(xué)價(jià)值。然而部分先鋒國(guó)家公園管理局卻堅(jiān)定地給予了“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象極高的自然科學(xué)價(jià)值定位，甚至為了保護(hù)其原真性科學(xué)價(jià)值而建立國(guó)家公園、革新國(guó)家公園相關(guān)體制。

希臘克里特島薩馬里峽谷國(guó)家公園于1962年成立，屬于世界教科文組織下的全球生物圈[11]。其境內(nèi)的主要徒步線(xiàn)路是長(zhǎng)近20 km的穿越線(xiàn)，需耗時(shí)5～6 h。雖然近年其徒步道路中的峽谷段泥石流和山洪頻發(fā)，處于泥石流災(zāi)害段，難度與風(fēng)險(xiǎn)極大，現(xiàn)狀見(jiàn)圖1中點(diǎn)位1、3、4、5。訪客每日數(shù)量最大可達(dá)2 000多人，全年日均值為幾百人。即便如此，國(guó)家公園管理局堅(jiān)持保留自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，作為組成穿越國(guó)家公園徒步線(xiàn)路的地質(zhì)體驗(yàn)環(huán)節(jié)。為了降低訪客安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家公園管理局并沒(méi)有簡(jiǎn)單地采用修復(fù)重建或者嚴(yán)格管控制度來(lái)解決，而是試圖通過(guò)制定特定的管理制度來(lái)保障訪客安全，提供最貼近自然原始地貌的徒步體驗(yàn)。具體采取的相關(guān)管控措施如圖1[12]。其管理制度的核心內(nèi)容如下：（1）每年開(kāi)放日期是5月1日至10月15日（上午7點(diǎn)至下午4點(diǎn)），近5年，每年國(guó)家公園的開(kāi)放日期會(huì)依據(jù)具體的天氣和園區(qū)中的災(zāi)害情況進(jìn)行靈活調(diào)整；（2）需要提前申請(qǐng)，獲得許可后方可進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行徒步穿越；（3）國(guó)家公園內(nèi)嚴(yán)禁露營(yíng)、過(guò)夜或在峽谷溪流中游泳；（4）設(shè)置緊急逃生通道；（5）沿線(xiàn)設(shè)有馬匹急救站供緊急運(yùn)送受傷人員；（6）每3 km左右就會(huì)有山泉飲水點(diǎn)，訪客不必負(fù)重（見(jiàn)點(diǎn)位2）；（7）嚴(yán)禁破壞地質(zhì)構(gòu)造和文化古跡，在休憩區(qū)域以外不得生明火；（8）嚴(yán)禁銷(xiāo)售食品、飲酒，以及放牧、建人工蜂巢。

圖1 薩馬里峽谷國(guó)家公園徒步線(xiàn)路沿途現(xiàn)狀Fig.1 Status along the Samari Canyon National Park Hiking Trail

西班牙加納利群島中的泰德和蘭薩羅特活火山島的噴發(fā)對(duì)群島的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了巨大影響，迫使很大一部分人口遷移到該島的濱海地區(qū)或其他島嶼。然而政府部門(mén)通過(guò)對(duì)其災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控，對(duì)訪客和原住民生命威脅評(píng)級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)其火山噴發(fā)遺址定性為地質(zhì)古跡，給予了極高的科學(xué)價(jià)值定位，促使泰德火山島和蘭薩羅特火山島大部分區(qū)域被劃分為泰德國(guó)家公園和蒂曼法亞國(guó)家公園[7]。泰德國(guó)家公園于2007年成功入選為世界自然遺產(chǎn)，訪客可以通過(guò)預(yù)約模式進(jìn)行“第10號(hào)徒步線(xiàn)路”（Sandero Telesforo Bravo Trail）[13]完成活火山攀登（最高點(diǎn)火山口海拔為3 718 m），這為全球訪客提供了近距離體驗(yàn)火山爆發(fā)后的地質(zhì)活動(dòng)原真性的機(jī)會(huì)（圖2）。其管理制度核心的內(nèi)容有：（1）此線(xiàn)路必須提前網(wǎng)上預(yù)約獲得許可證方可進(jìn)入；（2）此線(xiàn)路是唯一登頂線(xiàn)路，不得偏離此路徑；（3）此條線(xiàn)路訪客最大承載量為50人，團(tuán)體可進(jìn)入，但是每個(gè)團(tuán)體不得超過(guò)9人；（4）登頂火山口后，不得環(huán)火山口進(jìn)行徒步。

圖2 泰德火山國(guó)家公園“第10號(hào)徒步線(xiàn)路”訪客規(guī)則以及沿途避難所和步道Fig.2 Rules for visitors to Hiking Route 10 in Tidewater Volcano National Park, and shelters and trails along the way

在加納利群島中的蘭薩羅特火山島上的蒂曼法亞國(guó)家公園擁有眾多火山噴發(fā)地質(zhì)遺跡，比如世界上最大的海底火山隧道“亞特蘭蒂斯隧道”（Tunnel of Atlantis），以及被完整保留下來(lái)的小型火山噴發(fā)口，這些遺跡為科研、科教等提供了實(shí)地學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。國(guó)家公園管理局允許訪客參觀、攀爬其中的庫(kù)爾波（Cuervo）小型火山口以及大山谷（Valle Grande）、少年山谷（Valle Chico）兩處活化石考古現(xiàn)場(chǎng)。此政策使蒂曼法亞國(guó)家公園變相成為了自然地質(zhì)學(xué)習(xí)的天堂（圖3）[14]。

圖3 庫(kù)爾波小型火山口地質(zhì)遺跡為科研、科教等提供實(shí)地學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)Fig.3 The geological relics of the small crater of Kulbo provide a field study site for scientific research, science and education

2.2 管控人員——原住民為主力

在國(guó)家公園災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀下，對(duì)于管控人員的需求急劇增加，而國(guó)家公園中大多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，而又隸屬于政府部門(mén)。其管控人員多為城市人員考核進(jìn)入，然而此便浪費(fèi)了最了解本土情況的原住民人才。世界上第一個(gè)世界遺產(chǎn)——厄瓜多爾加拉帕戈斯（Galapagos）國(guó)家公園理局①查爾斯·達(dá)爾文（Charles Darwin）于1835年9月對(duì)加拉帕戈斯群島進(jìn)行科考探險(xiǎn)，此行激發(fā)了他著名的進(jìn)化理論的形成。1959年7月4日厄瓜多爾政府以紀(jì)念查爾斯·達(dá)爾文出版《物種起源》一書(shū)第一個(gè)百年誕辰，成立加拉帕戈斯國(guó)家公園（占加拉帕戈斯群島總面積95%），并于1978年被列為第一個(gè)世界遺產(chǎn)。與其配套的加拉帕戈斯國(guó)家公園管理局（Galapagos National Park Directorate）是主要的省級(jí)環(huán)境管理政府機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是保護(hù)群島的自然資源并分享科學(xué)成果，以保護(hù)該島正在進(jìn)行中的實(shí)驗(yàn)室。設(shè)立的原住民博物學(xué)向?qū)c查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)栽培的原住民科研人才，也間接證實(shí)了原住民成為管控“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象主力軍的可行性。其旅游業(yè)始于20世紀(jì)60年代，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)隨之共同引發(fā)外來(lái)物種對(duì)島上原始生物鏈的威脅。再加上近半個(gè)世紀(jì)全球氣候變化導(dǎo)致島上持續(xù)性遭受厄爾尼諾的嚴(yán)重影響，加速了其眾多動(dòng)植物的滅絕速度。國(guó)家公園管理局對(duì)此困境，通過(guò)半個(gè)多世紀(jì)原住民人才的培養(yǎng)積累，實(shí)現(xiàn)了在不減少訪客開(kāi)放數(shù)量的同時(shí)，對(duì)島上生境的惡化進(jìn)行有效的恢復(fù)。自然災(zāi)害成功過(guò)渡為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象[8]。

加拉帕戈斯國(guó)家公園訪客必須由國(guó)家公園管理局授權(quán)認(rèn)證的博物學(xué)家向?qū)ьI(lǐng)進(jìn)入。博物學(xué)家向?qū)В∟aturalist Guide）考核認(rèn)證機(jī)制設(shè)立于20多年前，申請(qǐng)人必須是島上的永久居民②目前島上的原住民主要由挪威卡斯特林（Kastdalen）家族和德國(guó)昂熱邁爾（Angermeyer）的后代、厄瓜多爾主大陸、南美洲和加拿大人組成。，臨時(shí)居民和游客均無(wú)申請(qǐng)資格。培訓(xùn)課程通常為8周。申請(qǐng)人必須通過(guò)有關(guān)自然歷史、安全和旅游業(yè)相關(guān)知識(shí)的各種測(cè)試。獲得博物學(xué)家向?qū)зY格后，每年作為博物學(xué)家工作時(shí)間大于120 h，每?jī)赡晷枰胶Ｍ庾再M(fèi)參加國(guó)家公園管理局組織的進(jìn)修課程。當(dāng)公園管理局評(píng)估博物學(xué)家向?qū)Э倲?shù)量處于飽和狀態(tài)時(shí)，培訓(xùn)考核的通道便會(huì)關(guān)閉，有可能每隔5年才開(kāi)放一次[15]。公園管理局同時(shí)制定了全球最嚴(yán)格的訪客管控制度（圖4），博物學(xué)家向?qū)П闶沁@些管控制度的引導(dǎo)者、監(jiān)督者、完善者。例如與野生生物保持至少2 m的距離；野營(yíng)只允許在群島上的少數(shù)幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行；至少提前48 h申請(qǐng)授權(quán)；實(shí)行“不留痕跡”原則等[16]。

圖4 博物學(xué)家向?qū)?duì)訪客所需要管控的內(nèi)容Fig.4 A naturalist's guide to what visitors need to control

加拉帕戈斯國(guó)家公園成立于1959年7月23日，在聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界自然保護(hù)聯(lián)盟（World Conservation Union）主持下，成立了致力于科學(xué)研究的國(guó)際非營(yíng)利組織——查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)（Charles Darwin Foundation），并以查爾斯·達(dá)爾文研究站（Charles Darwin Research Station）（為基金會(huì)工作的生物研究站）作為總部。其與厄瓜多爾政府達(dá)成協(xié)議，任務(wù)是通過(guò)提供科學(xué)知識(shí)和技術(shù)援助，以確保加拉帕戈斯群島的環(huán)境和生物多樣性得到保護(hù)。其長(zhǎng)期致力于發(fā)展加拉帕戈斯永久居民作為未來(lái)的科學(xué)家，以促進(jìn)島嶼和整個(gè)國(guó)家的福祉。對(duì)島上各階段原住民學(xué)校進(jìn)行科普教育和義務(wù)活動(dòng)，為島上原住民學(xué)生設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃為具有良好學(xué)術(shù)記錄、對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題有歷史學(xué)習(xí)記錄的學(xué)生提供資金、咨詢(xún)和支持。該計(jì)劃自1971年開(kāi)始以來(lái)，基金會(huì)已幫助250名厄瓜多爾學(xué)生完成了學(xué)業(yè)[17]。目前查爾斯·達(dá)爾文研究站由來(lái)自世界各地的100多名科學(xué)家、教育者、志愿者、研究學(xué)生和支持人員組成，其中76%以上的工作人員是厄瓜多爾公民，這實(shí)現(xiàn)了在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，能夠有一流的、真正了解本土災(zāi)害情況的原住民科研人員的支撐。

2.3 管控策略

2.3.1 完善應(yīng)災(zāi)準(zhǔn)備

在為訪客提供國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象體驗(yàn)機(jī)會(huì)的同時(shí)，災(zāi)害對(duì)于人生安全的威脅依然需要進(jìn)行防控，國(guó)家公園管理局可以通過(guò)應(yīng)災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)災(zāi)手冊(cè)等為訪客和原住民提供高效的人生保障。上文提到的泰德國(guó)家公園“第10號(hào)徒步線(xiàn)路”，由于活火山存在潛在災(zāi)害威脅，所以管理局對(duì)其制定了嚴(yán)格的訪客規(guī)則，同時(shí)為了完善應(yīng)災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又在距離火山口1 h徒步范圍內(nèi)設(shè)置了避難所，為未來(lái)活火山噴發(fā)提供臨時(shí)避難設(shè)施，安全時(shí)期則為徒步者提供住宿。同時(shí)蒂曼法亞國(guó)家公園管理局也進(jìn)行了應(yīng)災(zāi)準(zhǔn)備，在積極鼓勵(lì)訪客近距離體驗(yàn)大自然地質(zhì)形成過(guò)程的同時(shí)，頒布了英德西三個(gè)版本的火山噴發(fā)災(zāi)備手冊(cè)[7]（圖5）。

圖5 蒂曼法亞國(guó)家公園火山噴發(fā)災(zāi)備手冊(cè)Fig.5 Timanfaya National Park Volcano eruption disaster backup manual

2.3.2 建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)

災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的定性評(píng)級(jí)提供科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，也為國(guó)家公園的原住民和訪客的生存提供了必要的安全保障。西班牙國(guó)家地質(zhì)局為加納利群島建立了全球最先進(jìn)的實(shí)時(shí)火山活動(dòng)與地震活動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（圖6），并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行評(píng)級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為加納利群島的泰德國(guó)家公園和蒂曼法亞國(guó)家公園的成立提供了重要的科學(xué)支撐，成功地向全球訪客展示其火山噴發(fā)形成的寶貴自然遺跡。與此同時(shí)，在極度偏遠(yuǎn)區(qū)域的原住民仍然保持著傳統(tǒng)而古老的識(shí)別氣候方式，但近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)深受氣候變化侵?jǐn)_，古老的“技能”以及原住民生存空間遭受著巨大的威脅。聯(lián)合國(guó)教科文組織2015年開(kāi)始對(duì)全球生物圈下的原住民展開(kāi)“自然災(zāi)害的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)機(jī)制”系列科研項(xiàng)目，在非洲區(qū)域獲得了很大的成效。例如在非洲基納法索北部薩赫勒省的皮爾（Peulhs）和富拉尼（Fulani）牧民生活于該國(guó)最干旱的地區(qū)，隸屬于全球生物圈，其農(nóng)牧民社區(qū)實(shí)行移牧方式以尋找水源和牧場(chǎng)。富拉尼牧民常年通過(guò)讀星象以告知耕作和牧民活動(dòng)。然而隨著干旱變得更加頻繁和嚴(yán)重，傳統(tǒng)的星象預(yù)測(cè)持續(xù)性出現(xiàn)巨大誤差，同時(shí)牧場(chǎng)以及水源迅速減少。該牧民社區(qū)獲得了聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)家氣象局以及西非季節(jié)性預(yù)報(bào)計(jì)劃的支撐，該項(xiàng)目旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社區(qū)與國(guó)家氣象部門(mén)對(duì)話(huà)的能力，同時(shí)也助力于改善牧民與農(nóng)業(yè)社區(qū)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與科技災(zāi)害預(yù)測(cè)信息的共助[10]。

圖6 西班牙國(guó)家地質(zhì)局官網(wǎng)對(duì)加納利群島建立的火山活動(dòng)與地震活動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)Fig.6 The volcanic activity and seismic activity monitoring system established by the official website of the National Geological Service of Spain for the Canary Islands

2.3.3 科研的長(zhǎng)久積累——查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)

在全球國(guó)家公園面臨自然災(zāi)害威脅時(shí)，因其缺乏牢固的科研支撐，不僅錯(cuò)過(guò)了將其轉(zhuǎn)化為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的最佳治理期，甚至?xí)哟鬄?zāi)害對(duì)國(guó)家公園的破壞。科研的介入在國(guó)家公園應(yīng)對(duì)災(zāi)害以及“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象時(shí)是最有效與必要的，但是科研的投入是需要長(zhǎng)期積累，無(wú)法在短時(shí)期里獲得重大的突破。查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)通過(guò)全面科研協(xié)助加拉帕戈斯國(guó)家公園進(jìn)行自然災(zāi)害管控，成功地實(shí)現(xiàn)了自然災(zāi)害轉(zhuǎn)化為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象。其歸功于基金會(huì)近半個(gè)多世紀(jì)的科研理論與技術(shù)的積累（圖7），如巨龜、陸地蜥蜴培育與放歸；滅鼠；公民科學(xué)；陸鳥(niǎo)恢復(fù)；入侵物種檢驗(yàn)檢疫；期刊、年報(bào)、地圖集的出版等，實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)能夠有足夠的科研支撐，為國(guó)家公園應(yīng)災(zāi)作出了巨大的貢獻(xiàn)[17]。

圖7 查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)在加拉帕戈斯國(guó)家公園的60年科研發(fā)展時(shí)間軸Fig.7 Timeline of Charles Darwin Foundation's 60 years of scientific development in the Galapagos National Parks

3 中國(guó)國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象管控啟示

世界上大多數(shù)國(guó)家公園建立于19世紀(jì)后半葉和20世紀(jì)，但中國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)情況與世界上大多數(shù)國(guó)家有所不同。中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)起步晚起點(diǎn)高，更應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)應(yīng)災(zāi)模式，站在世界高度考量。中國(guó)在設(shè)立第一批國(guó)家公園后，正式全面展開(kāi)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，并于2023年初公布《國(guó)家公園空間布局方案》[18]。在國(guó)家公園體制建設(shè)中，全國(guó)相關(guān)管理部門(mén)針對(duì)國(guó)家公園中自然災(zāi)害陸續(xù)的發(fā)生，均定性為自然災(zāi)害來(lái)應(yīng)對(duì)處理。世界自然基金會(huì)（World Wide Fund for Nature，WWF）報(bào)告中在2016年就評(píng)估出世界自然遺產(chǎn)有一半處于消失的風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害造成目前世界自然遺產(chǎn)或世界混合遺產(chǎn)中有56處處于危險(xiǎn)之中。這意味著未來(lái)不僅僅是中國(guó)49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，乃至全球自然保護(hù)地將會(huì)面臨更頻繁的自然災(zāi)害威脅，甚至自然災(zāi)害會(huì)成為常態(tài)。在此大趨勢(shì)下，依托自然災(zāi)害管控的最初全球性官方手冊(cè)2009年發(fā)布的《世界遺產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理》作為管控“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的理論方法依據(jù)，在“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象不再是個(gè)例或者特例的當(dāng)下，此類(lèi)管控模式的探索必然成為中國(guó)國(guó)家公園未來(lái)管控模式革新的最大挑戰(zhàn)與突破。結(jié)合具體國(guó)情，在“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象先鋒管控模式給予中國(guó)的啟示下，聚焦經(jīng)濟(jì)平衡、科研建設(shè)、原住民培育、國(guó)際聯(lián)防4方面探析在中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)為人類(lèi)提供顛覆性體驗(yàn)和學(xué)習(xí)自然的可行性（圖8）。

圖8 全球前沿國(guó)家公園“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象管控案例對(duì)中國(guó)國(guó)家公園的啟示解析圖Fig.8 Analysis of the case of "disaster" type natural phenomenon control in the global frontier national parks on China's national parks

3.1 平衡經(jīng)濟(jì)依賴(lài)對(duì)于“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象辨識(shí)的干擾

2013年十八屆三中全會(huì)提出“建立國(guó)家公園體制”時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的急速發(fā)展，目前中國(guó)正處于工業(yè)文明疊加生態(tài)文明、工業(yè)化疊加信息化發(fā)展的特殊歷史時(shí)期。在全民資產(chǎn)積累試圖趕超全球平均水平的同時(shí)，全民基礎(chǔ)自然科學(xué)積累卻與全球平均水平存在巨大的差距。國(guó)內(nèi)面對(duì)自然災(zāi)害在國(guó)家公園的發(fā)生，本能地定性其為阻擋經(jīng)濟(jì)的絆腳石，將其“去除”或“掩蓋”。若地域經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家公園依賴(lài)過(guò)大，將直接影響對(duì)于“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的準(zhǔn)確辨識(shí)，這必將限制和阻礙國(guó)家公園對(duì)于一個(gè)國(guó)家科學(xué)價(jià)值的貢獻(xiàn)。

如大熊貓國(guó)家公園境內(nèi)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)因地震和泥石流，于2017年8月9日起閉園。期間于2018年3月8日曾短暫開(kāi)放4個(gè)月后，九寨溝徹底關(guān)閉并展開(kāi)災(zāi)后全面恢復(fù)重建工作，主要包括恢復(fù)受損景區(qū)至原貌（圖9）、興建基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施、原址重建維修原住民受損房屋等。在此時(shí)代背景下，災(zāi)害恢復(fù)工作急于“重新建設(shè)”成“安全舒適”的旅游勝地以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，這種保守的災(zāi)后應(yīng)對(duì)措施形成了普適的中國(guó)災(zāi)后建設(shè)“導(dǎo)則”，以至于忽視了生態(tài)系統(tǒng)完整性和自然演化過(guò)程的科學(xué)價(jià)值。

應(yīng)如《〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》中要求，保護(hù)和維護(hù)好自然遺產(chǎn)地的原真性和完整性[19]，并從希臘薩馬利亞峽谷國(guó)家公園、西班牙的泰德國(guó)家公園和蒂曼法亞國(guó)家公園受到啟發(fā)：若九寨溝相關(guān)管理部門(mén)在面對(duì)“自然災(zāi)害”時(shí)，平衡好對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴(lài)性，保持科學(xué)的理性將其定性為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象，效仿希臘薩馬利亞峽谷國(guó)家公園，可考慮每年在暴雨風(fēng)險(xiǎn)期7月15至8月15日關(guān)閉。同時(shí)在做好科學(xué)的災(zāi)害監(jiān)控、備災(zāi)措施與避難設(shè)施建設(shè)的前提下，保持地質(zhì)災(zāi)害的原真性，比如受損嚴(yán)重的九寨溝諾日朗瀑布，可不必應(yīng)用垮塌的鈣化物為原料填補(bǔ)裂縫恢復(fù)原貌，保持“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象，在可控范圍內(nèi)，完全可以嘗試在有安全保障的區(qū)域，通過(guò)徒步、攀巖、自然觀察等方式（圖10）為訪客提供顛覆性體驗(yàn)和學(xué)習(xí)自然的機(jī)會(huì)，使自然災(zāi)害能夠以自然現(xiàn)象的角色與訪客科學(xué)友善地進(jìn)行對(duì)話(huà)，認(rèn)知“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象在科學(xué)、社會(huì)、人文、應(yīng)用等學(xué)科方面的價(jià)值。這樣訪客、原住民與災(zāi)害的關(guān)系便可以從敵對(duì)轉(zhuǎn)換到師生的關(guān)系。從恐懼到學(xué)習(xí)的心態(tài)的轉(zhuǎn)變，所有的前提條件是需要公園管理局以及政府相關(guān)管理部門(mén)在平衡“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的積極科學(xué)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)依賴(lài)的局限性達(dá)成共識(shí)，這將是一場(chǎng)國(guó)家公園管控模式的革新嘗試。

圖10 日朗瀑布受災(zāi)定義不同導(dǎo)致管控模式設(shè)想不同的對(duì)比圖Fig.10 Comparison of different definitions of the Sunrise Falls disaster leading to different scenarios for the control model

3.2 科研支撐需長(zhǎng)久地域性積累

中國(guó)國(guó)家公園各候選區(qū)均正在或即將開(kāi)展總體規(guī)劃編制工作，但已有的規(guī)劃成果仍面臨一些共性問(wèn)題，例如部分試點(diǎn)區(qū)內(nèi)包含規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)或牧民定居點(diǎn)，人為活動(dòng)頻繁（如武夷山市的星村鎮(zhèn)、神農(nóng)架林區(qū)的木魚(yú)鎮(zhèn)），利益相關(guān)方對(duì)于規(guī)劃實(shí)施安排存在分歧，造成與原住民產(chǎn)生對(duì)立矛盾。特別當(dāng)國(guó)家公園中發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害后，其生態(tài)恢復(fù)期至少長(zhǎng)達(dá)數(shù)10年，以至于國(guó)家公園境內(nèi)不得不長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，這將嚴(yán)重影響原住民的生存。比如中國(guó)三江源國(guó)家公園核心區(qū)年寶玉則因全球變暖、冰川退化，訪客生活垃圾污染嚴(yán)重，年保玉則發(fā)布禁游令以保護(hù)其不斷惡化的生態(tài)環(huán)境；祁連山國(guó)家公園對(duì)原住民實(shí)施全員生態(tài)搬遷；普達(dá)措國(guó)家公園對(duì)原住民進(jìn)行科普教育；中國(guó)各科研機(jī)構(gòu)很早就在各保護(hù)區(qū)設(shè)立了保護(hù)站以及駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)。然而這些都是零散不系統(tǒng)的科研積累，碎片化的管控不具備持久系統(tǒng)的科學(xué)性。

從案例可知，國(guó)家公園相關(guān)管理部門(mén)與原住民的關(guān)系應(yīng)是互助，甚至原住民應(yīng)是管理部門(mén)主力軍的角色。如加拉帕戈斯國(guó)家公園在面對(duì)厄爾尼諾的生物滅絕危機(jī)時(shí)，為何能有信心依然開(kāi)放，每日游客入境數(shù)量不控制減少？其是如何將自然災(zāi)害成功過(guò)渡為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象？這都要?dú)w功于加拉帕戈斯國(guó)家公園與查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的合作積累，科學(xué)研究和原住民教育合作項(xiàng)目的聯(lián)合開(kāi)展為此區(qū)域面對(duì)自然災(zāi)害的管控積累了寶貴的科學(xué)基礎(chǔ)，儲(chǔ)備了一流原住民科研人才。但想要達(dá)到加拉帕戈斯國(guó)家公園的成效，目前國(guó)內(nèi)就必須要對(duì)正式的國(guó)家公園進(jìn)行嘗試，如在三江源國(guó)家公園建立科研保護(hù)站或者基金會(huì)，對(duì)原住民從幼兒到青年甚至是老年人的常年系統(tǒng)性教育，那么經(jīng)過(guò)20年的人才積累，第一批原住民科研人才也培育成人，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，就能夠有科研支撐將自然災(zāi)害過(guò)渡為“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象。祁連山國(guó)家公園候選區(qū)可以通過(guò)營(yíng)建原住民生態(tài)社區(qū)替代原住民的整體搬遷，最終實(shí)現(xiàn)原住民成為國(guó)家公園科研以及管控的主力，面對(duì)困境時(shí)，可以迅速高效地共同對(duì)抗自然災(zāi)害的威脅，挽救國(guó)家公園的生態(tài)多樣性，使自然災(zāi)害與自然現(xiàn)象共存成為可能。由此可見(jiàn)國(guó)家公園革新的主力必然是原住民的長(zhǎng)期的科研支撐和融入。

3.3 國(guó)際聯(lián)防

截至目前，國(guó)內(nèi)第一批國(guó)家公園成立，并設(shè)立49個(gè)候選區(qū)。中國(guó)因幅員廣闊，是世界上地形起伏最大和山地最多的國(guó)家，擁有熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶和青藏高原高寒區(qū)6種溫度帶。復(fù)雜多樣的地形、地貌和溫度、氣候條件，造就了地質(zhì)環(huán)境豐富與災(zāi)害多樣性共存，若無(wú)統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)參考，國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)“災(zāi)害”類(lèi)自然現(xiàn)象的管控將存在巨大難度。

目前世界遺產(chǎn)組織、世界教科文組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UN Environment Programme）均針對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害建立了聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)對(duì)措施。例如世界遺產(chǎn)組織設(shè)立了快速響應(yīng)基金（Rapid Response Facility），用于向全球突發(fā)危機(jī)的保護(hù)區(qū)提供資金，旨在減少災(zāi)害對(duì)于自然保護(hù)地以及自然遺產(chǎn)的野生動(dòng)植物的影響。目前全球已有25個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)受到援助。世界教科文組織自2003年10月以來(lái)，建立了全球山區(qū)變化（GLOCHAMORE）網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)20多個(gè)位于全球生物圈保護(hù)區(qū)山區(qū)的管理人員的經(jīng)驗(yàn)以及來(lái)自各大洲的300多名科學(xué)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制定了共同戰(zhàn)略：檢測(cè)山區(qū)全球變化的信號(hào)；確定全球變化的后果；在地方和區(qū)域范圍內(nèi)建議應(yīng)對(duì)措施[20]。國(guó)內(nèi)應(yīng)積極參與到這些戰(zhàn)略性聯(lián)動(dòng)防控的網(wǎng)絡(luò)中，共享數(shù)據(jù)的同時(shí)，積累與全球頂級(jí)科學(xué)家共同制定戰(zhàn)略性措施的經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)“自然災(zāi)害”必然頻發(fā)的國(guó)家公園做好大尺度、災(zāi)害多樣性的全球聯(lián)動(dòng)防控準(zhǔn)備。

注：圖2改繪自Teide National Park；圖3引自Timanfaya National Park；圖4引自加拉帕戈斯國(guó)家公園；圖5引譯自Timanfaya National Park；圖6引自IGN；圖7引譯查爾斯·達(dá)爾文基金會(huì)；圖9引自九寨溝國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)；其余圖片均由作者自攝/自制。