錢麗源 趙思琦 Janeth Alexandra Morales Gonzalez 楊 銳

（1.西南交通大學(xué)建筑學(xué)院，成都 611700；2.欽博拉索國立大學(xué)建筑學(xué)院，奧班巴 999165；3.清華大學(xué)建筑學(xué)院，北京 100080）

當(dāng)前全球國家公園所面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一便是極端自然災(zāi)害。在世界自然保護聯(lián)盟、世界教科文組織以及各國家公園管理部門針對“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象，積極進行管控模式革新的同時，各國國家公園相關(guān)管理部門對“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的積極科學(xué)價值仍尚未達成共識，管控守則與策略均處于探索階段。在概念闡釋基礎(chǔ)上，梳理“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的科學(xué)定義；再解析如何通過管控定位、管控人員、管控策略，在全球國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象先鋒案例的具體實踐；最終聚焦于明確中國國家公園在應(yīng)對“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象中所涉及的經(jīng)濟平衡、科研建設(shè)、原住民培育、國際聯(lián)防4方面存在的真實困境，并探析在中國國家公園建設(shè)為人類提供顛覆性體驗和學(xué)習(xí)自然的可行性，進而指導(dǎo)中國國家公園管控模式的完善，為中國甚至是全球國家公園體制建設(shè)革新提供牢固的實踐論證。

國家公園；“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象；先鋒管控；傳統(tǒng)模式革新；訪客規(guī)則；原住民培育

1 國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象概念闡釋

近年來，氣候變化作為新的研究課題，成為全球科研關(guān)注重點，開始積極進入到國家公園的管理工作。從學(xué)科專業(yè)角度出發(fā)，在概念闡釋基礎(chǔ)上，梳理“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的科學(xué)定義，有助于風(fēng)景園林人，以及國家林草局、國家公園管理局、世界教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，UNESCO）等相關(guān)管理部門面對國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象時，能準確、高效地認知與辨識其性質(zhì)，為未來管控國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象打下牢固的基礎(chǔ)。

1.1 認知

自然災(zāi)害普適的定義為：自然災(zāi)難、天然災(zāi)難、天然災(zāi)害、天災(zāi)、天禍、天患、災(zāi)荒，指自然界中所發(fā)生的異常現(xiàn)象，這種異常現(xiàn)象會給周圍的生物和人類社會造成災(zāi)害[1]。從普適的定義中可以看到，即便其發(fā)生在國家公園中，人類與自然災(zāi)害的關(guān)系大多為敵對狀態(tài)，對其秉持著排斥與恐懼的態(tài)度[2]。

然而在這個時代文明急速發(fā)展與氣候突變背景下，對“自然災(zāi)害”有了新的認知需求，世界教科文組織對自然災(zāi)害的定義是：自然發(fā)生的物理現(xiàn)象，在太陽系、全球、區(qū)域、國家或地方尺度上，由大氣、地質(zhì)或水文迅速或緩慢引發(fā)的事件[3]。由此可見，自然災(zāi)害是從屬于自然現(xiàn)象的，從科學(xué)立場出發(fā)，一個新的名詞——“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象[4]產(chǎn)生。

國家公園大多位于原始自然環(huán)境，遠離城市，人口分布極少。因此本文認為發(fā)生在國家公園中的自然災(zāi)害，大多定性為自然現(xiàn)象。國家公園將為人類提供顛覆性體驗和學(xué)習(xí)自然的機會，使自然災(zāi)害能夠以自然現(xiàn)象的角色與人類科學(xué)友善地進行對話，認知“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象在科學(xué)、社會、人文、應(yīng)用等學(xué)科方面的價值。

1.2 辨識

以上闡釋為辨識“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象提供了理論依據(jù)。辨識在國家公園中發(fā)生的是自然災(zāi)害還是“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的關(guān)鍵在于：此自然現(xiàn)象是否對原住民和訪客的生命造成重大威脅？因為即便在國家公園中，仍存在不可回避的現(xiàn)狀：人類與國家公園共存，人類主要包括訪客和原住民[5]。

希臘克里特島（Crete）每年11月至次年4月雨季，其薩馬里峽谷（Samariá Gorge）國家公園徒步道峽谷段泥石流和山洪頻發(fā)，近10年造成一位游客身亡[6]。西班牙加納利群島中的泰德（Teide）國家公園和蒂曼法亞（Timanfaya）國家公園均為活火山島，是全球珍貴的地質(zhì)古跡。泰德活火山島1909年和蘭薩羅特島（Lanzarote）火山島于1730-1736年間最近一次噴發(fā)，均無人傷亡；厄瓜多爾加拉帕戈斯（Galapagos）國家公園因厄爾尼諾引發(fā)物種滅絕[7]。雖然以上山洪、泥石流、厄爾尼諾均屬于自然災(zāi)害，然而其對原住民和訪客的生命未造成重大威脅，定性為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象，處于保護、監(jiān)控的同時，向訪客開放[8]。

而在國家公園內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、干旱、病毒造成大量原住民和訪客死傷，必然定性為自然災(zāi)害。比如1970年，秘魯發(fā)生了歷史上最嚴重的地震，這次地震引發(fā)世界著名的瓦斯卡蘭（Huascaran）國家公園北部突發(fā)性雪崩、洪水造成約7萬村民喪生[9]。非洲大陸上的卡拉莫賈位于烏干達東北部特索（Teso）區(qū)的埃爾貢山（Mount Elgon），屬于全球生態(tài)圈（World’s Biosphere Reserve），是干旱/半干旱地區(qū)，該地區(qū)種植和放牧越來越受到洪水和干旱的影響，對此區(qū)域中11個不同種族的120萬原住民生存產(chǎn)生嚴重的威脅[10]。

2 國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象先鋒管控模式特點分析

國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象所需要解決的科學(xué)問題是如何管控國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象。在交通發(fā)達、網(wǎng)絡(luò)實時共享的當(dāng)代管控模式中，不難發(fā)現(xiàn)某些極度偏遠的國家公園管理局受經(jīng)濟、社會發(fā)展干擾較小，已經(jīng)針對“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象頻發(fā)展開了多年的先鋒管控嘗試，為人類提供顛覆性體驗和學(xué)習(xí)自然的機會，使自然災(zāi)害能夠以自然現(xiàn)象的角色與人類科學(xué)友善地進行對話，認知“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象在科學(xué)、社會、人文、應(yīng)用等學(xué)科方面的價值。以希臘克里特島薩馬里峽谷國家公園、西班牙加那利群島的泰德國家公園和蒂曼法亞國家公園、厄瓜多爾加拉帕戈斯（Galapagos）國家公園、非洲基納法索北部薩赫勒省周邊自然保護區(qū)為研究對象，以其特殊的顛覆常規(guī)普適的國家公園管理模式為切入點，探析面對“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象先鋒的管控定位、管控人員、管控策略是如何具體在國家公園中實踐的。

2.1 管控定位——保護原真性科學(xué)價值

全球國家公園大部分訪客與原住民對于自然災(zāi)害的態(tài)度是恐懼與排斥的，忽視了“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的寶貴科學(xué)價值。然而部分先鋒國家公園管理局卻堅定地給予了“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象極高的自然科學(xué)價值定位，甚至為了保護其原真性科學(xué)價值而建立國家公園、革新國家公園相關(guān)體制。

希臘克里特島薩馬里峽谷國家公園于1962年成立，屬于世界教科文組織下的全球生物圈[11]。其境內(nèi)的主要徒步線路是長近20 km的穿越線，需耗時5～6 h。雖然近年其徒步道路中的峽谷段泥石流和山洪頻發(fā)，處于泥石流災(zāi)害段，難度與風(fēng)險極大，現(xiàn)狀見圖1中點位1、3、4、5。訪客每日數(shù)量最大可達2 000多人，全年日均值為幾百人。即便如此，國家公園管理局堅持保留自然災(zāi)害現(xiàn)場，作為組成穿越國家公園徒步線路的地質(zhì)體驗環(huán)節(jié)。為了降低訪客安全風(fēng)險，國家公園管理局并沒有簡單地采用修復(fù)重建或者嚴格管控制度來解決，而是試圖通過制定特定的管理制度來保障訪客安全，提供最貼近自然原始地貌的徒步體驗。具體采取的相關(guān)管控措施如圖1[12]。其管理制度的核心內(nèi)容如下：（1）每年開放日期是5月1日至10月15日（上午7點至下午4點），近5年，每年國家公園的開放日期會依據(jù)具體的天氣和園區(qū)中的災(zāi)害情況進行靈活調(diào)整；（2）需要提前申請，獲得許可后方可進入?yún)^(qū)域內(nèi)進行徒步穿越；（3）國家公園內(nèi)嚴禁露營、過夜或在峽谷溪流中游泳；（4）設(shè)置緊急逃生通道；（5）沿線設(shè)有馬匹急救站供緊急運送受傷人員；（6）每3 km左右就會有山泉飲水點，訪客不必負重（見點位2）；（7）嚴禁破壞地質(zhì)構(gòu)造和文化古跡，在休憩區(qū)域以外不得生明火；（8）嚴禁銷售食品、飲酒，以及放牧、建人工蜂巢。

圖1 薩馬里峽谷國家公園徒步線路沿途現(xiàn)狀Fig.1 Status along the Samari Canyon National Park Hiking Trail

西班牙加納利群島中的泰德和蘭薩羅特活火山島的噴發(fā)對群島的經(jīng)濟和社會帶來了巨大影響，迫使很大一部分人口遷移到該島的濱海地區(qū)或其他島嶼。然而政府部門通過對其災(zāi)害風(fēng)險進行長期監(jiān)控，對訪客和原住民生命威脅評級為低風(fēng)險后，對其火山噴發(fā)遺址定性為地質(zhì)古跡，給予了極高的科學(xué)價值定位，促使泰德火山島和蘭薩羅特火山島大部分區(qū)域被劃分為泰德國家公園和蒂曼法亞國家公園[7]。泰德國家公園于2007年成功入選為世界自然遺產(chǎn)，訪客可以通過預(yù)約模式進行“第10號徒步線路”（Sandero Telesforo Bravo Trail）[13]完成活火山攀登（最高點火山口海拔為3 718 m），這為全球訪客提供了近距離體驗火山爆發(fā)后的地質(zhì)活動原真性的機會（圖2）。其管理制度核心的內(nèi)容有：（1）此線路必須提前網(wǎng)上預(yù)約獲得許可證方可進入；（2）此線路是唯一登頂線路，不得偏離此路徑；（3）此條線路訪客最大承載量為50人，團體可進入，但是每個團體不得超過9人；（4）登頂火山口后，不得環(huán)火山口進行徒步。

圖2 泰德火山國家公園“第10號徒步線路”訪客規(guī)則以及沿途避難所和步道Fig.2 Rules for visitors to Hiking Route 10 in Tidewater Volcano National Park, and shelters and trails along the way

在加納利群島中的蘭薩羅特火山島上的蒂曼法亞國家公園擁有眾多火山噴發(fā)地質(zhì)遺跡，比如世界上最大的海底火山隧道“亞特蘭蒂斯隧道”（Tunnel of Atlantis），以及被完整保留下來的小型火山噴發(fā)口，這些遺跡為科研、科教等提供了實地學(xué)習(xí)的機會。國家公園管理局允許訪客參觀、攀爬其中的庫爾波（Cuervo）小型火山口以及大山谷（Valle Grande）、少年山谷（Valle Chico）兩處活化石考古現(xiàn)場。此政策使蒂曼法亞國家公園變相成為了自然地質(zhì)學(xué)習(xí)的天堂（圖3）[14]。

圖3 庫爾波小型火山口地質(zhì)遺跡為科研、科教等提供實地學(xué)習(xí)現(xiàn)場Fig.3 The geological relics of the small crater of Kulbo provide a field study site for scientific research, science and education

2.2 管控人員——原住民為主力

在國家公園災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀下，對于管控人員的需求急劇增加，而國家公園中大多位于偏遠地區(qū)，而又隸屬于政府部門。其管控人員多為城市人員考核進入，然而此便浪費了最了解本土情況的原住民人才。世界上第一個世界遺產(chǎn)——厄瓜多爾加拉帕戈斯（Galapagos）國家公園理局①查爾斯·達爾文（Charles Darwin）于1835年9月對加拉帕戈斯群島進行科考探險，此行激發(fā)了他著名的進化理論的形成。1959年7月4日厄瓜多爾政府以紀念查爾斯·達爾文出版《物種起源》一書第一個百年誕辰，成立加拉帕戈斯國家公園（占加拉帕戈斯群島總面積95%），并于1978年被列為第一個世界遺產(chǎn)。與其配套的加拉帕戈斯國家公園管理局（Galapagos National Park Directorate）是主要的省級環(huán)境管理政府機構(gòu)，其目標是保護群島的自然資源并分享科學(xué)成果，以保護該島正在進行中的實驗室。設(shè)立的原住民博物學(xué)向?qū)c查爾斯·達爾文基金會栽培的原住民科研人才，也間接證實了原住民成為管控“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象主力軍的可行性。其旅游業(yè)始于20世紀60年代，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)隨之共同引發(fā)外來物種對島上原始生物鏈的威脅。再加上近半個世紀全球氣候變化導(dǎo)致島上持續(xù)性遭受厄爾尼諾的嚴重影響，加速了其眾多動植物的滅絕速度。國家公園管理局對此困境，通過半個多世紀原住民人才的培養(yǎng)積累，實現(xiàn)了在不減少訪客開放數(shù)量的同時，對島上生境的惡化進行有效的恢復(fù)。自然災(zāi)害成功過渡為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象[8]。

加拉帕戈斯國家公園訪客必須由國家公園管理局授權(quán)認證的博物學(xué)家向?qū)ьI(lǐng)進入。博物學(xué)家向?qū)В∟aturalist Guide）考核認證機制設(shè)立于20多年前，申請人必須是島上的永久居民②目前島上的原住民主要由挪威卡斯特林（Kastdalen）家族和德國昂熱邁爾（Angermeyer）的后代、厄瓜多爾主大陸、南美洲和加拿大人組成。，臨時居民和游客均無申請資格。培訓(xùn)課程通常為8周。申請人必須通過有關(guān)自然歷史、安全和旅游業(yè)相關(guān)知識的各種測試。獲得博物學(xué)家向?qū)зY格后，每年作為博物學(xué)家工作時間大于120 h，每兩年需要到海外自費參加國家公園管理局組織的進修課程。當(dāng)公園管理局評估博物學(xué)家向?qū)Э倲?shù)量處于飽和狀態(tài)時，培訓(xùn)考核的通道便會關(guān)閉，有可能每隔5年才開放一次[15]。公園管理局同時制定了全球最嚴格的訪客管控制度（圖4），博物學(xué)家向?qū)П闶沁@些管控制度的引導(dǎo)者、監(jiān)督者、完善者。例如與野生生物保持至少2 m的距離；野營只允許在群島上的少數(shù)幾個地區(qū)進行；至少提前48 h申請授權(quán)；實行“不留痕跡”原則等[16]。

圖4 博物學(xué)家向?qū)υL客所需要管控的內(nèi)容Fig.4 A naturalist's guide to what visitors need to control

加拉帕戈斯國家公園成立于1959年7月23日，在聯(lián)合國教科文組織和世界自然保護聯(lián)盟（World Conservation Union）主持下，成立了致力于科學(xué)研究的國際非營利組織——查爾斯·達爾文基金會（Charles Darwin Foundation），并以查爾斯·達爾文研究站（Charles Darwin Research Station）（為基金會工作的生物研究站）作為總部。其與厄瓜多爾政府達成協(xié)議，任務(wù)是通過提供科學(xué)知識和技術(shù)援助，以確保加拉帕戈斯群島的環(huán)境和生物多樣性得到保護。其長期致力于發(fā)展加拉帕戈斯永久居民作為未來的科學(xué)家，以促進島嶼和整個國家的福祉。對島上各階段原住民學(xué)校進行科普教育和義務(wù)活動，為島上原住民學(xué)生設(shè)立了獎學(xué)金，獎學(xué)金計劃為具有良好學(xué)術(shù)記錄、對環(huán)境保護問題有歷史學(xué)習(xí)記錄的學(xué)生提供資金、咨詢和支持。該計劃自1971年開始以來，基金會已幫助250名厄瓜多爾學(xué)生完成了學(xué)業(yè)[17]。目前查爾斯·達爾文研究站由來自世界各地的100多名科學(xué)家、教育者、志愿者、研究學(xué)生和支持人員組成，其中76%以上的工作人員是厄瓜多爾公民，這實現(xiàn)了在面對自然災(zāi)害時，能夠有一流的、真正了解本土災(zāi)害情況的原住民科研人員的支撐。

2.3 管控策略

2.3.1 完善應(yīng)災(zāi)準備

在為訪客提供國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象體驗機會的同時，災(zāi)害對于人生安全的威脅依然需要進行防控，國家公園管理局可以通過應(yīng)災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)災(zāi)手冊等為訪客和原住民提供高效的人生保障。上文提到的泰德國家公園“第10號徒步線路”，由于活火山存在潛在災(zāi)害威脅，所以管理局對其制定了嚴格的訪客規(guī)則，同時為了完善應(yīng)災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又在距離火山口1 h徒步范圍內(nèi)設(shè)置了避難所，為未來活火山噴發(fā)提供臨時避難設(shè)施，安全時期則為徒步者提供住宿。同時蒂曼法亞國家公園管理局也進行了應(yīng)災(zāi)準備，在積極鼓勵訪客近距離體驗大自然地質(zhì)形成過程的同時，頒布了英德西三個版本的火山噴發(fā)災(zāi)備手冊[7]（圖5）。

圖5 蒂曼法亞國家公園火山噴發(fā)災(zāi)備手冊Fig.5 Timanfaya National Park Volcano eruption disaster backup manual

2.3.2 建立災(zāi)害監(jiān)測

災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)為國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的定性評級提供科學(xué)依據(jù)的同時，也為國家公園的原住民和訪客的生存提供了必要的安全保障。西班牙國家地質(zhì)局為加納利群島建立了全球最先進的實時火山活動與地震活動監(jiān)控系統(tǒng)（圖6），并對其風(fēng)險度進行評級，其風(fēng)險評估結(jié)果為加納利群島的泰德國家公園和蒂曼法亞國家公園的成立提供了重要的科學(xué)支撐，成功地向全球訪客展示其火山噴發(fā)形成的寶貴自然遺跡。與此同時，在極度偏遠區(qū)域的原住民仍然保持著傳統(tǒng)而古老的識別氣候方式，但近半個世紀以來深受氣候變化侵擾，古老的“技能”以及原住民生存空間遭受著巨大的威脅。聯(lián)合國教科文組織2015年開始對全球生物圈下的原住民展開“自然災(zāi)害的傳統(tǒng)應(yīng)對機制”系列科研項目，在非洲區(qū)域獲得了很大的成效。例如在非洲基納法索北部薩赫勒省的皮爾（Peulhs）和富拉尼（Fulani）牧民生活于該國最干旱的地區(qū)，隸屬于全球生物圈，其農(nóng)牧民社區(qū)實行移牧方式以尋找水源和牧場。富拉尼牧民常年通過讀星象以告知耕作和牧民活動。然而隨著干旱變得更加頻繁和嚴重，傳統(tǒng)的星象預(yù)測持續(xù)性出現(xiàn)巨大誤差，同時牧場以及水源迅速減少。該牧民社區(qū)獲得了聯(lián)合國教科文組織、國家氣象局以及西非季節(jié)性預(yù)報計劃的支撐，該項目旨在加強農(nóng)業(yè)社區(qū)與國家氣象部門對話的能力，同時也助力于改善牧民與農(nóng)業(yè)社區(qū)之間的關(guān)系，實現(xiàn)傳統(tǒng)與科技災(zāi)害預(yù)測信息的共助[10]。

圖6 西班牙國家地質(zhì)局官網(wǎng)對加納利群島建立的火山活動與地震活動監(jiān)控系統(tǒng)Fig.6 The volcanic activity and seismic activity monitoring system established by the official website of the National Geological Service of Spain for the Canary Islands

2.3.3 科研的長久積累——查爾斯·達爾文基金會

在全球國家公園面臨自然災(zāi)害威脅時，因其缺乏牢固的科研支撐，不僅錯過了將其轉(zhuǎn)化為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的最佳治理期，甚至?xí)哟鬄?zāi)害對國家公園的破壞?？蒲械慕槿朐趪夜珗@應(yīng)對災(zāi)害以及“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象時是最有效與必要的，但是科研的投入是需要長期積累，無法在短時期里獲得重大的突破。查爾斯·達爾文基金會通過全面科研協(xié)助加拉帕戈斯國家公園進行自然災(zāi)害管控，成功地實現(xiàn)了自然災(zāi)害轉(zhuǎn)化為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象。其歸功于基金會近半個多世紀的科研理論與技術(shù)的積累（圖7），如巨龜、陸地蜥蜴培育與放歸；滅鼠；公民科學(xué)；陸鳥恢復(fù)；入侵物種檢驗檢疫；期刊、年報、地圖集的出版等，實現(xiàn)了“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象在面對自然災(zāi)害時能夠有足夠的科研支撐，為國家公園應(yīng)災(zāi)作出了巨大的貢獻[17]。

圖7 查爾斯·達爾文基金會在加拉帕戈斯國家公園的60年科研發(fā)展時間軸Fig.7 Timeline of Charles Darwin Foundation's 60 years of scientific development in the Galapagos National Parks

3 中國國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象管控啟示

世界上大多數(shù)國家公園建立于19世紀后半葉和20世紀，但中國的國家公園建設(shè)情況與世界上大多數(shù)國家有所不同。中國國家公園建設(shè)起步晚起點高，更應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)應(yīng)災(zāi)模式，站在世界高度考量。中國在設(shè)立第一批國家公園后，正式全面展開以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，并于2023年初公布《國家公園空間布局方案》[18]。在國家公園體制建設(shè)中，全國相關(guān)管理部門針對國家公園中自然災(zāi)害陸續(xù)的發(fā)生，均定性為自然災(zāi)害來應(yīng)對處理。世界自然基金會（World Wide Fund for Nature，WWF）報告中在2016年就評估出世界自然遺產(chǎn)有一半處于消失的風(fēng)險。自然災(zāi)害造成目前世界自然遺產(chǎn)或世界混合遺產(chǎn)中有56處處于危險之中。這意味著未來不僅僅是中國49個國家公園候選區(qū)，乃至全球自然保護地將會面臨更頻繁的自然災(zāi)害威脅，甚至自然災(zāi)害會成為常態(tài)。在此大趨勢下，依托自然災(zāi)害管控的最初全球性官方手冊2009年發(fā)布的《世界遺產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險管理》作為管控“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的理論方法依據(jù)，在“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象不再是個例或者特例的當(dāng)下，此類管控模式的探索必然成為中國國家公園未來管控模式革新的最大挑戰(zhàn)與突破。結(jié)合具體國情，在“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象先鋒管控模式給予中國的啟示下，聚焦經(jīng)濟平衡、科研建設(shè)、原住民培育、國際聯(lián)防4方面探析在中國國家公園建設(shè)為人類提供顛覆性體驗和學(xué)習(xí)自然的可行性（圖8）。

圖8 全球前沿國家公園“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象管控案例對中國國家公園的啟示解析圖Fig.8 Analysis of the case of "disaster" type natural phenomenon control in the global frontier national parks on China's national parks

3.1 平衡經(jīng)濟依賴對于“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象辨識的干擾

2013年十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”時，中國經(jīng)濟經(jīng)過近半個世紀的急速發(fā)展，目前中國正處于工業(yè)文明疊加生態(tài)文明、工業(yè)化疊加信息化發(fā)展的特殊歷史時期。在全民資產(chǎn)積累試圖趕超全球平均水平的同時，全民基礎(chǔ)自然科學(xué)積累卻與全球平均水平存在巨大的差距。國內(nèi)面對自然災(zāi)害在國家公園的發(fā)生，本能地定性其為阻擋經(jīng)濟的絆腳石，將其“去除”或“掩蓋”。若地域經(jīng)濟對國家公園依賴過大，將直接影響對于“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的準確辨識，這必將限制和阻礙國家公園對于一個國家科學(xué)價值的貢獻。

如大熊貓國家公園境內(nèi)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)因地震和泥石流，于2017年8月9日起閉園。期間于2018年3月8日曾短暫開放4個月后，九寨溝徹底關(guān)閉并展開災(zāi)后全面恢復(fù)重建工作，主要包括恢復(fù)受損景區(qū)至原貌（圖9）、興建基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施、原址重建維修原住民受損房屋等。在此時代背景下，災(zāi)害恢復(fù)工作急于“重新建設(shè)”成“安全舒適”的旅游勝地以恢復(fù)經(jīng)濟，這種保守的災(zāi)后應(yīng)對措施形成了普適的中國災(zāi)后建設(shè)“導(dǎo)則”，以至于忽視了生態(tài)系統(tǒng)完整性和自然演化過程的科學(xué)價值。

應(yīng)如《〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》中要求，保護和維護好自然遺產(chǎn)地的原真性和完整性[19]，并從希臘薩馬利亞峽谷國家公園、西班牙的泰德國家公園和蒂曼法亞國家公園受到啟發(fā)：若九寨溝相關(guān)管理部門在面對“自然災(zāi)害”時，平衡好對于經(jīng)濟發(fā)展的依賴性，保持科學(xué)的理性將其定性為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象，效仿希臘薩馬利亞峽谷國家公園，可考慮每年在暴雨風(fēng)險期7月15至8月15日關(guān)閉。同時在做好科學(xué)的災(zāi)害監(jiān)控、備災(zāi)措施與避難設(shè)施建設(shè)的前提下，保持地質(zhì)災(zāi)害的原真性，比如受損嚴重的九寨溝諾日朗瀑布，可不必應(yīng)用垮塌的鈣化物為原料填補裂縫恢復(fù)原貌，保持“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象，在可控范圍內(nèi)，完全可以嘗試在有安全保障的區(qū)域，通過徒步、攀巖、自然觀察等方式（圖10）為訪客提供顛覆性體驗和學(xué)習(xí)自然的機會，使自然災(zāi)害能夠以自然現(xiàn)象的角色與訪客科學(xué)友善地進行對話，認知“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象在科學(xué)、社會、人文、應(yīng)用等學(xué)科方面的價值。這樣訪客、原住民與災(zāi)害的關(guān)系便可以從敵對轉(zhuǎn)換到師生的關(guān)系。從恐懼到學(xué)習(xí)的心態(tài)的轉(zhuǎn)變，所有的前提條件是需要公園管理局以及政府相關(guān)管理部門在平衡“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的積極科學(xué)價值與經(jīng)濟依賴的局限性達成共識，這將是一場國家公園管控模式的革新嘗試。

圖10 日朗瀑布受災(zāi)定義不同導(dǎo)致管控模式設(shè)想不同的對比圖Fig.10 Comparison of different definitions of the Sunrise Falls disaster leading to different scenarios for the control model

3.2 科研支撐需長久地域性積累

中國國家公園各候選區(qū)均正在或即將開展總體規(guī)劃編制工作，但已有的規(guī)劃成果仍面臨一些共性問題，例如部分試點區(qū)內(nèi)包含規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)或牧民定居點，人為活動頻繁（如武夷山市的星村鎮(zhèn)、神農(nóng)架林區(qū)的木魚鎮(zhèn)），利益相關(guān)方對于規(guī)劃實施安排存在分歧，造成與原住民產(chǎn)生對立矛盾。特別當(dāng)國家公園中發(fā)生嚴重自然災(zāi)害后，其生態(tài)恢復(fù)期至少長達數(shù)10年，以至于國家公園境內(nèi)不得不長期處于關(guān)閉狀態(tài)，這將嚴重影響原住民的生存。比如中國三江源國家公園核心區(qū)年寶玉則因全球變暖、冰川退化，訪客生活垃圾污染嚴重，年保玉則發(fā)布禁游令以保護其不斷惡化的生態(tài)環(huán)境；祁連山國家公園對原住民實施全員生態(tài)搬遷；普達措國家公園對原住民進行科普教育；中國各科研機構(gòu)很早就在各保護區(qū)設(shè)立了保護站以及駐點機構(gòu)。然而這些都是零散不系統(tǒng)的科研積累，碎片化的管控不具備持久系統(tǒng)的科學(xué)性。

從案例可知，國家公園相關(guān)管理部門與原住民的關(guān)系應(yīng)是互助，甚至原住民應(yīng)是管理部門主力軍的角色。如加拉帕戈斯國家公園在面對厄爾尼諾的生物滅絕危機時，為何能有信心依然開放，每日游客入境數(shù)量不控制減少？其是如何將自然災(zāi)害成功過渡為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象？這都要歸功于加拉帕戈斯國家公園與查爾斯·達爾文基金會長達近半個世紀的合作積累，科學(xué)研究和原住民教育合作項目的聯(lián)合開展為此區(qū)域面對自然災(zāi)害的管控積累了寶貴的科學(xué)基礎(chǔ)，儲備了一流原住民科研人才。但想要達到加拉帕戈斯國家公園的成效，目前國內(nèi)就必須要對正式的國家公園進行嘗試，如在三江源國家公園建立科研保護站或者基金會，對原住民從幼兒到青年甚至是老年人的常年系統(tǒng)性教育，那么經(jīng)過20年的人才積累，第一批原住民科研人才也培育成人，在應(yīng)對自然災(zāi)害時，就能夠有科研支撐將自然災(zāi)害過渡為“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象。祁連山國家公園候選區(qū)可以通過營建原住民生態(tài)社區(qū)替代原住民的整體搬遷，最終實現(xiàn)原住民成為國家公園科研以及管控的主力，面對困境時，可以迅速高效地共同對抗自然災(zāi)害的威脅，挽救國家公園的生態(tài)多樣性，使自然災(zāi)害與自然現(xiàn)象共存成為可能。由此可見國家公園革新的主力必然是原住民的長期的科研支撐和融入。

3.3 國際聯(lián)防

截至目前，國內(nèi)第一批國家公園成立，并設(shè)立49個候選區(qū)。中國因幅員廣闊，是世界上地形起伏最大和山地最多的國家，擁有熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶和青藏高原高寒區(qū)6種溫度帶。復(fù)雜多樣的地形、地貌和溫度、氣候條件，造就了地質(zhì)環(huán)境豐富與災(zāi)害多樣性共存，若無統(tǒng)一管控標準參考，國內(nèi)應(yīng)對“災(zāi)害”類自然現(xiàn)象的管控將存在巨大難度。

目前世界遺產(chǎn)組織、世界教科文組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UN Environment Programme）均針對氣候變化、自然災(zāi)害建立了聯(lián)動的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)對措施。例如世界遺產(chǎn)組織設(shè)立了快速響應(yīng)基金（Rapid Response Facility），用于向全球突發(fā)危機的保護區(qū)提供資金，旨在減少災(zāi)害對于自然保護地以及自然遺產(chǎn)的野生動植物的影響。目前全球已有25個遺產(chǎn)點受到援助。世界教科文組織自2003年10月以來，建立了全球山區(qū)變化（GLOCHAMORE）網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)20多個位于全球生物圈保護區(qū)山區(qū)的管理人員的經(jīng)驗以及來自各大洲的300多名科學(xué)家的專業(yè)知識，制定了共同戰(zhàn)略：檢測山區(qū)全球變化的信號；確定全球變化的后果；在地方和區(qū)域范圍內(nèi)建議應(yīng)對措施[20]。國內(nèi)應(yīng)積極參與到這些戰(zhàn)略性聯(lián)動防控的網(wǎng)絡(luò)中，共享數(shù)據(jù)的同時，積累與全球頂級科學(xué)家共同制定戰(zhàn)略性措施的經(jīng)驗，為未來“自然災(zāi)害”必然頻發(fā)的國家公園做好大尺度、災(zāi)害多樣性的全球聯(lián)動防控準備。

注：圖2改繪自Teide National Park；圖3引自Timanfaya National Park；圖4引自加拉帕戈斯國家公園；圖5引譯自Timanfaya National Park；圖6引自IGN；圖7引譯查爾斯·達爾文基金會；圖9引自九寨溝國家級保護區(qū)；其余圖片均由作者自攝/自制。