方 煒，張明狀

（西北工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710072）

一、問題的提出

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)中國未來發(fā)展的重要決定性力量[1]，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一目標(biāo)、促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升的關(guān)鍵因素。黨的十九屆五中全會指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！盵2]中國產(chǎn)業(yè)體系仍然處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中下游，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、外國技術(shù)封鎖，直接威脅著中國的產(chǎn)業(yè)安全。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)至關(guān)重要。各國的發(fā)展歷程普遍表明，軍民深度融合是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，在中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在外部環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，加快軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮以核電、衛(wèi)星、航空航天等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎作用，依托兩種資源全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，將新型舉國體制轉(zhuǎn)化為綜合國力，帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的統(tǒng)一就顯得更加刻不容緩。

《2021 年政府工作報(bào)告》指出：“大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電?！盵3]核電作為一種清潔高效的新能源，對深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)中國能源安全以及在新發(fā)展形勢下提高中國核戰(zhàn)略地位具有重要的意義。同時(shí)，核電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性高技術(shù)、高資本密集產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)拉動作用顯著，可以帶動新工藝、新材料、高端精密零部件、先進(jìn)設(shè)備制造技術(shù)的創(chuàng)新升級，從而促進(jìn)中國高端創(chuàng)新水平的提升，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[4]。核電產(chǎn)業(yè)作為核工業(yè)在民用領(lǐng)域最具代表性的產(chǎn)業(yè)，是典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)[5]89-109，在過去40 多年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到大的歷史性跨越。中國核技術(shù)最早應(yīng)用于軍工領(lǐng)域，最終建立起了較為完善的國防核工業(yè)體系；改革開放以來，在黨中央“保軍轉(zhuǎn)民”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國核工業(yè)的發(fā)展開始轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，軍用核反應(yīng)堆技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向可和平利用的民用核反應(yīng)堆技術(shù)，從而使中國的核電產(chǎn)業(yè)得以開始發(fā)展；2006 年，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》[6]，更進(jìn)一步促進(jìn)了軍用技術(shù)與民用領(lǐng)域的融合，核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，成功完成了軍用核技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化，軍民融合成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)在要求和必然選擇[7]。鑒于此，筆者擬選取核電產(chǎn)業(yè)這一典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)作為研究對象，對現(xiàn)階段核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展的核心范疇及其內(nèi)在作用機(jī)理進(jìn)行探索性研究，旨在為核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步由大到強(qiáng)提出建議，以及為其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走好具有中國特色的軍民深度融合發(fā)展之路提供借鑒。

二、研究綜述

隨著《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》[8]的頒布，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中國學(xué)術(shù)界引起了強(qiáng)烈的反響，國內(nèi)研究主要集中在以下方面：一是在發(fā)展影響因素方面，學(xué)者們從金融支持政策、創(chuàng)新與需求協(xié)同驅(qū)動、稅收優(yōu)惠政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)與支撐體系構(gòu)建等方面，探究了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的影響因素[9-14]。二是在發(fā)展模式研究方面，王利政認(rèn)為，技術(shù)約束是制約中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，并從技術(shù)生命周期的角度分析了在不同階段發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所適宜的模式[15]；張武康等采取文獻(xiàn)研究法，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、培育動因、發(fā)展模式選擇等方面進(jìn)行了研究，進(jìn)而提出了適合中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議[16]；柳卸林等以光伏產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，提出了一種適合中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，即高度全球化、搶占制高點(diǎn)、發(fā)揮政府作用、打造技術(shù)創(chuàng)新平臺、培育產(chǎn)業(yè)集群[17]；王曉鴻和呂璇在總結(jié)了甘肅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了適合其區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的模式[18]；林敏等梳理出影響西部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的4 個(gè)關(guān)鍵要素，即自然資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施，提出了資源依托型、研發(fā)能力依托型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依托型、混合發(fā)展4 種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[19]。三是在發(fā)展戰(zhàn)略研究方面，黃奕信提出，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源流通和共享機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[20]；胡慧芳和鄭芬芳通過數(shù)據(jù)挖掘、科學(xué)計(jì)量、信息解讀，梳理了近十年來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)脈絡(luò)和前沿趨勢，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下一階段的核心任務(wù)應(yīng)是創(chuàng)新和引領(lǐng)，構(gòu)建科技創(chuàng)新、現(xiàn)代治理、金融創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[21]；姜江和白京羽在總結(jié)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和分析現(xiàn)階段中國面臨的發(fā)展新形勢的基礎(chǔ)上，提出了未來5 年應(yīng)積極增加基礎(chǔ)性研究投入，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)克難，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場空間的發(fā)展建議[22]；宋大偉深入研究了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)國際競爭、產(chǎn)業(yè)政策研究6 個(gè)方面闡述了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢[23]。綜合來看，國內(nèi)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究較為豐富，但從軍民融合深度發(fā)展角度進(jìn)行的研究較為缺乏。而以核電、衛(wèi)星、航空、大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)為例可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)大多來源于軍工科技，軍工企業(yè)的發(fā)展也更加離不開民用尖端技術(shù)的支持，因此，探索軍民融合深度發(fā)展是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在必然要求。

自軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，國內(nèi)掀起了對軍民融合發(fā)展模式進(jìn)行研究的高潮。張紀(jì)海和喬靜杰在分析軍民融合發(fā)展思想變遷的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了由體制融合、機(jī)制融合、法制融合、資源融合構(gòu)成的軍民融合發(fā)展模式[24]；張軍波通過研究軍民融合深度發(fā)展中的內(nèi)在驅(qū)動力問題，從思想觀念、發(fā)展機(jī)制、法規(guī)制度等方面提出了發(fā)展建議[25]；黃朝峰從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、分工理論、交易成本和產(chǎn)權(quán)理論等剖析了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展的3 種模式[5]7-9；孟斌斌等基于產(chǎn)業(yè)融合分析框架，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展歸納為技術(shù)融合、需求融合、企業(yè)融合、制度融合4 種產(chǎn)業(yè)融合的表現(xiàn)形式[26]；喬玉婷和曾立依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國防科技工業(yè)的依賴程度和專用性，將中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歸納為依托型、嵌入型、互動型3 類軍民融合式發(fā)展模式[27]。綜上所述，中國學(xué)術(shù)界就軍民融合發(fā)展模式的研究大多停留在理論高度層面，缺乏針對于某一產(chǎn)業(yè)或某一具體領(lǐng)域的具體實(shí)踐中自下而上展開的研究。為此，筆者擬選取核電產(chǎn)業(yè)這一軍民融合最成功的范例，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，利用扎根理論方法（因?yàn)樵碚摲椒ǖ木杈驮谟趶膶?shí)踐和現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)理論），自下而上地對具有中國特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展模式進(jìn)行探索性分析。

三、研究方法與研究設(shè)計(jì)

扎根理論方法作為質(zhì)性研究最為科學(xué)的方法之一，適用于在先前研究不足的情況下挖掘復(fù)雜事件的運(yùn)行規(guī)律和本質(zhì)特征[28]。該方法的核心思想是從資料中生成理論，其研究內(nèi)容不是對現(xiàn)有理論進(jìn)行“二次加工”，而是要與現(xiàn)實(shí)發(fā)生的情況緊密關(guān)聯(lián)[29]。運(yùn)用扎根理論方法對核電產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)行研究，要求一開始只是帶著興趣進(jìn)入現(xiàn)實(shí)情境，讓研究問題以及相應(yīng)的理論建構(gòu)從原始資料中自然涌現(xiàn)，首先對通過訪談、調(diào)查等方式得來的原始資料進(jìn)行總結(jié)、提煉、抽象化，形成可以概括核心內(nèi)容的標(biāo)簽、概念和范疇，然后在不斷的比較中確定其邏輯關(guān)系，最終形成較高層次的理論模型。依據(jù)中國管理扎根范式[30]，筆者研究可大致分為以下三個(gè)步驟。

（一）問題的涌現(xiàn)

核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展核心范疇及要素關(guān)聯(lián)機(jī)理是筆者研究的關(guān)鍵問題。確定研究問題后要先進(jìn)行理論性抽樣，但是受到核電產(chǎn)業(yè)的特殊性以及保密性的影響，核電產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展的相關(guān)資料較少，訪談難度較大。鑒于上述原因，筆者對能夠查閱到的相關(guān)資料以及訪談得到的所有原始數(shù)據(jù)全部進(jìn)行了編碼，不再進(jìn)行理論性抽樣。

（二）數(shù)據(jù)的收集

筆者研究收集的數(shù)據(jù)主要包括通過非結(jié)構(gòu)化訪談得到的一手?jǐn)?shù)據(jù)和公開渠道發(fā)布的二手?jǐn)?shù)據(jù)。

訪談是扎根理論研究中非常重要的數(shù)據(jù)收集方法，因此，筆者多次對核電產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)者中的技術(shù)人員、戰(zhàn)略研究人員、管理人員等進(jìn)行深度訪談。在開始訪談前，將研究相關(guān)主題提前告知被訪者而不預(yù)設(shè)具體的訪談問題。在訪談過程中，不進(jìn)行錄音并與受訪者簽訂保密協(xié)定，從而獲得訪談對象的信任，使受訪者能夠愉快、坦誠地接受訪談，進(jìn)而使筆者能夠獲得較為真實(shí)的數(shù)據(jù)。

此外，筆者還梳理了2015 年1 月至2020 年12 月的網(wǎng)絡(luò)公開資料，主要包括：中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國電投集團(tuán)、應(yīng)流集團(tuán)等核電運(yùn)營、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)企業(yè)官方網(wǎng)站上的相關(guān)資料；在搜索引擎上以“核電+軍民融合”為關(guān)鍵詞進(jìn)行模糊搜索得到的新聞報(bào)道和評論等；國防科工局、中國核電協(xié)會等機(jī)構(gòu)的公開資料；在中國知網(wǎng)（CNKI）上以“核電+軍民融合”為關(guān)鍵詞進(jìn)行模糊檢索得到的文獻(xiàn)資料。

筆者在數(shù)據(jù)收集方面符合客觀性和合理性的要求[31]。數(shù)據(jù)類型、來源、形式與數(shù)量，如表1 所示。

表1 數(shù)據(jù)類型、來源、形式與數(shù)量

（三）數(shù)據(jù)處理

筆者研究的數(shù)據(jù)處理過程是按照規(guī)范的經(jīng)典扎根理論方法進(jìn)行的：首先，進(jìn)行開放性編碼，對原始資料進(jìn)行充分解讀與逐級分解，然后進(jìn)行逐段、逐句、逐行乃至逐詞編碼；其次，在剔除一些重復(fù)的、與研究無關(guān)的編碼后最終得到278 個(gè)開放性編碼的支持。最后，進(jìn)入選擇性編碼階段，并結(jié)合XMind 軟件使核心概念的形成過程形象化，在這個(gè)過程中“安全第一”“技術(shù)創(chuàng)新”“融合政策推動”“融合需求牽引”“全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合”等核心范疇逐漸涌現(xiàn)。訪談資料編碼示例，如表2 所示。

表2 訪談資料編碼示例

四、理論模型構(gòu)建

該階段對扎根過程中涌現(xiàn)出來的核心范疇進(jìn)行理論性編碼，對影響核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展的核心要素及其作用機(jī)理進(jìn)行闡述說明。筆者研究發(fā)現(xiàn)，中國核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展可以概括為以安全第一為基本要求，技術(shù)創(chuàng)新為起點(diǎn)，融合政策推動、融合需求牽引為動力機(jī)制的，具有高度關(guān)聯(lián)性的全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合發(fā)展模式，具體如圖1 所示。

圖1 中國核電產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展核心范疇與機(jī)理

其中，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性——安全第一這一基本要求始終影響著中國核電發(fā)展戰(zhàn)略、政策的制定，也對核電技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)提出了更高的要求，同時(shí)，安全性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾也影響著融合需求的拉動作用，進(jìn)而影響著核電產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合發(fā)展。核電產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)，研發(fā)成本高，技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率高，因此，技術(shù)科研成果能夠極大地影響核電產(chǎn)業(yè)融合的廣度、深度和效果，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會進(jìn)一步促進(jìn)核電技術(shù)創(chuàng)新。政策推動、需求牽引與技術(shù)創(chuàng)新各自形成正向反饋，是促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展的兩大動力。融合政策推動主要表現(xiàn)為核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展的政策制度和政府主導(dǎo)作用。市場準(zhǔn)入機(jī)制、科研互動體系、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、稅收優(yōu)惠政策等為民營企業(yè)提供了進(jìn)入核電市場的機(jī)會，政府主導(dǎo)搭建核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革、創(chuàng)新核電軍民融合經(jīng)營和管理模式，提高了軍民融合動力，從而有利于促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合。隨著市場環(huán)境的變化、社會技術(shù)水平的提高、融合政策的優(yōu)化，需求拉動型融合經(jīng)濟(jì)逐漸成長起來，民用高新技術(shù)將對核電創(chuàng)新發(fā)展開始發(fā)揮重要的推動作用，軍民融合意愿也隨之不斷強(qiáng)化。此外，需求牽引的發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新活力，也為全產(chǎn)業(yè)鏈融合提供了基礎(chǔ)。全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合既是核電產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的結(jié)果反饋，又是進(jìn)一步深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，形成融合發(fā)展的新閉環(huán)。

（一）安全第一

筆者在研究中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)核心范疇——“安全第一”。在開放性編碼過程中，該范疇獲得了3 級共40 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為核心范疇，在選擇性編碼中獲得了3 級共29 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為飽和。對“安全第一”范疇進(jìn)行的選擇性編碼，如圖2 所示。

圖2 對“安全第一”范疇進(jìn)行的選擇性編碼

核電起源于核反應(yīng)堆技術(shù)，核燃料在反應(yīng)堆內(nèi)進(jìn)行鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，對外界影響較小，而一旦發(fā)生核泄漏將會造成不可估量的損失，所以這也就決定了核電從軍用轉(zhuǎn)向民用過程中與其他產(chǎn)業(yè)相比存在著特殊性，即核電發(fā)展始終以安全第一為基本要求[32]。在日本福島核泄漏事故后，中國提出了安全、高效發(fā)展核電的方針，以確?！鞍踩谝?，質(zhì)量第一”，并落實(shí)到核電全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，同時(shí)，還對核安全事故概率提出了“十萬分之一”和“百萬分之一”兩個(gè)核電安全目標(biāo)[33]。因此，安全是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是一切核電發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本要求。

核電產(chǎn)業(yè)安全第一的要求不可避免地會與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)產(chǎn)生沖突。核電作為具有較大特殊性的軍民融合產(chǎn)業(yè)，其設(shè)備材料要求耐高溫高壓、零部件長期受到輻射無法進(jìn)行二次更換所以要求高可靠性等，使得安全質(zhì)量成為核電產(chǎn)業(yè)首先要考慮的問題。中國核電軍工企業(yè)或國有企業(yè)在發(fā)展過程中始終把握安全第一這一基本要求，不計(jì)成本地保證安全質(zhì)量。而民營企業(yè)在發(fā)展過程中往往以經(jīng)濟(jì)效益為首要目標(biāo)，安全意識相對淡薄，這就易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中安全性與經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生矛盾突出。同時(shí)，準(zhǔn)入門檻高、技術(shù)研發(fā)安全成本高、證明材料復(fù)雜等一系列原因也阻礙著民營企業(yè)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌觯瑢?dǎo)致核電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)軍民深度融合存在一定的障礙。

歷史上發(fā)生的核電站安全事故對核電技術(shù)的安全性提出了更高的要求，安全性也成為衡量核電技術(shù)設(shè)備的重要指標(biāo)。這也就對核電技術(shù)創(chuàng)新、核電機(jī)組更新?lián)Q代提出了更高的要求。中國第三代核電機(jī)組在研發(fā)過程中投入了大量的人力、物力、技術(shù)來保證運(yùn)行的安全性，經(jīng)過運(yùn)行試驗(yàn)，中國三代機(jī)組的可靠性和安全性得到了印證。

構(gòu)建民眾核安全觀符合核電安全發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了中國人民利益至上的原則，展現(xiàn)了大國責(zé)任感。一方面，通過核電安全知識宣傳構(gòu)建核電安全文化，消除核電恐慌，提高核電的社會認(rèn)可度，同時(shí)，完善核安全與核應(yīng)急體系，為核電深度融合發(fā)展提供社會認(rèn)可基礎(chǔ)；另一方面，提高民營企業(yè)核電安全意識有利于從根源上解決安全性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾，為核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展注入新活力。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

在開放性編碼階段，“技術(shù)創(chuàng)新”這一范疇共獲得了3 級共53 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為核心范疇，在選擇性編碼中獲得了3 級共39 個(gè)編碼的支持而被判定為飽和，對“技術(shù)創(chuàng)新”范疇進(jìn)行的選擇性編碼，如圖3 所示。

圖3 對“技術(shù)創(chuàng)新”范疇進(jìn)行的選擇性編碼

技術(shù)創(chuàng)新是核電產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展的起點(diǎn)，也是促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合的重要基礎(chǔ)。同其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，核電技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出涉及學(xué)科眾多、前期投入大、核心技術(shù)涉密等特征。同時(shí)，核電技術(shù)創(chuàng)新還要在安全性上給予足夠多的考慮，對試驗(yàn)核燃料、試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)場地等都要有嚴(yán)格的規(guī)定。因此，中國核電技術(shù)創(chuàng)新大多由核動力研究設(shè)計(jì)院等帶有軍工背景的科研院所牽頭：一方面，體現(xiàn)了新型舉國體制下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，承擔(dān)著中國核電技術(shù)更新?lián)Q代的艱巨任務(wù)，第三代核電技術(shù)的兩條技術(shù)路線都來源于核動力研究設(shè)計(jì)院；另一方面，核動力研究設(shè)計(jì)院借助40 多年來技術(shù)研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)將科研成果向社會推廣，幫助核電相關(guān)企業(yè)掌握和提高技術(shù)水平。

在以核動力研究設(shè)計(jì)院為代表的科研院所的牽頭下，中國核電技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新趨勢，形成了充分聚集社會資源的協(xié)同創(chuàng)新和共享共建體系，推動核電設(shè)備制造的國產(chǎn)化、自主化。在技術(shù)研發(fā)上，軍政企研聯(lián)合攻關(guān)，成立聯(lián)合研發(fā)中心，建立長期合作關(guān)系，打破國外壟斷，用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)中國制造。核電產(chǎn)業(yè)是聚集核工業(yè)技術(shù)人才的主要領(lǐng)域，軍政企三方通過引進(jìn)高層次人才、調(diào)整政策性人才、召開技術(shù)高峰探討會等形式共建人才信息平臺，利用校企合作平臺定向培養(yǎng)核電人才，通過人才培養(yǎng)來保持技術(shù)創(chuàng)新活力。同時(shí)，結(jié)合中國核電發(fā)展的實(shí)際情況，探索出不同的技術(shù)創(chuàng)新路徑，尖端技術(shù)攻堅(jiān)克難采用精英主導(dǎo)研發(fā)模式，非優(yōu)領(lǐng)域引進(jìn)吸收的拿來主義模式，以項(xiàng)目促融合、項(xiàng)目驅(qū)動的融合創(chuàng)新模式，體現(xiàn)了中國核電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

（三）融合政策推動

60 多年前，黨中央作出了軍用核技術(shù)民用化、大力發(fā)展原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策，中國核電科研和工業(yè)體系逐漸完善。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，核電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展離不開國家政策制度的扶持與推動。一方面，因?yàn)楹穗娙诤习l(fā)展涉及核安全、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理等國家戰(zhàn)略性需求，所以勢必要從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)；另一方面，核電屬于高技術(shù)密集、高資產(chǎn)密集產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)拉動力大，這就表明核電技術(shù)的研發(fā)、核電機(jī)組的建造運(yùn)營都需要國家資本的投入。因此，核電產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度勢必會受到政策的影響，政府將發(fā)揮主導(dǎo)作用，法規(guī)政策與體制機(jī)制的完善也將成為其發(fā)展的重要推動力。

在開放性編碼階段，“融合政策推動”這一范疇共獲得了3 級共72 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為核心范疇，在選擇性編碼中獲得了3 級共39 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為飽和。對“融合政策推動”范疇進(jìn)行的選擇性編碼，如圖4 所示。

圖4 對“融合政策推動”范疇進(jìn)行的選擇性編碼

筆者研究發(fā)現(xiàn)，在中國核電軍民融合式發(fā)展過程中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)，推動行業(yè)整合與改革，把握科研創(chuàng)新方向都要求政府起到了“牽頭”作用。為了更好地適應(yīng)中國核電軍民融合的發(fā)展形勢，中國核電產(chǎn)業(yè)正在加快推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，如在政府協(xié)調(diào)下原中核集團(tuán)與中核建集團(tuán)合并為中核集團(tuán)，中電投集團(tuán)與國家核電集團(tuán)合并為國家電投集團(tuán)。同時(shí)，為了彌補(bǔ)軍工企業(yè)與民營企業(yè)在合作創(chuàng)新方面的鴻溝，政府也扮演著公共服務(wù)平臺的角色：一方面，進(jìn)行規(guī)范的信息咨詢服務(wù)，解決軍工企業(yè)與民營企業(yè)信息不對稱的問題；另一方面，通過搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、牽頭產(chǎn)學(xué)研合作等形式，促進(jìn)軍工企業(yè)與民營企業(yè)進(jìn)行前沿關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。

國家法規(guī)政策和體制機(jī)制的完善，為核電產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展提供了外部推動力和寬松的宏觀環(huán)境。民營企業(yè)進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)，包括軍民融合發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入資質(zhì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策、軍民共享配套能力、技術(shù)合作平臺等。同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的軍民融合式發(fā)展要求加強(qiáng)國家層面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的軍民交流機(jī)制，完善改進(jìn)保密機(jī)制，進(jìn)一步提高資源使用率，建立核電科技創(chuàng)新和研發(fā)持續(xù)投入機(jī)制、科研互動機(jī)制、成果激勵(lì)機(jī)制等，這些都極大地提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合動力，也有利于國家把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式與方向。目前，中國正在努力營造良好的融合環(huán)境，從中央到地方都制定了一系列推動核電融合發(fā)展的法規(guī)政策和體制機(jī)制。

（四）融合需求牽引

作為典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)，核電是面向中國重大戰(zhàn)略需求而發(fā)展的，其融合需求在其軍民融合式發(fā)展中發(fā)揮著重要的牽引作用。在中國核電軍民融合長期發(fā)展過程中，政策導(dǎo)向作用一直占主導(dǎo)地位，軍民融合需求牽引作用則略顯不足。但隨著市場環(huán)境的變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，促使軍工企業(yè)與涉核非軍工企業(yè)之間的融合動力增強(qiáng)，需求牽引作用也愈發(fā)明顯。

在開放性編碼階段，“融合需求牽引”這一范疇共獲得了4 級共39 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為核心范疇，在選擇性編碼中獲得了4 級共30 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為飽和。對“融合需求牽引”范疇進(jìn)行的選擇性編碼，如圖5 所示。

圖5 對“融合需求牽引”范疇進(jìn)行的選擇性編碼

筆者研究發(fā)現(xiàn)，隨著中國國內(nèi)電力需求上漲、核電機(jī)組審批進(jìn)程加快、核電“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施以及世界核格局變化帶來的核電出口增長，中國核電產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展期。由于產(chǎn)業(yè)鏈中、上游產(chǎn)品的軍用需求與民用需求趨同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸統(tǒng)一以及社會科技水平的提升，一些民營企業(yè)獲得了核電設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)備可以達(dá)到核級標(biāo)準(zhǔn)，從而為軍民融合打下了基礎(chǔ)。因此，一些非軍涉核企業(yè)愿意也有能力參與到核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，但是這些企業(yè)多面臨著技術(shù)、人員短缺等問題，同時(shí)也需要政策的支持。

隨著市場環(huán)境的變化，涉核軍工企業(yè)也面臨著多元化發(fā)展的問題。核電產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜且涉及行業(yè)眾多，這就使得涉核軍工企業(yè)只能將重心放在核心機(jī)密技術(shù)上，進(jìn)行生產(chǎn)專業(yè)化，對于一些輔助事務(wù)、零部件等需要進(jìn)行合作外包。此外，核電技術(shù)研發(fā)以及核電機(jī)組的生產(chǎn)、安裝、運(yùn)營都需要投入大量資本，涉核軍工企業(yè)也需要社會資本的注入。同時(shí)，民用高新技術(shù)也對核電創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用，一些民營企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)甚至優(yōu)于國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，涉核軍工企業(yè)更加愿意與相關(guān)民營企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在保密的前提下開放試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，為民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)提供支持和幫助。

（五）全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合

在開放性編碼階段，“全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合”這一范疇共獲得了3 級共74 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為核心范疇，在選擇性編碼中獲得了3 級共48 個(gè)編碼或范疇的支持而被判定為飽和。對“全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合”范疇進(jìn)行的選擇性編碼，如圖6 所示。

圖6 對“全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合”范疇進(jìn)行的選擇性編碼

筆者研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，核電已經(jīng)成為具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合的軍民融合產(chǎn)業(yè)。核電產(chǎn)業(yè)所具有的知識技術(shù)密集、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)集中度高等特征，使其產(chǎn)業(yè)輻射能力較強(qiáng)，因此產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)也就較大。核電產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為在其發(fā)展過程中體現(xiàn)出來的三種效應(yīng)，即前項(xiàng)推動效應(yīng)、后項(xiàng)拉動效應(yīng)、橫向輻射效應(yīng)。前項(xiàng)推動效應(yīng)是指核電運(yùn)營及核電產(chǎn)品帶動或者催生出其他產(chǎn)業(yè)部門，如核電站運(yùn)營帶來的電力消納不足，從而導(dǎo)致電價(jià)變化、核電技術(shù)發(fā)展推動核醫(yī)學(xué)、工業(yè)輻射的發(fā)展等；后項(xiàng)拉動效應(yīng)是指核電產(chǎn)業(yè)拉動要素投入部門的發(fā)展，如推動設(shè)備制造能力提升、影響材料化工配套領(lǐng)域發(fā)展、利于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)等；橫向輻射作用是指核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給區(qū)域經(jīng)濟(jì)、制度、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等帶來的積極影響，如核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施的改善、科技水平的提升以及技術(shù)密集型帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等。

從融合廣度上來看，核電軍民融合發(fā)展至今已經(jīng)形成除了核燃料、核電站運(yùn)營之外的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的形勢。除了涉及國家安全的加密技術(shù)外，民營企業(yè)已經(jīng)大量參與到核心技術(shù)研發(fā)制造中來，部分核心零部件完全交由民營企業(yè)制造。在核電站建設(shè)安裝中，中建集團(tuán)、中電建集團(tuán)等已經(jīng)獲得核電站建設(shè)資質(zhì)，部分核電站建設(shè)工程輔助事務(wù)開始實(shí)行業(yè)務(wù)外包形式。在核電產(chǎn)業(yè)投資融資方面也逐漸打破了原有的國有獨(dú)資、國有控股模式，傳統(tǒng)能源集團(tuán)進(jìn)軍核電領(lǐng)域，能源局推廣PPP 模式項(xiàng)目也涵蓋了核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域，2020 年9 月更是首次開始了民營企業(yè)參股核電工程的探索。與此同時(shí)，核電科研成果也逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，開始向放射性探測器、抗輻射材料、無損檢測技術(shù)等方面延伸。

從融合深度上來看，核電產(chǎn)業(yè)軍民融合呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。民營企業(yè)的技術(shù)、資本參與到核電科研生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，融合形式由原來的以軍工企業(yè)采購為主的招投標(biāo)模式，向建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系、成立合資公司、建設(shè)軍民融合示范基地發(fā)展，逐步依托核電站項(xiàng)目建設(shè)建立起區(qū)域核電產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步形成集核電技術(shù)研發(fā)、核電設(shè)備制造、核電技術(shù)綜合應(yīng)用與推廣等的集群化發(fā)展模式，并形成強(qiáng)大的帶動力，從而提升區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力和制造業(yè)創(chuàng)新能力。因此，中國核電產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展向縱深推進(jìn)，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”開始批量建設(shè)，核電技術(shù)國產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高，三代核電技術(shù)品牌獲得國際核工業(yè)界的認(rèn)可，核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開始向世界輸出，核電“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

五、結(jié)論與討論

筆者基于經(jīng)典扎根理論方法，選取具有代表性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——核電產(chǎn)業(yè)作為研究對象，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)踐中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展核心范疇與作用機(jī)理進(jìn)行探索性研究。在研究過程中，安全第一、技術(shù)創(chuàng)新、融合政策推動、融合需求牽引、全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合這5 個(gè)核心范疇逐漸涌現(xiàn)出來，因此，筆者將核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展概括為以安全第一為基本要求，技術(shù)創(chuàng)新為起點(diǎn)，融合政策推動、融合需求牽引為動力機(jī)制的，具有高度關(guān)聯(lián)性的全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合發(fā)展模式。

首先，安全第一這一基本要求在核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中影響深遠(yuǎn)。核電安全性問題不僅影響著國家核電發(fā)展戰(zhàn)略的制定、政策的實(shí)施，還對核電技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)以及涉核民營企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)提出了更高的要求，同時(shí)，安全性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾也成為全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合發(fā)展的“絆腳石”。其次，技術(shù)創(chuàng)新是核電產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的起點(diǎn)，是全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展涉及技術(shù)、政策、制度、體制機(jī)制等多個(gè)層面，其中，技術(shù)創(chuàng)新是最基礎(chǔ)也是最重要的前提條件。再次，融合政策推動、需求牽引是核電產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展的動力機(jī)制。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國家政策的支持，特別是像核電產(chǎn)業(yè)這類涉及國計(jì)民生、涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略與安全的產(chǎn)業(yè)，更要充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，從體制機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新平臺、投融資等方面發(fā)揮主導(dǎo)性的推動作用。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，需求拉動型融合經(jīng)濟(jì)逐漸成長起來，充分利用拉動作用提高軍民融合意愿，將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展的新引擎。最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展將呈現(xiàn)出具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合態(tài)勢。這既是產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的結(jié)果反饋，也為進(jìn)一步深度融合發(fā)展提供了動力，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，形成了融合發(fā)展的新閉環(huán)。

筆者的研究結(jié)論為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)施軍民深度融合發(fā)展提供了實(shí)踐啟示。就核電產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)始終堅(jiān)持安全第一，繼續(xù)在政府主導(dǎo)、政策扶持的基礎(chǔ)上充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合需求，讓政策推動力和需求拉動力雙管齊下，提高企業(yè)融合意愿，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

第一，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展涉及軍隊(duì)、軍工企業(yè)、民營企業(yè)、科研院所、地方政府等多個(gè)部門，分散體制嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是像核電這類對國家安全與發(fā)展具有重大意義的產(chǎn)業(yè)，走軍民融合深度發(fā)展之路首先要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，打破體系分散、各自為政的局面，避免出現(xiàn)因無序競爭導(dǎo)致資源浪費(fèi)的情況等。

第二，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策扶持的外部推動作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受制于“研發(fā)成本高+研發(fā)周期長+前期投入大”這一先天性特征。要想實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合的發(fā)展目標(biāo)，就要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，將新興舉國體制轉(zhuǎn)化為綜合國力。同時(shí)，還要加強(qiáng)政策落實(shí)評價(jià)監(jiān)督，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，掃清軍民融合障礙，加大基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究持續(xù)性投入，牽頭軍民共享配套能力建設(shè)，依托大型軍工企業(yè)、科研院所建立軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。此外，還要注意因地制宜，實(shí)事求是，避免出現(xiàn)“表面融”“跟風(fēng)融”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，完善內(nèi)在的融合需求拉動機(jī)制[34]，進(jìn)一步發(fā)揮需求牽引新引擎作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合制度環(huán)境，降低涉核民營企業(yè)的交易成本。發(fā)揮政府的催化劑作用[35]，完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立信息交流平臺，打破信息壁壘。構(gòu)建符合各方利益訴求的、適合中國發(fā)展特色的激勵(lì)體系，形成充分聚集社會資源的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要提高軍工企業(yè)的融合動力，解決政策自上而下執(zhí)行不到位、“不想融”問題，改變軍工企業(yè)對民營企業(yè)的刻板印象。軍工企業(yè)要整合內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在不影響國家安全的前提下，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移力度，減少技術(shù)擴(kuò)散的障礙[36]。制定民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新獎勵(lì)政策，對開展“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)克難的民營企業(yè)進(jìn)行研發(fā)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)民營企業(yè)在某些領(lǐng)域利用自身優(yōu)勢打破國外壟斷，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。

第四，緊抓技術(shù)創(chuàng)新這一融合基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈閉環(huán)發(fā)展模式，推動技術(shù)與資本緊密結(jié)合。要完善技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打破軍民協(xié)同創(chuàng)新壁壘，促進(jìn)科技成果雙向支撐和轉(zhuǎn)化。實(shí)施以重大項(xiàng)目驅(qū)動、“能者揭榜掛帥”的激勵(lì)機(jī)制，在保證國家安全的前提下，本著“誰能干誰來干”的原則，充分調(diào)動多層級、多類型的科研院所、企業(yè)、高校的創(chuàng)新活力。以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展為核心，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展特色和現(xiàn)實(shí)需求，通過國家資金引導(dǎo)、持股推動的方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展金融支持，為技術(shù)創(chuàng)新提供保障。