楊軍

（廣東省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司，廣東 廣州 510000）

0 引言

當(dāng)前，通信運(yùn)營組織為擴(kuò)大服務(wù)能力，順應(yīng)社會人們的各類通信需求，采用工程管理、項(xiàng)目服務(wù)的理念，以期全面增強(qiáng)通信服務(wù)能力，創(chuàng)新開發(fā)多種通信服務(wù)產(chǎn)品，以此獲取更多市場份額。項(xiàng)目管理中，風(fēng)險因素較多，需選擇有效的風(fēng)險評價、風(fēng)控排查措施，有效找出潛在風(fēng)險，進(jìn)行有目標(biāo)地的風(fēng)險控制，以此逐步增強(qiáng)通信工程的推進(jìn)能力。

1 L 通信工程項(xiàng)目的風(fēng)控情況

1.1 L 項(xiàng)目概述

L 項(xiàng)目是一家企業(yè)進(jìn)行無線通信規(guī)劃的重要工程，以市場信息共享需求、客戶信息獲取為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。采取多樣性、經(jīng)濟(jì)性的工程建設(shè)方法，全面建立通信網(wǎng)格，以此增強(qiáng)市場需求與資源之間的匹配性。L 項(xiàng)目建設(shè)時，設(shè)定了“通信容量”“覆蓋范圍”“通信質(zhì)量”3 個目標(biāo)，融合區(qū)域差異性供網(wǎng)理念，順應(yīng)各類用戶的通信需求，以期增加通信效益，獲取較高收益。L 項(xiàng)目設(shè)立了重點(diǎn)省市、關(guān)鍵區(qū)位、目標(biāo)樓宇3 個層級，合理劃分通信級別。參照企業(yè)通信規(guī)劃的整體想法，明確市場需求的主體地位，參考通信業(yè)務(wù)、實(shí)際收入、市場份額等多個因素，分別制定各區(qū)域的通信方案。方案參數(shù)有“通信覆蓋范圍”“支持接網(wǎng)數(shù)量”“區(qū)域邊緣通信速度”等。通信設(shè)備選型工作，以先進(jìn)技術(shù)、成本經(jīng)濟(jì)為選擇目標(biāo)，綜合考量技術(shù)升級、運(yùn)行能力、組網(wǎng)便捷等因素[1]。L 項(xiàng)目工程任務(wù)如表1所示。

表1 L 項(xiàng)目工程任務(wù)

1.2 風(fēng)控排查的意義

當(dāng)前電信運(yùn)營項(xiàng)目有擴(kuò)大規(guī)模的需求，增加項(xiàng)目投入量，順應(yīng)各領(lǐng)域的通信需求。移動互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)類型逐漸多元化發(fā)展，增加了電信運(yùn)營項(xiàng)目的生存壓力。應(yīng)對各類平臺、通信服務(wù)組織、設(shè)備開發(fā)組織的競爭關(guān)系，通信組織需持續(xù)增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力，以期獲取更多的發(fā)展機(jī)會。電信運(yùn)營單位，有必要增加合作項(xiàng)目，引入先進(jìn)工藝，創(chuàng)新原有的管理體系，加強(qiáng)資源整合力度。在開發(fā)新型通信工程時，運(yùn)行優(yōu)質(zhì)的管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險防控，逐步增強(qiáng)電信運(yùn)營商的綜合管理能力，穩(wěn)步推出新型通信產(chǎn)品。在通信項(xiàng)目管理期間，以風(fēng)險管理為主要任務(wù)，排除工程全周期的不利因素，盡快達(dá)成既定目標(biāo)。設(shè)定專人分析工程各環(huán)節(jié)可能存在的負(fù)面問題，借助有效的風(fēng)控措施，加以處理，以此逐步增強(qiáng)通信項(xiàng)目管理的有效性，合理控制通信項(xiàng)目風(fēng)控成本，有助于短時間發(fā)展5G通信項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目整體的運(yùn)維能力，力爭獲取較高的通信項(xiàng)目投資收益，帶給各行業(yè)更優(yōu)質(zhì)、更平穩(wěn)的通信服務(wù)。

1.3 風(fēng)控排查方法

L 項(xiàng)目建立了風(fēng)控排查體系，合理劃分風(fēng)險類型。風(fēng)險判斷時，有采集異常信息、數(shù)據(jù)分析、判斷風(fēng)險各個流程。風(fēng)險排查完成后，出具風(fēng)險報表，創(chuàng)建風(fēng)控處理任務(wù)。①收集異常資料。此過程能夠全面收集項(xiàng)目信息，分別從運(yùn)行能力、工藝方案、合同約定等多個方面，分析項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工程風(fēng)險。②工程周期。風(fēng)控排查工作，是以通信項(xiàng)目全環(huán)節(jié)為視角，有效判斷潛在風(fēng)險問題，進(jìn)行多個風(fēng)險分析流程，以此客觀判斷風(fēng)險因素。③風(fēng)險匯總。結(jié)合工程內(nèi)的各類風(fēng)險因素，進(jìn)行風(fēng)險信息整合，按類別劃分各類風(fēng)險，便于給出風(fēng)控方法。④流程圖分析法。L 項(xiàng)目中，使用了工程流程圖，全面獲取工程進(jìn)展的過程，從各重點(diǎn)工程環(huán)節(jié)入手，找出風(fēng)險與各工程環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險嚴(yán)重性。圖1L 項(xiàng)目中較為關(guān)鍵的流程節(jié)點(diǎn)，是風(fēng)險排查的主要方向。

圖1 L 項(xiàng)目中較為關(guān)鍵的流程節(jié)點(diǎn)

圖1 中的通信規(guī)劃流程，是參照熱點(diǎn)通信反饋、網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷分布各方面因素的實(shí)況，給出符合各區(qū)域通信需求的規(guī)劃方案。簽訂合同流程，是在通信工程確立后，審核合同內(nèi)容的全面性?？辈飕F(xiàn)場流程，是要求工程管理人員全面核實(shí)施工區(qū)域的各項(xiàng)方案，模擬施工排查問題。審核方案流程，由專業(yè)設(shè)計(jì)組織評價方案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、工藝選用的規(guī)范性、工程進(jìn)展的安全性等。工程驗(yàn)收流程，在通信項(xiàng)目施工完成時，查看各通信線路、試運(yùn)行項(xiàng)目，判斷工程的通信能力。工程運(yùn)維環(huán)節(jié)，是從通信設(shè)備、線路等方面，給予運(yùn)維管理，保持項(xiàng)目的通信能力，排除風(fēng)險[2]。

1.4 風(fēng)控排查報告

L 項(xiàng)目中使用了多種風(fēng)險排查工具，全面梳理工程各類風(fēng)險。以流程圖為指導(dǎo)，從各個工程節(jié)點(diǎn)入手，梳理風(fēng)控要點(diǎn)。借助其他風(fēng)險分析工具，判斷風(fēng)險重要級別，從圖紙、合同、審計(jì)等各方面，逐步確定風(fēng)險因素。以風(fēng)險控制為起點(diǎn)，選擇財(cái)務(wù)、網(wǎng)優(yōu)、工程管理等各類行業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，客觀分析風(fēng)險類別，獲取風(fēng)險排查報告，共分為“環(huán)境”“質(zhì)量”“安全”“進(jìn)程”“成本”“工藝”6 個類別，各類別均有風(fēng)控點(diǎn)。L 項(xiàng)目風(fēng)險排查報告如表2 所示。

表2 L 項(xiàng)目風(fēng)險排查報告單位：個

表2 中各類風(fēng)險總數(shù)約為78 個，以表2 中的環(huán)境風(fēng)險大類為例，4 個風(fēng)險點(diǎn)分別為：環(huán)境災(zāi)害、極端天氣、環(huán)境污染、噪音問題。參照六大類的風(fēng)險節(jié)點(diǎn)，合理制定風(fēng)險判斷方法，力爭快速識別風(fēng)險類型，給出有效的風(fēng)控方案，及時消除風(fēng)險帶來的不利問題。

2 L 項(xiàng)目風(fēng)險判斷的方法

2.1 風(fēng)險數(shù)據(jù)處理

針對L 項(xiàng)目中78 個風(fēng)險點(diǎn)，采取現(xiàn)場分析、專家評價等方式，綜合獲取風(fēng)險值。評價結(jié)果高于0.5 的風(fēng)險點(diǎn)共有20 個，具體包括“環(huán)境保護(hù)”“工藝內(nèi)容不適用”“設(shè)備選型失誤”等。針對各類風(fēng)險，給出可行的控制措施。

2.2 風(fēng)險判斷結(jié)果

針對L 項(xiàng)目中2 個風(fēng)險控制要點(diǎn)，進(jìn)行高風(fēng)險評價時，選擇五位行業(yè)專家，分別打分后，取各位專家評價的平均值，按序排列風(fēng)險值，最終獲得7 個高級風(fēng)險點(diǎn)，作為L 項(xiàng)目風(fēng)控的主要方向。7 個高級風(fēng)險點(diǎn)分別為“圖紙方案質(zhì)量”“設(shè)備運(yùn)行能力”“工藝規(guī)范性”“材料供應(yīng)及時性”“成本控制效果”“制度完整性”“工程安全性”[3]。

3 L 項(xiàng)目的風(fēng)控對策

3.1 加強(qiáng)工程管理

針對L 項(xiàng)目分析所得的7 個高級風(fēng)險點(diǎn)，從“圖紙審核”“設(shè)備管理”“工程監(jiān)管”“材料管理”“采買管理”等多個方面，有序落實(shí)工程管理工作，以此積極防控工程風(fēng)險。L 項(xiàng)目管理針對7 個高級風(fēng)險，給出了具體的風(fēng)控措施。①圖紙風(fēng)控對策。加強(qiáng)工程現(xiàn)場考察的全面性，選定專業(yè)性較強(qiáng)的人員，參與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，形成內(nèi)部審核機(jī)制，保證交底規(guī)范。借助責(zé)任制管理，全面監(jiān)管圖紙問題，減少后續(xù)工程變更、停工解決圖紙與實(shí)際偏差等問題，提高圖紙的工程適用性。②消除設(shè)備風(fēng)險。針對L 工程的各項(xiàng)施工任務(wù)，合理確定設(shè)備型號，保證設(shè)備選用的恰當(dāng)性。設(shè)備進(jìn)場后，及時形成試運(yùn)行檢查，判斷設(shè)備性能與工程需求的匹配性。如果設(shè)備性能與合同約定的內(nèi)容有出入，及時返廠，不可留存有故障、性能不高的設(shè)備，以此降低設(shè)備故障風(fēng)險。③積極應(yīng)對工程質(zhì)量風(fēng)險。采取全環(huán)節(jié)的質(zhì)控責(zé)任管理方法，全面給出各項(xiàng)工藝規(guī)范，穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)工程考核工作，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工期間，借助先進(jìn)技術(shù)，全面監(jiān)測工程情況，對照工程模型，及時排查質(zhì)量問題。④有效解決供貨不及時風(fēng)險。工程中采買的設(shè)備、材料各項(xiàng)物資，均應(yīng)在工程施工前期，供應(yīng)充足。L 項(xiàng)目制定了“運(yùn)輸監(jiān)管”“前期備貨”“高效生產(chǎn)”“本地優(yōu)先采買”等多種措施，以此有效控制供貨運(yùn)輸時間。⑤成本控制方面。L 項(xiàng)目采取“集中采買”“結(jié)構(gòu)式訂單”“多家對比”的聯(lián)合方式，以此有效控制采買支出，降低采買支出過多的風(fēng)險。⑥全面防控制度依據(jù)不全的風(fēng)險。L 項(xiàng)目從“內(nèi)部管控”“驗(yàn)收評價”“日常巡視”“績效考評”等多個視角，補(bǔ)充了各項(xiàng)制度內(nèi)容。結(jié)合工程實(shí)際，全方位落實(shí)工程管理工作，以此給予各個工程環(huán)節(jié)制度指導(dǎo)。⑦消除人員施工風(fēng)險。L 項(xiàng)目采取安全責(zé)任監(jiān)管措施，合理分配安全施工經(jīng)費(fèi)。設(shè)立安全員，全時段、全環(huán)節(jié)排查工程風(fēng)險。配足安全防護(hù)設(shè)備，每道工序進(jìn)行前，安全員演示防護(hù)設(shè)備的使用方法，闡明工藝中的安全風(fēng)險，強(qiáng)化工人安全認(rèn)識。針對有風(fēng)險的工藝，安全員給予工藝指導(dǎo)，使工人明確安全的工藝操作方案，嚴(yán)防工程事故[4]。

3.2 動態(tài)監(jiān)測風(fēng)險因素

風(fēng)險管控時，L 項(xiàng)目結(jié)合7 個高風(fēng)險、20 個明確風(fēng)險、78 個全部風(fēng)險的分析結(jié)果，合理劃分各個風(fēng)險監(jiān)測區(qū)域。風(fēng)控工作貫穿于工程各個環(huán)節(jié)，從工程初期至后期養(yǎng)護(hù)。參照L 項(xiàng)目的風(fēng)險實(shí)況，設(shè)定了三級管理方案：“管理級”“施工級”“工程監(jiān)理級”。明確三級風(fēng)控體系后，分配各主體的風(fēng)控任務(wù)，明確各方風(fēng)控責(zé)任，設(shè)定重要事件的風(fēng)控方法。①管理級的風(fēng)控責(zé)任，是進(jìn)行L 項(xiàng)目風(fēng)控的主要成員。風(fēng)控任務(wù)有：編制風(fēng)控防控任務(wù)書、制定風(fēng)控排查的具體計(jì)劃書、給出風(fēng)險監(jiān)控方案、開展風(fēng)險交流報告會。②施工級風(fēng)控成員有“設(shè)計(jì)”“施工組織”兩個單位。其中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)全面評價項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，在設(shè)計(jì)內(nèi)容中闡明風(fēng)險類型，分析風(fēng)險可能帶來的危害，給出可選擇的風(fēng)控方法。施工組織給出全面的工程進(jìn)度規(guī)劃，結(jié)合各工藝節(jié)點(diǎn)，制定風(fēng)控計(jì)劃，建立全面的風(fēng)險監(jiān)測體系，有效跟蹤風(fēng)險問題。③工程監(jiān)理級的風(fēng)控工作，是以監(jiān)理人員為主體。此級別的風(fēng)控任務(wù)如下：加強(qiáng)工程各節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險分析，明確各位工人防控風(fēng)險的任務(wù)與責(zé)任，及時報告工程中出現(xiàn)的較大風(fēng)險，高效整改重大風(fēng)險問題，選用有效的預(yù)警方式掃查現(xiàn)場風(fēng)險，結(jié)合監(jiān)控實(shí)況給出風(fēng)險監(jiān)測報告單。表3 為各級風(fēng)控組織在L 項(xiàng)目中設(shè)立的風(fēng)控點(diǎn)情況。

表3 各級風(fēng)控組織在L 項(xiàng)目中設(shè)立的風(fēng)控點(diǎn)情況

各級風(fēng)控組織從7 個高風(fēng)險、20 個明確風(fēng)險等多個方面，逐一設(shè)定了動態(tài)監(jiān)測方案。在實(shí)踐中，成功消除人為風(fēng)險12 次，排查設(shè)備風(fēng)險5 次，發(fā)現(xiàn)材料風(fēng)險3次。高效處理風(fēng)險問題，L 項(xiàng)目施工用時減少了13d，工程成本相比預(yù)算減少了12%。由此發(fā)現(xiàn)：多級聯(lián)合的動態(tài)監(jiān)控方式，表現(xiàn)出較好的風(fēng)控效果[5]。

3.3 風(fēng)控實(shí)踐分析

L 項(xiàng)目風(fēng)控管理期間，出現(xiàn)3 次材料風(fēng)險，均是未按約定時間完成供貨問題。管理者動態(tài)監(jiān)測時，工序前1 周與供應(yīng)商聯(lián)系，貨品并未發(fā)出，及時聯(lián)系其他本地供應(yīng)商，在工序使用材料前2d，材料入場檢測完畢，成功消除了可能發(fā)生的停工待料風(fēng)險。對比問題，管理者建立了供應(yīng)商能力評價體系，從“守信發(fā)貨”“承諾質(zhì)量”“如期供貨”等方面，進(jìn)行全面評價，給出了更細(xì)化的材料供應(yīng)風(fēng)控方案，保持工程后續(xù)各項(xiàng)材料進(jìn)場有序，并未再出現(xiàn)臨時更換供應(yīng)商的情況。

4 結(jié)語

綜上所述，L 通信項(xiàng)目的確立、建設(shè)、運(yùn)維各個環(huán)節(jié)，均潛在一定風(fēng)險。管理者從7 個高風(fēng)險、20 個重點(diǎn)風(fēng)險各方面，逐一確立了風(fēng)險消除方案。針對高風(fēng)險問題，細(xì)化管理內(nèi)容，配全專業(yè)人員。設(shè)定三級監(jiān)測體系，分別設(shè)定監(jiān)測點(diǎn)，全面排除L 項(xiàng)目的各類風(fēng)險問題。結(jié)合實(shí)踐風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)，動態(tài)完善風(fēng)控措施，取得優(yōu)異的風(fēng)控成果。在實(shí)踐中，各項(xiàng)風(fēng)控質(zhì)量較好，提前消除可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險問題，使工程提早完成。