門夢玥

（湖北輕工職業(yè)技術學院，湖北 武漢 430070）

0 引言

隨著我國科技水平和經濟發(fā)展水平的不斷提高，在發(fā)展現(xiàn)代學校的過程中，需要創(chuàng)新當前的發(fā)展理念，根據方向的成果，成功地實現(xiàn)財務管理的轉型升級。尤其是在預算管理一體化下，為優(yōu)化各類預算管理一體化運作模式，更好滿足學校發(fā)展需求，也需要認清財務管理發(fā)展的必然趨勢，創(chuàng)新現(xiàn)有財務管理發(fā)展模式，以支持財務的成功優(yōu)化，并提高學校發(fā)展的當前水平。財務人員要深入一線業(yè)務，加強對業(yè)務流程的有效理解，進而從財務角度對業(yè)務模式做出良好有效的評價，從而更好地為業(yè)務決策提供重要信息，促進、真正實現(xiàn)金融與商業(yè)的銜接，提升當前學校發(fā)展水平[1]。

2020 年2 月，財政部印發(fā)《關于預算管理一體化標準（試行）》的通知。隨后，各省市相繼推出集基礎信息管理、預算控制、預算執(zhí)行、核算、報表管理、項目庫管理等業(yè)務流程為一體的綜合預算管理平臺（簡稱“平臺”）。預算管理體制改革和預算管理集成平臺的上線，也將對高校預算管理產生深遠影響。

1 資產整合最重要的要素

預算管理一體化下的財務管理是一項長期性的工作要素，學校應加強預算管理一體化下的深度解讀和分析，打造可持續(xù)的工作機制，全面提升預算管理一體化下的財務管理轉化效果，加強預算管理一體化下的財務管理工作[2]。為學校財務管理轉型打下堅實基礎，為學校應對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，為中國社會經濟穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量提供了重要基礎。為全面理順財融背景下學校財務管理轉型，需加強對財融對實際工作影響的深入認識，優(yōu)化現(xiàn)有工作方案，全面提升財融實效.學校面臨的外部環(huán)境在新時代的背景下，正逐步向更加強大的方向發(fā)展。為避免對學校發(fā)展造成影響，需要完善金融一體化發(fā)展模式，使經濟活動具有規(guī)范性，解決學校進一步發(fā)展中的風險問題，全面提高學校現(xiàn)有辦學水平。從學校內部控制來看，為提高發(fā)展效率，需要充分發(fā)揮內部潛能的財務數(shù)據，全面提升現(xiàn)有管理水平，全面提升發(fā)展效率實現(xiàn)一體化。同時，在財務整合過程中，要始終如一地遵循會計改革發(fā)展的相關要求，不斷創(chuàng)新和完善原有的管理模式，充分發(fā)揮信息真實性的價值，大力發(fā)展管理會計，貫徹落實財務管理模式的成功轉型[3]。財務管理轉型的切入點主要是支持快速打造財務一體化模式，逐步優(yōu)化現(xiàn)有工作方案，提高工作整體效率與相關要求相適應。財務一體化的實施需要參與業(yè)務和財務是優(yōu)化當前工作體制的重點，主體部分是財務部門，貫徹綜合工作思路，落實學校當前戰(zhàn)略目標。

2 高校引入預算管理的重要性

2.1 加強高校對國家戰(zhàn)略和政策的落實

高校預算管理體現(xiàn)了黨中央部署貫徹落實、國務院決策部署貫徹落實和高校發(fā)展的大局。它明確了高校業(yè)務活動的范圍和方向，是金融部門增強金融一體化能力、提高行政效率的重要手段。將制度標準納入平臺信息系統(tǒng)，實行“系統(tǒng)+技術”管理機制，確保高等學校預算管理在執(zhí)行層面符合國家政策和制度標準[4]。

2.2 使高校預算管理更加務實可靠

預算管理一體化是利用電子化平臺，將預算、核算、賬務等業(yè)務環(huán)節(jié)科學整合，使各個環(huán)節(jié)更加一致。例如，全面的標準化、自動化和智能化，讓各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據共享，并根據數(shù)據智能生成各種報表。該平臺的使用也大大減少了人為因素和控制因素的影響，從而提高了預算管理的規(guī)范化水平。

2.3 便利高等金融辦對高等學校的監(jiān)管

高等財政部門對高等學校預算的傳統(tǒng)監(jiān)督主要表現(xiàn)在預決算兩個環(huán)節(jié)，即事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。利用該平臺，可以彌補傳統(tǒng)財務監(jiān)管的不足，實現(xiàn)高等學校財政部門對高等學校財務管理的動態(tài)監(jiān)管，提高財政資金的使用效率，提高財政現(xiàn)代化水平。

3 目前大學預算的整合

3.1 高等教育機構的預算不夠一致和詳細

預算編制是預算管理的起點。例如，預算編制不當會影響后續(xù)預算管理的質量。高校預算編制存在的問題主要表現(xiàn)在以下3 個方面：①預算管理人員缺乏常識導致預算編制不夠科學透明，預算編制程序和方法不正確，一致性不夠，分配預算的人缺乏負責任的魯莽行為。②部門間溝通不暢，導致預算編制虛實不全，預算編制依據相關信息缺失，預算數(shù)據不準確，無法全面準確核算高校收支情況。③高等教育預算監(jiān)管不到位，導致預算管理和執(zhí)行不力，資源配置不合理，資金使用效率低下[5]。圖1 為高校財務管理模式面臨的問題。

圖1 高校財務管理模式面臨的問題

3.2 平臺不完善

由于最近推出，平臺仍不完善。首先，平臺穩(wěn)定性不足。該平臺在使用過程中經常面臨崩潰和運行時錯誤等問題。其次，該平臺目前還不夠智能，無法共享大量連接數(shù)據。例如，平臺無法獲取實時資產狀態(tài)，容易導致資產賬戶錯配，無法直接從平臺提取資產攤銷數(shù)據。最后，平臺上的許多模塊動力不足[6]。例如，會計模塊的功能不足以滿足高校業(yè)務量大、項目核算復雜、預算資金管理多口徑的特點，與Finance 和Friends 等會計系統(tǒng)相比，它缺乏許多實用功能。

3.3 預算執(zhí)行不力導致初步財務報表出現(xiàn)重大差異的情況

一方面，由于教育部高等教育財務人員對預算管理制度缺乏了解或操作失誤，造成預算指標使用混亂和不靈活。例如，職工基本醫(yī)療保險繳費不區(qū)分單位和個人，采用經濟分類部門指標“基本職工醫(yī)療保險繳費”；不足是對預算數(shù)據重視不夠，在預算執(zhí)行過程中缺乏責任感，導致預算執(zhí)行超額完成預算目標，最終導致初步財務報表出入較大。

3.4 高等教育預算管理績效評價缺失

高等教育預算管理的好壞通常反映在現(xiàn)階段高校的財務報表中。高等學校財務報表反映了高等學校年度預算管理和績效的綜合結果，但不能反映各部門執(zhí)行預算的效率和效果。首先，財務報表涵蓋了學院的所有院系，不能反映每個院系的具體情況。其次，將各院系預算執(zhí)行結果匯總在對決表中，會產生重疊或抵消效應。最后，沒有對部門預算管理進行評價的考核評價機制。評估評價機制的缺失會導致預算執(zhí)行不力、資金使用不力、項目預算執(zhí)行滯后、資金濫用、浪費甚至挪用。

4 金融一體化背景下的高校財務管理策略

4.1 融入先進的財務綜合管理模式

為提高一體化背景下學校財務管理的實效，實現(xiàn)成功轉型，需要將先進的財務一體化管理理念融入實際工作中，支持財務管理的健康發(fā)展，提升學?，F(xiàn)有發(fā)展水平。由于傳統(tǒng)觀念的影響，一些財務人員沒有得到有效的改造和現(xiàn)代化，限制了財務部門工作的順利進行。例如，在實踐中，他們繼續(xù)沿用傳統(tǒng)落后的會計核算方法，而未能優(yōu)化現(xiàn)有的管理模式，導致管理效能逐漸下降。因此，作為實施工作的一部分，相關學校應根據金融一體化的實施特點，開展系內定期培訓，多元化引領商財融合，優(yōu)化校內研發(fā)與采購對接，實施金融一體化?？绮块T整合開發(fā)模型，闡明支持財務整合的作用，讓不同的人有強大的想法，并為財務管理提供關鍵支持。在后續(xù)工作中，相關學校也應明確自身發(fā)展現(xiàn)狀和方向，采取有針對性的管理策略，全面提升融通發(fā)展效果，并組織專家學者到校舉辦融通講座，讓廣大職工了解融通情況。財務一體化的重要性主要方向是發(fā)揮自身優(yōu)勢，營造良好的內部工作氛圍，為財務一體化發(fā)展和財務管理轉型提供重要基礎，逐步提高財務管理水平。在后續(xù)行動中，需要支持財務管理系統(tǒng)的成功優(yōu)化。在財務一體化背景下，學校必須徹底改革財務管理體制，整合現(xiàn)有業(yè)務流程，落實各環(huán)節(jié)的預測和業(yè)務控制，以獲取更高的經濟效益。無論是學校的組織架構，還是業(yè)務流程的規(guī)劃，都需要結合財務部門和企業(yè)的發(fā)展理念，實現(xiàn)資金的科學配置，避免資金嚴重浪費，優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展規(guī)劃，全面提升金融一體化發(fā)展水平。圖2為大數(shù)據財務服務平臺。

圖2 大數(shù)據財務服務平臺

4.2 創(chuàng)新財務管理框架體系

在實際工作中，要落實工作職能的財務整合。如果長期無法優(yōu)化員工的職業(yè)意識和責任感，學校應考慮財務一體化的相關關系，合理劃分不同員工的職責和工作權利，建立透明的工作流程。落實到制度中，逐步提高了現(xiàn)有的管理水平。同時，在后續(xù)工作中有待完善評價體系。學校必須實行崗位責任制。遇到突發(fā)情況，要第一時間提出科學對策，嚴懲違規(guī)者，建立良好的內控機制，創(chuàng)新財務管理工作模式，使財務管理工作方案與實際相適應，更好適應以學校現(xiàn)狀、發(fā)展特點。此外，要出臺更加科學的學校收入分配制度，確保財政一體化的順利實施，這需要強大的推動力。管理模式的成功轉型和現(xiàn)代化，將逐步提高金融工作水平。完善利益共享機制建設模式，保障經營活動的順利開展，提升學校發(fā)展現(xiàn)狀。圖3 為人工智能視閾下智慧財務管理模式架構。

圖3 人工智能視閾下智慧財務管理模式架構

4.3 應用信息系統(tǒng)

在財務一體化的框架下，為全面提高財務管理的有效性，在實際工作中，學校要順應時代發(fā)展趨勢，利用信息化手段加強業(yè)務部門與財務部門的溝通與交流，提供進一步管理的重要依據。學校必須綜合考慮財力和業(yè)務資源，建立有效的信息管理機制，確保信息管理的有效性達到要求。首先，在實際工作中，需要實現(xiàn)財務與業(yè)務的有效對接，打造良好的溝通渠道，打破信息轉換與共享的邊界，還需要實現(xiàn)完整的信息搜索與輸出功能。為科學統(tǒng)籌各項財務項目，獲取相關口岸成本信息進行信息檢索，了解學校盈利情況。其次，在后續(xù)行動中，需要拓寬內部信息交流渠道，讓銷售部門了解財務系統(tǒng)和財務決策結果，例如，通過微信、網站等，優(yōu)化現(xiàn)有生產流程，以及實現(xiàn)業(yè)務與財務之間真實準確的連接。財務部門要有強烈的合作意識，根據業(yè)務流程的實施特點，提高與企業(yè)的整合效率。

4.4 加強培訓，轉變態(tài)度，提高預算管理的整體能力

培訓財務人員將預算管理融入制度、政策、職業(yè)道德和系統(tǒng)操作，增強財務人員管理意識，嚴格遵守相關制度政策，熟練掌握管理平臺。加強大力推廣有利于領導、有利于工會、有利于工會的預算管理一體化制度和理念，改變“預算管理是財政部的事”的舊觀念，讓工會和工會了解預算管理制度和政策，并積極參與或配合預算管理，使適當?shù)墓芾砟軌蚱胶忸A算控制。

4.5 提升信息化質量和加強部門資源全球互聯(lián)互通

高校要完善院系內部信息化建設，實行院系全員參與的管理制度。一方面，該系統(tǒng)實現(xiàn)了信息的橫向和縱向交換，解決了預算數(shù)據延遲、關聯(lián)性不足和不準確的問題。另一方面，可以通過該系統(tǒng)對控制部門的預算管理進行監(jiān)督和控制，不出現(xiàn)違反預算制度甚至貪污、私舞弊的現(xiàn)象。

5 結語

在財務一體化背景下的學校發(fā)展過程中，要根據當時的發(fā)展方向，加強財務管理模式的成功轉型和現(xiàn)代化，打造經營與財務的精準對接，突出實效性加強財務管理并覆蓋業(yè)務的方方面面，規(guī)避學校發(fā)展中的風險問題，優(yōu)化整個轉型方案，確保學校財務管理的有效性滿足相關要求，增強學校發(fā)展后勁。