朱青青

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550416）

在社會新形勢下，農(nóng)村的振興發(fā)展將直接影響國家的繁榮富強，鄉(xiāng)村振興一直是國家提倡的重要戰(zhàn)略目標，強化農(nóng)村民生建設(shè)有利于幫助基層人民脫貧致富，提高農(nóng)民的生活幸福感。農(nóng)村水利工程建設(shè)對農(nóng)村各方面都具有積極的推動作用，有助于保障農(nóng)村生活的有序進行，還能為農(nóng)村生產(chǎn)提供充足的水資源，并強化農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村未來生產(chǎn)經(jīng)營活動形成良好的水資源工程基礎(chǔ)。然而實際的農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在諸多問題，難以促進農(nóng)村水利工程的發(fā)展，影響了農(nóng)村生活與生產(chǎn)中水資源的有序使用。本文旨在針對農(nóng)村水利工程建設(shè)的突出問題進行分析，并提出相應的解決措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1 農(nóng)村水利工程概述

農(nóng)村水利工程是指通過對農(nóng)村水資源進行合理規(guī)劃與使用，為農(nóng)村開展各項生活與生產(chǎn)活動提供工程保障。農(nóng)戶的日常生活需要用到水資源，需要建設(shè)生活用水以及污水排水等供水排水工程，而農(nóng)村開展各項經(jīng)濟生產(chǎn)活動時需要水資源，如種植業(yè)與漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，還包括了為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成水土流失等現(xiàn)象的環(huán)境水利工程，有助于保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水利工程主要是為了便于農(nóng)村各項生活與生產(chǎn)活動，為農(nóng)村發(fā)展提供良好的水資源供給，滿足農(nóng)戶日常用水需求。

2 農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要作用

2.1 保障農(nóng)村生活有序進行

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于保障農(nóng)村生活的有序進行。村民的日常生活需要用到大量的水資源，同時還有排出大量廢水，而農(nóng)村水利工程有利于為村民提供充足的生活用水，并能夠及時進行廢水排水工作。當遇上干旱天氣導致農(nóng)村水資源不足時，水利工程能夠?qū)⑺Y源從充足區(qū)域調(diào)往農(nóng)村，避免因干旱而影響農(nóng)村的正常運行，不利于社會的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

2.2 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源。由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當?shù)刂饕?jīng)濟發(fā)展形式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要具備充足的水資源。如農(nóng)村發(fā)展種植業(yè)，在栽培、種植與收割等環(huán)節(jié)中都需要進行水資源灌溉，農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于為漁業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供足夠的水源，促進農(nóng)村生產(chǎn)活動的有序展開[2]。

2.3 強化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于強化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)民生活與生產(chǎn)活動都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過度開墾或過度放牧都將影響到土壤資源與森林植被資源的可持續(xù)發(fā)展，甚至會造成水土流失等現(xiàn)象，不利于保障農(nóng)村自然環(huán)境的健康發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效益，且不利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。而農(nóng)村水利工程有利于減少農(nóng)村水土流失，促進林地與草地的再生長，從而幫助農(nóng)村保障多樣化自然資源的安全發(fā)展，并美化農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水利工程使得農(nóng)村空氣濕度增加，能夠有效促進植被的蓬勃生長。

2.4 帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。由于水利工程能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的水資源供給，有助于推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的協(xié)同進步，從而形成現(xiàn)代化綠色農(nóng)作物，能夠滿足現(xiàn)代社會中人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，有利于帶動農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

3 農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問題

3.1 未規(guī)范管理前期招投標流程

農(nóng)村水利工程建設(shè)未規(guī)范管理前期招投標流程，影響了工程建設(shè)的順利進行，不利于提升水利工程施工效率，難以保證工程質(zhì)量。由于農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)民生建設(shè)的重要內(nèi)容，其招投標流程的規(guī)范管理將直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量。然而實際的農(nóng)村水利工程招投標環(huán)節(jié)中，招投標人員未能對招標企業(yè)的各項資質(zhì)進行嚴格的審查，不利于有效保障水利工程建設(shè)的有序落實[3]。同時在投標流程中，部分招投標人員未能遵守公正公開的原則，將相關(guān)信息透露給投標單位，影響了招投標流程的規(guī)范進行。

3.2 農(nóng)戶參與度較低

農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在農(nóng)戶參與度較低的問題，不利于提升工程施工效率。在實際的農(nóng)村水利工程建設(shè)中，農(nóng)戶較少參與其中，農(nóng)村中的青壯年大多外出務(wù)工，能夠參與到工程建設(shè)中的農(nóng)戶較少，且相關(guān)部門沒有強化農(nóng)戶對水利工程的認知，未能意識到水利工程對農(nóng)村各項生活與生產(chǎn)活動的積極作用，導致實際參與率較低。并且農(nóng)戶缺少專業(yè)的施工培訓，即便參與到農(nóng)村水利工程施工當中也難以展開各項工作，降低了工程施工效率，不利于強化工程質(zhì)量[4]。相關(guān)部門也沒有為農(nóng)戶推出相關(guān)激勵政策，來通過多樣化的扶持政策幫助農(nóng)戶參與到水利工程建設(shè)當中。

3.3 施工技術(shù)人員專業(yè)能力有待強化

農(nóng)村水利工程施工技術(shù)人員專業(yè)能力有待強化，影響了工程建設(shè)的專業(yè)度。相關(guān)部門沒有為技術(shù)人員提供充足的技術(shù)培訓，幫助技術(shù)人員學習先進的工程建設(shè)技術(shù)，使得技術(shù)人員使用傳統(tǒng)的水利工程，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。而技術(shù)人員自身也沒有根據(jù)農(nóng)村當?shù)貙嶋H情況來選擇相應的水利工程類型，導致水利工程實際應用效果不佳，不利于促進農(nóng)村基礎(chǔ)民生建設(shè)的有效落實，并且技術(shù)人員未能積極投入技術(shù)學習活動當中，使得水利工程施工缺少足夠的理論基礎(chǔ)，難以保障農(nóng)村水利工程施工質(zhì)量，不利于推動農(nóng)村振興發(fā)展[5]。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，導致降低了農(nóng)村水利工程的落實效率。由于農(nóng)村水利工程工序較為復雜，且需要較多的施工用材以及專業(yè)設(shè)備，但農(nóng)村交通運輸行業(yè)發(fā)展較為落后，給施工用材與設(shè)備的運輸造成了阻礙，降低了水利工程的開展效率，在運輸過程中易造成施工用材的損毀，間接增加了水利工程施工成本，不利于增加水利工程的經(jīng)濟效益，使得農(nóng)村水利工程難以可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村缺少足夠的存放區(qū)域，不利于為施工用材提供專業(yè)的存儲擺放空間。相關(guān)部門應強化農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)備，并為農(nóng)村水利工程建設(shè)的進行提供充足的資金與政策扶持，幫助水利企業(yè)保障水利工程的質(zhì)量與效率。

3.5 缺少全面的監(jiān)督管理制度

農(nóng)村水利工程建設(shè)缺少全面的監(jiān)督管理制度，不利于促進水利行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，影響農(nóng)村民生建設(shè)的有序進行。水利企業(yè)缺少對工程技術(shù)人員與施工人員的管理，未能制定詳細的獎懲措施，導致農(nóng)村水利工程內(nèi)部秩序混亂，當因人員失誤影響工程質(zhì)量及效率時難以進行問責，不利于促進農(nóng)村水利工程的高效開展。當下的基層管理人員建設(shè)中，未能設(shè)置專門人員進行管理工作，而在已經(jīng)完工的農(nóng)村水利工程中，基層管水員專業(yè)能力有待強化，缺少對現(xiàn)代化管水模式的學習。并且農(nóng)村水利工程基層管水員團隊年齡老齡化，難以高效開展各項管水活動，而基層管水員薪資福利待遇水平較差，難以吸引年輕專業(yè)人員的就職，導致農(nóng)村水利工程基層管水員團隊缺少新力量，團隊管理具有一定的難度。

4 農(nóng)村水利工程建設(shè)的改進措施

4.1 強化招投標工作細則

農(nóng)村水利工程建設(shè)未規(guī)范管理前期招投標流程，水利企業(yè)應當強化招投標工作細則。當進行招投標工作時，招投標人員需要嚴格審查招標單位出示的各項資質(zhì)條件，應剔除掉不符合水利工程招標標準的單位，有利于在前期保障農(nóng)村水利工程建設(shè)的質(zhì)量[6]。同時應當強化招投標人員的職業(yè)素養(yǎng)，除必要的工作溝通外，減少與投標單位的額外交流，避免出現(xiàn)招投標信息的泄露，不利于保障招投標流程的公正性與公平性。招標單位應當綜合考慮投標單位的價格區(qū)間及工程隊質(zhì)量，既需要保障農(nóng)村水利工程的施工質(zhì)量，還應當增強水利企業(yè)的經(jīng)濟效益，有利于帶動水利行業(yè)的高效發(fā)展，促進水利行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展道路，并能夠推動農(nóng)村各項建設(shè)的進一步落實。同時應當建立規(guī)范的招投標細則，當出現(xiàn)信息泄露時能夠及時進行追責，保障水利企業(yè)的合法權(quán)益，有利于實現(xiàn)水利工程的規(guī)范發(fā)展與持續(xù)性發(fā)展。

4.2 發(fā)揮農(nóng)戶的積極作用

農(nóng)村水利工程中農(nóng)戶參與度較低，應當充分發(fā)揮農(nóng)戶在工程建設(shè)中的積極作用。將農(nóng)戶參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)當中有利于強化水利工程的質(zhì)量與效率，并促使農(nóng)戶加強對水利工程的熟悉，能夠熟練運用水利工程來促進自身日常生活與生產(chǎn)活動。相關(guān)部門應當為農(nóng)戶提供相應的知識培訓，幫助農(nóng)戶理解水利工程對農(nóng)村發(fā)展的重要意義，從而促使農(nóng)戶積極參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)當中。同時相關(guān)部門也需要為農(nóng)戶提供一定的施工技術(shù)培訓，幫助農(nóng)戶更好地參與到水利工程施工當中，從而增強農(nóng)村水利工程的施工質(zhì)量與效率。

4.3 加強工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)

農(nóng)村水利工程施工技術(shù)人員專業(yè)能力有待強化，應加強工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)。水利企業(yè)應為技術(shù)人員提供充足的技術(shù)培訓，幫助技術(shù)人員深入學習先進的水利工程新技術(shù)，并為技術(shù)人員提供便利的線上溝通渠道，有利于不同地區(qū)的技術(shù)人員就農(nóng)村水利工程互相討論成功經(jīng)驗，促使技術(shù)人員學習多樣化的工程建設(shè)辦法，能夠根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展狀況來制定個性化的工程施工方案[7]。技術(shù)人員自身也應當積極參與到技術(shù)學習當中，強化自身專業(yè)理論知識，能夠提供更加高質(zhì)量的農(nóng)村水利工程建設(shè)，并為施工人員提供專業(yè)的技術(shù)指導。

4.4 建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系

農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，應當建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。相關(guān)部門應當完善農(nóng)村基本的設(shè)施設(shè)備，幫助農(nóng)村完善交通運輸行業(yè)發(fā)展狀況，從而便于施工用材及設(shè)備的安全運輸，有利于縮減工程施工成本，增強水利企業(yè)的經(jīng)濟效益。政府應當為農(nóng)村水利工程等農(nóng)村民生建設(shè)提供充足的政策與財政補貼，從而為更加高質(zhì)量的工程建設(shè)提供資金支持，促使農(nóng)村各類民生建設(shè)的有序進行，并帶動水利行業(yè)的長久發(fā)展。完備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還能夠推動農(nóng)村開展多樣化的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村振興發(fā)展，進一步完成國家共同富裕的建設(shè)目標。

4.5 形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制

農(nóng)村水利工程缺少全面的監(jiān)督管理制度，水利企業(yè)應當形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制。水利企業(yè)應當對技術(shù)人員與施工人員建立相應的獎罰制度，對于能夠積極參與到技術(shù)培訓強化自身專業(yè)能力的工作人員，給予一定的物質(zhì)獎勵，營造農(nóng)村水利工程內(nèi)部良好的工作氛圍；對于不思進取、降低施工效率與質(zhì)量的工作人員應當及時提出批評，從而建立內(nèi)部健康積極的風氣。水利企業(yè)應當設(shè)置專門的基層管理人員，加強對農(nóng)村水利工程的全面管理，同時提高農(nóng)村水利工程基層管水員崗位的薪資待遇，優(yōu)化基層管水員年齡結(jié)構(gòu)，為基層管水員團隊注入活力。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于保障農(nóng)村生活的有序進行、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源、強化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)村發(fā)展具有重要積極作用。然而現(xiàn)今的農(nóng)村水利工程建設(shè)還存在未規(guī)范前期招投標流程、農(nóng)戶參與度低、施工技術(shù)人員專業(yè)能力有待強化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善、缺少全面的監(jiān)督管理制度等問題，影響工程施工的有序進行。本文通過分析其中原因，提出了強化招投標工作細則、發(fā)揮農(nóng)戶的積極作用、加強工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)、建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系、形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制的改進措施，促進農(nóng)村水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展。