王國林

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550416）

水利水電工程是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)規(guī)模和投資額都在不斷擴(kuò)大，因此，施工安全管理工作也顯得尤為關(guān)鍵。隨著國家對環(huán)保節(jié)能、綠色可持續(xù)等要求日益嚴(yán)格。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代水利工程的快速發(fā)展以及與之相配套完善而產(chǎn)生了許多新技術(shù)和新工藝方法；同時(shí)又由于近年來水土流失問題嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量及生態(tài)環(huán)境的改善；另外水利水電工程自身就具有較大規(guī)模、周期長，施工過程中容易出現(xiàn)各種意外情況等特點(diǎn)，因此，在施工安全管理過程中，要根據(jù)工程特點(diǎn)及具體情況制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對各類問題，從而有效提升水利工程整體質(zhì)量、保證整個(gè)水利工程能夠正常運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)水利水電企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)自身效益最大化，從而確保我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

1 水利水電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

1.1 有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在水利水電項(xiàng)目施工過程中，如果發(fā)生安全事故，不僅會影響承包商，還會給業(yè)主帶來巨大損失。因此為了確保工程質(zhì)量、降低成本和保證工期以及促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。要想有效防范風(fēng)險(xiǎn)就必須加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)工作以達(dá)到安全教育效果最大化，同時(shí)還應(yīng)該做好相關(guān)應(yīng)急方案來應(yīng)對突發(fā)情況的出現(xiàn)，最后還要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，來避免施工中意外事故發(fā)生造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡，從而提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2 有利于提高企業(yè)的社會效益

在水利水電項(xiàng)目施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，不僅會造成人員傷亡還會給國家和人民帶來巨大損失。因此，加強(qiáng)對水利水電工程施工管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠降低水利水電單位在施工過程中安全事故發(fā)生的概率，避免意外事故出現(xiàn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡問題，有助于進(jìn)一步助推水利水電工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量滿足各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案要求，從而優(yōu)化施工質(zhì)量，提升廣大社會群眾的住房質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)的社會價(jià)值。

2 水利水電工程施工安全影響因素

2.1 人為因素

在水利水電施工安全管理過程中，人為因素是最主要的影響因素。由于人對于工程質(zhì)量有著非常重要的作用。所以要想有效地控制和降低水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，就要從盡可能避免人為操作失誤所帶來的不利后果及危害性為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析研究和探討，并制定相應(yīng)措施以預(yù)防處理意外事件出現(xiàn)，從而保證施工人員在工作時(shí)能夠安全生產(chǎn)、安心施工以及確保水利水電項(xiàng)目的順利實(shí)施等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而人為因素的存在對工程質(zhì)量有著非常重要的影響。所以，在水利水電施工安全管理過程中，要從有效地控制和降低人為因素所帶來的影響性為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析研究，并制定相應(yīng)措施以預(yù)防意外事故[2]。

2.2 施工設(shè)備與施工材料因素

施工設(shè)備與材料因素是影響水利水電工程質(zhì)量的重要原因之一。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格控制好機(jī)械、人工和其他物資投入，保證其能夠滿足實(shí)際使用要求；加強(qiáng)對施工人員安全教育培訓(xùn)工作力度以及安全意識培養(yǎng)等方面都有著非常大的作用。此外還要注重對于施工中所涉及技術(shù)性問題的解決措施以及處理方案等內(nèi)容上做出詳細(xì)規(guī)定與說明書，從而確保水利水電工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在水利工程建設(shè)過程之中，要做好對施工設(shè)備與材料質(zhì)量的監(jiān)督工作，從而有效保證水利工程建設(shè)能夠滿足實(shí)際使用要求。此外，還要加強(qiáng)對于施工人員自身素質(zhì)及安全意識培養(yǎng)等方面的提升。

2.3 工程環(huán)境因素

施工現(xiàn)場環(huán)境因素主要包括現(xiàn)場的地形和氣候條件。如果在惡劣天氣情況下進(jìn)行工程建設(shè)，就會影響到施工人員工作質(zhì)量，甚至使安全事故發(fā)生概率加大；而對于自然環(huán)境中所存在的危險(xiǎn)物質(zhì)比如地震、臺風(fēng)等也可能對工程項(xiàng)目造成一定程度上的威脅。例如：風(fēng)吹石籠施工時(shí)出現(xiàn)裂痕、大風(fēng)以及雨水沖刷導(dǎo)致混凝土表面脫落等問題都有可能給水利水電項(xiàng)目的正常運(yùn)行帶來隱患和損失，所以要重視現(xiàn)場環(huán)境條件因素。另外，在惡劣天氣情況下進(jìn)行工程建設(shè)，也會影響到施工安全。而施工現(xiàn)場的氣候條件會對工程項(xiàng)目帶來一定程度上的影響，比如雨季、高溫等天氣情況都可能給水利水電項(xiàng)目的正常施工造成安全隱患[3]。

3 水利水電工程施工安全管理與控制中存在的問題

3.1 安全管理責(zé)任分工不明確

在實(shí)際的施工過程中，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致了很多施工人員對自己所做工作沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識，從而出現(xiàn)了許多不必要的問題。比如說：“違章操作”等現(xiàn)象比較普遍，還有一些管理人員為了追求自身利益，而忽視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水利水電工程安全管理工作當(dāng)中的應(yīng)用效果以及使用價(jià)值等。另外，由于水利水電施工單位對施工人員的具體職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)了任務(wù)交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場秩序混亂，降低了水利水電工程施工效率和質(zhì)量。例如：一些施工單位為了節(jié)約成本而不按照規(guī)定執(zhí)行；施工人員缺乏責(zé)任心、工作不夠規(guī)范性等都會影響水利水電工程的安全管理[4]。

3.2 施工安全管理體系不完善

雖然我國的水利水電行業(yè)在最近幾年發(fā)展迅速，但是在水利水電施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立上還存在著不完善的問題。一方面，由于水利水電工程的施工涉及多方面的業(yè)務(wù)，很多工程的安全管理都僅僅歸結(jié)于管理人員，由管理人員對整個(gè)水利水電工程的施工安全進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致無法對整個(gè)水利水電工程進(jìn)行全方位的安全管理，在施工危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候無法對危險(xiǎn)的來源進(jìn)行預(yù)警和管理，無法降低工程施工中安全事故的發(fā)生概率，不利于對水利水電工程的安全管理。另一方面，很多項(xiàng)目部沒有制定出詳細(xì)而又具體的施工方案和措施來保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在實(shí)際的安全管理中容易出現(xiàn)混亂，一旦出現(xiàn)安全隱患，無法在第一時(shí)間責(zé)任到人，影響了對水利水電工程安全管理的效果。[5]

3.3 水利工程管理設(shè)備老化

在水利工程建設(shè)與管理的過程中，設(shè)備的老化是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的重要因素之一。在水利工程管理中，對機(jī)械、人工以及其他相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修的次數(shù)比較少，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程運(yùn)行中設(shè)備本身的問題，很多原有的機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)磨損和老化現(xiàn)象，也有一些零部件發(fā)生了損壞，處于帶病運(yùn)行的狀況，一旦這些設(shè)備運(yùn)行累計(jì)到一定程度，就會影響整個(gè)水利工程的質(zhì)量。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐谋ｐB(yǎng)和維修水平比較低，使得許多水利項(xiàng)目因?yàn)樵O(shè)備問題發(fā)生停工或者中途終止現(xiàn)象。技術(shù)設(shè)備是水利工程運(yùn)行的保障，水利工程設(shè)備存在嚴(yán)重的質(zhì)量和老化問題，加上后期管理的缺失，影響了水利工程社會價(jià)值的發(fā)揮。

4 加強(qiáng)水利水電工程施工安全管理與控制的有效策略

4.1 明確水利水電工程安全管理責(zé)任分工

水利水電工程項(xiàng)目施工本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及多方面人員的利益。在水利水電工程施工安全管理中，必須明確各個(gè)部門的責(zé)任，各司其職。如：項(xiàng)目部、技術(shù)部和質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)人員對工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行調(diào)查了解后，再確定相應(yīng)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)度計(jì)劃是否正確實(shí)施，并及時(shí)反饋給建設(shè)單位；質(zhì)檢員則主要檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及勞動條件能否滿足要求，并做好安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)處理部門或上級部門，從而確保水利水電工程項(xiàng)目能夠順利完成。

4.2 完善水利水電工程安全管理體系

水利水電工程施工安全管理體系的建立要以水利水電行業(yè)為背景，在整個(gè)工程項(xiàng)目中，每個(gè)部門都有各自相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。因此需要制定出合理有效且具有針對性、科學(xué)規(guī)范化以及系統(tǒng)化等措施。首先是施工企業(yè)應(yīng)該成立專門小組，對所有可能出現(xiàn)和潛在隱患進(jìn)行評估與預(yù)測；其次是根據(jù)具體情況采取必要措施防患于未然；最后是從技術(shù)上加強(qiáng)管理制度建設(shè)，以保證水利水電安全管理工作能夠順利實(shí)施，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到落實(shí)到位。

除此之外，需要做好工程項(xiàng)目的技術(shù)方案審核與安全管理方案設(shè)計(jì)工作，完善相關(guān)制度體系建設(shè)和責(zé)任機(jī)制的建立以及監(jiān)督，確保施工企業(yè)能夠有一個(gè)良好有序的環(huán)境氛圍來完成相應(yīng)任務(wù)，使施工企業(yè)能夠有效、有序地進(jìn)行[6]。

4.3 完善水利水電工程施工的設(shè)備更新

對建設(shè)時(shí)間長的水利工程應(yīng)該增設(shè)配套設(shè)施，做到蓄水引水一一對應(yīng)，灌溉和排澇不分家。與此同時(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施管理，注重對老化設(shè)備的定期檢查、維修，及時(shí)淘汰舊設(shè)備，購入高精尖的現(xiàn)代設(shè)備，加大維修投入，強(qiáng)化科學(xué)管理。具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.水泵設(shè)備：水泵是水利水電工程中最常用的設(shè)備之一，用于將水從低處抽到高處，或?qū)⑺畯倪h(yuǎn)處輸送到需要的地方。隨著科技的不斷發(fā)展，水泵設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代，新型水泵設(shè)備具有更高的效率、更低的能耗和更長的使用壽命。

2.水閘設(shè)備：水閘是水利水電工程中用于控制水流的設(shè)備，可以調(diào)節(jié)水位、防洪、灌溉等。隨著科技的不斷發(fā)展，新型水閘設(shè)備具有更高的精度、更快的響應(yīng)速度和更可靠的性能。

3.水電站設(shè)備：水電站是水利水電工程中最重要的設(shè)施之一，用于將水能轉(zhuǎn)化為電能。隨著科技的不斷發(fā)展，新型水電站設(shè)備具有更高的效率、更低的能耗和更長的使用壽命。

4.水利工程監(jiān)測設(shè)備：水利工程監(jiān)測設(shè)備用于監(jiān)測水利工程的運(yùn)行狀態(tài)，包括水位、流量、水質(zhì)等參數(shù)[7]。

4.4 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與信息技術(shù)融合

水利水電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與信息技術(shù)的應(yīng)用是當(dāng)前我國水利水電行業(yè)發(fā)展過程中非常重要的環(huán)節(jié)，因此，我們需要重視并加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水利水電工程施工項(xiàng)目實(shí)際工作開展之前一定要做好充分準(zhǔn)備。首先，相關(guān)施工人員必須具備專業(yè)知識、熟練操作技能以及豐富經(jīng)驗(yàn)后才可以進(jìn)行正式作業(yè)；其次，對于信息化時(shí)代下水利水電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的要求也十分嚴(yán)格，不僅需要信息共享性與快速處理能力，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的傳輸速度上，需要利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)加強(qiáng)水利水電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理。在實(shí)際工作開展的過程中，必須要注重對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，并且不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與信息系統(tǒng)建設(shè)[8]。

5 總結(jié)

安全管理是施工安全的重要組成部分，它對于提高施工人員工作質(zhì)量，保障工程建設(shè)順利完成十分關(guān)鍵。在水利水電項(xiàng)目中開展現(xiàn)場施工管理過程中會涉及很多方面內(nèi)容。其中包括了人員培訓(xùn)、組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持以及對員工進(jìn)行教育等多方面因素，而這些都是影響水利水電項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此必須加強(qiáng)對施工人員的專業(yè)知識與操作技能水平的培養(yǎng)工作力度，使其在施工過程中能夠?qū)Π踩珕栴}進(jìn)行有效防范。本文從實(shí)際出發(fā)，針對目前水利工程施工作業(yè)過程當(dāng)中存在問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)解決措施和對策建議以供參考，希望能夠?qū)ξ覈姽こ淌┕ぐ踩芾碛兴鶐椭?，助力我國水利水電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。