沈小平

明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。

——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》

習近平新時代中國特色社會主義思想明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。這是以習近平同志為核心的黨中央在中華民族偉大復興新的歷史征程上，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從全局高度上確立的新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，為新時代中國特色社會主義事業(yè)布了新局、開了新篇。

一、充分認識“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握歷史大勢和時代潮流，掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動，創(chuàng)造性地提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從全局上確立了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，體現(xiàn)出我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識達到了新高度，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

（一）確立了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署

中國是一個超大規(guī)模國家，惟其規(guī)模巨大，更需整體層面的戰(zhàn)略謀劃，尤其是中國特色社會主義進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，迫切需要從全局高度對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新部署。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨站在新的歷史起點上，總結(jié)我國發(fā)展實踐經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出的重大戰(zhàn)略部署，明確了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的發(fā)展路徑。

（二）指明了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升國際競爭力，增強綜合國力和抵御風險能力。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。只有統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）回應了人民對美好生活的向往

人民追求美好生活是永恒的主題，是永遠的進行時。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。只有統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，才能切實解決群眾急難愁盼問題，讓人民更多更好享有經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明發(fā)展成果，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

（四）創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)

在追求現(xiàn)代化的艱苦卓絕奮斗中，特別是黨的十八大以來，我們黨在已有基礎上繼續(xù)前進，不僅團結(jié)領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，而且成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，為解決人類面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案和中國力量。通過統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們始終堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，打破了“現(xiàn)代化＝西方化”的迷思，為人類文明新形態(tài)實踐提供了明確的實踐樣本和方向指引。

二、準確理解“五位一體”總體布局的深刻內(nèi)涵

“五位一體”總體布局有各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律，它們之間是有機統(tǒng)一、不可分割、相輔相成、相互促進的辯證統(tǒng)一關系。其中，經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。

（一）經(jīng)濟建設是根本

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，其動力、主要源泉基于經(jīng)濟建設。沒有堅定的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（二）政治建設是保障

人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

（三）文化建設是靈魂

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，建設社會主義文化強國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

（四）社會建設是條件

治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

（五）生態(tài)文明建設是基礎

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

三、準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的深刻內(nèi)涵

如果說“五位一體”總體布局是從要素、結(jié)構(gòu)的向度對中國特色社會主義事業(yè)的整體設計，那么“四個全面”戰(zhàn)略布局則是從方略、戰(zhàn)略的維度開啟的重點擘畫，既有戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措，也有重要支撐、根本保證。

（一）全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標

黨的二十大報告指出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”新發(fā)展階段，就是全面建設現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們黨建立以來，團結(jié)帶領中國人民進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

（二）全面深化改革是強大動力

社會主義社會不是凝固不變的，而是一個充滿辯證運動、不斷發(fā)展改革的社會。改革是社會主義社會實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的重要動力。黨的十八大以來，從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。新的征程上，我們要繼續(xù)把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，在全面深化改革中推動各方面制度更加成熟更加定型。

（三）全面依法治國是重要支撐

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。新的征程上，我們要始終堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

（四）全面從嚴治黨是根本保證

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。新的征程上，我們要馳而不息落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

四、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個方面都是有機聯(lián)系的，必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，使各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，形成總體效應、取得整體效果，從而更好推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠。

（一）堅持黨的全面領導

無論是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，還是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，都要把黨的全面領導落實到具體領域、具體方面、具體環(huán)節(jié)，以保證正確政治方向、形成強大合力，須臾不可偏離。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，圍繞根本性、全局性、長遠性問題進行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，加強對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各項舉措關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性的研究，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（二）堅定“四個自信”

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，需要源源不斷的精神動力來支撐。中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，已經(jīng)被實踐檢驗證實，是讓中國富起來、強起來，能夠讓中華民族實現(xiàn)偉大復興，讓中國自立于世界民族之林的法寶。中國走的道路、堅持的理論、制度和文化是完全適合中國國情的。我們的自信，不是盲目的自信，而是清醒的自信，是對各種困難和問題具有足夠的估計，對各種挑戰(zhàn)和風險具有足夠準備的自信，是我們堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的不竭精神動力。

（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是為了更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎。要始終把人民放在心中最高位置，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

（四）堅定走好中國式現(xiàn)代化道路

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局同全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標一致、內(nèi)涵相同。走中國式現(xiàn)代化道路是推進中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，體現(xiàn)著中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。必須始終堅持和加強黨的全面領導，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。只要走好中國式現(xiàn)代化道路，我們就一定能夠創(chuàng)造出新時代中國特色社會主義新的偉大成就。

討論題：

1.“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局有何重大意義？

2.結(jié)合工作實際，談談如何統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。