蘇昌貴 盧召艷 陳四云

(1.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)地理學(xué)院，湖南 長沙 410205；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410128)

一、引言

近年來，隨著健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人民群眾參與健身的熱情日益高漲，全民健身公共服務(wù)水平日益提升[1-4]，健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)邁出了新的步伐。2022年12月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》，提出“促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，建設(shè)國家步道體系，推動(dòng)體育公園建設(shè)。以足球、籃球等職業(yè)體育為抓手，提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量和消費(fèi)者觀感、體驗(yàn)度，促進(jìn)競賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)‘南展西擴(kuò)東進(jìn)’，帶動(dòng)群眾‘喜冰樂雪’”[5]。目前，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問題仍然存在[6]。如何破解“健身去哪兒”瓶頸，促進(jìn)全民健身向更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)[7-9]。

學(xué)術(shù)界對(duì)公共體育資源的研究較多，并形成了相對(duì)完善的研究體系。國外對(duì)公共體育資源的研究較早，主要關(guān)注公共體育資源可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化配置[10][11]。Gábor等(2016)探究了匈牙利縣級(jí)體育設(shè)施分布的空間特征，發(fā)現(xiàn)大型體育設(shè)施一般建設(shè)在城市邊緣或郊區(qū)，而小型體育設(shè)施一般布局在城市邊界以內(nèi)，影響體育設(shè)施選址最重要的因素是可用土地面積[12]。Barghchi 等(2010)研究了馬來西亞體育設(shè)施與城市發(fā)展之間的關(guān)系[13]。我國關(guān)于公共體育資源的研究起步較晚。研究區(qū)域上，主要針對(duì)國家[14][15]、地區(qū)[16]、縣域[17]、農(nóng)村[18]等不同空間尺度的公共體育資源開展了系統(tǒng)分析；研究內(nèi)容上，主要圍繞公共體育資源的優(yōu)化配置[19-21]、服務(wù)滿意度與有效供給[22-24]、空間布局[25][26]、可達(dá)性[27-29]以及公共體育資源配置的公平性與均等化[30-32]等方面進(jìn)行了分析；研究方法上，主要采用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度、DEA模型等方法。上述研究為公共體育資源空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與空間配置效率的提升提供了科學(xué)參考，但尚存在以下不足：一是以往的研究對(duì)象專注于單一類型的體育設(shè)施，針對(duì)多種不同類型體育設(shè)施在空間上分布的均等化及其差異性的研究較少；二是在數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)精度上存在不足，基于POI數(shù)據(jù)方面運(yùn)用較少。

本文以公共體育設(shè)施為研究對(duì)象，以長沙市主城區(qū)為研究區(qū)域，首先，基于POI數(shù)據(jù)，運(yùn)用最近鄰指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度分析等空間分析方法，對(duì)長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的空間分異特征進(jìn)行分析；其次，以社會(huì)公平視角，采用緩沖區(qū)方法分析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施可達(dá)性，引入基尼系數(shù)與洛倫茨曲線對(duì)公共體育設(shè)施的均等化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并采用區(qū)位熵法進(jìn)一步分析其均等化水平的空間差異。本文研究旨在豐富大城市公共體育資源研究框架的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施服務(wù)均等化配置，增強(qiáng)全體市民獲得感和幸福感，為優(yōu)化長沙市主城區(qū)公共體育資源的空間布局提供參考和借鑒。

二、研究數(shù)據(jù)與方法

(一)研究區(qū)域

長沙市為湖南省省會(huì)，是湖南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技、金融、信息中心，長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶重要的節(jié)點(diǎn)城市。全市土地面積11816.00平方公里，轄6個(gè)區(qū)(芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū))、1個(gè)縣(長沙縣)、2個(gè)縣級(jí)市(寧鄉(xiāng)市、瀏陽市)。2021年年末全市常住總?cè)丝?023.93萬人，城鎮(zhèn)化率為83.16%。2022年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13966.11億元，全市居民人均可支配收入58850元。2022年年末長沙市常住人口超過1042萬人，其中建成區(qū)人口510萬，已躋身特大城市行列。

2020年長沙市入選“國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”，長沙市委市政府將開展體育消費(fèi)試點(diǎn)工作作為創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市、建設(shè)幸福長沙的戰(zhàn)略舉措加以部署，制定并印發(fā)了《長沙市推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，各級(jí)各部門圍繞“增進(jìn)民生福祉”“全民健身”和“促進(jìn)體育消費(fèi)”等主題，以改善民生共享成果為導(dǎo)向，以健體修身體育惠民為落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。以構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系為導(dǎo)向，大力實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程，盤活存量土地和閑置土地，利用“金角銀邊”，增設(shè)體育健身設(shè)施，打造15分鐘健身圈。

(二)研究數(shù)據(jù)

長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施數(shù)據(jù)來自“2020年度湖南省體育場地設(shè)施統(tǒng)計(jì)表”，通過Python爬蟲技術(shù)爬取各公共體育設(shè)施的經(jīng)緯度坐標(biāo)，并通過糾偏、去重和空間匹配等操作獲取最終數(shù)據(jù)。長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施包括基礎(chǔ)大項(xiàng)場地、主要球類場地、冰雪運(yùn)動(dòng)場地、體育健身場地和大型體育場館五大類，其中基礎(chǔ)大項(xiàng)場地120個(gè)，主要球類場地1671個(gè)，冰雪運(yùn)動(dòng)場地21個(gè)，體育健身場地1942個(gè)，大型體育場館261個(gè)，共計(jì)4015個(gè)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 長沙市公共體育設(shè)施分類

行政區(qū)劃界限等空間矢量數(shù)據(jù)來自國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)1∶100萬行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。人口數(shù)據(jù)來自長沙市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第七次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

研究方法如下：

研究方法分為長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布格局研究方法與長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平研究方法兩部分。

(1)空間分布格局研究方法

第一，最近鄰距離指數(shù)。平均最近鄰距離指數(shù)用來判定長沙市主城區(qū)各公共體育設(shè)施的空間分布模式[33]。

(1)

其中，AND為平均最近鄰距離，di為各公共體育設(shè)施之間平均最近鄰距離，de為各公共體育設(shè)施理論上的平均最近鄰距離，xi為第i個(gè)公共體育設(shè)施與其最近鄰公共體育設(shè)施間的距離，n為區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施數(shù)量，A為區(qū)域的行政區(qū)劃總面積[33]。

第二，地理集中指數(shù)。地理集中指數(shù)用來分析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布的集中程度[34]，公式如下：

(2)

其中，G為地理集中指數(shù)[34]；Xi為長沙市主城區(qū)第i個(gè)區(qū)縣的公共體育設(shè)施數(shù)量；T為長沙市公共體育設(shè)施總數(shù)；n為長沙市主城區(qū)的區(qū)縣個(gè)數(shù)。

第三，不均衡指數(shù)。不均衡指數(shù)用來衡量長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布的均衡程度[35]，公式如下：

(3)

其中，S為不均衡指數(shù)，且0≤S≤1，若S等于0，說明長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施呈現(xiàn)均衡分布；若S等于1，則表示長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施分布極不均衡。Yi表示長沙市主城區(qū)各區(qū)縣的公共體育設(shè)施數(shù)量與主城區(qū)所有公共體育設(shè)施數(shù)量的比重按從大到小排序后第i位的累計(jì)百分比[35]。n表示長沙市主城區(qū)區(qū)縣的數(shù)量。

第四，核密度估計(jì)分析。核密度估計(jì)分析用來探究長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的主要密集分布區(qū)域及其分布規(guī)律[36]，公式如下：

(4)

(2)均等化水平研究方法

第一，服務(wù)水平測度方法。公共體育設(shè)施服務(wù)水平采用公共體育設(shè)施的有效服務(wù)面積與所在空間單元總面積之比來衡量[37]，公式如下：

LDj=Mj/Aj

(5)

其中，LDj為公共體育設(shè)施的服務(wù)水平，Mj為各級(jí)體育設(shè)施的有效服務(wù)面積之和，采用緩沖區(qū)分析方法測算各級(jí)體育設(shè)施的有效服務(wù)面積，Aj為空間單元的總面積[37]。

第二，基尼系數(shù)。采用基尼系數(shù)和洛倫茨曲線方法對(duì)公共體育設(shè)施分配的均等化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[38]，公式如下：

(6)

其中，Pk為居住人口變量的累計(jì)比例，基尼系數(shù)越小，表明資源的空間分配越合理，均等化水平越高[38]。

第三，區(qū)位熵。區(qū)位熵法用來分析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布和常住人口空間分布之間的匹配程度，公式如下：

LQj=(Tj/Pj)/(T/P)

(7)

其中，LQj為長沙市主城區(qū)公共體育資源的區(qū)位熵；Tj為長沙市主城區(qū)第j個(gè)空間單元的公共體育資源數(shù)量；Pj為長沙市主城區(qū)第j個(gè)空間單元中常住人口的數(shù)量，本文采用第七次人口普查數(shù)據(jù)表示；T為長沙市主城區(qū)內(nèi)全部公共體育資源數(shù)量；P為長沙市主城區(qū)第七次人口普查常住人口總量[39]。

三、長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分異特征

(一)空間分布數(shù)量

截至2020年年底，長沙市主城區(qū)各區(qū)縣的公共體育設(shè)施數(shù)量排序?yàn)橛昊▍^(qū)(1032個(gè))>岳麓區(qū)(967個(gè))>開福區(qū)(707個(gè))>天心區(qū)(664個(gè))>芙蓉區(qū)(645個(gè))(見表2)。其中，雨花區(qū)由于面積較大，體育設(shè)施總數(shù)最多，大型體育場館、基礎(chǔ)大項(xiàng)場地、主要球類場地占比均處于長沙市主城區(qū)之首；岳麓區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場地?cái)?shù)量占比和體育健身場地占比較高；芙蓉區(qū)基礎(chǔ)大項(xiàng)場地占比較高，而冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施數(shù)量明顯不足；開福區(qū)大型體育場館數(shù)量有明顯優(yōu)勢，而主要球類場地相對(duì)缺乏；天心區(qū)五大體育設(shè)施場地占比均處于中等位置。

表2 長沙市各區(qū)縣公共體育設(shè)施的數(shù)量格局

從五大公共體育設(shè)施資源來看，主要球類場地資源的空間分異特征最為明顯，標(biāo)準(zhǔn)差為113.36，其中雨花區(qū)的籃球場地和乒乓球場地分別為263個(gè)和106個(gè)，均超過其他區(qū)縣總量的一半，這說明雨花區(qū)是長沙市主城區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地；大型體育場館和體育健身場地的空間分異特征次之，標(biāo)準(zhǔn)差分別為10.63和42.83，其中雨花區(qū)數(shù)量最多，芙蓉區(qū)數(shù)量最少；冰雪運(yùn)動(dòng)場地的空間分異特征最不明顯，標(biāo)準(zhǔn)差為2.14，這與冰雪運(yùn)動(dòng)場館分布稀疏、場館檔次不高、設(shè)施老化有密切關(guān)系。同時(shí)，冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施資源普遍不足制約了冰雪運(yùn)動(dòng)體育事業(yè)的健康發(fā)展，未來應(yīng)將加大財(cái)政資金投入、優(yōu)化體育場館布局、創(chuàng)新運(yùn)營管理體系、提高資源使用效率等作為工作重點(diǎn)。

(二)空間分布的類型

通過Arcgis最近鄰分析分別對(duì)長沙市主城區(qū)所有公共體育設(shè)施以及所劃分的五類體育設(shè)施類型進(jìn)行分析，得到不同類型體育設(shè)施的最近鄰指數(shù)(見表3)。由表3可知，長沙市主城區(qū)全部公共體育設(shè)施的ANN值為0.15，Z值為-107.19，呈現(xiàn)出顯著聚集狀態(tài)。其中Z值小于-50的有主要球類場地與體育健身場地，說明該類型公共體育設(shè)施在空間上呈現(xiàn)出顯著聚集狀態(tài)，其中主要球類場地ANN值最小，聚類程度最高。基礎(chǔ)大項(xiàng)場地ANN值為0.74，趨近于1，聚集分布程度比其他類型低。冰雪運(yùn)動(dòng)場地ANN值為1.07，更趨近于1，該類型公共體育設(shè)施為隨機(jī)分布。

表3 長沙市公共體育設(shè)施的平均最近鄰指數(shù)

(三)空間分布均衡度

1.地理集中指數(shù)

通過對(duì)公式(2)的計(jì)算，得出五大類公共體育設(shè)施的地理集中指數(shù)(見表4)。其中，冰雪運(yùn)動(dòng)場地的地理集中指數(shù)為50.17%，大型體育場館的地理集中指數(shù)為45.64%，基礎(chǔ)大項(xiàng)場地的地理集中指數(shù)為45.45%，體育健身場地的地理集中指數(shù)為44.99%，主要球類場地的地理集中指數(shù)為47.22%，而長沙市主城區(qū)五大類體育設(shè)施平均分布于長沙市各區(qū)時(shí)的地理集中指數(shù)為44.72%。這表明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施呈集中分布態(tài)勢。五大類體育設(shè)施的地理集中指數(shù)由大到小排序?yàn)楸┻\(yùn)動(dòng)場地>主要球類場地>大型體育場館>基礎(chǔ)大項(xiàng)場地>體育健身場地。

表4 長沙市公共體育設(shè)施的空間分布均衡度

2.不均衡指數(shù)

通過對(duì)公式(3)的計(jì)算，得出長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施的不均衡指數(shù)(見表4)。其中，冰雪運(yùn)動(dòng)場地的不均衡指數(shù)為0.33，大型體育場館的不均衡指數(shù)為0.14，基礎(chǔ)大項(xiàng)場地的不均衡指數(shù)為0.12，體育健身場地的不均衡指數(shù)為0.08，主要球類場地的不均衡指數(shù)為0.22，說明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施分布的均衡性較差。五大類體育設(shè)施的不均衡指數(shù)由大到小排序?yàn)楸┻\(yùn)動(dòng)場地>主要球類場地>大型體育場館>基礎(chǔ)大項(xiàng)場地>體育健身場地。

(四)空間分布密度

為進(jìn)一步探析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布的主要集聚區(qū)域，本文運(yùn)用ArcGIS10.5軟件的核密度分析工具，采用自然斷裂法將公共體育設(shè)施的核密度值由低到高依次劃分為低、次低、次高和高四種類型，得到長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施的核密度空間分布圖(見圖1)。根據(jù)核密度結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長沙市主城區(qū)體育設(shè)施呈現(xiàn)“一核多極”的空間分布密度特征。中心城區(qū)五一路與芙蓉路交叉處由于商圈比較集中，吸引力強(qiáng)，集聚了較大客流，成為公共體育資源要素的聚集高地。其中，基礎(chǔ)大項(xiàng)場地核心區(qū)位于中心城區(qū)天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)交界處，呈“C”字形分布，其他極點(diǎn)分布在開福區(qū)洪山街道、芙蓉區(qū)東湖街道、岳麓區(qū)天頂和麓谷街道；主要球類場地核心區(qū)分布在長沙中心城區(qū)天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)交界處，呈“C”字形分布，其他極點(diǎn)分布較為廣泛，主要在芙蓉區(qū)東湖街道、岳麓區(qū)橘子洲街道、天頂街道、咸嘉湖街道、望岳街道與開福區(qū)洪山街道和青竹湖街道以及雨花區(qū)洞井街道和跳馬鎮(zhèn)；冰雪運(yùn)動(dòng)場核心區(qū)分布在中心城區(qū)沿五一路與芙蓉路交叉處，岳麓區(qū)的梅溪湖步步高、雨花區(qū)的德思勤、天心區(qū)的生態(tài)動(dòng)物園依托大型商圈和景區(qū)成為冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施分布的三個(gè)極點(diǎn)；體育健身場地核心區(qū)位于中心城區(qū)五一大道與芙蓉路交會(huì)處，呈“T”字形分布，其他極點(diǎn)分布在岳麓區(qū)梅溪湖街道、望岳街道，開福區(qū)沙坪街道和秀峰街道，雨花區(qū)圭塘街道和跳馬鎮(zhèn)，天心區(qū)暮云和南托街道；大型體育場館核心區(qū)分布在中心城區(qū)芙蓉路沿線，其他極點(diǎn)分布在岳麓區(qū)咸嘉湖街道和望岳街道，開福區(qū)洪山街道和秀峰街道，雨花區(qū)圭塘街道和井灣子街道，天心區(qū)暮云街道。

圖1 長沙市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的核密度分布

圖2 長沙市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施可達(dá)性水平的空間分布

(五)設(shè)施可達(dá)性的空間分布特征

《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》提出到2025年實(shí)現(xiàn)15分鐘社區(qū)健身圈全覆蓋，按照人正常每分鐘步行60～100m，設(shè)定15分鐘步行1000m。因此，本文綜合不同的設(shè)施可達(dá)性分析方法，采用緩沖區(qū)分析方法對(duì)長沙市主城區(qū)各公共體育設(shè)施進(jìn)行1000m的緩沖區(qū)分析，按照公式(5)計(jì)算各街道五大類公共體育設(shè)施可達(dá)性水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)可達(dá)性峰值區(qū)主要位于芙蓉區(qū)、開福區(qū)與岳麓區(qū)交界的中心區(qū)域，沿五一大道與芙蓉路兩側(cè)形成“十”字形峰值區(qū)，岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)外圍體育設(shè)施較少，可達(dá)性較低，表明長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施單元可達(dá)性空間格局具有明顯的“中心高邊緣低”分布特征，中心城區(qū)居民能夠充分享受設(shè)施服務(wù)福利，但長沙市主城區(qū)其他區(qū)域居民享受到的供給可達(dá)性較低。這主要是由城市外圍地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)落后于城市發(fā)展造成的。

進(jìn)一步對(duì)五大類公共體育設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)行分析可得，基礎(chǔ)大項(xiàng)場地可達(dá)性最高值位于芙蓉區(qū)的朝陽、定王臺(tái)和文藝路街道與開福區(qū)的清水塘街道以及天心區(qū)的城南路街道，可達(dá)性最低值位于開福區(qū)的青竹湖、沙坪、秀峰街道，岳麓區(qū)的含浦、雨敞坪、望月湖街道，天心區(qū)的大托鋪街道；主要球類場地可達(dá)性最高值位于天心區(qū)和雨花區(qū)北部，芙蓉區(qū)東部，開福區(qū)南部，可達(dá)性最低值位于岳麓區(qū)雨敞坪街道和蓮花鎮(zhèn)；冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施可達(dá)性最高值位于芙蓉區(qū)與開福區(qū)、岳麓區(qū)交界的中心區(qū)域，沿五一大道與芙蓉路兩側(cè)形成“十”字形峰值區(qū)，岳麓區(qū)西部與雨花區(qū)東南部冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施較少，可達(dá)性較低；體育健身場所可達(dá)性最高值位于芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和天心區(qū)，在中心城區(qū)的交會(huì)處，可達(dá)性最低值位于岳麓區(qū)坪塘街道；大型體育場館可達(dá)性最高值也位于中心城區(qū)與芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和天心區(qū)交會(huì)處，可達(dá)性最低值位于岳麓區(qū)的坪塘、含浦、雨敞坪街道，天心區(qū)的南托街道，芙蓉區(qū)的馬坡嶺街道與東岸街道。

四、長沙市主城區(qū)體育設(shè)施空間分布的均等化評(píng)價(jià)

(一)總體評(píng)價(jià)

本文利用基尼系數(shù)對(duì)長沙市中心城區(qū)體育設(shè)施分配均等化水平進(jìn)行測算，結(jié)果為0.35，表明長沙市中心城區(qū)體育設(shè)施資源分配相對(duì)合理。洛倫茲曲線表明，長沙市主城區(qū)體育設(shè)施在常住人口中分配比較均衡(見圖3)。

圖3 長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施分配的洛倫茲曲線

(二)空間差異

公共體育設(shè)施的空間布局應(yīng)充分考慮并最大限度地滿足社會(huì)各階層的使用需求，為更加直觀地體現(xiàn)長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平的空間態(tài)勢，本文基于區(qū)位熵值繪制長沙市主城區(qū)人均公共體育設(shè)施的空間分布圖(見圖4～圖5)。從中可以發(fā)現(xiàn)，長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平空間格局差異顯著，且城區(qū)分化明顯。中心城區(qū)街道空間單元設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性存在個(gè)別極值區(qū)域，但有效服務(wù)的人口有限。岳麓區(qū)天頂街道、天心區(qū)黑石鋪街道、開福區(qū)洪山街道區(qū)位熵指數(shù)最高；城區(qū)外圍街道公共體育設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性較低，體育設(shè)施建設(shè)較為落后；極低值空間單元成片集中在主城區(qū)邊緣地帶，主要分布在岳麓區(qū)和天心區(qū)交界處及雨花區(qū)和開福區(qū)外緣，其中，雨花區(qū)同升街道和東山街道、開福區(qū)瀏陽河街道區(qū)位熵指數(shù)最低，該區(qū)域體育設(shè)施資源極度缺乏，未來體育設(shè)施要優(yōu)先配置在該區(qū)域；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)區(qū)位熵“指數(shù)洼地”，主要分布在雨花區(qū)東塘和侯家塘街道，芙蓉區(qū)定王臺(tái)街道，天心區(qū)坡子街、裕南街、金盆嶺街道。

圖4 長沙市主城區(qū)各街道人口密度

圖5 長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施配置的區(qū)位熵等級(jí)

分區(qū)來看，主城區(qū)各空間單元的區(qū)位熵都有不同程度的空間差異，其中岳麓區(qū)和雨花區(qū)的兩極分化最為嚴(yán)重，這兩個(gè)區(qū)比其他城區(qū)的空間單元具有極高和極低的區(qū)位熵值。芙蓉區(qū)、開福區(qū)和天心區(qū)體育設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性的區(qū)位熵平均值高于長沙市主城區(qū)平均水平，岳麓區(qū)和雨花區(qū)的體育設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性區(qū)位熵平均值低于長沙市主城區(qū)平均水平，各區(qū)區(qū)位熵值平均值從大到小排序?yàn)檐饺貐^(qū)>開福區(qū)>天心區(qū)>雨花區(qū)>岳麓區(qū)。

綜上所述，長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的空間分布不均衡且與人口分布存在錯(cuò)配，這容易造成長沙市主城區(qū)居民公共體育健身的活動(dòng)空間被分割，進(jìn)而制約體育設(shè)施的空間績效，既影響社會(huì)公平的順利實(shí)現(xiàn)，也影響區(qū)縣之間的融合互動(dòng)。因此，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，未來體育設(shè)施空間布局要基于人口密度進(jìn)行空間配置。

五、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文以長沙市五大主城區(qū)公共體育設(shè)施為研究對(duì)象，運(yùn)用最鄰近指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度分析等空間分析方法對(duì)長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的空間分異特征進(jìn)行分析。采用緩沖區(qū)方法探究其可達(dá)性，引入基尼系數(shù)與洛倫茲曲線綜合評(píng)價(jià)長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的均等化水平，并采用區(qū)位熵法進(jìn)一步分析均等化水平的空間格局與差異。結(jié)論如下：

第一，從空間分布數(shù)量來看，截至2020年年底，長沙市主城區(qū)中雨花區(qū)公共體育設(shè)施的數(shù)量最多，芙蓉區(qū)最少。從五大公共體育設(shè)施來看，主要球類場地的空間分異特征最為明顯，標(biāo)準(zhǔn)差為113.36，冰雪運(yùn)動(dòng)場地的空間分異特征最不明顯，標(biāo)準(zhǔn)差為2.14。

第二，從空間分布的類型來看，長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施最鄰近指數(shù)為0.15，空間分布非均衡性顯著且空間聚集特征明顯；長沙市主城區(qū)五大類體育設(shè)施的地理集中指數(shù)均大于體育設(shè)施平均分布于長沙市各區(qū)的地理集中指數(shù)，表明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施呈集中分布態(tài)勢；長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施的不均衡指數(shù)較低，說明長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施分布的均衡性較差。

第三，從空間分布密度來看，長沙市主城區(qū)體育設(shè)施呈現(xiàn)“一核多極”的空間分布密度特征，中心城區(qū)沿五一路與芙蓉路交叉處由于商圈比較集中，吸引力強(qiáng)，集聚了較大客流，成為公共體育資源要素的聚集高地。

第四，從服務(wù)水平來看，長沙市主城區(qū)體育設(shè)施單元空間格局具有明顯的“中心高邊緣低”分布特征，長沙市中心成為公共體育資源集聚的高地，而外圍城區(qū)的供應(yīng)規(guī)模明顯不足。

第五，從均等化程度來看，長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平空間格局差異顯著，且城區(qū)分化明顯。中心城區(qū)街道空間單元存在個(gè)別設(shè)施可達(dá)性較高但有效服務(wù)人口有限的地區(qū)；城區(qū)外圍街道空間單元的設(shè)施可達(dá)性和建設(shè)水平相對(duì)落后；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)區(qū)位熵“指數(shù)洼地”；長沙市主城區(qū)區(qū)位熵值平均值從大到小排序?yàn)檐饺貐^(qū)>開福區(qū)>天心區(qū)>雨花區(qū)>岳麓區(qū)。

(二)政策建議

第一，加強(qiáng)體育場地設(shè)施發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化配置、提高均等化水平。兼顧區(qū)域發(fā)展與建設(shè)時(shí)序問題，優(yōu)先發(fā)展常住人口多、設(shè)施公平性低的區(qū)域；加強(qiáng)城區(qū)外圍地區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城市人口有機(jī)疏散，促進(jìn)區(qū)域體育設(shè)施供需平衡；明確各區(qū)各街道的優(yōu)化目標(biāo)，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的健身設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施全覆蓋，提升長沙市主城區(qū)公共體育資源的整體服務(wù)水平。

第二，進(jìn)一步完善全民健身設(shè)施建設(shè)，提高市民獲得感。持續(xù)完善群眾身邊的市、區(qū)(市、縣)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化“15分鐘休閑健身圈”，支持依法依規(guī)利用城市公益性用地建設(shè)健身設(shè)施。推動(dòng)體育公園、健身路徑、健身步道、智慧社區(qū)健身中心、“金邊銀角”鑲嵌式健身點(diǎn)等群眾身邊健身場所和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類市場主體利用符合條件的工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、倉儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等存量空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)。進(jìn)一步盤活健身設(shè)施存量資源，加大黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放力度，全面落實(shí)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放政策。

第三，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提高市民幸福感。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營、傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與新興體育產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)體育與文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、影視動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善設(shè)施配套，優(yōu)化體育產(chǎn)品供給，優(yōu)化體育消費(fèi)體驗(yàn)，打造運(yùn)動(dòng)社交、主題活動(dòng)、住宿餐飲等復(fù)合型消費(fèi)場景，激發(fā)市民體育消費(fèi)熱情。深化長株潭體育領(lǐng)域聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)長株潭區(qū)域文旅體康一體化協(xié)作。

第四，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升體育服務(wù)智能化水平。大力推進(jìn)新技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式。積極培育數(shù)字體育、智慧傳媒新業(yè)態(tài)，支持開展線上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)體育賽事活動(dòng)等新業(yè)務(wù)。加快公共體育場館設(shè)施智能化改造升級(jí)，增建小區(qū)智慧健身中心，為市民提供更加智慧、舒適、科學(xué)、方便的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，滿足居民群眾多樣化健身需求。