顧琪 吳清

［摘 要］深化產(chǎn)教融合發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的歷史使命和必然趨勢。本文主要以鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展為研究對象，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其存在問題，從互利共生機制、動態(tài)平衡機制、信息流轉(zhuǎn)機制和評價反饋機制等方面解讀職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運行機制，在結(jié)合鹽城實際情況的基礎(chǔ)上，提出鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運行機制的新構(gòu)想，進一步深化產(chǎn)教融合。

［關(guān)鍵詞］高職院校；工業(yè)園區(qū)；產(chǎn)教融合；運行機制

［中圖分類號］G71文獻標(biāo)志碼：A

黨的二十大報告中提出“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。深化產(chǎn)教融合、開展校企合作不僅是促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，深化產(chǎn)教融合的原則包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進；服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；校企協(xié)同，合作育人。產(chǎn)教融合是指教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動發(fā)展。在職業(yè)教育領(lǐng)域，具體體現(xiàn)為在政府的支持下，行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校深度開展合作，以提升職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟的能力，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。本文在分析鹽城職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，對鹽城職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的運行機制提出新的構(gòu)想，以推動鹽城職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的發(fā)展。

1 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)狀

目前鹽城有數(shù)十所職業(yè)院校，都積極地深化產(chǎn)教融合，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 豐富多樣的合作模式

鹽城的職業(yè)院校十分重視校企合作，推行學(xué)徒制、簽訂企業(yè)職工培訓(xùn)協(xié)議、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等，合作模式豐富多樣。例如，鹽城技師學(xué)院主要通過推行新型學(xué)徒制和簽訂企業(yè)職工培訓(xùn)協(xié)議，深化校企合作。

1.2 開放共享的平臺基地

鹽城的職業(yè)院校十分關(guān)注科研平臺和基地的建設(shè)，向企業(yè)和政府提供開放共享式服務(wù)。鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重搭建“雙向賦能、集成共享”服務(wù)平臺，與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造“技能加油站”，構(gòu)建產(chǎn)教融合信息化服務(wù)系統(tǒng)，共享校企生產(chǎn)實踐平臺，實現(xiàn)雙向賦能和集成共享。鹽城醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院重視科研平臺的轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，現(xiàn)建設(shè)4個省級以上的科研平臺，通過提供開放式共享式服務(wù)，提升鹽城地區(qū)創(chuàng)新能力和科研成果的轉(zhuǎn)化水平，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［1］。

1.3 覆蓋面廣的技術(shù)培訓(xùn)

鹽城的職業(yè)院校十分重視職業(yè)培訓(xùn)工作，協(xié)助企業(yè)落實職工在崗教育培訓(xùn)。鹽城的職業(yè)院校面向在職員工、退役士兵、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、在校學(xué)生等人群提供培訓(xùn)服務(wù)。目前，年培訓(xùn)人數(shù)在10萬人次以上，取證性培訓(xùn)3萬人次以上，覆蓋人數(shù)廣泛，專業(yè)寬泛。以鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，學(xué)校每年開展基層農(nóng)技骨干人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升培訓(xùn)、退役士兵教育培訓(xùn)等各類培訓(xùn)5 000人次以上，服務(wù)數(shù)量達萬人次。

1.4 優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鹽城的職業(yè)院校主動將優(yōu)勢學(xué)科與本地產(chǎn)業(yè)進行對接，促進產(chǎn)業(yè)與教育的共同發(fā)展。以鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，學(xué)校主動與產(chǎn)業(yè)對接，促進了鹽城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學(xué)校錘煉蠶桑專業(yè)“一根絲”編織鹽城錦繡生活，園藝專業(yè)“一棵苗”致富鹽城百萬鄉(xiāng)親，農(nóng)業(yè)裝備“一臺機”引領(lǐng)鹽城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，水產(chǎn)專業(yè)“一尾魚”帶動鹽城水產(chǎn)升級。鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校的特色專業(yè)是家政服務(wù)行業(yè)，主動對接家政行業(yè)組織，參與行業(yè)標(biāo)準建設(shè)，打造服務(wù)培訓(xùn)基地，構(gòu)建現(xiàn)代專業(yè)群，加強品牌推介，推動了鹽城家政行業(yè)群的發(fā)展。

2 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合存在的問題

2.1 合作意愿強烈，合作能力不足

從目前鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的措施中可以看出，職業(yè)院校、工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）、政府都有合作意愿，職業(yè)院校幾乎都與所在的區(qū)域政府或工業(yè)園區(qū)或企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，部分還采用了訂單式人才培養(yǎng)模式或現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。目前，鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合方面的合作意愿比較強烈，但是在合作能力方面略顯不足。鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合合作方面?zhèn)戎赜谌瞬怕?lián)合培養(yǎng)、人才培訓(xùn)方面，在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作不足。工業(yè)園區(qū)對于職業(yè)院校的市場引領(lǐng)性不足，園區(qū)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)袖掌握著本行業(yè)的市場動態(tài)和人才需求信息，但在職業(yè)院校的學(xué)生人才培養(yǎng)以及協(xié)調(diào)反饋評價方面的參與度不足，導(dǎo)致部分學(xué)生人才培養(yǎng)方案不符合市場實際需求。

2.2 合作關(guān)系易建立，合作深度難保證

從目前鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的情況可以看出，學(xué)校、企業(yè)和園區(qū)都已經(jīng)意識到合作的重要性和必要性，因此達成合作關(guān)系比較容易，但是開展長期的、深度的合作很難。要進行深度的合作，首先，企業(yè)需要向?qū)W校投入一定的人力、物力和財力，然而學(xué)校教育的經(jīng)濟作用具有一定的滯后性和周期性，這種投入與收入短時不成正比，導(dǎo)致很多企業(yè)的合作意愿較弱，經(jīng)常出現(xiàn)合作擱置的情況；其次，在學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程教學(xué)的設(shè)計、教材的開發(fā)選取等方面，企業(yè)的參與度偏低，導(dǎo)致學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)的需求不完全匹配；最后，學(xué)生在企業(yè)進行頂崗實習(xí)時，企業(yè)與學(xué)校之間在人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性方面不對稱，學(xué)生無法適應(yīng)企業(yè)的相關(guān)管理方式，導(dǎo)致頂崗實習(xí)效果不佳。

2.3 政府統(tǒng)籌能力不足，資源集成程度偏低

隨著鹽城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，政府采取了招商引資等一系列積極措施，加快經(jīng)濟的發(fā)展，但在產(chǎn)教融合發(fā)展方面，存在統(tǒng)籌不足的問題，主要表現(xiàn)為政府在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的盈利訴求和教育系統(tǒng)的公益性訴求的沖突中未進行有效平衡。雖然鹽城市政府頒布了一系列政策，以推動校企合作和深化產(chǎn)教融合，但在具體的細則上可操作性不足。

2.4 人才培育能力不夠，可持續(xù)發(fā)展動力不足

有學(xué)者在實證研究中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)確實能為學(xué)生的專業(yè)實踐提供良好的職業(yè)氛圍，有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提高［2］。然而，園區(qū)企業(yè)在實踐教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計方面，缺乏一定的教育性。雖然園區(qū)企業(yè)的技術(shù)人員具備一定的實踐能力，但是在教學(xué)能力方面比較薄弱，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面缺乏持續(xù)發(fā)展的動力，急需引進一批兼職教師。

3 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運行機制的研究

運行機制是指影響某種有規(guī)律運動的各個因素的結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系，以及這些因素發(fā)揮功能的作用過程、原理和運行方式。一個成熟良好的產(chǎn)教融合體系，不僅需要健全的組織機構(gòu)，還需要高效靈活的運行機制，這樣才能保證產(chǎn)教融合各項目和任務(wù)的實現(xiàn)。各主體間的協(xié)調(diào)融合是深化產(chǎn)教融合的必要條件，職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合運行機制主要涉及互利共生機制、動態(tài)平衡機制、信息流轉(zhuǎn)機制和評價反饋機制。

3.1 互利共生機制

共生是指兩種及兩種以上不同種屬的主體在共生環(huán)境下，通過一定的共生模式結(jié)合而成的、能夠共建共享共生利益的共同生存關(guān)系?；ダ侵妇哂泄餐骊P(guān)系的不同主體互相有利、彼此受益。職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的互利共生是指政府、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校、教師和學(xué)生等共生主體之間存在互利共生的基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合系統(tǒng)中互利共生的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共生利益的分配，實現(xiàn)雙贏。

3.2 動態(tài)平衡機制

動態(tài)平衡是指組織系統(tǒng)在不斷運動和變化的情況下實現(xiàn)平衡，主要通過組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)揮實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，從而不斷地適應(yīng)和改造內(nèi)外部環(huán)境，拓展自身資源生態(tài)位，建立更為有序的防御系統(tǒng)，衍生出更為合理的結(jié)構(gòu)和功能，發(fā)揮更高的效能。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要標(biāo)志：結(jié)構(gòu)合理（各主體功能數(shù)量結(jié)構(gòu)合理、各主體間制度相互認可和諧共存）、功能良好、相對穩(wěn)定（平衡狀態(tài)下的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)在較長時間內(nèi)保持整體穩(wěn)定、在一定閾值范圍內(nèi)隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境的運動變化而平穩(wěn)變動）。受生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、自組織能力、互利共生類型等多重因素的影響，系統(tǒng)維持、調(diào)節(jié)和恢復(fù)平衡的方式方法也不同，如促進產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)主體的多元化，提高協(xié)調(diào)組織能力和拓展深化能力，等等。

3.3 信息流轉(zhuǎn)機制

信息流轉(zhuǎn)主要是指在職業(yè)院校和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合發(fā)展中，不同主體之間通過信息的流動轉(zhuǎn)化與反饋，最終形成系統(tǒng)的有效合力。信息流轉(zhuǎn)至關(guān)重要，它決定著每個利益相關(guān)主體的行為選擇。目前，職業(yè)院校和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合中信息流轉(zhuǎn)機制相對來說并不完善。首先，外部信息之間存在不對稱性，主要是指政府、園區(qū)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生不同類型的主體之間的信息不對性；其次，內(nèi)部信息之間存在不對稱性，即同級別、同類型主體之間的信息不對稱。信息的不對稱、不流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致各主體間的信息傳遞不暢，增加了職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的運行成本，影響了產(chǎn)教融合運行的效率，制約了職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的深度。

3.4 評價反饋機制

評價是指對一件事或人進行判斷、分析后得出的結(jié)論，而反饋是指發(fā)出的事物返回發(fā)出的起始點并產(chǎn)生影響。評價反饋機制涉及的內(nèi)容較多，如多主體的產(chǎn)教融合發(fā)展評估機制、高效的評估結(jié)果反饋和優(yōu)化機制、引入第三方評價機制、建立恰當(dāng)?shù)闹俨脵C構(gòu)等。通過設(shè)置評價反饋機制，可以促使各主體間進行及時的自我調(diào)整，依據(jù)產(chǎn)教融合實際運行情況，及時矯正發(fā)展中的問題與不足，從而不斷深化產(chǎn)教融合。

4 職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展運行機制的設(shè)計

4.1 互利共生機制

鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)企業(yè)在互利共生機制方面進行了一些有效嘗試，但在深度和廣度方面有待提升和優(yōu)化。首先，需要制定市場化利益分配制度，對涉及的各主體利益進行協(xié)調(diào)，合理平衡各主體的利益訴求［3］；其次，完善責(zé)任分擔(dān)機制，政府應(yīng)在協(xié)調(diào)和考慮各方利益的基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策制度，明晰各方責(zé)任與義務(wù)；最后，健全資源優(yōu)化配置機制，不同資源通過互補、流動、共享等形式實現(xiàn)互利共生［4］。

4.2 動態(tài)平衡機制

鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在動態(tài)平衡機制的制定和建設(shè)方面幾乎處于空白狀態(tài)，主要原因在于鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合屬于一種點與點之間的合作，未能形成面與面之間的合作，未能形成一個產(chǎn)教融合發(fā)展的范式系統(tǒng)。為進一步深化鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合，政府、高職院校、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)主體應(yīng)主動推進產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，通過制定相關(guān)政策制度規(guī)范組織的運行，在考慮系統(tǒng)主體的多樣性、差異性和互補性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)組織的自我完善和發(fā)展。

4.3 信息流轉(zhuǎn)機制

目前，鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合的信息傳遞不暢，存在較為嚴重的信息不對稱現(xiàn)象。為進一步促進信息流通，鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立信息開放溝通機制，各主體應(yīng)主動進行信息的共享，搭建信息溝通和交流的平臺。同時，也要加強信息的甄別工作，以免信息失真導(dǎo)致產(chǎn)教融合系統(tǒng)的混亂。

4.4 評價反饋機制

鹽城的職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合發(fā)展方面的評價反饋主要是以自評為主。就職業(yè)院校而言，其在產(chǎn)教融合發(fā)展方面的考核主要體現(xiàn)在當(dāng)年的發(fā)展業(yè)績考核中，主要指標(biāo)為科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)實踐、產(chǎn)教融合課題項目等。這個評價的制定者是職業(yè)院校，最后實施考核評價的仍為職業(yè)院校，在整個評價流程中，很少考慮到他評或者第三方評價等因素。這就導(dǎo)致了職業(yè)院校的考核與企業(yè)的真實發(fā)展需求不匹配的情況。為深化產(chǎn)教融合，政府應(yīng)主動牽頭，建立多元考核機制，采用自評、他評、互評等多種形式，對職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)教融合成效進行全方位的評價，得到相對公平、公開、公正的結(jié)果。同時，政府應(yīng)牽頭建立流暢高效的評估結(jié)果反饋及調(diào)整優(yōu)化機制，以促進產(chǎn)教融合系統(tǒng)進行自我調(diào)整，從而維持系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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［3］李銳，汪小芳. 高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀及對策研究［J］. 內(nèi)江科技，2022，43（10）：7-8.

［4］侯新穎，李建. 產(chǎn)教融合視域下高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)策略創(chuàng)新［J］. 江蘇商論，2022（10）：123-127.

［項目名稱］2022年度鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心重點課題（課題編號：2022cjrh004）；2022年度鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校本重點課題（課題編號：2022GJZ001）“職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合運行機制創(chuàng)新研究”；2023年度鹽城市社科聯(lián)基金項目（課題編號：23skA137）“鹽城市職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與運行機制研究”的階段性成果。

［作者簡介］顧琪，男，江蘇鹽城人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心，副教授，博士，研究方向：職業(yè)教育。

吳清，女，江蘇鹽城人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心，講師，碩士，研究方向：產(chǎn)教融合。