林冬翠 閆冰 盧小玲 蒙志波

【摘要】提高中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量，既關(guān)乎“雙減”政策的落實(shí)，又關(guān)乎中小學(xué)生的切身利益。本文通過訪談發(fā)現(xiàn)，影響中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量的因素包括教師的認(rèn)識(shí)水平、家長(zhǎng)的支持力度、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、課后服務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)教育資源豐富度等；通過分析以上影響因素，結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)校開展課后服務(wù)的實(shí)際，提出提高校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量的五個(gè)方面建議。

【關(guān)鍵詞】“雙減” 課后服務(wù)質(zhì)量 中小學(xué)校 影響因素

【中圖分類號(hào)】G62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）22-0014-04

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡(jiǎn)稱“雙減”）。為貫徹落實(shí)“雙減”政策，全國中小學(xué)校普遍開展了校內(nèi)課后服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱課后服務(wù)）。開展課后服務(wù)是一項(xiàng)民生工程，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，還能夠有效解決家長(zhǎng)接送孩子的難題，更有利于進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。貫徹落實(shí)“雙減”政策的重要舉措之一是開展課后服務(wù)，而要提升課后服務(wù)質(zhì)量，需要準(zhǔn)確把握影響該項(xiàng)工作的多方面因素。為此，我們對(duì)中小學(xué)一線教師、教育工作者開展了訪談。訪談圍繞如何提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量這一問題展開，主要目的在于分析影響課后服務(wù)質(zhì)量的因素，并就此提出質(zhì)量提升建議。

一、訪談過程

（一）訪談問題設(shè)計(jì)

我們基于“雙減”政策要求，緊扣“中小學(xué)課后服務(wù)”這個(gè)主題，設(shè)計(jì)了如下十個(gè)訪談問題：（1）您如何看待“雙減”政策？（2）您認(rèn)為“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)校開展課后服務(wù)的重要性體現(xiàn)在哪里？（3）您認(rèn)為“雙減”政策對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)有何影響？（4）您認(rèn)為“雙減”政策實(shí)施前和實(shí)施后，學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)生了哪些變化？（5）您認(rèn)為影響中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的因素有哪些？（6）您認(rèn)為當(dāng)前中小學(xué)開展課后服務(wù)存在哪些問題？（7）作為中小學(xué)教育工作者，您認(rèn)為開展課后服務(wù)對(duì)您工作與生活帶來了什么影響？（8）您認(rèn)為中小學(xué)生及其家長(zhǎng)參加課后服務(wù)的態(tài)度是怎樣的？（9）您對(duì)目前中小學(xué)開展課后服務(wù)如何評(píng)價(jià)？（10）您認(rèn)為該如何提高課后服務(wù)質(zhì)量？

為了使訪談更貼近實(shí)際，我們?cè)谠L談中鼓勵(lì)和引導(dǎo)被訪談?wù)呓Y(jié)合實(shí)際進(jìn)行說明。訪談的每個(gè)問題都是開放性的，為的是讓被訪談?wù)呖梢詴乘?，不因問題的設(shè)計(jì)而使回答受到限制。

（二）訪談對(duì)象及訪談方式

為了使訪談具有代表性，我們從廣西各地鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校和城市義務(wù)教育學(xué)校選擇訪談對(duì)象，共計(jì)32人接受訪談，具體情況見下頁表1。

由表1可知，本次訪談對(duì)象包括中小學(xué)一線科任教師、班主任、教導(dǎo)主任、副校長(zhǎng)。訪談對(duì)象均有從事中小學(xué)教育教學(xué)及管理工作的經(jīng)驗(yàn)。訪談對(duì)象涵蓋義務(wù)教育階段所有年級(jí)。

在訪談方式上，我們采取結(jié)構(gòu)化訪談為主、非結(jié)構(gòu)化訪談為輔的方式，結(jié)構(gòu)化訪談分為集體座談和個(gè)人訪談，個(gè)人訪談主要通過QQ、微信、電話等方式進(jìn)行。

二、因素分析

“雙減”背景下影響課后服務(wù)質(zhì)量的因素是多方面的，其中既有主觀的，也有客觀的，既有內(nèi)因，也有外因。通過訪談分析發(fā)現(xiàn)，影響課后服務(wù)質(zhì)量的因素主要包括以下六個(gè)方面。

（一）教師的認(rèn)識(shí)

教師對(duì)“雙減”政策的把握及教師在課后服務(wù)中的責(zé)任意識(shí)是影響課后服務(wù)質(zhì)量的直接因素。在訪談中，所有被訪談?wù)叨紝?duì)“雙減”政策較為了解，一致認(rèn)同國家出臺(tái)的“雙減”政策。他們反映，在“雙減”政策出臺(tái)前，無論是初中生還是小學(xué)生，無論是畢業(yè)班學(xué)生還是非畢業(yè)班學(xué)生，很多都上“補(bǔ)習(xí)班”。受“知識(shí)改變命運(yùn)”觀念及“不輸在起跑線上”的心理影響，家長(zhǎng)普遍支持孩子補(bǔ)習(xí)，愿意花費(fèi)高昂的補(bǔ)習(xí)費(fèi)提高孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，存在嚴(yán)重的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。從學(xué)生的角度來看，學(xué)生普遍喊累，個(gè)別學(xué)生因補(bǔ)習(xí)問題與家長(zhǎng)發(fā)生過冷戰(zhàn)、沖突。過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。應(yīng)該說，教師對(duì)學(xué)生補(bǔ)習(xí)方面的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的?；谏鲜隹紤]，他們認(rèn)為出臺(tái)“雙減”政策及時(shí)且必要。

教師的認(rèn)識(shí)是其愿意投入課后服務(wù)工作的基礎(chǔ)。在訪談中，大部分教師具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作，展現(xiàn)了新時(shí)代中小學(xué)教師的敬業(yè)精神。也有部分教師不太愿意承擔(dān)課后服務(wù)工作，他們認(rèn)為課后服務(wù)是學(xué)校安排的，只能被動(dòng)接受。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：有的是因?yàn)檎n后服務(wù)影響了個(gè)人生活，這部分教師主要以剛畢業(yè)的青年教師為主；有的是因?yàn)榧抑泻⒆由杏?，需要更多照顧；有的教師認(rèn)為課后服務(wù)加劇了職業(yè)倦怠，導(dǎo)致教師沒有工作熱情，在課后服務(wù)工作中的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性大打折扣，直接影響課后服務(wù)質(zhì)量。

（二）家長(zhǎng)的支持

學(xué)校教育離不開家長(zhǎng)的支持與參與。在訪談中，多數(shù)訪談對(duì)象表示，大部分家長(zhǎng)是非常支持孩子參加課后服務(wù)的，許多班級(jí)參加課后服務(wù)的學(xué)生超過了八成。有些家長(zhǎng)存在片面認(rèn)識(shí)，如一些家長(zhǎng)認(rèn)為中小學(xué)舉辦的課后服務(wù)，無非就是在學(xué)校寫作業(yè)，沒有參加校外補(bǔ)習(xí)班的效果好。也有些家長(zhǎng)認(rèn)為孩子參加課后服務(wù)了，回到家就不用管孩子的學(xué)習(xí)了。還有些家長(zhǎng)是被學(xué)校邀請(qǐng)參加課后服務(wù)，主觀上其實(shí)并不愿意。雖然參加課后服務(wù)遵循自愿原則，但是課后服務(wù)涉及的主體有學(xué)生、教師、家長(zhǎng)，任何一方缺席，都會(huì)影響課后服務(wù)質(zhì)量。

（三）課程內(nèi)容設(shè)計(jì)

課后服務(wù)內(nèi)容指的是課后服務(wù)“做什么”“怎么做”。豐富的課程內(nèi)容是保障課后服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。課后服務(wù)不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為上學(xué)時(shí)間的延長(zhǎng)，也不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為在校寫作業(yè)。課后服務(wù)應(yīng)該構(gòu)建一系列課外課程，具有明確的課程內(nèi)容、方式、目標(biāo)等。通過訪談了解到，大部分學(xué)校并沒有建立起相應(yīng)的課后服務(wù)課程，許多課后服務(wù)存在兩種現(xiàn)象：一是學(xué)生在教室完成作業(yè)，教師在服務(wù)時(shí)間內(nèi)給予指導(dǎo)；二是一些教師占用課后服務(wù)時(shí)間趕教學(xué)進(jìn)度或進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，課后服務(wù)成為課堂教學(xué)的延續(xù)。這兩種現(xiàn)象在畢業(yè)班尤其突出。當(dāng)然，利用課后服務(wù)開展作業(yè)輔導(dǎo)或復(fù)習(xí)鞏固知識(shí)本無可厚非，但課后服務(wù)不能“一刀切”，應(yīng)該結(jié)合學(xué)生興趣及需要設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。例如，對(duì)于基礎(chǔ)弱的學(xué)生，教師可以利用課后服務(wù)時(shí)間為其“開小灶”，而對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀且學(xué)有余力的學(xué)生，教師就應(yīng)該關(guān)注這部分學(xué)生其他方面的發(fā)展。

（四）課后服務(wù)評(píng)價(jià)

教育質(zhì)量的提升離不開有效的評(píng)價(jià)。課后服務(wù)評(píng)價(jià)指的是通過科學(xué)的方式對(duì)課后服務(wù)的內(nèi)容、過程及結(jié)果進(jìn)行測(cè)量的過程和結(jié)果。對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)不斷完善課后服務(wù)體系，可以達(dá)到提高課后服務(wù)質(zhì)量的目的。我們通過訪談發(fā)現(xiàn)，目前義務(wù)教育學(xué)校普遍依據(jù)國家及上級(jí)教育主管部門文件精神制定了課后服務(wù)方案、課后服務(wù)實(shí)施辦法、課后服務(wù)管理制度等，但大部分學(xué)校沒有建立本校的課后服務(wù)評(píng)價(jià)體系。一些學(xué)校采用簡(jiǎn)單的調(diào)查問卷形式，通過調(diào)查學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的滿意度來評(píng)判課后服務(wù)的質(zhì)量，并不能完全找出課后服務(wù)中存在的不足，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的目的不能有效達(dá)成。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

教師為課后服務(wù)付出了時(shí)間和精力，依法取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬合情合理。以自愿參與為原則，學(xué)生家長(zhǎng)繳納一定的課后服務(wù)費(fèi)用理所應(yīng)當(dāng)。通過訪談可知，目前各地小學(xué)和初中課后服務(wù)費(fèi)用均是在上級(jí)教育主管部門指導(dǎo)下統(tǒng)一收費(fèi)，相對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大降低，家庭因補(bǔ)習(xí)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有效減輕。目前，承擔(dān)課后服務(wù)工作的義務(wù)教育學(xué)校教師能夠根據(jù)課后服務(wù)的工作量取得一定的報(bào)酬，但仍存在一些問題：一是教師通過課后服務(wù)獲得的報(bào)酬有限，不少教師反映課后服務(wù)報(bào)酬過低，導(dǎo)致他們積極性不高；二是沒有建立課后服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能激勵(lì)教師在課后服務(wù)中創(chuàng)造性地開展工作。

（六）社會(huì)教育資源利用

社會(huì)教育資源對(duì)提升課后服務(wù)質(zhì)量具有積極作用。通過訪談發(fā)現(xiàn)，目前大部分學(xué)校并沒有把社會(huì)教育資源與課后服務(wù)有效結(jié)合，社會(huì)教育資源沒有得到充分挖掘和利用。也有一些學(xué)校通過多種方式把社會(huì)教育資源引入學(xué)校開展課后服務(wù)，取得了較好的效果。例如，南寧某小學(xué)與廣西藥用植物園、廣西科技館、廣西民族博物館、廣西圖書館、南寧動(dòng)物園、南寧市科技館、南寧市圖書館等建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)這些單位的專業(yè)人員來校開展主題活動(dòng)，學(xué)生也有機(jī)會(huì)到這些單位開展實(shí)踐活動(dòng)。通過雙向互動(dòng)，學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容更為豐富與鮮活，對(duì)提升學(xué)生核心素養(yǎng)具有積極作用。

三、相關(guān)建議

影響課后服務(wù)質(zhì)量的因素是多方面的，對(duì)此需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從整體上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過對(duì)影響課后服務(wù)質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，我們認(rèn)為提升課后服務(wù)質(zhì)量可以從以下幾方面入手。

（一）將課后服務(wù)納入教師相關(guān)考核

課后服務(wù)是教師在結(jié)束了一天的教育教學(xué)工作后進(jìn)行的，一些教師不愿意在課后服務(wù)中有更多付出，導(dǎo)致課后服務(wù)時(shí)布置學(xué)生寫作業(yè)是常態(tài)，不利于課后服務(wù)質(zhì)量的提升。為此，學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際將課后服務(wù)納入教師績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先范疇，對(duì)于在課后服務(wù)中有創(chuàng)造性表現(xiàn)的教師，應(yīng)在績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予傾斜，如有的教師開發(fā)了課后服務(wù)課程，有的教師通過課后服務(wù)促進(jìn)了學(xué)生綜合素質(zhì)提升等，都應(yīng)該得到肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣能夠調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性，發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，讓課后服務(wù)開展得更有質(zhì)量。

（二）讓家長(zhǎng)在課后服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用

課后服務(wù)不能讓家長(zhǎng)缺席，學(xué)?？梢匝?qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)校觀摩、評(píng)價(jià)課后服務(wù)，也可以邀請(qǐng)有才藝、有專業(yè)特長(zhǎng)的家長(zhǎng)來學(xué)校開設(shè)主題活動(dòng)。例如：南寧市某小學(xué)邀請(qǐng)具有剪紙手藝的家長(zhǎng)來校教學(xué)生剪紙，與學(xué)生一起傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；柳州市某初中邀請(qǐng)退伍軍人家長(zhǎng)來校開展體能訓(xùn)練及進(jìn)行國防教育；有些學(xué)生家長(zhǎng)是行業(yè)的精英能手、先進(jìn)模范，可以邀請(qǐng)其走進(jìn)學(xué)校開展主題教育……把家長(zhǎng)動(dòng)員起來，為課后服務(wù)提供更多支持，有利于提高課后服務(wù)質(zhì)量。

（三）開發(fā)豐富多彩的課后服務(wù)課程

課后服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要有相應(yīng)課程為保障。學(xué)校要鼓勵(lì)教師結(jié)合實(shí)際開發(fā)豐富多彩的課后服務(wù)課程。例如，南寧市某小學(xué)在校園內(nèi)開辟一片稻田，以此為基礎(chǔ)研發(fā)了“稻作課程”，開展勞動(dòng)教育，深受學(xué)生喜愛和家長(zhǎng)好評(píng)。有的學(xué)校挖掘校史資源，開發(fā)愛國主義課程，取得良好成效。也就是說，課后服務(wù)課程要立足本地實(shí)際、結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)開設(shè)，突出課程的實(shí)踐性，讓學(xué)生積極參與體驗(yàn)，達(dá)到實(shí)踐育人的目的。

（四）構(gòu)建課后服務(wù)評(píng)價(jià)體系

每個(gè)地區(qū)每所學(xué)校的實(shí)際情況不一樣，所推出的課后服務(wù)也有差異，因此學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的課后服務(wù)評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系既反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，又反饋評(píng)價(jià)過程，旨在通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)課后服務(wù)過程中存在的不足，進(jìn)而以問題為導(dǎo)向加以改進(jìn)。課后服務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，在明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)細(xì)則的前提下，采取多樣化的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行有針對(duì)性的客觀評(píng)價(jià)。相關(guān)學(xué)校要對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的分析，根據(jù)分析結(jié)果加以改進(jìn)，最終達(dá)到通過評(píng)價(jià)提高課后服務(wù)質(zhì)量的目的。地方教育行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，把評(píng)價(jià)與監(jiān)督結(jié)合起來，持續(xù)提高課后服務(wù)質(zhì)量。

（五）提供穩(wěn)定的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)

課后服務(wù)要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，每學(xué)年要做好課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，把經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。要探索建立激勵(lì)性課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，打破“平均主義”，發(fā)揮課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用。為了激發(fā)教師在課后服務(wù)中的積極性和創(chuàng)造性，可以把課后服務(wù)與中小學(xué)教師績(jī)效考核、崗位晉升等聯(lián)系起來，對(duì)于在課后服務(wù)工作中有突出表現(xiàn)的教師應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在課后服務(wù)工作中敷衍塞責(zé)、沒有盡到責(zé)任的教師，應(yīng)減少課后服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放，以此讓參與課后服務(wù)的教師更有動(dòng)力。

（六）充分利用社會(huì)教育資源

著名教育家陶行知有一個(gè)重要觀點(diǎn)，就是“社會(huì)即學(xué)?！?。社會(huì)是一個(gè)更大的教育場(chǎng)所，處處有教育資源，關(guān)鍵在于其資源是否得到有效利用。中小學(xué)校應(yīng)該充分利用社會(huì)資源，促進(jìn)提升課后服務(wù)質(zhì)量。例如：可以與消防部門建立聯(lián)系，邀請(qǐng)消防人員進(jìn)校為學(xué)生講授消防知識(shí)；可以與公安部門建立聯(lián)系，邀請(qǐng)警務(wù)人員進(jìn)校開展安全教育；可以與律師事務(wù)所建立聯(lián)系，邀請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)校開展法治教育。社會(huì)教育資源是豐富的，中小學(xué)校要積極探索可行的方式，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)的形式與內(nèi)容。

總之，“雙減”不能簡(jiǎn)單地一減了之，在做減法的同時(shí)也要做加法，“雙減”同時(shí)也意味著“雙提升”，即一方面要提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量，另一方面要提高課后服務(wù)質(zhì)量。通過訪談，我們對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的影響因素進(jìn)行了分析，據(jù)此提出提高課后服務(wù)質(zhì)量的建議，以更好地把“雙減”政策落到實(shí)處，保障中小學(xué)生的切身利益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［3］陶行知文集［M］.太原：山西教育出版社，2021（4）.

注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度“雙減”專項(xiàng)重點(diǎn)課題“‘雙減’背景下廣西中小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查及質(zhì)量提升路徑研究”（2021ZJY1229）的階段研究成果。

作者簡(jiǎn)介：林冬翠（1977— ），廣西隆安人，碩士研究生，副教授，主要研究方向?yàn)榛A(chǔ)教育；閆冰（1986— ），安徽亳州人，副教授，研究方向?yàn)樗颊逃?、學(xué)生德育；盧小玲（1982— ），廣西南寧人，一級(jí)教師，主要研究方向?yàn)樾W(xué)教育管理；蒙志波（1992— ），廣西藤縣人，二級(jí)教師，主要研究方向?yàn)榘嘀魅喂ぷ鳌?/p>

（責(zé)編 歐金昌）