蘇春海

2023年6月，全國組織工作會議首次正式提出和系統(tǒng)闡述了“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想”，這一思想極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，把我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識提升到了一個新高度，為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，多次在重要會議、重大活動中就機關(guān)黨的建設(shè)做出重要論述，系統(tǒng)闡述了機關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、職責(zé)定位、總體布局等，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“機關(guān)黨建篇”，我們必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大思想武器。

深刻領(lǐng)會關(guān)于“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”的重要論述，增強做好新時代機關(guān)黨建工作的責(zé)任感使命感

機關(guān)黨的建設(shè)是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2009年5月8日，習(xí)近平同志在全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出：“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分?！?011年6月27日，他在會見中央直屬機關(guān)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會與會同志時強調(diào)：“機關(guān)工作任務(wù)重、責(zé)任大，機關(guān)黨建工作很重要?！?019年7月9日，習(xí)近平總書記出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，進一步闡明了機關(guān)黨的建設(shè)在推進偉大工程中的示范帶動作用。習(xí)近平總書記的這些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對機關(guān)黨的建設(shè)特殊重要性的準確把握。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強責(zé)任感使命感，著力形成齊抓共管新時代機關(guān)黨的建設(shè)的強大合力。

把機關(guān)黨的建設(shè)擺在重要位置。機關(guān)的性質(zhì)和地位決定了機關(guān)黨的建設(shè)比其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有更特殊更重要的意義。江蘇省委高度重視機關(guān)黨建工作，2019年明確由省委領(lǐng)導(dǎo)兼任省級機關(guān)工委書記，省委常委會也明確要求“進一步健全機關(guān)工委委員會制”，為省級機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級機關(guān)黨的工作、指導(dǎo)督促黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任理順了關(guān)系。連續(xù)多年以省委名義召開省級機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，黨組（黨委）書記參加會議。省委領(lǐng)導(dǎo)堅持每年親自帶隊開展機關(guān)黨建專題調(diào)研督查，推動機關(guān)黨建難題破解。面對新形勢新任務(wù)，我們要從黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度認識機關(guān)黨建工作，強化責(zé)任使命意識，把機關(guān)黨建放到新時代黨的建設(shè)新的偉大工程總體布局中去審視，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局中去認識，放到中央、省委重大決策部署的中心大局中去推進，切實扛牢管黨治黨政治責(zé)任。

健全完善機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。機關(guān)黨建工作是系統(tǒng)工程，必須樹立一盤棋思想。2018年以來，在全國率先探索建立省級機關(guān)部門單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，在此基礎(chǔ)上，將成熟的經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)定，提請省委常委會審議出臺了《省級機關(guān)部門單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實施辦法（試行）》，為黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任立標定向、劃定紅線。下一步，要進一步厘清黨委、機關(guān)工委和部門黨組（黨委）的工作責(zé)任，加強與省委相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動形成齊抓共管的工作機制和更強的系統(tǒng)聯(lián)動效應(yīng)。

做細做實督查考評閉環(huán)工作。督查考評是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)和有效辦法，也是黨中央賦予各級機關(guān)工委的重要職責(zé)。近年來，省級機關(guān)工委持續(xù)開展貫徹落實機關(guān)黨建有關(guān)法規(guī)制度情況督查，督促發(fā)現(xiàn)問題整改，并做好回頭看。健全完善機關(guān)黨建工作考核辦法，組織開展半年評估和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。實踐證明，開展機關(guān)黨建督查考評是增強管黨治黨意識、落實機關(guān)黨建責(zé)任的重要利器，各級機關(guān)黨組織要結(jié)合實際，努力把黨建“軟指標”變成“硬約束”，倒逼機關(guān)黨建各項任務(wù)落地落實。

深刻領(lǐng)會關(guān)于“機關(guān)黨的建設(shè)要把黨的政治建設(shè)擺在首位”的重要論述，走好捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”第一方陣

政治建設(shè)是機關(guān)黨建的“根”和“魂”。黨的十九大首次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。2018年7月12日，習(xí)近平總書記專門對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)做出重要指示：“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進黨的政治建設(shè)?！痹谥醒牒蛧覚C關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，他又強調(diào)：“中央和國家機關(guān)必須牢固樹立政治機關(guān)意識。各部門各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純業(yè)務(wù)機關(guān)。中央和國家機關(guān)是踐行‘兩個維護’的第一方陣。”這些重要論述，深刻闡明了各級黨政機關(guān)鮮明的政治屬性，凸顯了黨的政治建設(shè)在機關(guān)黨的建設(shè)中綱舉目張的統(tǒng)領(lǐng)地位。省級機關(guān)是全省政治建設(shè)的“第一梯隊”，踐行“兩個維護”的“第一方陣”，必須把旗幟鮮明講政治作為第一要求。

捍衛(wèi)“兩個確立”堅定堅決。踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)是新時代機關(guān)建設(shè)的重要目標，也是加強機關(guān)政治建設(shè)的重要抓手。2019年以來，省級機關(guān)工委部署推進“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)，突出政治引領(lǐng)，實施“六大行動”28個重點項目，通過選樹典型、總結(jié)經(jīng)驗，以模范機關(guān)建設(shè)筑牢政治忠誠。下一步，要持續(xù)對標“講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率”要求，扎實開展模范機關(guān)建設(shè)深化提升行動，推動政治機關(guān)意識教育向機關(guān)基層黨組織延伸，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記的重要指示批示和黨中央的重大決策部署件件落到底、項項抓到位、事事見成效。

推動理論武裝入心入行。理論上清醒，政治上才能堅定。近年來，省級機關(guān)普遍建立“第一議題”制度，發(fā)揮黨組（黨委）領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，形成以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、處級干部為重點、黨支部為基礎(chǔ)的理論武裝體系。舉辦“時代先鋒講壇”，創(chuàng)設(shè)“馬克思主義·青年說”“新思想e起學(xué)”等學(xué)習(xí)品牌。尤其在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，注重通過黨組（黨委）書記掛帥講、領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范講、先進單位輪流講、青年黨員競相講、支部黨員大家講等“五講”模式，推動機關(guān)面上理論學(xué)習(xí)取得實實在在的成效。當前各級機關(guān)黨組織要站在政治和全局的高度，認真做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，定期開展機關(guān)黨員思想狀況調(diào)查研判，積極探索論壇講堂、微型黨課、讀書沙龍等參與度高、互動性強的學(xué)習(xí)載體，不斷推動理論武裝走深走實。

堅持紀律規(guī)矩從嚴從實。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強黨的政治建設(shè)的有力保證。省級機關(guān)工委先后開展“忠誠核心、勇?lián)姑敝黝}實踐活動，召開省級機關(guān)警示教育大會，加強警示教育和黨章黨規(guī)黨紀教育，以嚴明的紀律規(guī)矩約束機關(guān)黨員干部言行。黨和國家各級機關(guān)權(quán)力大、責(zé)任重、社會關(guān)注度高，違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩就會造成嚴重后果。各級機關(guān)黨組織要切實履行政治責(zé)任，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，自覺規(guī)范八小時內(nèi)外的政治言行，習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活，始終做政治上的明白人、老實人。

深刻領(lǐng)會關(guān)于“機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”的重要論述，努力發(fā)揮好重要風(fēng)向標作用

機關(guān)黨建的特殊地位決定了其對其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有示范和帶動作用。2009年5月8日，習(xí)近平總書記在全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！?010年9月20日，他在國土資源部專題調(diào)研機關(guān)黨建時，對各級黨和國家機關(guān)黨組織“走在前、作表率”提出了五點要求。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“從嚴管理的要求能不能落到實處，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做?！痹谥醒牒蛧覚C關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，他又強調(diào)：“中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的。”習(xí)近平總書記的這些重要論述，明確了機關(guān)黨建工作的嚴格標準、特殊要求和各級機關(guān)黨組織的前進方向。機關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)，必須在黨的建設(shè)上作表率。

在圍繞中心上“走在前、作表率”。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要把抓好黨建作為最大政績。這個“最大政績”如何體現(xiàn)？最根本的就是體現(xiàn)在引領(lǐng)保障發(fā)展上。這些年，省級機關(guān)黨組織主動到發(fā)展主戰(zhàn)場選“黨建課題”，到攻堅最前沿定“黨建項目”，三年來推出80個機關(guān)黨建服務(wù)長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新項目。連續(xù)多年組織開展爭創(chuàng)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”活動，創(chuàng)新開通“先鋒直播間”，邀請“先鋒行動隊”黨支部負責(zé)人當“主播”解讀政策、現(xiàn)場答疑，推動為民惠企政策直達快享、精準落實，累計獲超3000萬人次關(guān)注。實踐證明，機關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局，才能有所作為。各級機關(guān)黨組織要把機關(guān)黨建放到中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中去謀劃，放到機關(guān)工作的大格局中去定位，確保機關(guān)黨建永遠走在各領(lǐng)域黨建的前頭。

在建設(shè)隊伍上“走在前、作表率”。做好新時代機關(guān)黨建工作離不開高素質(zhì)的機關(guān)黨員干部隊伍。近年來，江蘇省委省級機關(guān)工委積極以“三個一線”推動中央決策部署和省委工作要求落地落實，動員和組織省級機關(guān)黨組織和黨員干部設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊，開展共駐共建，在各類急難險重任務(wù)中打頭陣、作表率。聯(lián)合省有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于進一步加強省級機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的意見》，在選拔配備、管理培訓(xùn)、交流使用等方面制定務(wù)實舉措，真正使黨務(wù)工作崗位既成就事業(yè)又成就人才。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，要積極引導(dǎo)機關(guān)黨組織和廣大黨員到鄉(xiāng)村振興一線助農(nóng)，到企業(yè)發(fā)展一線紓困，到基層治理一線攻堅，不斷增強志氣、骨氣、底氣，充分展現(xiàn)機關(guān)黨員干部敢想敢為又善作善成的精神風(fēng)貌。

在服務(wù)群眾上“走在前、作表率”。群眾工作是我們的看家本領(lǐng)。省級機關(guān)工委努力實現(xiàn)機關(guān)服務(wù)資源和群眾潛在需求之間的精準對接，把工作真正做到群眾心坎上。組織開展省級機關(guān)與南京市“共學(xué)攻堅6040”行動、“一部門一課題”改革項目均如期完成，“一社區(qū)一案例”重點項目惠及群眾93萬人次。組織開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動，了解基層群眾所思所盼，把群眾意愿融入決策參考。持續(xù)擦亮“惠企為民先鋒行”“助農(nóng)先鋒行”等活動品牌，組織省級機關(guān)黨組織與民營企業(yè)、經(jīng)濟薄弱村黨組織等結(jié)對，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理，成效明顯。省級機關(guān)居“廟堂”之中，容易脫離群眾、脫離實際，容易滋生官僚主義、衙門作風(fēng)，更要堅持對上負責(zé)和對下負責(zé)相統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾相統(tǒng)一，始終在服務(wù)群眾中踐行宗旨、彰顯初心。

深刻領(lǐng)會關(guān)于全面從嚴治黨“必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起”的重要論述，鞏固拓展風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)

江蘇是“全面從嚴治黨”首先提出地。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察期間首次提出“全面從嚴治黨”，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵必須自身硬”莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨戰(zhàn)略，開啟了全面從嚴治黨新時代。黨的二十大深刻分析黨的建設(shè)面臨的形勢任務(wù)，做出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的重大判斷，提出了“健全全面從嚴治黨體系”、解決“大黨獨有難題”等嶄新課題。各級黨政機關(guān)掌握著“印把子”“筆桿子”“錢袋子”，如果出問題，屬心腹之患而非皮癬之憂。因此“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起”。作為“全面從嚴治黨”首先提出地，我們要始終牢記習(xí)近平總書記指示要求，持之以恒地推動全省機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力把“首提地”建設(shè)成全面從嚴治黨的“標桿地”。

鍥而不舍糾“四風(fēng)”。新時代加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須堅持嚴的主基調(diào)，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。省級機關(guān)工委近年來持續(xù)開展省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意度評議工作，將收到的意見建議向省委常委會專題匯報，點對點反饋，為強化作風(fēng)建設(shè)、解決突出問題豎起“靶子”。同時將“四風(fēng)”整治情況納入機關(guān)綜合考核指標體系，推動省級機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也要清醒看到，“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性，要從細處入手，向?qū)嵦幱昧?，時刻防范隱形變異新動向，加快機關(guān)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，樹立機關(guān)黨員干部清正廉潔良好形象。

深化紀律建設(shè)。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。省級機關(guān)工委以廉潔機關(guān)建設(shè)為抓手，開展“黨風(fēng)廉政教育月”、“清風(fēng)廉韻”話清廉等活動，從“小切口”入手，部署開展酒駕醉駕、違規(guī)吃喝專項整治，不斷強化紀律意識。聚焦多發(fā)易發(fā)違紀違法案件類型，編印《省級機關(guān)黨員干部違紀違法案件案例選編》，以案明紀、以案促治，推動省級機關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向好。實踐證明，全面從嚴治黨，既要靠紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違法違紀案件，更要重視發(fā)揮機關(guān)紀委“監(jiān)督前哨”作用，深化運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓好紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育，常態(tài)化開展警示教育，注重用身邊案例教育身邊人，真正把紀律的螺絲擰得緊而又緊。

扎牢制度籠子。制度最能管根本、管長遠。近年來，通過與省紀委監(jiān)委和省委編辦聯(lián)合發(fā)文，推動符合條件的部門單位配備一名機關(guān)紀委專職副書記，確保紀檢監(jiān)察工作有人抓、不落空。制訂印發(fā)機關(guān)紀委工作指引，處理違紀黨員操作流程。健全完善審查處理違紀案件質(zhì)量評查機制，提高案件審理和備案質(zhì)量。下一步，要將正風(fēng)肅紀與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，聚焦權(quán)力運行的關(guān)鍵點、內(nèi)部管理的薄弱點、可能產(chǎn)生問題的風(fēng)險點，有針對性地完善權(quán)力運行制約和部門內(nèi)控機制，真正做到用制度管人、管事、管權(quán)。

（作者系中共江蘇省委省級機關(guān)工委常務(wù)副書記）

責(zé)任編輯：高 莉