王甜甜

（江西服裝學(xué)院 江西 南昌 330201）

體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的任務(wù)，與人民幸福、民族未來的發(fā)展息息相關(guān)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)群眾體育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)等各個方面的發(fā)展，將體育的發(fā)展融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總布局、總規(guī)劃中。新時期我國體育事業(yè)發(fā)展的重點在于群眾體育，難點亦在于群眾體育。為不斷促進(jìn)我國群眾體育事業(yè)發(fā)展，我國出臺了一系列利好政策，從宏觀上保障群眾體育穩(wěn)步前行，如積極推動全民健身計劃等。群眾體育賽事作為活躍我國群眾體育環(huán)境，提升全民體育參與積極性的重要抓手，目前在我國正快速發(fā)展。然而梳理過程中發(fā)現(xiàn)目前我國群眾體育賽事發(fā)展依然存在較多難題，亟待解決。鑒于此本文以我國群眾體育賽事發(fā)展為研究對象，剖析群眾體育賽事發(fā)展中存在的問題，提出一定的推進(jìn)策略，以期促進(jìn)我國群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展。

1、新時期發(fā)展群眾體育賽事的時代價值

1.1、群眾體育賽事助力體育強(qiáng)國建設(shè)

黨的十九屆五中全會進(jìn)一步明確提出到2035 年建成體育強(qiáng)國的目標(biāo)。自此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的決策部署既有了清晰的“路線圖”，又有了明確的“時間表”。作為當(dāng)下我國體育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體育強(qiáng)國戰(zhàn)略在宏觀上規(guī)劃了今后我國體育事業(yè)發(fā)展的路徑。在較長一段時間內(nèi)我國體育發(fā)展過于重視競技體育，造成競技體育與群眾體育發(fā)展不協(xié)調(diào)。在我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，難點在群眾體育，重點亦在群眾體育，促進(jìn)新時期群眾體育發(fā)展既是順應(yīng)時代的需求，又是助力我國體育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。近些年我國群眾體育賽事迅猛發(fā)展，改變了群眾體育賽事匱乏的困境，促進(jìn)了民眾體育參與，在較大程度上促進(jìn)了我國群眾體育事業(yè)發(fā)展。因此可以認(rèn)為目前發(fā)展群眾體育賽事助力了體育強(qiáng)國建設(shè)，提升了體育強(qiáng)國發(fā)展中的群眾體育建設(shè)短板。

1.2、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求

國務(wù)院46號文件明確提出在未來我國要大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，圍繞體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭將體育發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。隨著近些年來群眾體育賽事快速發(fā)展，圍繞群眾體育賽事所衍生出來的諸多產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，例如服裝產(chǎn)業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育賽事策劃、餐飲住宿等。目前諸多地區(qū)針對本地實際情況大力發(fā)展相關(guān)品牌賽事，例如杭州馬拉松、蘇州馬拉松等，推動民眾參與相關(guān)體育賽事，既提升了參與者體質(zhì)健康，又推動了賽事舉辦地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此目前我國不僅僅一線大城市熱衷于舉辦大型群眾體育賽事，內(nèi)陸等經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)亦對體育賽事舉辦表現(xiàn)出了極大的積極性，力爭通過體育賽事承辦促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3、配合健康中國戰(zhàn)略，培育健康生活方式

群眾體育賽事的高質(zhì)量發(fā)展對于實現(xiàn)全民健身來說能起到重要引領(lǐng)的作用，群眾體育賽事作為實現(xiàn)全民健身的途徑和方法，其發(fā)展?fàn)顩r與人民的身體健康是密切相關(guān)的。群眾體育賽事的舉辦是推動民眾培養(yǎng)良好的體育參與習(xí)慣，提升體質(zhì)健康的重要抓手。在未來我國群眾體育發(fā)展，體育賽事將逐步成為民眾一種基本的生活方式，其不僅僅是一種促進(jìn)身心發(fā)展的工具，更是促進(jìn)民眾社會交往與融合的重要途徑。例如：2022 年北京冬奧會成功舉辦以后，冰雪運動在全國很多地方開始流行起來，國家也陸續(xù)出臺一系列政策文件來扶持冰雪運動的發(fā)展，將冰雪運動賽事作為媒介，一方面能夠補(bǔ)齊我國冰雪運動發(fā)展的短板，另一方面能夠增進(jìn)人民的身心健康，培育人們健康的生活方式，策應(yīng)健康中國戰(zhàn)略。

2、我國群眾體育賽事發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

2.1、群眾體育賽事發(fā)展不均衡，不同地區(qū)賽事差異較大

近些年來隨著我國體育快速發(fā)展，相關(guān)利好政策不斷出臺，在宏觀上保障了體育賽事的發(fā)展。在諸多地區(qū)，相關(guān)體育賽事發(fā)展如火如荼，提升了當(dāng)?shù)伢w育氛圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與體育。然而受限于諸多因素，目前我國群眾體育賽事發(fā)展不均衡，地區(qū)差異較大。反觀目前我國群眾體育賽事發(fā)展，從宏觀層面來看，存在顯著的地區(qū)差異，例如，我國東部地區(qū)賽事發(fā)展水平顯著高于西部、城市顯著高于城鎮(zhèn)，整體發(fā)展相對失衡。目前我國東部地區(qū)沿海地區(qū)賽事發(fā)展整體水平較高，賽事數(shù)量充足，在較大程度上滿足本地民眾需求，然而在我國中西部地區(qū)體育賽事的舉辦依然相對匱乏，地方政府在賽事開展中難度較大。此外，從城鄉(xiāng)賽事發(fā)展層面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)體育賽事發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，無論從賽事數(shù)量還是賽事水平、規(guī)范化，均處于相對滯后狀態(tài)。作者在某地考察過程中發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)?shù)刭愂麻_展較好，然而其鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)體育賽事發(fā)展較為滯后，且規(guī)模較小不規(guī)范，在其城市區(qū)域范圍內(nèi)體育賽事整體發(fā)展較好，在諸多方面達(dá)到較高水平。因此綜上，可以認(rèn)為目前我國群眾體育賽事存在顯著的不均衡現(xiàn)象，不利于我國群眾體育賽事全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2、賽事運作規(guī)范化不足，缺乏賽事制度化建設(shè)

目前我國群眾體育賽事數(shù)量連年劇增，諸多地區(qū)紛紛上馬開展地區(qū)群眾體育賽事。在我國群眾體育賽事數(shù)量不斷快速提升背景下，體育賽事“質(zhì)量”問題依然值得深究。賽事規(guī)范化建設(shè)是賽事能否持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，能否吸引群眾廣泛參與的重要因素。審視目前我國群眾體育賽事發(fā)展，其重要困境在于賽事運作規(guī)范化不足，賽事運作較為“隨意”，專業(yè)度嚴(yán)重缺乏。作者在對本省群眾體育賽事考察過程中發(fā)現(xiàn)，賽事運作不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）賽事缺乏嚴(yán)格競賽日程。賽事開展過程中整體秩序較為混亂，對于參賽日程執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意開賽現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成部分參賽者漏賽。筆者所在城市曾有諸多參賽者表示，舉辦方擅自更改比賽日程，且相關(guān)通知告知相對不到位，造成部分賽事參與者無法順利參賽；（2）賽事公平性存疑。地方在辦賽過程中，在賽事執(zhí)裁隊伍建設(shè)中缺乏專業(yè)性，執(zhí)裁隨意性較大，且裁判員業(yè)務(wù)水平不足難以支撐賽事需求。一方面賽事的公平性是其能否持續(xù)發(fā)展的核心，亦是賽事自身的核心構(gòu)成；（3）賽事分組不合理，例如成年人與兒童少年同組等，競技水平差異較大造成比賽競爭性不足，不僅在一定程度上抑制低水平參賽者的參賽積極性，也在一定程度上對其今后能否持續(xù)參賽亦起著阻礙作用。因此綜上可以認(rèn)為，當(dāng)下群眾體育賽事運作規(guī)范化依然不足，賽事缺乏相關(guān)科學(xué)合理制度化建設(shè)。

2.3、賽事項目較為單一，缺乏群眾針對性

隨著我國對于民眾體質(zhì)健康的重視，諸多體育項目目前在我國正不斷快速發(fā)展。我國群眾體育賽事目前在開展過程中較為重視籃球、羽毛球以及乒乓球等群眾體育性較強(qiáng)的運動項目，主要得益于該類項目開展較為靈活多樣，且易上手，具有很好的群眾基礎(chǔ)。然而對于網(wǎng)球、游泳等同樣具有較強(qiáng)健身價值的運動項目開展較少，尤其在小城市，此類“冷門”項目競賽開展近乎停滯狀態(tài)，造成民眾參賽需求受阻。目前我國圍繞全民健身戰(zhàn)略制定了一系列發(fā)展路徑，尤其對于部分地區(qū)大力支持體育場地建設(shè)。在考察中發(fā)現(xiàn)，諸如網(wǎng)球、橄欖球等群眾基礎(chǔ)較為薄弱的運動項目，目前我國也在場地建設(shè)上給予大力支持，例如江蘇宿遷市公益體育場地目前均包含網(wǎng)球場地。在不久的未來當(dāng)?shù)刂T多運動項目發(fā)展將愈來愈好，其群眾基礎(chǔ)也將不斷提升，此時相關(guān)運動項目參賽需求將不斷提高。

2.4、辦賽主體較為單一，缺乏市場融入

隨著我國體育發(fā)展方式的不斷改革，目前我國體育在發(fā)展中將更為重視引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場力量在促進(jìn)體育發(fā)展中的作用。對于市場化程度較高，具有知名度的賽事，例如目前各地紛紛打造地方馬拉松品牌賽事，其政府在舉辦過程中較好地引入了市場力量，提升了賽事運作水平，然而對于目前我國絕大多數(shù)地區(qū)而言，目前群眾體育賽事辦賽主體依然以政府為單一主體，缺乏市場融入。從經(jīng)濟(jì)利益因素考量，賽事舉辦成本過高，且由于賽事具有一定的公益性，僅僅依靠體育社會組織抑或是相關(guān)公益性團(tuán)體將難以承受高額費用，其辦賽積極性受阻，繼而無法有效保障賽事的順利開展。作者在訪談某賽事負(fù)責(zé)人是其表示，其公司已連續(xù)多年舉辦地方羽毛球賽事，均取得了不錯的群眾好評，然而其辦賽整體處于虧損狀態(tài)，場地租賃、賽事用具、裁判人員方面支出較大，僅靠收參賽費難以彌補(bǔ)開支，為此其公司表示今后有可能不再承辦類似賽事。

3、我國群眾體育賽事優(yōu)化策略

3.1、減小地區(qū)賽事差距，促進(jìn)我國群眾體育賽事全面發(fā)展

目前我國群眾體育賽事發(fā)展面臨不均衡不充分的困境，不利于新時期我國群眾體育全面發(fā)展。當(dāng)下我國東部地區(qū)體育賽事發(fā)展顯著高于中西部地區(qū)，城市地區(qū)體育賽事發(fā)展顯著高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。提升我國群眾體育賽事全面均衡發(fā)展已成為當(dāng)下發(fā)展群眾體育，促進(jìn)全民體育參與的必經(jīng)之路。（1）鼓勵中西部地區(qū)因地制宜開展多種形式體育競賽。我國中西部地區(qū)擁有極為豐富的山地、湖泊等自然資源，在開展相關(guān)馬拉松等路跑賽事以及自行車賽事上具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。今后中西部地區(qū)體育賽事發(fā)展依然是我國群眾體育賽事發(fā)展的重點方向。各級政府要不斷因地制宜開展多種賽事活動，充分發(fā)掘本地方體育資源，鼓勵民眾積極參與賽事，與此同時加強(qiáng)宣傳力度，打造品牌賽事，吸引國內(nèi)體育愛好者參與，拉動本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）加強(qiáng)對于地方舉辦體育賽事的財政支持。我國在發(fā)展群眾體育賽事過程中，政府長期處于主導(dǎo)地位，對于群眾體育賽事的諸多方面進(jìn)行了規(guī)劃。今后我國要重視中西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的體育賽事，對其進(jìn)行專項經(jīng)費撥款，鼓勵其積極開展體育賽事。此外，各地級市要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育賽事發(fā)展，以小規(guī)模賽事發(fā)展為主要方向，積極助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與體育競賽。

3.2、重視賽事運作規(guī)范化建設(shè)，提升體育賽事的制度化保障

群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展需要賽事的規(guī)范化建設(shè)，提升賽事運作水平，將群眾體育賽事打造成為民眾普遍喜愛的體育活動。目前我國群眾體育賽事建設(shè)整體規(guī)范化不足，在賽事運行與管理上“簡單粗暴”，不利于其今后可持續(xù)發(fā)展。針對現(xiàn)狀，本文提出以下破解對策：（1）引入社會專業(yè)化賽事運作機(jī)構(gòu)。我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，體育賽事相關(guān)公司亦得到了快速發(fā)展，其專業(yè)化程度高、運作水平高，具有較強(qiáng)的辦賽經(jīng)驗。今后開展相關(guān)中大型系列群眾體育賽事可引入相關(guān)專業(yè)辦賽公司，提升整體賽事運作的規(guī)范化、合理化，促進(jìn)群眾對于體育賽事的滿意度。目前我國東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在不斷引入市場化賽事公司，打造地方精品賽事；（2）重視相關(guān)賽事管理人員培訓(xùn)工作。盡管當(dāng)下群眾體育賽事引入市場化辦賽已成為今后發(fā)展趨勢，但在較多地區(qū)群眾體育賽事發(fā)展依然以地方體育協(xié)會為主。今后要重視對于相關(guān)管理人員培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員對其辦賽能力進(jìn)行強(qiáng)化，從賽事編排、賽事管理到制裁隊伍建設(shè)等諸多方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)辦賽意識；（3）以體育局為牽頭建立本地方群眾體育賽事管理制度。地方體育局要針對本地方群眾體育賽事發(fā)展實際情況，開展制定相關(guān)群眾體育賽事制度化建設(shè)，從宏觀上對于賽事舉辦的諸多方面進(jìn)行規(guī)劃，為今后群眾體育賽事的發(fā)展提供可以參考的樣板，提升賽事的制度化建設(shè)水平。

3.3、廣泛開展多元運動項目賽事，提升群眾體育賽事全面性與普及性

隨著當(dāng)下信息化建設(shè)的不斷深入，各類社交媒介快速發(fā)展，促進(jìn)了多元運動項目的發(fā)展。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)我國群眾參與運動項目較為單一，僅以籃球、羽毛球等項目為主，其體育賽事較為單一。然而目前我國民眾體育參與項目逐漸拓展，項目不斷增多，促進(jìn)了群眾體育發(fā)展。今后我國要重視發(fā)展多元化運動項目賽事，在大力發(fā)展群眾基礎(chǔ)好的運動項目大背景下，積極開展多元運動項目賽事。首先，各地單項體育協(xié)會要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識。地方體育協(xié)會在開展群眾體育，促進(jìn)群眾體育參與上具有重要作用。今后各級體育協(xié)會，尤其對于賽事處于落后發(fā)展的運動項目，要重視賽事的開展，發(fā)揮自身在地區(qū)體育項目發(fā)展中的助推作用；其次，針對發(fā)展較為落后的運動項目，其競賽開展前期規(guī)模不可過大。由于其群眾基礎(chǔ)相對較差，在開展賽事過程中要以小規(guī)模為主，可通過周系列賽事以及月系列賽事形式開展，不斷擴(kuò)大影響力。

3.4、引入市場力量參與體育賽事舉辦，促進(jìn)辦賽主體多元化

隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國不斷深入發(fā)展，我國體育發(fā)展亦迎來了轉(zhuǎn)型。新時期我國體育事業(yè)發(fā)展將更加重視多元主體協(xié)同參與，鼓勵社會力量以及市場力量參與體育發(fā)展。群眾體育賽事作為當(dāng)下體育發(fā)展的重點議題，促進(jìn)市場力量參與體育賽事舉辦已成為今后重要發(fā)展的方向。目前群眾體育賽事辦賽主體較為單一，賽事的舉辦市場化不足。今后可從以下幾個方面著手提升：首先降低市場力量參與體育賽事的準(zhǔn)入門檻。地方體育局在發(fā)展本地群眾體育賽事過程中，要重視引入市場力量參與賽事舉辦。在此背景下，要降低準(zhǔn)入門檻，對于專業(yè)性較強(qiáng)，賽事運作水平高的可給予一定的資金支持，提升其積極性。目前諸多賽事運作公司具有較強(qiáng)的參與群眾體育賽事運作積極性，但限于地方相關(guān)政策準(zhǔn)入門檻，其難以參與體育賽事；其次，政府要不斷簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變自身職能。今后我國政府治理改革方向?qū)⒉粩嗳趸陨砺毮埽瑯?gòu)建小政府大社會的治理格局。群眾體育賽事發(fā)展為群眾，在開展中政府要強(qiáng)化自身的管理者角色，在實際運行中將更多職能進(jìn)行釋放，在宏觀上進(jìn)行頂層設(shè)計。

4、小結(jié)

在我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)過程中，要重視群眾體育發(fā)展，提升群眾體育在我國體育事業(yè)中的地位。群眾體育賽事是具有多元價值的綜合體，其有利于提升群眾體育參與，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。筆者在本研究中通過審視群眾體育賽事存在的問題，并提出一定的對策建議，以期能夠助力群眾體育賽事發(fā)展。目前群眾體育賽事發(fā)展依然存在諸多問題，如賽事發(fā)展不均衡、不全面、賽事規(guī)范化建設(shè)落后、賽事項目開展單一等問題，今后要不斷注重群眾體育賽事的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開展多元化項目賽事，提升賽事運作的制度化與規(guī)范化。