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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下職業(yè)教育發(fā)展的路徑探索
        ——以吉林省四平市為例

        2023-10-14 12:53:38劉志巖
        科教導刊 2023年23期
        關鍵詞:四平市職業(yè)院校辦學

        劉志巖

        (吉林師范大學 吉林 四平 136000)

        1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對職業(yè)教育發(fā)展的促進作用

        發(fā)展好農(nóng)業(yè),建設好農(nóng)村,解決好農(nóng)民問題,是關乎國計民生的大事。近幾年,國家針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略連續(xù)發(fā)布實施了諸多文件,如:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018―2022年)》(2018),《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》(2021)。吉林省也不例外,如:《吉林省鄉(xiāng)村振興促進條例》(2022),《吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》(2018)等??梢?,國家和各省都非常重視鄉(xiāng)村振興工作。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對以提民生、促就業(yè)和助經(jīng)濟發(fā)展為使命的職業(yè)教育來說,無疑提出了更高的要求,也為辦好職業(yè)教育描繪了更加廣闊的藍圖。

        職業(yè)教育作為一種實用性教育,其社會性、經(jīng)濟性、地方性特征決定了其與經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、促進就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題關系密切[1]?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020 年)》也指出:推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題需要大力發(fā)展職業(yè)教育?!蛾P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(2014)明確指出,要快速發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化密切相關的中等職業(yè)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有積極的促進作用。

        2 四平市職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

        根據(jù)2021 年《四平市中等職業(yè)教育年度質量報告》統(tǒng)計,四平市有6 所中等職業(yè)學校和1 所中職辦學機構,其中市直公辦中職學校(機構)4 所,3 個縣(市)各有1 所縣屬公辦中職學校,開設有加工制造類、農(nóng)林牧漁類、教育類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等14 大類71 個專業(yè),在籍學生共計11951 人[2]。此外,四平市還有兩所高等職業(yè)教育院校:吉林工程職業(yè)學院和四平職業(yè)大學。近年來,四平市整合了職業(yè)教育資源,圍繞行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加大了其社會服務力度,促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。同時,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體規(guī)劃,為了挖掘職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)的內在潛力,做出了一些嘗試并取得了一定的成效。例如,四平市政府與吉林工程職業(yè)學院聯(lián)合辦學,成立了四平農(nóng)村合作經(jīng)濟學院,已完成首批50 名合作社帶頭人、百名村黨組織書記培訓。這是加快構建高素質農(nóng)民隊伍,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的生動實踐。梨樹黑土地學院的成立也標志著四平市在鄉(xiāng)村振興道路上邁出了重要的一步。但是,四平市職業(yè)院校在服務鄉(xiāng)村振興上仍存在不足。

        2.1 辦學定位偏離服務鄉(xiāng)村振興的宗旨

        四平市(縣)域內的職業(yè)院校,特別是縣級中等職業(yè)院校,往往集職業(yè)教育、學歷教育、對口升學、社會培訓多功能于一身。但這些院校通常把提供學歷教育和對口升學作為首要辦學宗旨,而對急需獲取職業(yè)技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民缺乏必要的培訓,偏離職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的辦學宗旨。究其原因,根源在于人們對職業(yè)教育存在“偏見”,社會“重學歷、輕技能”思想長期存在,職業(yè)教育認可度低。

        2.2 專業(yè)設置“去農(nóng)化”明顯,缺乏地方特色

        四平市作為吉林省的重點農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域,近年高度重視“三農(nóng)”問題,不斷加快推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步和農(nóng)民增收。建設了一批鄉(xiāng)村振興典型示范項目。比如,雙遼20萬畝雜糧雜豆國家綠色產(chǎn)品原料基地、梨樹黑土地保護項目、伊通黃?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。調查發(fā)現(xiàn),四平市縣域內的職業(yè)院校所開設的專業(yè)“去農(nóng)化”現(xiàn)象明顯,即使是某些涉農(nóng)專業(yè)也僅僅配置掌握初級農(nóng)作物種植技術的教授,沒有實現(xiàn)與上述產(chǎn)業(yè)和項目的有機融合。

        2020 年教育部啟動了職業(yè)教育專業(yè)目錄修(制)訂工作,新版農(nóng)林牧漁類專業(yè)目錄應運而生。該目錄中農(nóng)林牧漁類專業(yè)立足于國家“十四五”規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標,主動適應科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以服務鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點[3]。而四平市職業(yè)院校在專業(yè)設置上也沒有適當參照該目錄,因而專業(yè)設置上的缺陷導致了它們在服務鄉(xiāng)村振興上能力嚴重不足。

        2.3 鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制缺乏靈活性

        《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018 年)指出:匯聚全社會力量,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須突破人才培養(yǎng)瓶頸。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,必須把人才振興放在首要的位置上。

        從職業(yè)教育的地方性特征來看,地方區(qū)域人口是當?shù)芈殬I(yè)院校培育的重要目標,職業(yè)教育要面向市場和社會開放辦學,必須充分考慮區(qū)域就業(yè)市場對人才的需求,制定出與當?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)崗位標準相適應的人才培養(yǎng)方案。目前,四平市(縣)內的職業(yè)院校在校外鄉(xiāng)村人才培育主要是提供在校的短期職業(yè)培訓,缺乏分類指導和跟蹤服務。而其他以提供學歷教育為主的涉農(nóng)職業(yè)院校在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才方面與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構、市場需求聯(lián)系也不夠緊密,畢業(yè)生的就業(yè)去向主要是遠離農(nóng)村,而去往大城市和大中型企業(yè)就業(yè)。

        2.4 師資隊伍建設存在滯后性

        文件《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調,服務鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育應及時有效對接國家重要戰(zhàn)略規(guī)劃目標,政策目標方面將側重職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的質量[4]。而職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興能力的提升在很大程度上取決于職教師資隊伍的建設。四平縣域職教師資隊伍存在著數(shù)量、質量、結構和能力水平等方面的不足,“雙師型”隊伍建設也有待加強和提升。現(xiàn)有教師年齡老化、知識陳舊、教學實踐能力不足[5],青年教師引進困難,專業(yè)課教師短缺,“雙師型”教師自身的水平能力與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)、專業(yè)設置不相匹配,既具備農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)知識,又掌握生產(chǎn)實踐技能的“雙師型”教師嚴重短缺。落后的教師隊伍建設嚴重制約了當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展,也使得職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的能力大打折扣。

        3 鄉(xiāng)村振興背景下四平市職業(yè)教育發(fā)展的路徑

        3.1 轉變辦學理念,精準定位鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        職業(yè)院校要順應鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,及時改變辦學理念,使職業(yè)院校成為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、社會培訓的多功能、綜合化的服務實體,成為農(nóng)村人力資源開發(fā)、鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移培訓和技術培訓與項目推廣的服務基地;落實以“城市中心導向”向“農(nóng)村中心導向”過渡的發(fā)展定位,解決“服務發(fā)達地區(qū)”的功能定位與地方經(jīng)濟發(fā)展需求間的矛盾[6]。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā),加強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的能力。職業(yè)院校要著力轉變辦學理念,不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的原有功能,還要探究將其轉型升級為生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè),也要關注現(xiàn)代農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢,突出“三農(nóng)”辦學特色,將“興農(nóng)強農(nóng)”職業(yè)技能培養(yǎng)與“為農(nóng)愛農(nóng)”職業(yè)情懷養(yǎng)成有機結合起來,培養(yǎng)大批“留得住、干得好”的鄉(xiāng)村振興人才。

        3.2 創(chuàng)建品牌專業(yè),著力凸顯地方發(fā)展特色

        針對專業(yè)設置“去農(nóng)化”現(xiàn)象嚴重、與產(chǎn)業(yè)對接不緊密等問題,職業(yè)院校應做好前期調研,了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中人才的需求情況。同時要充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)越性,與當?shù)匦滦娃r(nóng)村經(jīng)營主體共同開發(fā)制定人才培養(yǎng)方案,實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)有效銜接。涉農(nóng)專業(yè)的設置還要適當參照新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021 年)》。

        對現(xiàn)有傳統(tǒng)的涉農(nóng)專業(yè)進行調整優(yōu)化,向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)方向轉型升級。同時激活第三產(chǎn)業(yè),開設鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)專業(yè),著力凸顯地方發(fā)展特色,提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的能力。此外,加強計算機信息技術同農(nóng)用機械使用與維護、農(nóng)村電商、現(xiàn)代物流等專業(yè)的有機融合。并將梨樹縣的遼河剪紙,雙遼市的民間泥塑,伊通滿族自治縣的面塑、薩滿繪畫及傳統(tǒng)油漆工藝等地方特色文化及非遺技藝融入專業(yè)建設中。還可以增設與上述非遺技藝相關的專業(yè),同時聘請非遺技藝傳承人參與專業(yè)建設,促進鄉(xiāng)村文化振興。

        3.3 融合多方資源,開展分層次人才培養(yǎng)

        針對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制缺乏靈活性的現(xiàn)狀,必須充分發(fā)揮政府、當?shù)仄髽I(yè)、高校、科研機構等在政策、技術、人才、科研等方面的優(yōu)勢,融合多方資源,助力全方位鄉(xiāng)村人才振興。

        《吉林省鄉(xiāng)村振興促進條例》規(guī)定,鄉(xiāng)村人才主要包括新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、高素質農(nóng)民隊伍、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)村實用人才帶頭人、鄉(xiāng)村企業(yè)家、鄉(xiāng)村本土人才、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。針對不同的對象,應該開展不同類型的培訓。針對有一定產(chǎn)業(yè)基礎的農(nóng)業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、鄉(xiāng)村企業(yè)家等開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓[7];針對高素質農(nóng)民隊伍開展專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓;而對農(nóng)村實用人才帶頭人和一些鄉(xiāng)村本土人才可以開展專業(yè)服務型培訓,以長短結合、工學結合等靈活培訓形式,提升鄉(xiāng)村本土人才整體素質。此外,對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員可以提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢等精準服務。

        3.4 校內校外協(xié)同,推動師資隊伍建設

        師資隊伍建設水平?jīng)Q定了職業(yè)院校的辦學質量及其服務鄉(xiāng)村振興的質量,因此要培養(yǎng)一批與鄉(xiāng)村振興相匹配的高素質教師隊伍。首先,應該加強現(xiàn)有教師的實踐技能水平,定期輪換式地開展校外培訓與交流,讓更多優(yōu)秀教師走進田間地頭。同時,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論知識、實踐技能等作為考核在崗教師的重要依據(jù),激發(fā)職業(yè)院校教師工作的積極性。其次,提高職業(yè)院校教師的薪資待遇,吸引師范大學、職業(yè)技術師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生,尤其是農(nóng)村生源畢業(yè)生到縣域職業(yè)院校執(zhí)教,解決青年教師引進難的問題。最后,要加強“雙師型”教師隊伍建設。一方面,通過聘請有知識的“文匠人”、懂技術的“田秀才”和善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)村精英擔任職業(yè)院校實訓教師,參與到職業(yè)教育教學全過程[8]。另一方面,吸引離鄉(xiāng)發(fā)展,具有技術、先進管理經(jīng)驗、前瞻性視野和開拓創(chuàng)新時代品格的企業(yè)家型人力資源回歸鄉(xiāng)村,為其提供稅費減免。通過校內校外協(xié)同,積極推動師資隊伍建設。

        4 結語

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補齊中國式現(xiàn)代化發(fā)展短板和決勝全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵發(fā)力點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國未來很長一段時間的發(fā)展任務,對職業(yè)教育提出了更高更新的要求。四平市職業(yè)院校應該以此為契機,深化職教體系改革,做好頂層設計與規(guī)劃,克服以往以升學和就業(yè)為指向的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的實際,設置科學合理的專業(yè),加強多主體合作和職教師資隊伍建設,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多高質量的鄉(xiāng)村人才。

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