劉旭濤
(中國海洋石油集團(tuán)有限公司,北京 100010)
在石油工程企業(yè)的生產(chǎn)過程中,具有生產(chǎn)規(guī)模大、工藝參數(shù)嚴(yán)格、流程連續(xù)性強(qiáng)及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高等特點(diǎn)。其生產(chǎn)過程中涉及的相關(guān)原料及生產(chǎn)成品多具有有毒有害或易燃易爆的特性,一旦出現(xiàn)事故,會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境危害。因此石油工程企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取科學(xué)合理的措施在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,及時(shí)有效地針對(duì)生產(chǎn)過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì),確保企業(yè)生產(chǎn)過程的安全有序。
通過在石油工程企業(yè)內(nèi)部開展危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作,能夠較為清晰明確地分析企業(yè)生產(chǎn)過程中所面對(duì)的各類危險(xiǎn)源形態(tài),并將其納入統(tǒng)一的管理體系中,有效強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理規(guī)范性,使一線生產(chǎn)作業(yè)人員能夠更加及時(shí)地對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避,避免危險(xiǎn)源引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
不同類型危險(xiǎn)源的覆蓋范圍相同,對(duì)于石油工程企業(yè)生產(chǎn)流程產(chǎn)生的影響也具備一定的差異,因此依托危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)與應(yīng)用工作,能實(shí)現(xiàn)對(duì)石油工程產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)源的分級(jí)排查,使企業(yè)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)管理人員能夠更加直觀地獲取到有關(guān)危險(xiǎn)源的相關(guān)信息內(nèi)容,強(qiáng)化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置的針對(duì)性與有效性。
基于科學(xué)完善的生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,能夠明確石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源特性,并能夠組織專業(yè)力量結(jié)合實(shí)際提出較為切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策,使生產(chǎn)過程中面對(duì)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效削減和控制,從源頭實(shí)現(xiàn)對(duì)石化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管控,將危險(xiǎn)源的影響控制在最小范圍。
石油工程的生產(chǎn)規(guī)模較大,生產(chǎn)流程較為復(fù)雜,對(duì)其安全管理工作的開展提出了一定的難度和挑戰(zhàn)。依托危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,能夠細(xì)致充分地針對(duì)石油工程企業(yè)生產(chǎn)過程中所面對(duì)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析,使石油工程安全管理方案及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的構(gòu)建得到充分依據(jù),同時(shí)還能使企業(yè)安全管理人員獲取到較為直觀的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息,使其能夠針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行合理安排,提升風(fēng)險(xiǎn)削減與控制工作的科學(xué)性。
在長(zhǎng)期以來有關(guān)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的實(shí)踐研究工作中發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)往往具有必然性,無法徹底全面地得到消除,但能通過相關(guān)措施和手段予以有效削減和控制。因此,可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)指的是某一生產(chǎn)主體在物質(zhì)和精神兩方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故損失的接受程度情況,通過對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定,能夠使相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)處置與決策方案更加科學(xué),提升生產(chǎn)過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)削減效果。在針對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定的過程當(dāng)中,能夠發(fā)現(xiàn)其具備以下幾方面特征。
(1)覆蓋范圍廣泛性。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)界定時(shí),應(yīng)遵循普遍性的原則和要求,分別基于個(gè)體與社會(huì)兩個(gè)主要層面對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行量化,從而確保其代表性與科學(xué)性。
(2)標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的差異性。受到各行業(yè)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)規(guī)模及發(fā)展態(tài)勢(shì)等相關(guān)因素的影響,導(dǎo)致生產(chǎn)過程當(dāng)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型往往不夠統(tǒng)一,因此在針對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定時(shí),還應(yīng)當(dāng)關(guān)注到行業(yè)特點(diǎn)所帶來的相關(guān)影響,具體問題具體分析。
(3)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。隨著技術(shù)的發(fā)展及社會(huì)環(huán)境的不斷變化,生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可接受標(biāo)準(zhǔn)同樣也會(huì)發(fā)生一定變化,一般來說,量化標(biāo)準(zhǔn)值與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間往往成反比例關(guān)系,隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步,個(gè)體與社會(huì)對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)格。
作為針對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定與分析的重要工具,ALARP 框架在危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。其最早起源于英國健康和安全執(zhí)行委員會(huì)有關(guān)核裝置安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在ALARP 框架中,主要以不可容忍風(fēng)險(xiǎn)區(qū)或可容忍風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以及廣泛可接受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等三個(gè)主要層次構(gòu)成,其中,不可容忍風(fēng)險(xiǎn)區(qū)當(dāng)中無法針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)判斷,或可容忍風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要指的是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降低程度與成本之間不匹配、不相稱時(shí)才能容忍的風(fēng)險(xiǎn)情況,而廣泛可接受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要指的是無須進(jìn)行細(xì)致論證的風(fēng)險(xiǎn)水平區(qū),在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與控制的過程中,應(yīng)盡可能將風(fēng)險(xiǎn)維持在這一水平線中。
在某一行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)發(fā)展過程中,其面臨的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)及影響因素較多。另外,受社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等相關(guān)因素的影響,導(dǎo)致個(gè)體與社會(huì)之間對(duì)于可接受風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)同樣也會(huì)呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)。因此,在針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分類與控制的同時(shí),應(yīng)當(dāng)分別基于個(gè)體角度與社會(huì)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面界定,使風(fēng)險(xiǎn)控制工作能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
首先,需要結(jié)合實(shí)際針對(duì)石油工程企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中個(gè)體可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定,具體公式為:
式中,I為石油工程企業(yè)平均個(gè)人風(fēng)險(xiǎn);F為石油工程產(chǎn)業(yè)從業(yè)者受事故影響導(dǎo)致的死亡或失蹤概率;Φ指的是石油工程企業(yè)每年工作時(shí)間與總時(shí)數(shù)之間的比值;N為石油工程行業(yè)從業(yè)者死亡或失蹤數(shù)量;T為石油工程產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)量;tw為從業(yè)人員實(shí)際工作時(shí)間;ta為每年總時(shí)數(shù)。
基于行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)值經(jīng)過計(jì)算過后能夠得出結(jié)果,石油工程產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從業(yè)者近年來個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)值為1.385×10-3,相較于國際組織給出的相關(guān)規(guī)范指標(biāo)而言,我國石油工程產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員個(gè)體可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加寬松。
其次,結(jié)合我國石油工程產(chǎn)業(yè)歷年事故發(fā)展情況,針對(duì)社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和界定,具體的公式為:
式中,F(xiàn)N(x)指的是石油工程企業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中安全事故發(fā)生時(shí)造成的死亡或失蹤人員的概率分布函數(shù);x為事故造成的年死亡失蹤人數(shù)。
通過計(jì)算可得,Pf(x)≤1.385×10-2/x。
對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析能夠得到石油工程產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中ALARP 區(qū)域,如圖1所示。
圖1 基于ALARP原則進(jìn)行分析的石油工程產(chǎn)業(yè)社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)情況
3.1.1 構(gòu)建多位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系
在石油工程領(lǐng)域的發(fā)展過程中,涉及的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)較為多元,風(fēng)險(xiǎn)要素較為豐富,因此給企業(yè)內(nèi)部組織開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建起多位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,從而更好地控制石油工程生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的損失。
(1)在風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展過程中,應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)和對(duì)象,以石油工程生產(chǎn)過程中常見的火災(zāi)爆炸、井噴、作業(yè)意外及中毒等風(fēng)險(xiǎn)為主要防控對(duì)象,明確石油工程企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控過程中的優(yōu)先性,進(jìn)而確保生產(chǎn)流程與周邊生產(chǎn)環(huán)境的安全穩(wěn)定。
(2)應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主體。在針對(duì)石油工程企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與處置的過程中,除了企業(yè)內(nèi)部安全部門的協(xié)調(diào)工作外,還需要一線作業(yè)人員、企業(yè)管理層、政府部門、社會(huì)公眾的共同配合與參與。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確一線作業(yè)人員的主體地位,同時(shí)有效發(fā)揮出行政管理部門的引導(dǎo)監(jiān)督作用及社會(huì)公眾的支持保障作用,更好地落實(shí)石油工程生產(chǎn)安全保障目標(biāo)。
(3)應(yīng)明確石油工程生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控基本流程。為了適應(yīng)新時(shí)代對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的相關(guān)要求,減少風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)給企業(yè)生產(chǎn)造成的影響和損失,安全防范部門及風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)從源頭入手,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估、響應(yīng)與控制的一體化進(jìn)程構(gòu)建,使石油工程產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作開展更加規(guī)范有序,保障企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的安全效益。
3.1.2 加強(qiáng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)防控管理研究
石油工程生產(chǎn)過程當(dāng)中涉及的參與部門較為豐富,影響生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)較為全面,因此,為實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求,石油工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)攜手科研開發(fā)部門、各大高校等基于多方角度針對(duì)生產(chǎn)過程中可能面對(duì)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)成因,以及風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理進(jìn)行全面綜合分析,并結(jié)合石油工程生產(chǎn)流程實(shí)際情況進(jìn)行全方位研究,針對(duì)性構(gòu)建明確合理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控體系,使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的開展能夠有據(jù)可依。
3.1.3 關(guān)注事故救助與應(yīng)急能力建設(shè)
在石油工程生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范管控工作當(dāng)中,企業(yè)及安全管理部門的事故救助與應(yīng)急能力水平對(duì)合理控制風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)所造成的損失具有重要意義。相關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化石油工程企業(yè)內(nèi)部安全事故救助體系建設(shè)工作,全面提升企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員及項(xiàng)目管理人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)及安全事故的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。與此同時(shí),在日常工作當(dāng)中做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的部署工作,保障石油工程生產(chǎn)的安全有序。與此同時(shí),石油工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)攜手消防部門、安監(jiān)部門、急救部門等積極開展溝通協(xié)調(diào)與應(yīng)急演練,加強(qiáng)相互之間的聯(lián)動(dòng),從而更加高效地針對(duì)生產(chǎn)過程中的事故做出有效反應(yīng),減少事故造成的損失和影響。
3.2.1 做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定
為保障事故風(fēng)險(xiǎn)處置方案及處置流程的針對(duì)性與有效性,強(qiáng)化防控機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容之間的契合度,企業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)及風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作。管理團(tuán)隊(duì)可按照一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)針對(duì)石化工程企業(yè)生產(chǎn)中常見的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)進(jìn)行劃分。
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)又稱可忽略風(fēng)險(xiǎn),這一風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)下無須進(jìn)行針對(duì)性操作,一線生產(chǎn)人員及作業(yè)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際針對(duì)生產(chǎn)流程與生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行反饋與上報(bào),企業(yè)內(nèi)部安全管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)生產(chǎn)過程當(dāng)中涉及的相關(guān)指標(biāo)信息進(jìn)行及時(shí)通報(bào),從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門以及作業(yè)人員之間的協(xié)調(diào),更好地完成石油工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)。
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)又稱可容許風(fēng)險(xiǎn),在這一風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下,管理部門與防控團(tuán)隊(duì)可結(jié)合預(yù)期要求適當(dāng)啟動(dòng)防控流程及防控策略,結(jié)合實(shí)際針對(duì)石油工程生產(chǎn)中常見的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆進(jìn)行監(jiān)控,針對(duì)相關(guān)生產(chǎn)儀器設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行全面跟蹤,當(dāng)出現(xiàn)異常狀態(tài)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行反饋和警報(bào),同時(shí)組織相關(guān)技術(shù)力量針對(duì)石油工程生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,減少安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的相關(guān)事故。
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)又稱中度風(fēng)險(xiǎn),在這一風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中,一線生產(chǎn)作業(yè)人員及安全管理人員應(yīng)當(dāng)積極采取措施針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行削減和化解,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的管理與監(jiān)督工作,要求生產(chǎn)作業(yè)人員認(rèn)真履行并落實(shí)換崗值班制度,并積極開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)演練活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力與抵御能力,更好地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)相關(guān)目標(biāo)。
3.2.2 強(qiáng)化作業(yè)人員安全培訓(xùn)
在石油工程生產(chǎn)作業(yè)過程中,一線生產(chǎn)作業(yè)人員的安全意識(shí)及安全技能對(duì)最終的安全保障工作具有關(guān)鍵性意義和作用。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實(shí)安全管理及風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任,使生產(chǎn)作業(yè)團(tuán)隊(duì)的安全素質(zhì)得到全面發(fā)展與進(jìn)步。在針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)的過程中,石油工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人員選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)予以切入,加強(qiáng)對(duì)候選人安全意識(shí)及履責(zé)意識(shí)的關(guān)注度,并定期組織安全保障人員及生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修,明確石油工程生產(chǎn)過程中常見的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患,并了解到企業(yè)內(nèi)部對(duì)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)及生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的處置要求與處置流程,全面優(yōu)化石油工程企業(yè)生產(chǎn)工序,提升其內(nèi)部整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.2.3 借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展及技術(shù)的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管控手段與管控策略已不再適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)及石油工程企業(yè)生產(chǎn)需求,因此,相關(guān)企業(yè)及安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用,依托信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,更好地規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)給石油企業(yè)造成的影響。
在現(xiàn)階段的石油工程企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中,生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)是影響其效益與未來決策的關(guān)鍵要素。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際系統(tǒng)化針對(duì)石油工程企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行分析,依托ALARP 原則明確石油工程領(lǐng)域個(gè)體與社會(huì)的可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),并基于宏觀與微觀等角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行部署與優(yōu)化,有效強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制工作效果。