聶賢波,魏 翔,顧慧茹
( 1. 凱福投資集團(tuán)有限公司, 重慶 401120;2. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 商學(xué)院,北京 102488;3. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院,北京 100006;4. 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 旅游科學(xué)學(xué)院,北京 100024 )
關(guān)于自動(dòng)化對(duì)就業(yè)的影響,學(xué)界的基本共識(shí)是自動(dòng)化技術(shù)會(huì)帶來(lái)“就業(yè)毀滅”和“就業(yè)創(chuàng)造”雙重作用,給就業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性[1]191。但是,關(guān)于自動(dòng)化技術(shù)如何帶來(lái)就業(yè)的凈增長(zhǎng)這個(gè)問(wèn)題,仍存在廣泛的爭(zhēng)議。
先行研究通常認(rèn)為自動(dòng)化會(huì)增加高技能人才就業(yè),在制造業(yè)造成的失業(yè)可由服務(wù)業(yè)吸納[2-3]。在西方國(guó)家的發(fā)展歷史上確實(shí)有很多行業(yè)在推行自動(dòng)化后出現(xiàn)了就業(yè)非但沒(méi)有下降反而增長(zhǎng)的現(xiàn)象[4]589-626[5],這表現(xiàn)為自動(dòng)化在減少一些行業(yè)的就業(yè)時(shí),也會(huì)增加另一些行業(yè)的就業(yè)[6-8]。究其原因,一種理論解釋是,行業(yè)對(duì)自動(dòng)化的需求彈性不同使自動(dòng)化對(duì)不同行業(yè)就業(yè)的影響存在異質(zhì)性[4]589-626。也就是說(shuō),在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中,當(dāng)自動(dòng)化因減少勞動(dòng)力要素投入而降低產(chǎn)品價(jià)格時(shí),如果需求對(duì)價(jià)格具有足夠高的彈性,那么隨著產(chǎn)品價(jià)格的降低,產(chǎn)品需求將迅速增長(zhǎng),促使整個(gè)勞動(dòng)供給曲線右移,此時(shí)即使單位勞動(dòng)力數(shù)量下降,行業(yè)整體的就業(yè)水平仍會(huì)上升。另一種理論解釋是,自動(dòng)化可以通過(guò)創(chuàng)造新任務(wù)補(bǔ)償勞動(dòng)力被替代的“創(chuàng)造性毀滅”[9]1488-1542。自動(dòng)化代替了之前的工人進(jìn)行任務(wù)性生產(chǎn),同時(shí)也降低了用人成本,于是那些比機(jī)器具有比較優(yōu)勢(shì)的、依靠高技能工人的新任務(wù)被創(chuàng)造出來(lái),此時(shí)使用人工就比使用機(jī)器變得更為有利,這些新興勞動(dòng)供給有可能抵消之前被自動(dòng)化“毀滅”的(低技能)工人就業(yè)量[10]3。綜上,由于自動(dòng)化內(nèi)生于行業(yè)需求,因此將行業(yè)異質(zhì)性作為解釋基礎(chǔ)缺乏普適性。于是前一種解釋尚未取得普遍共識(shí),而后一種解釋由于建立了從靜態(tài)模型到動(dòng)態(tài)模型的理論框架,得到了學(xué)術(shù)界較為普遍的認(rèn)同[11]51-70。該解釋基于“任務(wù)技能型生產(chǎn)函數(shù)模型”,打開(kāi)了傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)的“黑箱”[9]1488-1542。它的基本邏輯是:自動(dòng)化提高生產(chǎn)率—機(jī)器替代人力—?jiǎng)趧?dòng)供給下降—人力變得稀缺—人工比機(jī)器具有比較優(yōu)勢(shì)的新職業(yè)被大量創(chuàng)造出來(lái)[10]3。然而,我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)實(shí)對(duì)上述理論的支持明顯不足。我國(guó)存在大量受教育程度較低的農(nóng)村勞動(dòng)力,并且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的投資增長(zhǎng)乏力,加劇了自動(dòng)化的就業(yè)擠出效應(yīng)[12]68。與此同時(shí),自動(dòng)化對(duì)中國(guó)制造業(yè)的崗位替代率已達(dá)19.6%,至少擠出了200 萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位[1]201-202。相關(guān)研究預(yù)測(cè),未來(lái)中國(guó)77%的就業(yè)崗位將面臨被智能機(jī)器替代的風(fēng)險(xiǎn)[13]。此外,自動(dòng)化還可能降低工人勞動(dòng)報(bào)酬在收入中的占比[14]。如果自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)力的實(shí)際工資和就業(yè)量都產(chǎn)生不利影響,就會(huì)抬高長(zhǎng)期失業(yè)率。事實(shí)上,在 2007 年之后的自動(dòng)化高速增長(zhǎng)時(shí)期,中國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè) 也相應(yīng)增加了[12]72。理論和現(xiàn)實(shí)的矛盾為我們展現(xiàn)出一幅縱橫交錯(cuò)的圖景。一方面,自動(dòng)化浪潮席卷中國(guó),正在劇烈地改變國(guó)民就業(yè)的版圖。中國(guó)工業(yè)機(jī)器人的存量年均增長(zhǎng)38%,自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)出銷量超過(guò)全球市場(chǎng)的30%[15],已成為世界上最大的機(jī)器人用戶國(guó)[16]71-88。預(yù)計(jì)到2030 年,中國(guó)GDP 增長(zhǎng)的26%將來(lái)自自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)[17]。另一方面,自動(dòng)化對(duì)中國(guó)就業(yè)的沖擊從未停止過(guò),機(jī)器正在替代更多的人工任務(wù)和人工崗位,“創(chuàng)造性毀滅”在短期內(nèi)總是帶來(lái)失業(yè)大潮[18-20]。
由上可知,盡管自動(dòng)化確實(shí)能帶來(lái)新崗位和新就業(yè),但考慮到同時(shí)存在“創(chuàng)造性毀滅”效應(yīng),一個(gè)頗為重要的問(wèn)題是,自動(dòng)化在什么情況下可以帶來(lái)就業(yè)的凈增?而本研究的核心目的則為解釋該問(wèn)題提供一條新的可行路徑(如圖1 粗線所示):自動(dòng)化在提高全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)釋放出更多的閑暇時(shí)間[21][22]2426-2457,即“閑暇膨脹”,從而擴(kuò)充個(gè)體進(jìn)行“工作—閑暇”選擇的范圍[23]969-1006[24],即“工作彈性增加”。具體而言,閑暇膨脹戰(zhàn)略性地提高了崗位的工作彈性,有效彌合了每月或每周的需求波動(dòng),增強(qiáng)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的要素替代程度[25],并且助長(zhǎng)了“閑暇導(dǎo)向價(jià)值觀”,使人們更樂(lè)于選擇自由機(jī)動(dòng)的職業(yè)[26]??傊?,自動(dòng)化技術(shù)使就業(yè)更加靈活、高效,得以覆蓋“創(chuàng)造性毀滅”效應(yīng),進(jìn)而帶來(lái)就業(yè)凈增。這呼應(yīng)了Bessen 的觀察:自動(dòng)化的就業(yè)提升作用很可能主要體現(xiàn)在對(duì)工作屬性的重新審視上[4]589-626。
圖1 自動(dòng)化凈增就業(yè)的邏輯框架
現(xiàn)有研究較少關(guān)注自動(dòng)化技術(shù)帶來(lái)的閑暇膨脹效應(yīng),可能對(duì)自動(dòng)化創(chuàng)造高彈性、高效率、高靈活度工作崗位的能力有所低估。本研究通過(guò)構(gòu)建任務(wù)技能型生產(chǎn)函數(shù)將自動(dòng)化帶來(lái)的閑暇膨脹和工作彈性內(nèi)生化,以證實(shí)自動(dòng)化的閑暇膨脹效應(yīng)及其帶來(lái)就業(yè)凈增的可行性。本研究的邊際貢獻(xiàn)在于識(shí)別出一條自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)造凈增就業(yè)的可行路徑:自動(dòng)化技術(shù)能對(duì)效率載體(閑暇時(shí)間)和生產(chǎn)模式(工作彈性)產(chǎn)生積極影響,擴(kuò)大零工就業(yè)規(guī)模,提升自動(dòng)化創(chuàng)造新任務(wù)的功效,實(shí)現(xiàn)就業(yè)凈增。本研究擴(kuò)充了自動(dòng)化就業(yè)研究的視角,從技術(shù)配置—時(shí)間配置的維度對(duì)已有研究進(jìn)行了一定程度的延伸。
為進(jìn)一步深入研究自動(dòng)化對(duì)就業(yè)的影響,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家摒棄了傳統(tǒng)的“黑箱”生產(chǎn)函數(shù)模型,放寬了資本和不同類型勞動(dòng)力之間互補(bǔ)性或替代性的假設(shè)[11]51-70。打開(kāi)生產(chǎn)函數(shù)“黑箱”的關(guān)鍵,是認(rèn)識(shí)到總產(chǎn)出不是直接由要素投入形成的,而是由機(jī)器或人工通過(guò)使用投入要素執(zhí)行一系列生產(chǎn)任務(wù)最終形成的[9]1488-1542。為此,生產(chǎn)函數(shù)被建模為任務(wù)技能型生產(chǎn)函數(shù)。本研究 基于任務(wù)技能型生產(chǎn)函數(shù),納入“閑暇膨脹”和“工作彈性”,以詮釋自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)供給的影響,揭示自動(dòng)化浪潮下新興勞動(dòng)供給的就業(yè)創(chuàng)造路徑。
具體來(lái)說(shuō),令任務(wù)i所帶來(lái)的產(chǎn)出y(i)在不變替代彈性σ ∈(0,∞)下加總成“總產(chǎn)出Y”,則有:
其中,代表外生的技術(shù)進(jìn)步率,N是任務(wù)的種類數(shù)。
任務(wù)i有簡(jiǎn)單任務(wù)和復(fù)雜任務(wù)之分。前者指標(biāo)準(zhǔn)化程度高、操作相對(duì)簡(jiǎn)單,機(jī)器的比較優(yōu)勢(shì)高、便于自動(dòng)化的任務(wù)。而后者則相反,是人工的比較優(yōu)勢(shì)高、適合人工執(zhí)行的任務(wù)。任務(wù)集I ∈ [N -1,N],是簡(jiǎn)單任務(wù)和復(fù)雜任務(wù)的“分界線”(見(jiàn)圖2)。圖2 顯示,在執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)(N-1)時(shí),機(jī)器具有更高的生產(chǎn)率,適合自動(dòng)化生產(chǎn)。隨著任務(wù)的復(fù)雜程度提高,人工的比較優(yōu)勢(shì)上升,此時(shí)原有的簡(jiǎn)單任務(wù)會(huì)創(chuàng)造出新的任務(wù)N。一旦在N 處創(chuàng)建了一個(gè)新任務(wù),它將立即被使用,并替換位于(N-1)處的簡(jiǎn)單任務(wù)。N 的增加意味著新任務(wù)的增加,也意味著自動(dòng)化創(chuàng)造出適合人工生產(chǎn)(人工更具比較優(yōu)勢(shì))的新任務(wù)后勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高[27]。自動(dòng)化創(chuàng)造出的新任務(wù)適合進(jìn)行人工生產(chǎn),這種人工生產(chǎn)和傳統(tǒng)上執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)的勞動(dòng)密集型人工生產(chǎn)截然不同,它是基于自動(dòng)化技術(shù)的復(fù)雜化人工生產(chǎn)。
圖2 “自動(dòng)化生產(chǎn)I”和“人工生產(chǎn)N”的范疇示意圖
根據(jù)以上闡述,可得到如下界定:I 代表自動(dòng)化技術(shù)的程度或可行集,N 代表人工技術(shù)的程度或可行集。由此可分別得到自動(dòng)化生產(chǎn)和人工生產(chǎn)的生產(chǎn)函數(shù):
i≤I時(shí),任務(wù)產(chǎn)出y(i)在外生技術(shù)上進(jìn)行自動(dòng)化生產(chǎn),生產(chǎn)函數(shù)為:
i>I時(shí),任務(wù)產(chǎn)出y(i) 在外生技術(shù)上進(jìn)行新的人工生產(chǎn),生產(chǎn)函數(shù)為:
其中,k(i)為資本要素,l(i)是勞動(dòng)力要素。投入要素對(duì)任務(wù)產(chǎn)出的產(chǎn)出彈性ζ∈ (0,1 )。γ(i)是任務(wù)中勞動(dòng)力l(i)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因?yàn)樽詣?dòng)化技術(shù)可以“機(jī)器換人”,于是在自動(dòng)化生產(chǎn)過(guò)程中資本k(i)和勞動(dòng)力l(i)具有完全替代性, 其替代彈性為∞。按照Acemoglu 和 Restrepo 的處理,外生技術(shù)是產(chǎn)出彈性ζ的函數(shù)[9]1488-1542。
值得注意的是,當(dāng)自動(dòng)化替代人工并同時(shí)將一部分現(xiàn)有的簡(jiǎn)單任務(wù)升級(jí)為復(fù)雜的新任務(wù)時(shí),新任務(wù)可被視為原任務(wù)的更高生產(chǎn)力版本[9]1488-1542。也就是說(shuō),在那些自動(dòng)化創(chuàng)造出的更復(fù)雜、人工更具比較優(yōu)勢(shì)的新任務(wù)中,人工的勞動(dòng)生產(chǎn)率要高于機(jī)器的勞動(dòng)生產(chǎn)率,即γ ( N )> γ ( I )(環(huán)境1)。同時(shí),自動(dòng)化能提高整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,即而隨著全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,更多的社會(huì)平均閑暇時(shí)間被釋放出來(lái),閑暇出現(xiàn)膨脹[23]969-1006。上述進(jìn)程可被總結(jié)為進(jìn)程1。
進(jìn)程1(閑暇膨脹):自動(dòng)化推高勞動(dòng)生產(chǎn)率并隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高釋放出更多的閑暇時(shí)間。
閑暇膨脹將提高生產(chǎn)崗位的工作彈性,擴(kuò)大勞動(dòng)者進(jìn)行“工作—閑暇”選擇的彈性范圍[22]2426-2457[23]969-1006。工作彈性的提高意味著(1)式中“任務(wù)技能型生產(chǎn)函數(shù)”的時(shí)間可分性增強(qiáng)了,從而任務(wù)投入的相互替代性也會(huì)增強(qiáng)。
全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高必然提高全社會(huì)的閑暇時(shí)間水平[22]2426-2457[23]969-1006,即有:
閑暇膨脹即閑暇時(shí)間z 的增長(zhǎng)對(duì)凈勞動(dòng)供給的傳導(dǎo)性影響如下:
z> )的存在,閑暇時(shí)間的增加能提高任務(wù)替代彈性σ直至σ>2ξ>1。由此可得η1>0。
根據(jù)環(huán)境1,即γ ( N )> γ ( I ),以及η1>0,可以得到η2>0,η3>0。又已知因此由(5)式可知在環(huán)境1 和環(huán)境2 的條件下,能使任務(wù)替代彈性和產(chǎn)出彈性滿足σ>2ξ>1,從而得到此時(shí)閑暇的增加通過(guò)提升任務(wù)投入的替代彈性增加凈勞動(dòng)供給,自動(dòng)化浪潮下“閑暇膨脹”導(dǎo)致的凈增就業(yè)效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)。上述進(jìn)程可被總結(jié)為進(jìn)程2。
進(jìn)程2(工作彈性增強(qiáng)):閑暇膨脹能提升任務(wù)生產(chǎn)的時(shí)間可分性,增強(qiáng)各任務(wù)投入之間的替代彈性,即σ=σ(z),且σ'z> 0。
在競(jìng)爭(zhēng)均衡中,各個(gè)任務(wù)按照完全競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)行生產(chǎn),于是任務(wù)i的價(jià)格p(i)等于該 任務(wù)的最小單位生產(chǎn)成本:
其中,W表示勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率,R是資本(機(jī)器)的租金使用率或折舊率,反映了考慮勞動(dòng)生產(chǎn) 率后的有效勞動(dòng)成本,表示在自動(dòng)化生產(chǎn)中機(jī)器和勞動(dòng)是完全替代的,企業(yè)會(huì)選擇有效成本最低的要素來(lái)進(jìn)行任務(wù)生產(chǎn)。
根據(jù)p(i)的定義,不考慮外生技術(shù)情形下的最小生產(chǎn)成本也就是平均生產(chǎn)成本,于是所有任務(wù)量在不變彈性σ 下的加總?cè)蝿?wù)產(chǎn)出是該加總?cè)蝿?wù)也可以表示為即:
資本市場(chǎng)和勞動(dòng) 力市場(chǎng)同時(shí)出清,(9)和(10)式按照最小成本的生產(chǎn)方式進(jìn)行加總,可得到均衡時(shí)的總資本和總勞動(dòng)需求:
在均衡時(shí)勞動(dòng)供給LS等于勞動(dòng)需求L,即:
對(duì)(13)式中自動(dòng)化技術(shù)和人工技術(shù)進(jìn)行靜態(tài)比較分析發(fā)現(xiàn):
(14)式和(15)式包含兩個(gè)層面的含義:一方面,兩個(gè)式子分別表示,給定工資率和其他條件,自動(dòng)化生產(chǎn)水平既對(duì)長(zhǎng)期勞動(dòng)供給產(chǎn)生“創(chuàng)造性毀滅”,也通過(guò)創(chuàng)造新任務(wù)產(chǎn)生“生產(chǎn)率效應(yīng)”;另一方面,將進(jìn)程1、進(jìn)程2 與(14)式、(15)式相結(jié)合,可以推導(dǎo)出自動(dòng)化帶來(lái)就業(yè)凈增的可行路徑,即本研究的核心命題。
核心命題:自動(dòng)化通過(guò)進(jìn)程1(閑暇膨脹)和進(jìn)程2(工作彈性增強(qiáng))可以帶來(lái)就業(yè)凈增。
根據(jù)(11)式,可得到自動(dòng)化帶來(lái)的凈就業(yè)變化為:
如果自動(dòng)化能帶來(lái)凈增就業(yè),那么(16)式大于零,則需要滿足即ξ > σ且γ(N)<γ(I*),或σ > ξ且γ(N)>γ(I*)。當(dāng)存在進(jìn)程1 時(shí),以上條件只需滿足σ > ξ。又根據(jù)閑暇膨脹的內(nèi)涵,自動(dòng)化生產(chǎn)帶來(lái)σ'z> 0,在閑暇足夠充分時(shí),可保證任務(wù)投入的替代彈性σ>1。而產(chǎn)出彈性0 < ξ <1 ,于是必然有σ >ξ 。此時(shí),核心命題成立。研究將通過(guò)計(jì)量方法對(duì)核心命題加以檢驗(yàn)。
由于中國(guó)的自動(dòng)化規(guī)模在世界上占比較大[16]71-88,因此以中國(guó)作為研究對(duì)象考察自動(dòng)化技術(shù)導(dǎo)致就業(yè)凈增的存在性和傳導(dǎo)性有一定的代表性。為此,研究將呼應(yīng)機(jī)器時(shí)代對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有革命性觸動(dòng)這一觀點(diǎn)[11]51-70,通過(guò)識(shí)別自動(dòng)化帶來(lái)的閑暇膨脹和工作彈性增強(qiáng)來(lái)審查自動(dòng)化創(chuàng)造凈增就業(yè)的內(nèi)在機(jī)制。
本研究的樣本數(shù)據(jù)取自2006—2019 年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)。省級(jí)數(shù)據(jù)的樣本顆粒較為粗糙,但有關(guān)中國(guó)自動(dòng)化機(jī)器城市安裝量的數(shù)據(jù)十分匱乏,利用IFR(國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì))數(shù)據(jù)按行業(yè)分解得到的自動(dòng)化數(shù)據(jù)只能細(xì)化到省級(jí)層面[28]。具體而言:自動(dòng)化的數(shù)據(jù)采自IFR 公布的中國(guó)各行業(yè)工業(yè)機(jī)器人安裝量,就業(yè)量、閑暇時(shí)間、工作彈性的數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》,其余變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,故將其剔除。
1.被解釋變量:凈增就業(yè)
研究采用各省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年末就業(yè)人數(shù)減去該省本年度的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)(按本年度的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率計(jì)算)來(lái)衡量?jī)粼鼍蜆I(yè)量,零工就業(yè)人員①2020 年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》指出,靈活就業(yè)人員包括以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等為就業(yè)方式的就業(yè)人員。亦被涵蓋在內(nèi)。需要說(shuō)明的是,由于“城鎮(zhèn)就業(yè)人員”在2016 年及以后不再展示相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為保證統(tǒng)計(jì)口徑的一致,研究使用“城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”來(lái)進(jìn)行計(jì)算,由此會(huì)帶來(lái)凈增就業(yè)量被低估的風(fēng)險(xiǎn),即本研究的凈增就業(yè)量可以視為“最低限度的凈增就業(yè)量”。為了緩解異方差帶來(lái)的影響,研究對(duì)凈增就業(yè)人數(shù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。
2.核心解釋變量:自動(dòng)化水平
首先,參照閆雪凌等[29]的方法獲取IFR 公布的中國(guó)各行業(yè)工業(yè)機(jī)器人安裝量數(shù)據(jù);其次,根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取各省細(xì)分行業(yè)的就業(yè)人數(shù)占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的百分比;最后,取上述百分比與全國(guó)各行業(yè)機(jī)器人安裝數(shù)量相乘的自然對(duì)數(shù)得到各省自動(dòng)化水平的數(shù)據(jù)。
3.機(jī)制變量:閑暇膨脹和工作彈性
閑暇膨脹變量并非指該地區(qū)的總體閑暇水平[30],也不包括睡眠、家務(wù)等活動(dòng)的閑暇時(shí)間,而是指能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有質(zhì)量的閑暇時(shí)間[31]。因此,本研究采用“閑暇時(shí)間×勞動(dòng)生產(chǎn)率”的自然對(duì)數(shù)表示閑暇膨脹水平。其中,閑暇時(shí)間等于每周總時(shí)間減去每周工作時(shí)間??紤]到就業(yè)者在職業(yè)上和行業(yè)中的工作時(shí)間差異主要取決于就業(yè)者的工作技能,而受教育程度是區(qū)分技能水平的常用方法[32][33]61,因此,根據(jù)各省份就業(yè)人員的受教育程度比重和不同受教育程度就業(yè)人員的周平均工作時(shí)間進(jìn)行加權(quán)計(jì)算每周的工作時(shí)間。由于工作時(shí)間和閑暇時(shí)間采用的是省級(jí)宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度,因此就業(yè)個(gè)體的性別、年齡等人口特征并不會(huì)對(duì)變量差異造成顯著性影響。此外,勞動(dòng)生產(chǎn)率由各省份的二、三產(chǎn)業(yè)增加值(以2000 年為基期進(jìn)行平減)除以城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)得到。
有別于傳統(tǒng)“朝九晚五”工作制,零工經(jīng)濟(jì)的工作形式和工作時(shí)間較為靈活,其能利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)快速匹配供需方,是就業(yè)者實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的一種方式。傳統(tǒng)的打“零工”,采用的是“企業(yè)—員工”模式,企業(yè)提供職位,個(gè)人應(yīng)聘崗位。 “零工經(jīng)濟(jì)”改變了這種模式,將之轉(zhuǎn)化為“平臺(tái)—個(gè)人”模式,平臺(tái)提供用人需求,個(gè)人進(jìn)行選擇,在這種經(jīng)濟(jì)模式下,就業(yè)者得以實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。遺憾的是,目前缺乏省級(jí)和市級(jí)層面有關(guān)零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因此有關(guān)省級(jí)或市級(jí)的相關(guān)研究大多采取粗估的辦法。為了彌補(bǔ)上述缺憾,研究選擇“工作彈性”作為零工經(jīng)濟(jì)的代理變量。工作彈性是研究零工經(jīng)濟(jì)的一個(gè)學(xué)術(shù)指標(biāo),反映的是就業(yè)者在生產(chǎn)任務(wù)中的時(shí)間可分性和空間靈活性,即就業(yè)者進(jìn)行“工作—閑暇”選擇、任務(wù)轉(zhuǎn)換或作息調(diào)配時(shí)的自由度和靈活性。研究采取以下兩種方法衡量工作彈性:第一種方法沿襲傳統(tǒng)思路,并借鑒劉洪銀的做法,用城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)人數(shù)占本省全部就業(yè)總數(shù)作為工作彈性指標(biāo)[34]。這類方法覆蓋了零工經(jīng)濟(jì)群體中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員,此類人員一般是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、合同工、臨時(shí)工等非正規(guī)就業(yè)人員。近年來(lái)諸多新型用工平臺(tái)的零工經(jīng)濟(jì)人員有相當(dāng)部分被注冊(cè)為個(gè)體工商戶①中國(guó)主要的彈性用工平臺(tái)(如美團(tuán)、餓了么、滴滴出行等)有相當(dāng)數(shù)量的員工身份是個(gè)體工商戶。2021 年北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布的《外賣平臺(tái)用工模式法律研究報(bào)告》顯示,全國(guó)已出現(xiàn)超過(guò)190 萬(wàn)家“疑似騎手個(gè)體戶”。,因此 “城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)人員”的統(tǒng)計(jì)也能覆蓋部分新業(yè)態(tài)零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。但是,鑒于本研究中“工作彈性”的重點(diǎn)指向?qū)ο笫悄切┍蛔詣?dòng)化技術(shù)和數(shù)字智能技術(shù)賦能的網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、在線醫(yī)生、游戲代練、外賣員等新型零工經(jīng)濟(jì)群體,為了較為全面地覆蓋這部分群體,第二種方法采用了匹配微觀數(shù)據(jù)庫(kù)的方式來(lái)改善傳統(tǒng)指標(biāo)的衡量精度。具體而言,采用中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)中的相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)“是否有兼職或第二職業(yè)”“工作/機(jī)構(gòu)所有者”“工作場(chǎng)所/上班地點(diǎn)”3 個(gè)問(wèn)題來(lái)構(gòu)建工作彈性指標(biāo),將回答“擁有兼職或第二職業(yè)”或“在家上班”或 “自己經(jīng)營(yíng)/自雇/為自己干活”的人數(shù)加總,作為某個(gè)省份的彈性工作人數(shù)。用各省的彈性工作人數(shù)除以各省當(dāng)年的城鎮(zhèn)正式就業(yè)人數(shù),得到零工經(jīng)濟(jì)率作為各省當(dāng)年的工作彈性指標(biāo)。由于因變量中包含零工就業(yè)人員,此處需要使用結(jié)構(gòu)變量以避免共線性。
4.控制變量
為了控制影響就業(yè)量的其他因素,遵循現(xiàn)有研究的經(jīng)驗(yàn)[33]61-79[35-36],引入以下控制變量:
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,以2000 年為基期進(jìn)行平減,用各省份實(shí)際人均GDP 的自然對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量;(2)創(chuàng)新水平,用各省份國(guó)內(nèi)三種專利申請(qǐng)受理數(shù)的自然對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量;(3)勞動(dòng)撫養(yǎng)比,用各省份0—14 歲和65 歲及以上人口數(shù)之和與15—64 歲人口數(shù)的比值進(jìn)行衡量;(4)人力資本,使用大學(xué)???、大學(xué)本科及研究生人數(shù)占全省就業(yè)人員的比重進(jìn)行衡量;(5)貿(mào)易開(kāi)放度,用各省份的進(jìn)出口總額占GDP 的比重進(jìn)行衡量;(6)城鎮(zhèn)化水平,用各省份城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎睾饬浚唬?)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),用各省份第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重進(jìn)行衡量;(8)生活成本,用各省份城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出(含居住支出)占可支配收入的比重衡量;(9)金融發(fā)展水平,用各省份年末存、貸款余額與GDP 的比值衡量;(10)引資水平,用各省份外商直接投資占GDP的比重衡量。
值得說(shuō)明的是,和大多數(shù)文獻(xiàn)相比,本研究控制了更多的變量,以期更嚴(yán)格地考察自動(dòng)化的凈增就業(yè)效應(yīng)。由于這種嚴(yán)格控制,實(shí)證結(jié)果比類似研究更為敏感。例如,如果采用本研究所使用的控制變量,一些先行文獻(xiàn)的核心解釋變量會(huì)變得不再顯著。這說(shuō)明增加這些控制變量可以避免遺漏某些中間變量。
5.變量的統(tǒng)計(jì)描述
考慮到各變量的數(shù)據(jù)可得性和完整性,并避免新冠疫情帶來(lái)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)沖擊,本研究選擇2006—2019 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,各主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1 所示。
表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)
1.基準(zhǔn)模型
從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)與學(xué)術(shù)研究中都可以發(fā)現(xiàn),自動(dòng)化水平與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的,這就要求在分析二者關(guān)系時(shí),不僅要考慮當(dāng)前因素對(duì)凈增就業(yè)的影響,還要考慮過(guò)去因素的影響,因此需要在解釋變量中加入被解釋變量的滯后值。與此同時(shí),還需考慮自動(dòng)化水平與凈增就業(yè)的內(nèi)生性問(wèn)題,因此本研究利用動(dòng)態(tài)面板模型中的系統(tǒng)GMM 估計(jì)方法進(jìn)行實(shí)證分析。該估計(jì)方法既可以緩解弱工具變量與內(nèi)生性的問(wèn)題,又可以提高估計(jì)的效率。為此,設(shè)定如下基準(zhǔn)回歸模型:
其中,i和t分別表示省份和年份,LnL為凈增就業(yè),LnINT為自動(dòng)化水平,同時(shí)將被解釋變量LnLi,t的一階滯后項(xiàng)作為解釋變量納入方程,Xi,t為一系列控制變量,μi為地區(qū)固定效應(yīng),γt為時(shí)間固定效應(yīng),εi,t代表當(dāng)期擾動(dòng)項(xiàng)。
2.傳導(dǎo)機(jī)制模型
由于本研究的理論模型預(yù)測(cè)了閑暇膨脹和工作彈性增強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化凈增就業(yè)效應(yīng)的內(nèi)在傳導(dǎo)作用,因此,可將閑暇膨脹和工作彈性設(shè)置為中介變量。根據(jù)江艇對(duì)中介效應(yīng)的分析建議,按其發(fā)生機(jī)制的次序先后放入回歸方程,并比較放入前后核心解釋變量系數(shù)估計(jì)絕對(duì)值的變化,確認(rèn)作用渠道是否存在及其方向性[37]。為此,根據(jù)理論模型中核心命題的內(nèi)容,先將閑暇膨脹作為中介變量放入回歸方程,然后再放入工作彈性作為新增的中介變量,并按前述規(guī)則考察放入該中介變量后自動(dòng)化水平(核心解釋變量)、閑暇膨脹(先發(fā)中介變量)的系數(shù)變化。具體地,形成以下計(jì)量回歸方程:
其中,Lnleisure為閑暇膨脹,Lnf lexible為工作彈性,其他變量含義同上。模 型(18)和(19)分別用來(lái)檢驗(yàn)閑暇膨脹與工作彈性的內(nèi)在傳導(dǎo)作用。首先,對(duì)于基準(zhǔn)回歸(17)式中的核心解釋變量系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn),看其是否在置信水平下顯著;其次,利用(18)和(19)式進(jìn)行回歸,檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)β3、β4的顯著性以及β2的變化,若β3、β4以及β2均顯著且β2前后符號(hào)一致,則說(shuō)明存在部分中介效應(yīng),若β3、β4顯著而β2不顯著,則說(shuō)明存在完全中介效應(yīng)。
解釋變量的內(nèi)生性問(wèn)題是實(shí)證研究不可忽視的部分。本研究采用系統(tǒng)GMM 估計(jì)方法,并選取被解釋變量滯后一階項(xiàng)作為外生變量,同時(shí)納入時(shí)間固定效應(yīng),以消除不可觀測(cè)因素所帶來(lái)的影響。遺漏變量也可能帶來(lái)內(nèi)生性問(wèn)題,對(duì)此,本研究控制了更多的控制變量,以防止遺漏重要變量。
表2 中的第(1)列報(bào)告了被解釋變量為凈增就業(yè)、核心解釋變量為自動(dòng)化水平的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。自相關(guān)檢驗(yàn)表明,模型沒(méi)有拒絕不存在二階自相關(guān)的假設(shè)——AR(1)檢驗(yàn)的P 值小于5%,AR(2)檢驗(yàn)的P 值大于10%——有效緩解了內(nèi)生性問(wèn)題。Sargan 檢驗(yàn)結(jié)果和Hansen 檢驗(yàn)結(jié)果均顯示該模型的工具變量選擇是合理的,進(jìn)而表明模型的估計(jì)有效?;鶞?zhǔn)回歸結(jié)果表明,在控制了其他變量的影響后,自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)有促進(jìn)作用,且在1%的水平下顯著,從總效應(yīng)上印證了核心命題的結(jié)論,即自動(dòng)化水平的上升的確能帶來(lái)就業(yè)人數(shù)的凈增長(zhǎng)。
表2 自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)的直接效應(yīng)與傳導(dǎo)機(jī)制
根據(jù)理論分析,自動(dòng)化發(fā)展會(huì)提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而釋放出更多的閑暇時(shí)間,而閑暇膨脹將擴(kuò)大勞動(dòng)者進(jìn)行“工作—閑暇”選擇的彈性范圍,最終使得全社會(huì)的就業(yè)水平得以提升。本研究通過(guò)構(gòu)建閑暇膨脹與工作彈性的中介模型,對(duì)此傳導(dǎo)過(guò)程進(jìn)行實(shí)證考察。
閑暇膨脹與工作彈性和就業(yè)水平之間可能存在一定的聯(lián)動(dòng)性,很難保持絕對(duì)的獨(dú)立性與外生性,這種關(guān)聯(lián)性有可能造成在研究自動(dòng)化水平與凈增就業(yè)之間的傳導(dǎo)機(jī)制時(shí),出現(xiàn)反向因果的內(nèi)生性問(wèn)題,導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)結(jié)果的偏誤。此外,盡管本研究盡可能多地納入控制變量,但仍可能遺漏一些同時(shí)影響閑暇膨脹、工作彈性與就業(yè)水平的變量。針對(duì)這一問(wèn)題,本研究將在GMM 估計(jì)的基礎(chǔ)上采用合適的工具變量進(jìn)一步控制內(nèi)生性,以期得到更加可靠的經(jīng)驗(yàn)分析。本研究選取各省份在研究窗口期不同年份開(kāi)通高鐵的城市數(shù)量與就業(yè)人員中的女性占比分別作為閑暇膨脹與工作彈性的工具變量。各省份開(kāi)通高鐵的城市數(shù)量能夠作為閑暇膨脹的工具變量有以下兩個(gè)原因:第一,高鐵的開(kāi)通會(huì)大大減少外省務(wù)工人員的通勤時(shí)間,從而對(duì)其有效閑暇產(chǎn)生影響,滿足了相關(guān)性假定;第二,交通對(duì)地域的覆蓋在某種程度上由外生政策決定①參見(jiàn):2012 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》、科技部發(fā)布的《高速列車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等政策。,即是否開(kāi)通高鐵首先需服從國(guó)家的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略[38],高鐵的開(kāi)通站點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)量不存在嚴(yán)格的依存度,可以被看作國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的一個(gè)政策性準(zhǔn)自然試驗(yàn),具有較天然的外生性特征。同樣,對(duì)于就業(yè)人員中女性占比這一工具變量的選擇也有兩個(gè)考慮:首先,按照Goldin 的看法,女性對(duì)彈性工作有更大的需求,從事的比重也較高[39],也就是說(shuō),在就業(yè)總量不變的情況下,女性比男性更愿意選擇彈性高的工作。因此,從邏輯上看,各省份的平均工作彈性會(huì)受到就業(yè)人員中女性占比的直接影響,有效工具變量與內(nèi)生變量的相關(guān)性假定能夠得到滿足。其次,由于中國(guó)在就業(yè)市場(chǎng)上的性別歧視相對(duì)較小,人口的性別比對(duì)當(dāng)期的就業(yè)總量很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響(在長(zhǎng)期內(nèi)可能會(huì)影響未來(lái)的就業(yè)數(shù)量),因此,女性占比可基本滿足外生性假定。在GMM 回歸中,這兩個(gè)工具變量也通過(guò)了Sargan 檢驗(yàn)或Hansen 檢驗(yàn),不存在過(guò)度識(shí)別的問(wèn)題。
表2 中的第(1)、(2)列報(bào)告了路徑“自動(dòng)化水平—閑暇膨脹—凈增就業(yè)”的檢驗(yàn)結(jié)果。第(1)列為基準(zhǔn)回歸結(jié)果,未納入中介變量時(shí),自動(dòng)化水平的回歸系數(shù)為0.213,且在10%的水平上顯著。第(2)列為納入“閑暇膨脹”這一中介變量后的估計(jì)結(jié)果,自動(dòng)化水平的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正(0.094),|c'|<|c|,且閑暇膨脹的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著(0.493),這意味著閑暇膨脹是自動(dòng)化影響就業(yè)水平的部分中介因子。但是從符號(hào)上看,閑暇膨脹的系數(shù)方向?yàn)樨?fù),說(shuō)明閑暇膨脹的增加降低了就業(yè)水平,這是因?yàn)殚e暇時(shí)間的增加“擠出”了工作時(shí)間,使得就業(yè)供給減少。由于自動(dòng)化發(fā)展釋放的閑暇膨脹(進(jìn)程1)對(duì)就業(yè)水平具有擠出效應(yīng),所以并不能完全解釋自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)的促進(jìn)作用。據(jù)此,有必要結(jié)合工作彈性(進(jìn)程2)全面考察自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)的綜合作用。
表2 中第(3)列和第(4)列分別為采用不同計(jì)算方法的工作彈性估計(jì)結(jié)果。第(3)列的工作彈性通過(guò)“城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)人數(shù)/本省全部就業(yè)總數(shù)”計(jì)算得到,第(4)列為利用CFPS 中的數(shù)據(jù)得到的工作彈性。結(jié)果表明,兩種計(jì)算方法得到的工作彈性回歸系數(shù)都至少在10%的水平上顯著為正(分別為0.006 和0.004),說(shuō)明閑暇膨脹帶來(lái)的工作彈性增加導(dǎo)致了凈增就業(yè)。進(jìn)一步觀察自動(dòng)化水平的回歸系數(shù)變化,發(fā)現(xiàn)其系數(shù)在加入工作彈性后不再顯著,說(shuō)明自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)的促進(jìn)作用可以完全由“自動(dòng)化水平—閑暇膨脹—工作彈性(零工經(jīng)濟(jì))—凈增就業(yè)”這一傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)解釋。
從上述結(jié)果可以清晰地預(yù)見(jiàn)自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)影響的兩個(gè)階段:第一個(gè)階段,“機(jī)器換人”帶來(lái)的生產(chǎn)率提高會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)者的閑暇膨脹,但是閑暇膨脹本身并不能直接帶來(lái)就業(yè)凈增,還需傳遞到下一個(gè)階段;第二個(gè)階段,如果更多的閑暇能夠創(chuàng)造更具彈性且技術(shù)含量更高的零工工作崗位,那么就業(yè)量將實(shí)現(xiàn)凈增。
為了保證研究結(jié)果的可靠性,本研究以更換估計(jì)方法、剔除極端值、檢查行政區(qū)維度異質(zhì)性和時(shí)間維度異質(zhì)性等方法來(lái)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表3。為了保證結(jié)論的可比性,以上穩(wěn)健性檢驗(yàn)均以表2 第(1)列為基準(zhǔn)進(jìn)行比較。
表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1.更換估計(jì)方法
研究考慮到解釋變量的內(nèi)生性而選擇采用系統(tǒng)GMM 方法進(jìn)行估計(jì),若采用未考慮內(nèi)生性的普通最小二乘回歸(OLS),其核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)應(yīng)當(dāng)大于系統(tǒng)GMM 的估計(jì)結(jié)果。因此,研究運(yùn)用OLS 回歸進(jìn)行反向驗(yàn)證,結(jié)果如表3 第(1)列所示。自動(dòng)化水平的估計(jì)系數(shù)在1%水平上顯著為正,且大于表2 第(1)列的估計(jì)結(jié)果,反向驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。
2.剔除極端值
考慮到極端值可能會(huì)對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響,研究將所有樣本按照自動(dòng)化水平的大小進(jìn)行排序,并剔除最大1%和最小1%的可能存在異常值的樣本數(shù)據(jù),重新探索自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)的促進(jìn)效果,結(jié)果見(jiàn)表3 中的第(2)列。數(shù)據(jù)表明,在控制了其他變量、時(shí)間固定效應(yīng)與地區(qū)固定效應(yīng)后,自動(dòng)化水平的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正,與表2 中第(1)列的結(jié)果一致,表明刪除潛在極端值不會(huì)影響自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)有促進(jìn)作用的基本結(jié)論,實(shí)證結(jié)果比較穩(wěn)健。
3.行政區(qū)維度異質(zhì)性
由于北京、上海、天津、重慶為直轄市,其行政區(qū)格局與就業(yè)水平明顯與其他行政區(qū)不同,且在自動(dòng)化發(fā)展等方面也與其他行政區(qū)存在差異,因此,考慮到研究對(duì)象的可比性,在樣本中剔除了這4 個(gè)直轄市的數(shù)據(jù),重新進(jìn)行回歸。對(duì)比表3 第(3)列和表2 第(1)列后發(fā)現(xiàn),自動(dòng)化水平的估計(jì)系數(shù)仍在1%的水平上顯著為正,表明自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)量的促進(jìn)作用比較可靠。
4.時(shí)間維度異質(zhì)性
2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā),就業(yè)水平受金融危機(jī)負(fù)面影響較大,為了排除金融危機(jī)對(duì)研究結(jié)果產(chǎn)生影響的可能性,本研究截取了2009—2019 年的子樣本進(jìn)行回歸分析。表3 第(4)列的結(jié)果表明,自動(dòng)化水平的系數(shù)為0.357,在1%的置信水平上通過(guò)檢驗(yàn)。該結(jié)果同表2 第(1)列的結(jié)果一致,說(shuō)明自動(dòng)化水平對(duì)凈增就業(yè)具有促進(jìn)作用的結(jié)論是穩(wěn)健的。
本研究回應(yīng)了有關(guān)自動(dòng)化技術(shù)影響就業(yè)的問(wèn)題:當(dāng)人們爭(zhēng)論自動(dòng)化對(duì)就業(yè)既有積極作用又有抑制作用時(shí),自動(dòng)化在什么情況下才能帶來(lái)就業(yè)量的凈增?研究從理論推導(dǎo)和實(shí)證檢驗(yàn)兩個(gè)方面對(duì)自動(dòng)化創(chuàng)造新就業(yè)的原因進(jìn)行了延展性探索,發(fā)現(xiàn)自動(dòng)化帶來(lái)閑暇時(shí)間增加和就業(yè)彈性增加是創(chuàng)造凈增就業(yè)的一種重要路徑。具體地,本研究在“任務(wù)技能型生產(chǎn)函數(shù)”的基礎(chǔ)上構(gòu)造內(nèi)生閑暇的動(dòng)態(tài)優(yōu)化模型,借此證明了自動(dòng)化技術(shù)經(jīng)由閑暇膨脹和工作彈性創(chuàng)造新就業(yè)的機(jī)理。隨后,利用中國(guó)的地區(qū)自動(dòng)化發(fā)展數(shù)據(jù)證實(shí)了自動(dòng)化技術(shù)可以通過(guò)閑暇膨脹帶動(dòng)零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)凈增。
本研究的突出特色在于深化了自動(dòng)化就業(yè)效應(yīng)的內(nèi)部分析,即對(duì)自動(dòng)化創(chuàng)造就業(yè)的內(nèi)在過(guò)程做了結(jié)構(gòu)性拓展,識(shí)別出自動(dòng)化創(chuàng)造凈增就業(yè)的一條可行路徑:自動(dòng)化發(fā)展→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→閑暇膨脹→技術(shù)型零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)→就業(yè)凈增。
進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)著力實(shí)施“雙循環(huán)戰(zhàn)略”,加大自動(dòng)化人工智能攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)替代刻不容緩。這就表明我國(guó)既要大力發(fā)展自動(dòng)化高新技術(shù),又要努力減少“機(jī)器換人”對(duì)就業(yè)造成的不利影響。本研究的結(jié)果對(duì)解決上述問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)參考意義,為此,提出以下具體對(duì)策建議:
第一,積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)的綜合配套保障,提高技術(shù)型群體零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)的能力。自動(dòng)化發(fā)展對(duì)技術(shù)型人才的替代不容忽視,而技術(shù)型人才的零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)正在成為應(yīng)對(duì)自動(dòng)化沖擊的有效手段[33]61-79。技術(shù)型人才的零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)和傳統(tǒng)的臨時(shí)用工、非正規(guī)就業(yè)不同,需要從業(yè)者利用新技術(shù)在充分的閑暇時(shí)間內(nèi)進(jìn)行高效生產(chǎn)。為此,只有掌握基本的信息技術(shù),能夠熟練使用手機(jī)軟件、處理電子文件、使用多媒體等才能成為現(xiàn)代社會(huì)的合格零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。中國(guó)經(jīng)過(guò)30 多年的高速發(fā)展,已經(jīng)將大量初級(jí)勞動(dòng)力升級(jí)為中等技能勞動(dòng)力,但是具有更高自動(dòng)化技術(shù)的人才僅占就業(yè)總量的5%[40]。在此背景下,如果一般的技術(shù)型人才能夠充分掌握數(shù)字技能,便可以在工作彈性更強(qiáng)、技術(shù)含量更高的零工經(jīng)濟(jì)背景下避免被機(jī)器替代。
因此,在國(guó)家層面上,建議加大對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)型人才的自動(dòng)化技術(shù)培訓(xùn)??蛇M(jìn)行“公助民營(yíng)”的培訓(xùn)體系建設(shè),將自動(dòng)化技術(shù)(包括自動(dòng)化基礎(chǔ)知識(shí)和自動(dòng)化設(shè)備軟件操作技能)納入在職培訓(xùn)體系。同時(shí),呼吁地方政府對(duì)新技術(shù)變革下的職業(yè)教育體系進(jìn)行改革,對(duì)技術(shù)型群體的自動(dòng)化技能培養(yǎng)先行先試,將以學(xué)位為目的的培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕录寄芎托滤仞B(yǎng)為導(dǎo)向的體系。
第二,大力加強(qiáng)相關(guān)制度體制保障,支持基于新技術(shù)的“副業(yè)創(chuàng)新”。2020 年7 月15 日,國(guó)家發(fā)展改革委等13 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》,提出支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”等多種新模式的發(fā)展。
在以上政策支持的基礎(chǔ)上,建議各地進(jìn)一步細(xì)化配套政策,支持具有數(shù)字技能、自動(dòng)化技術(shù)的人員“副業(yè)創(chuàng)新”。重點(diǎn)建議各地積極探索自主就業(yè)、零工就業(yè)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策,放寬社會(huì)保險(xiǎn)參與的戶籍限制,進(jìn)一步降低零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的繳費(fèi)率,支持并扶助互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺(tái)為零工經(jīng)濟(jì)群體提供商業(yè)保險(xiǎn)。
第三,多方鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)交叉,加大自動(dòng)化就業(yè)與消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合的力度和深度。自動(dòng)化提高工作彈性和創(chuàng)造新職業(yè)(零工經(jīng)濟(jì))的過(guò)程,對(duì)應(yīng)著“消費(fèi)升級(jí)”的過(guò)程。“消費(fèi)升級(jí)”意味著消費(fèi)趨于個(gè)性化和復(fù)雜化,更加依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的支撐。而新就業(yè)形態(tài)恰恰伴隨著新一輪科技革命和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用,由此可知,自動(dòng)化創(chuàng)造新就業(yè)和消費(fèi)升級(jí)是互為支撐、互為目標(biāo)的雙循環(huán)過(guò)程。
對(duì)此,建議在推進(jìn)自動(dòng)化高新技術(shù)發(fā)展時(shí),強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和自動(dòng)化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)改造升級(jí)的力度。探索建立工業(yè)和生活服務(wù)業(yè)相結(jié)合的“服務(wù)業(yè)數(shù)字化”工程,通過(guò)高新技術(shù)創(chuàng)造更多有利于提高人民生活質(zhì)量的技術(shù)型服務(wù)業(yè)就業(yè)。