文/金波

變味的“支持”

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，全力支持轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展本無可厚非。然而，江蘇省常州市雪堰鎮(zhèn)原黨委書記王宏強(qiáng)卻在收受有關(guān)企業(yè)主“好處”后，搞所謂的“特事特辦”，給予相關(guān)企業(yè)“特殊政策”，甚至幫助違規(guī)企業(yè)免予或減輕處罰，從而使“特事特辦”打上了權(quán)錢交易的烙印。

2018年起，位于雪堰鎮(zhèn)的江蘇某鍛造有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“鍛造公司”）在企業(yè)發(fā)展過程中得到了時(shí)任雪堰鎮(zhèn)黨委書記王宏強(qiáng)的大力“支持”。2018年上半年，鍛造公司對(duì)雪堰鎮(zhèn)天然氣泵站進(jìn)行改擴(kuò)建，鋪設(shè)天然氣管道的線路要路經(jīng)當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)村莊，公司老總劉守成為此找到王宏強(qiáng)，請(qǐng)其出面跟兩位村支書打招呼，以確保工程順利推進(jìn)。王宏強(qiáng)出面協(xié)調(diào)后，管道鋪設(shè)果然十分順利。據(jù)雪堰鎮(zhèn)雪東村支書楊爽證實(shí)，王宏強(qiáng)當(dāng)時(shí)曾讓其協(xié)調(diào)處理村民矛盾和做好善后工作，盡量“服務(wù)好”鍛造公司。到了年中，由于鍛造公司產(chǎn)能提升，需要對(duì)公司的電容徹底改造，劉守成找王宏強(qiáng)出面協(xié)調(diào)市供電公司。王宏強(qiáng)遂向常州供電公司副總經(jīng)理許列打招呼；許列應(yīng)王宏強(qiáng)的要求，幫助鍛造公司解決了項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。

2019年上半年，劉守成想買下鍛造公司南面的13畝土地，請(qǐng)王宏強(qiáng)幫忙協(xié)調(diào)；王宏強(qiáng)遂安排下屬與劉守成對(duì)接此事。當(dāng)年下半年，劉守成向王宏強(qiáng)提出免除上述土地稅收保證金的想法，王宏強(qiáng)說這件事要經(jīng)黨委會(huì)集體討論。時(shí)任雪堰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉奎證實(shí)稱，2019年9月，經(jīng)王宏強(qiáng)拍板決定，雪堰鎮(zhèn)黨委會(huì)討論通過了給鍛造公司提供13畝土地并免收稅收保證金的方案。

2020年6月，鍛造公司發(fā)生安全事故，王宏強(qiáng)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出面處理事故。這一次，劉守成再次請(qǐng)求王宏強(qiáng)手下留情，對(duì)鍛造公司從輕發(fā)落。王宏強(qiáng)接受請(qǐng)托后果然很賣力，分別跟下屬以及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，明確表示盡量不要將這起安全事故定性為重大責(zé)任事故，并在行政處罰上予以關(guān)照，以降低對(duì)鍛造公司產(chǎn)生的負(fù)面影響。經(jīng)王宏強(qiáng)協(xié)調(diào)后，鍛造公司果然受到了相對(duì)較輕的處罰。

世上沒有無緣無故的愛，王宏強(qiáng)之所以如此關(guān)照劉守成，與劉守成平日里的“慷慨大方”是分不開的。卷宗顯示，2018年至2022年，劉守成為了爭(zhēng)取王宏強(qiáng)全力“幫助”鍛造公司發(fā)展，先后送給其外幣和人民幣累計(jì)價(jià)值174.36萬元。

違規(guī)的“保護(hù)”

對(duì)于企業(yè)而言，如果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)違規(guī)甚至違法犯罪的情況，自然會(huì)受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的處罰。此時(shí)，如果能夠托關(guān)系減輕處罰，對(duì)于被查處的企業(yè)而言，也是一種因減少損失而帶來的變相獲利；接受請(qǐng)托的官員如果出面幫忙，并在事后收受企業(yè)送上的好處，自然就構(gòu)成受賄。

卷宗顯示，一名向王宏強(qiáng)進(jìn)貢的金主宋義，只要其名下的企業(yè)面臨處罰，幾乎都會(huì)請(qǐng)托王宏強(qiáng)出面打招呼，與執(zhí)法或司法機(jī)關(guān)“討價(jià)還價(jià)”。當(dāng)然，王宏強(qiáng)的付出也是有回報(bào)的，宋義有時(shí)在請(qǐng)托時(shí)就砸出重金，有時(shí)則在事成后予以“表示”。

宋義名下有多個(gè)企業(yè)在雪堰鎮(zhèn)，為了能混個(gè)臉熟，為其今后在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中尋求幫助做鋪墊，他利用雪堰鎮(zhèn)商會(huì)舉辦年會(huì)與時(shí)任雪堰鎮(zhèn)黨委書記王宏強(qiáng)一起吃飯的機(jī)會(huì)送上5萬元現(xiàn)金，王宏強(qiáng)悉數(shù)收下。

宋義第一次向王宏強(qiáng)“表示”是以拜年名義，并沒有提出任何請(qǐng)托事項(xiàng)，而王宏強(qiáng)自然也對(duì)大方的宋義印象深刻。有了第一次的投石問路，此后的一切都朝著宋義預(yù)期的方向發(fā)展，只要他開口，王宏強(qiáng)都會(huì)想辦法予以滿足。

2018年4月，宋義名下的常州市某機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)械公司”）污水管網(wǎng)破裂，被武進(jìn)區(qū)環(huán)保局查處。宋義遂請(qǐng)王宏強(qiáng)出面協(xié)調(diào)，盡可能把處罰對(duì)企業(yè)的影響降到最低。4月21日，其邀請(qǐng)王宏強(qiáng)在武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)的某飯店吃飯，散席后，宋義在飯店門口又送給王宏強(qiáng)現(xiàn)金20萬元。同年5月，常州市環(huán)保局經(jīng)審查，認(rèn)為機(jī)械公司系以逃避監(jiān)管方式違法排放有毒物質(zhì)，涉嫌犯環(huán)境污染罪，遂把案件移送至武進(jìn)區(qū)某派出所處理。宋義獲悉后，再次請(qǐng)托王宏強(qiáng)出面跟時(shí)任某派出所所長(zhǎng)尤建平打招呼。據(jù)宋義交代，此后該案就一直拖著，沒有繼續(xù)查辦下去。2022年5月，某派出所重啟對(duì)該案的偵查程序，對(duì)責(zé)任人尚建國(guó)采取了取保候?qū)弿?qiáng)制措施，并于同年6月對(duì)機(jī)械公司、尚建國(guó)涉嫌環(huán)境污染一案向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。宋義情知不妙，遂再次請(qǐng)托王宏強(qiáng)找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼……

2018年10月，宋義競(jìng)拍到了老錫宜公路南側(cè)、縱三路以東曠達(dá)福源二期地塊后，為了暫緩繳納土地出讓金，請(qǐng)托王宏強(qiáng)幫忙。11月24日，宋義邀請(qǐng)王宏強(qiáng)在武進(jìn)區(qū)湖塘某餐廳吃飯，并在散席時(shí)送給王宏強(qiáng)現(xiàn)金50萬元。不久后，在王宏強(qiáng)的協(xié)調(diào)下，武進(jìn)區(qū)政府同意宋義延緩繳納土地出讓金，并免繳滯納金。

“特事特辦”一詞，出自《人民日?qǐng)?bào)》。其所指突破規(guī)章制度有所變通的前提必須是秉公辦事、不帶有任何私心雜念。然而，少數(shù)干部為了謀取個(gè)人私利，竟把“特事特辦”整成了“玩弄特權(quán)”。

2020年3月，宋義名下的江蘇某汽車飾件系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“飾件公司”）在雪堰鎮(zhèn)潘家聚業(yè)路8號(hào)租用的車間，因PVC制漿工段投料過程中產(chǎn)生粉塵以及涂布、烘干、壓紋工段生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣，被武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局查處，宋義于是再次請(qǐng)托王宏強(qiáng)出面幫忙協(xié)調(diào)，希望能夠從輕發(fā)落。王宏強(qiáng)接受請(qǐng)托后，分別向常州市自然資源監(jiān)察支隊(duì)武進(jìn)大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“武進(jìn)監(jiān)督大隊(duì)”）大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)加明和武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)周建江打招呼，稱飾件公司是上市公司，處理過程中要給予關(guān)心，不能讓企業(yè)停產(chǎn)。在王宏強(qiáng)的協(xié)調(diào)下，飾件公司補(bǔ)辦了上述地點(diǎn)臨時(shí)工棚的行政許可手續(xù)，武進(jìn)監(jiān)督大隊(duì)只對(duì)其進(jìn)行了罰款，未強(qiáng)制拆除上述工棚。而武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境局在要求飾件公司積極整改的同時(shí)，對(duì)其罰款20萬元，卻未責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。為表示感謝，宋義于2020年12月再次專程宴請(qǐng)王宏強(qiáng)，并送給其現(xiàn)金5萬元。

為了感謝王宏強(qiáng)那些年在土地出讓金緩繳、滯納金豁免，以及協(xié)調(diào)企業(yè)開發(fā)過程中的各種矛盾等事項(xiàng)上幫忙，2021年12月和2022年3月，宋義分別送給王宏強(qiáng)現(xiàn)金50萬元和20萬元。

預(yù)料中的結(jié)局

2022年6月29日，王宏強(qiáng)因涉嫌受賄，被采取留置措施，同年12月21日被刑事拘留，2023年1月5日被逮捕。2023年2月16日，江蘇省常州市人民檢察院就王宏強(qiáng)涉嫌犯受賄罪，向法院提起公訴。常州市中級(jí)人民法院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理本案。

法院經(jīng)審理查明，2015年至2022年，被告人王宏強(qiáng)利用擔(dān)任常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記的職務(wù)便利，以及利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為相關(guān)單位和個(gè)人在承接政府融資、土地規(guī)劃調(diào)整、征用工業(yè)用地、企業(yè)環(huán)保案件處理等事項(xiàng)上提供幫助，先后收受劉守成、宋義等人給予的人民幣、美元、香煙提貨卡等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1294.41萬余元。

2023年5月11日，常州市中級(jí)人民法院作出一審判決：被告人王宏強(qiáng)犯受賄罪，判處有期徒刑9年6個(gè)月，并處罰金人民幣120萬元；王宏強(qiáng)的受賄所得折合人民幣1294.41萬余元及孳息人民幣43萬元，依法予以追繳，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。一審宣判后，王宏強(qiáng)未提出上訴，目前一審判決已生效。

（文中除王宏強(qiáng)外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）