王金巖

利比亞的獨(dú)立是在外力推動下實(shí)現(xiàn)的，而不是其國內(nèi)民族國家發(fā)展成熟的必然結(jié)果。根據(jù)自然地勢劃分，利比亞由西部的黎波里塔尼亞、東部昔蘭尼加和南部費(fèi)贊三地組成。由于歷史上外族統(tǒng)治者的分而治之政策，以及自然地理分隔，三地間自古就聯(lián)系不多，差異顯著。即使在國家獨(dú)立后，民眾也缺乏國家統(tǒng)一感和認(rèn)同感，地區(qū)認(rèn)同、部落認(rèn)同等根深蒂固。

在卡扎菲統(tǒng)治利比亞的40余年間，為了鞏固統(tǒng)治，爭取位于中、西部的大部落的支持，對中、西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力投入，但對東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較少修繕和新建。因此，東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老舊落后。而德爾納就位于東部沿海區(qū)域。

自2014年至今，利比亞仍處于兩個平行政府在東、西兩地并立對峙狀態(tài)。兩個政府都將主要精力放在爭奪國家的統(tǒng)治權(quán)而非地區(qū)治理上，因此，多年來并沒有對地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行過維護(hù)和修繕，對本次坍塌大壩的運(yùn)營方、水文專家等多方的安全提醒充耳不聞，置之不理，才釀成今日大禍。從外部原因看，以美國為首的西方大國利用2011年利比亞內(nèi)亂之機(jī)，對其進(jìn)行武力干涉致其政權(quán)更迭。戰(zhàn)爭期間的武力干預(yù)已致利比亞境內(nèi)大量基礎(chǔ)設(shè)施損毀，德爾納也在其中。

戰(zhàn)后，美西方參與的利比亞重建以參與其能源開發(fā)為主，希望分得巨大的利益蛋糕。但是，利比亞戰(zhàn)后國內(nèi)極端分子肆虐，出于對美西方干預(yù)利比亞的不滿，將美西方駐利人員和機(jī)構(gòu)作為襲擊的重要目標(biāo)。2012年9月，美國駐班加西領(lǐng)事館和當(dāng)?shù)匾惶幟绹醒肭閳缶终军c(diǎn)遇襲，致包括美國駐利比亞大使在內(nèi)4人死亡。自此，美國等西方多國撤出駐利人員和機(jī)構(gòu)，對曾經(jīng)承諾的幫助利比亞經(jīng)濟(jì)重建、保護(hù)利比亞安全等承諾食言。此后，美西方對利比亞的安全危局、經(jīng)濟(jì)困局視而不見，聽而不聞。

阿拉伯多國發(fā)生政治變局，為極端分子提供可乘之機(jī)，“伊斯蘭國”極端組織在此背景下建立，并自2014年下半年起在利比亞境內(nèi)迅速擴(kuò)勢。該組織選取兩個政府都不關(guān)注的德爾納建立基地，并在短時間內(nèi)將之打造為該組織“本土”以外最強(qiáng)大的分支。此后兩年內(nèi)，以西方大國為主的多國無人機(jī)進(jìn)入德爾納打擊極端組織，對德爾納的基礎(chǔ)設(shè)施造成進(jìn)一步破壞。

利比亞陷入兩個政府并立以來，多個西方大國以及土耳其等地區(qū)強(qiáng)國將混亂中的利比亞作為博弈的棋子，在此進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭，致力于趁亂獲利，對利比亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等隱患不予關(guān)注，最終釀成苦果。