馮富生，蔣東云

（1.湖南科技學院音樂與舞蹈學院，湖南 永州 425199；2.湖南涉外經(jīng)濟學院體育學院，湖南 長沙 410205）

黨和國家高度重視冰雪體育運動的推廣普及、 冰雪體育文化的傳播及冰雪體育后備人才的培養(yǎng)［1］。 上世紀90 年代就提出了冰雪體育、教學、科研等復合型［2］人才培養(yǎng)的目標，我國目前運動項目達到世界先進水平15 項、世界水平10 項、優(yōu)勢項群6 個、發(fā)展項群8 個，高水平項目數(shù)量較低、競技實力不強［3］。同時我國冰雪運動起步晚、競技水平較低于夏季項目，冰雪運動競技后備人才儲備薄弱，隊伍梯隊結(jié)構(gòu)失衡［4］，目前南方冰館、滑雪場的服務和工作人員、教練員主要是退役運動員和冰雪專業(yè)大學生，冰雪體育人才資源匱乏［5］，2020 年國家體育總局、教育部頒發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》指出：要深化體校改革，培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，加快推進體育傳統(tǒng)特色院校與高水平運動隊伍建設，一體化設計、 一體化推進時代新人培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)［6］，2021 年我國居民冰雪運動參與率為24%，參與度穩(wěn)步提升［7］。 “十四五”時期，準確把握我國冰雪體育人才培養(yǎng)形勢，深刻認識面臨的難題、機遇，對于我們加快體育強國建設和冰雪體育人才培養(yǎng)至關(guān)重要［8］，2022 年北京冬奧會賽場上，我國運動健兒佳績顯著，但問題也突出，特別是體教融合人才培養(yǎng)模式的弊端，體育后備人才萎縮加重、冰雪體育運動員素養(yǎng)缺失等［9］，黨的二十大報告提出“促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國”，我國冰雪體育人才培養(yǎng)迎來了新的發(fā)展紅利， 為了更加有效的探索我國冰雪體育人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)律、創(chuàng)新冰雪體育人才培養(yǎng)形式、內(nèi)容，實現(xiàn)我國冰雪體育人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新， 為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供強有力的支撐。

1 體教融合為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供新思路與新動力

1.1 體教融合為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供新思路

我國冰雪體育人才培養(yǎng)大致經(jīng)歷如下關(guān)鍵時期。

初創(chuàng)與曲折期（1949—1977 年）：上世紀50 年代，中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會提出在華北、 東北等地區(qū)開展冰上運動， 隨即召開中華人民共和國第一次全國性冰上運動會會議，50 年代末舉辦全國冬季運動會， 吉林市承辦滑雪項目，哈爾濱市承辦冰上項目， 從此我國冰雪體育人才培養(yǎng)邁開重要一步［10］，1966—1976 年間不再舉辦冰雪運動訓練競賽，冰雪體育政策失靈，冰雪體育運動項目停滯，冰雪體育人才培養(yǎng)嚴重受挫［11］。

起步期（1978—2008 年）：黨的十一屆三中全會后，我國冰雪體育運動步入正常軌道，冰雪體育運動發(fā)展步伐加快，這一時期我國冰雪體育人才培養(yǎng)得到發(fā)展，1924 年第一屆冬奧會在法國舉辦，1980 年中國開始參加美國舉辦的第13 屆冬奧會，這一時期培養(yǎng)了以趙偉昌、葉喬波、楊揚、韓曉鵬、陳露、王蒙等為代表的優(yōu)秀冰雪體育人才， 為我國冰雪運動注入了新鮮血液，隨之“北冰南展”策略的提出，為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供了新思路。

探索期（2009—2014 年）：這一時期主要發(fā)展冰雪運動復合型產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)人才，冰雪體育旅游類、冰雪體育表演類、冰雪體育服務專業(yè)人員不斷涌現(xiàn)，冰雪體育人才培養(yǎng)在探索中向前推進，這一時期培養(yǎng)出了周洋、趙宏博、申雪、張虹、武大靖等優(yōu)秀的冰雪人才，冰雪體育人才培養(yǎng)體系初步形成。

黃金期（2015—2020 年）：這一時期，特別是我國成功申辦北京冬奧會以來，在“3 億人參與冰雪運動”的宏偉藍圖驅(qū)動下， 國家多部門協(xié)同出臺了培養(yǎng)冰雪體育運動的專業(yè)人才的政策性文件，助力北京冬奧會。效果初顯，我國首次在2010 年溫哥華冬奧會闖進獎牌榜前8，在經(jīng)歷索契、平昌冬奧會之后成績又開始下滑， 冰雪體育項目發(fā)展不均衡問題日益顯現(xiàn)，“冰強雪弱”的人才短板問題一再凸現(xiàn)，2016 年“跨界跨項”選材工作展開， 此舉在一定程度上彌補了我國短時期內(nèi)冰雪體育人才不足的難題。 但沒有改變冰雪體育群眾基礎(chǔ)差、冰雪運動普及度不高等問題，冰雪競技后備人才梯隊不成熟、不完善問題依然存在［12］。

體教融合發(fā)展時期（2020 年至今）：2017 年“雙一流”建設高校及建設學科，對學科建設、人才培養(yǎng)提出更高戰(zhàn)略要求，但目前學科建設、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和創(chuàng)新路徑令人深思［13］，體教融合是以促進學生健康成長、全面發(fā)展為理念，進而實現(xiàn)冰雪體育后備人才的培養(yǎng)，助力體育強國建設，在體教融合人才培養(yǎng)模式下，從政府、社會、學校、家庭等方面自上而下進行探索，培養(yǎng)“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的社會主義冰雪體育領(lǐng)域的建設者和接班人， 發(fā)揮體教融合人才培養(yǎng)模式下的持久動力［7］。從“體教融合”角度為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供新動力。

1.2 體教融合為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供新動力

在《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》中明確深化體教融合是促進學生健康成長、全面發(fā)展，實現(xiàn)競技體育后備人才的培養(yǎng)目標，推動體育強國建設［14］，在體教融合背景下和各項政策紅利下，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供新動力。

2 體教融合促進我國冰雪體育人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

2.1 冰雪體育人才培養(yǎng)體制依然不健全

我國冰雪體育運動開展時間較晚， 冰雪體育運動整體發(fā)展晚、起點低，冰雪體育人才培養(yǎng)主要集中在冰雪競技人才領(lǐng)域，過度依賴國家和政府，容易忽視社會以及社會企業(yè)，集團的力量，目前我國競技體育人才培養(yǎng)體制是：國家隊、省市自治區(qū)專業(yè)隊、各類運動學校、傳統(tǒng)項目，俱樂部“四級訓練”體制，政府參與過多，社會力量較弱，后備人才培養(yǎng)體保障體系匱乏，運動員退役安置體制缺乏，學訓矛盾突出，運動技術(shù)與理論知識學習兩者兼顧困難， 培養(yǎng)體制以地市級體?！￡牎獓谊牎叭c一線”式［6］。國家制訂了體教融合人才培養(yǎng)體制，但在具體執(zhí)行過程中各部門未做到與國家保持高度一致，依然沒有形成自上而下、相互融合的趨勢。 相關(guān)部門在一定程度上意識到了體教融合的意義， 明確體教融合在培養(yǎng)冰雪體育人才方面的作用，在國內(nèi)長期根深蒂固的“應試教育”環(huán)境下，開始形成內(nèi)卷的文化，文化知識的學習永遠居于首位，導致體教融合在冰雪體育人才培養(yǎng)方面的重要性、 緊迫性依然處于次要地位。 體育與教育部門間合作不足，冰雪體育人才培養(yǎng)過度依賴政府和國家，導致冰雪體育人才培養(yǎng)體制不健全。

表1 “體教融合”促進我國冰雪體育人才培養(yǎng)的政策

2.2 冰雪體育人才培養(yǎng)機制依然不完善

由于投入到冰雪體育運動的經(jīng)費不足， 冰雪體育參與激勵機制不健全， 導致參與冰雪運動人氣不旺。 保障機制不完善，我國冰雪競技人才培養(yǎng)仍然是“一條腿走路”，目前面臨冰體育師資人才基礎(chǔ)薄弱、招生難、市場化低，教學與培訓體系起步晚，人才選拔機制不合理，為了給冰雪體育技術(shù)人員提供安全的工作環(huán)境， 一般對設施和場地要求較高， 雪場需要織雪、制冰、管理等高水平技術(shù)人員，但目前這類人員的培養(yǎng)主要是師徒制度，師傅帶徒弟，實現(xiàn)技術(shù)傳授，沒有規(guī)范、專業(yè)的課程體系熏陶，導致這類場地技術(shù)人才出現(xiàn)短板，滿足不了冰雪場地服務需求。 賽事保障機制缺乏專業(yè)性，冰雪體育賽事運營人才包括：賽事組織、策劃、管理、 保障、協(xié)調(diào)等工作，決定著賽事完成的質(zhì)量和效率， 目前冰雪賽事運營人才不足百人，且專業(yè)性欠缺［15］，科研共享機制不完善，冰雪科研群體是推動我國冰雪運動發(fā)展的重要力量， 目前冰雪科研人員主要集中在高校和各地科學研究所， 且共享領(lǐng)域集中在運動員生理指標、產(chǎn)業(yè)、裝備層面，研究深度、廣度仍需提高。

2.3 冰雪體育人才培養(yǎng)保障體系依然不合理

體教融合背景下，冰雪體育人才培養(yǎng)需要實現(xiàn)冰雪場地、后備人才、跨界選材、教練員、政策、資金等領(lǐng)域保障體系的完善。 冰雪體育場館數(shù)量依然匱乏，場館基礎(chǔ)設施設備、訓練器材陳舊，根據(jù)2018 年統(tǒng)計，國內(nèi)雪場738 座，冰場334 座，雪場75%屬于休閑型，只有初級滑雪道可以使用，教練員在冰雪人才培養(yǎng)體系中居于核心， 其執(zhí)教水平?jīng)Q定后備人才的核心素養(yǎng)，影響著冰雪體育人才的梯隊建設，我國冰雪運動基層教練員，以專業(yè)退役運動員為主，存在理論知識水平過低，理論結(jié)構(gòu)老化，訓練方法老舊，訓練理念創(chuàng)新能力較弱等問題，多數(shù)以親身經(jīng)驗進行教學， 體教融合背景下訓練科學化水平越來越高，教練員必須要進行知識更新［15］，2021 年全國冰雪人才需求同比增長57%［16］；《2021 中國青年參與冰雪運動情況報告》 顯示，46.3%的青年關(guān)注冰雪資訊，48.9%青年對冰雪運動了解深入，36.8%的青年希望參與冰雪運動［16］，相關(guān)的保障設施趨于不合理。 資金保障力度需要加強，冰場雪場的建造需要投入大量的人力、物力、資金，同時冰雪技術(shù)類保障人員需求量大，冰雪人才在運動裝備、設備、器械的研發(fā)與生產(chǎn)，冰雪運動器材維護、操作等領(lǐng)域不足，且冰雪場館場地設施的技術(shù)人員需求量極大，造成冰雪體育才培養(yǎng)保障體系依然不合理。

3 體教融合促進我國冰雪體育人才培養(yǎng)的策略

3.1 強化跨部門多元協(xié)作，健全一體化人才培養(yǎng)體制

體教融合冰雪體育人才培養(yǎng)，以“健康第一”為指導，人才培養(yǎng)體系、 賽事體系實現(xiàn)一條龍模式， 加快傳統(tǒng)冰雪體育學校、特色冰雪運動學校的運動隊伍建設，引導構(gòu)建多主體、多部門協(xié)同治理體制，致力于構(gòu)建以家庭冰雪體育運動為基礎(chǔ)，以學校學校冰雪體育為先導，以冰雪體育運動學校、業(yè)余體校為保障冰雪運動俱樂部為依托，以社會冰雪體育力量為補充、以國家隊冰雪體育運動人才培養(yǎng)為根本，全方位，多領(lǐng)域完善我國冰雪體育運動人才培養(yǎng)體制， 健全多元化冰雪體育人才培養(yǎng)模式可以有效提高冰雪體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。 運用體教融合理念調(diào)和學訓矛盾，豐富我國冰雪體育人才培養(yǎng)訓練體制，學會運用各界力量“為我所用”，不遺余力培養(yǎng)人才，冰雪體育人才培養(yǎng)體制要實現(xiàn)“政府為主，社會為輔”逐步過渡到“社會為主，政府為輔”局面。 政府要“放權(quán)”，合理的放松管制，充分釋放社會力量，發(fā)揮社會力量培養(yǎng)人才的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)社會力量的自然挖掘， 拓寬我國后備冰雪體育人才培養(yǎng)的維度， 提高我國冰雪體育人才的核心競爭力， 構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體制，強化跨部門多元協(xié)作。

3.2 堅持問題導向，深化人才培養(yǎng)機制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

堅持問題導向，改革冰雪體育人才保障機制、激勵機制、共享機制、協(xié)調(diào)機制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在體教融合背景下，全方位、 多層次的制定科學完整的冰雪體育人才培養(yǎng)評價體系緊迫的、必要的。 人才培養(yǎng)機制要實現(xiàn)多元化，依據(jù)不同的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過程規(guī)范化、科學化制定培養(yǎng)評價體系；政策的合理運用是發(fā)揮保障機制的前提， 體教融合的推進為冰雪體育人才培養(yǎng)提供了機遇，要制定科學的人才培養(yǎng)體質(zhì)，各部門平等合作， 優(yōu)勢互補。 良好的激勵機制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、效率的重要手段，要制定切實可行的激勵和懲罰機制，提高人才培養(yǎng)的積極性，提高冰雪體育人才培養(yǎng)的整體性，凝聚力，競爭力；共享機制是解決人才不平衡的關(guān)鍵，建立廣泛的人才共享共贏機制，合理分配教育人才資源、場館技術(shù)人才、冰雪體育師資隊伍、教練員、科研人員等及時調(diào)整培養(yǎng)方案，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，達到人才培養(yǎng)雙贏的目的；協(xié)調(diào)機制是人才培養(yǎng)不可或缺的一環(huán)，實現(xiàn)科研所、高校、場館、機構(gòu)等之間的關(guān)系，有利于權(quán)責分明，實現(xiàn)冰雪體育人才培養(yǎng)機制高效運轉(zhuǎn)。

3.3 完善專項冰雪體育才培養(yǎng)保障體系，提升冰雪體育參與度

體教融合背景下，加快我國冰雪體育人才培養(yǎng)力度，大力實施場館配套建設，推動冰雪運動產(chǎn)業(yè)化。 完善的冰雪體育運動保障體系，推動“三億人參與冰雪”目標的實現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)掀起冰雪體育運動的浪潮， 吸引大批青少年加入到冰雪體育浪潮中，提升國民冰雪體育運動積極性。 政府部門加強宏觀指引，科學布局實現(xiàn)冰雪場館利用率最大化，加強政策，資金投入，對設施實施科學分類管理，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，幫助高層次人才解決后顧之憂，實現(xiàn)“引進來”“留得住”“走出去”“要回來”的雙贏效果，加快構(gòu)建冰雪體育人才政策執(zhí)行監(jiān)管保障體系，宏觀科學調(diào)控執(zhí)行效果，明確行業(yè)監(jiān)測、冰雪運動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫監(jiān)管措施， 利用互聯(lián)網(wǎng)等及時向社會公開，接受大眾監(jiān)督，通過實現(xiàn)體教融合，加強冰雪體育專業(yè)學校學科建設，完善冰雪運動后備人才培養(yǎng)保障體系，發(fā)現(xiàn)冰雪人才、留住冰雪人才； 通過冰雪運動跨項、跨界選材挖掘潛力人才，發(fā)揮社會團體團結(jié)力量，科學有效拓寬、調(diào)動社會力量參與冰雪體育人才培養(yǎng)， 進一步完善專項冰雪體育人才培養(yǎng)保障體系，提升冰雪體育參與度。

4 結(jié)語

冰雪體育人才培養(yǎng)為體育強國和健康中國建設提供重要支撐，體教融合是促進我國冰雪體育人才培養(yǎng)的重要舉措，新時代體教融合在推動冰雪體育人才培養(yǎng)中的內(nèi)涵和外延不斷擴展， 探究體教融合對促進我國冰雪體育人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義，體教融合為我國冰雪體育人才培養(yǎng)提供新思路、新動力，但我國冰雪體育人才培養(yǎng)仍然存在培養(yǎng)體質(zhì)、機制、保障體系不合理等問題，本文依托體教融合理念，從構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體制， 深化冰雪體育人才培養(yǎng)機制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 完善專項冰雪體育才培養(yǎng)保障體系層面來破解冰雪體育人才培養(yǎng)難題，在新高度、全角度、多層次方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動我國冰雪運動事業(yè)邁上新的階段，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的冰雪夢貢獻人才力量。