錢小龍 李鳳云 黃蓓蓓

一、背景分析

大數(shù)據(jù)時代，特別是信息技術(shù)的廣泛發(fā)展，正影響著教育發(fā)展的方方面面，新興的教育媒體、教學(xué)智能和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新型教學(xué)模式的產(chǎn)生促進(jìn)了信息技術(shù)與教育事業(yè)的深度融合。《教育部基礎(chǔ)教育司2022年工作要點》提出推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，強調(diào)基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動是深化基礎(chǔ)教育綜合改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的關(guān)鍵舉措。[1]數(shù)字化指“將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到政府、企業(yè)、學(xué)校等主體或者司法、教育、金融等體系后展開一輪系統(tǒng)化、整體化的變革，從而達(dá)到數(shù)字技術(shù)對整個主體或體系的賦能與重塑”。[2]教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是將數(shù)字技術(shù)整合到教育領(lǐng)域的各個層面，并在教育教學(xué)的各方面進(jìn)行改革升級，促使教育教學(xué)從供給驅(qū)動變?yōu)樾枨篁?qū)動，最后促進(jìn)良好教育生態(tài)的建立。[3]努力推動基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅是對國家政策的回應(yīng)，而且是促進(jìn)區(qū)域教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

北京作為全國最大的教育基地，具有獨特的地理優(yōu)勢，人才、教育和科技資源豐富，它承擔(dān)著引領(lǐng)全國、輻射全國的責(zé)任。北京是其他地區(qū)效仿與學(xué)習(xí)的參照，北京對待教育資源供給的態(tài)度會顯著影響其他地區(qū)的發(fā)展趨向。[4]近年來，北京市堅持“素養(yǎng)為先、融合創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)協(xié)同、首善引領(lǐng)”的發(fā)展理念，把教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動教育改革的重要舉措，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動和北京市智慧城市發(fā)展行動綱要。[5]全鏈條改革是基于綜合的、系統(tǒng)的觀點，同時改變所有的經(jīng)營元素，使所有的元素都圍繞一個中心的、指導(dǎo)性的愿景，從而調(diào)動所有元素為實現(xiàn)此愿景而共同運作。[6]為推動北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，北京在政策支撐、組織管理和教育實踐等方面全鏈條全方位地調(diào)動各要素，具體運作機制如圖1所示。

圖1 北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全鏈條改革體系

二、北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全鏈條政策支撐

在北京，如何將優(yōu)質(zhì)豐厚的教育資源更好地滿足本地居民日益增長的教育需求，更為公平地分配優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面是長期以來的發(fā)展難題?；A(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為這一難題的解決提供了契機。從政策制定和政策實施的角度，北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有相對穩(wěn)定和成熟的政策支撐。

(一)北京推行基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策制定

1. 國家政策

黨的二十大報告提出要推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化，深化信息技術(shù)應(yīng)用改革，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。[7]相較之前，基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有了更明確、更權(quán)威的政策規(guī)定。一方面，國家從整體發(fā)展路徑上做出了階段性指示，對各個省市的工作做出科學(xué)引領(lǐng)。另一方面，政策內(nèi)容在教育治理能力、信息素養(yǎng)發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展等具體層面進(jìn)行規(guī)劃，力圖從多角度、多層面促進(jìn)基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，基礎(chǔ)教育工作應(yīng)該在國家的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心，服務(wù)大局，積極作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2. 地方政策

北京市的教育政策制定始終緊跟國家政策的腳步，因地制宜，積極引導(dǎo)北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。北京作為國家政治中心，發(fā)展階段緊跟政治大局，與國家政治規(guī)劃緊密相連，在目標(biāo)、措施方面具有一致性。為順應(yīng)智能環(huán)境下教育發(fā)展的要求，推進(jìn)新時代教育現(xiàn)代化進(jìn)程，《中國教育現(xiàn)代化2035》應(yīng)運而生，它是新時代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的綱領(lǐng)性文件。在此指導(dǎo)下，北京市委、市政府出臺《首都教育現(xiàn)代化2035》，指出北京到2035年要實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化的目標(biāo)?！笆锥冀逃F(xiàn)代化”的時代發(fā)展語境，引導(dǎo)著北京基礎(chǔ)教育改革政策的變遷，影響著北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程。

3. 學(xué)校政策

北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重視一線學(xué)校的實踐。對一線學(xué)校的數(shù)字化水平，可以從信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息素養(yǎng)、管理機制這五個方面進(jìn)行考察。[8]第一，針對信息化基礎(chǔ)建設(shè)，北京的基礎(chǔ)數(shù)字化改革與實踐既關(guān)注一線學(xué)校的現(xiàn)實發(fā)展需求，又結(jié)合共建共享理念，努力打造數(shù)字校園，進(jìn)行智慧教育。北京市第五十中學(xué)注重活力課堂建設(shè)，將最新技術(shù)融入教學(xué)課堂，關(guān)注未來學(xué)習(xí)空間建設(shè)。第二，針對教育資源，北京市緊抓國家智慧教育平臺建設(shè)的契機，建設(shè)市、區(qū)、學(xué)校三級試點體系，努力建設(shè)“全國智慧教育示范區(qū)”。第三，針對教師信息化教學(xué)能力，積極開展教師培訓(xùn)，北京171中學(xué)搭建了教師全場景發(fā)展平臺和網(wǎng)絡(luò)化同步課堂。第四，針對學(xué)生信息素養(yǎng)，讓學(xué)生在實際操作中體悟數(shù)據(jù)和技術(shù)的魅力，中央工藝美術(shù)學(xué)院附屬中學(xué)的教學(xué)中充分利用信息技術(shù)與課堂教學(xué)進(jìn)行融合。第五，針對管理機制，在“十四五”教育規(guī)劃引領(lǐng)下，北京堅持科技辦學(xué)，學(xué)校管理向數(shù)字管理轉(zhuǎn)變，北京平谷教委主任指出可以從“管理高效、課堂教學(xué)、安全互聯(lián)、開放整合”四個維度進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)。

(二)北京推行基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策實施

本研究以北京推行基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策為研究對象，以“北京市教育委員會”官方網(wǎng)站作為政策樣本來源[9]，并結(jié)合“首都之窗—北京市人民政府門戶網(wǎng)站”官方網(wǎng)站[10]，選擇政策文件專欄，以“數(shù)字化”“基礎(chǔ)教育數(shù)字化”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“數(shù)字化資源”為主題詞進(jìn)行檢索，截止日期為2023年2月6日，初步篩選出相關(guān)政策文件，隨后進(jìn)一步過濾、剔除相關(guān)度較小的政策文件，篩選出政策樣本38份。

根據(jù)北京市基礎(chǔ)教育數(shù)字化年度政策出臺數(shù)量及其發(fā)展?fàn)顩r，本研究將其發(fā)展歷程劃分為三個階段(如圖2所示)。第一個階段是2001-2010年，為起步探索期。北京逐漸確立了首都教育現(xiàn)代化的發(fā)展概念，根據(jù)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，開展教育數(shù)字化建設(shè)行動。2001年，教育部出臺《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》，這是我國關(guān)于數(shù)字化教育資源最早的政策文件。[11]根據(jù)政策文件資料顯示，指導(dǎo)基礎(chǔ)教育階段的數(shù)字化的政策文件在此階段發(fā)展較為緩慢。第二個階段是2011-2020年，為發(fā)展豐富期。此時，基礎(chǔ)教育數(shù)字化的相關(guān)政策發(fā)文量迅速增多，北京市逐漸增加了對基礎(chǔ)教育階段數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視程度，截止到2020年，北京順利提前實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展目標(biāo)，總體實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。第三個階段是2021年至今，是深度推進(jìn)期。此階段的發(fā)展面向世界、面向未來，北京市繼續(xù)堅持以政策進(jìn)行科學(xué)引領(lǐng)，自上而下，積極推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的深度應(yīng)用與有效供給，不斷滿足現(xiàn)代化、信息化和社會化辦學(xué)的新需求。

圖2 北京市基礎(chǔ)教育數(shù)字化發(fā)展歷程

北京在相關(guān)數(shù)字化教育文件中，十分重視對教師的培訓(xùn)。一方面，關(guān)注中小學(xué)教師的教學(xué)能力提升，既要進(jìn)行教師的研修培訓(xùn)，又要提升信息素養(yǎng)。北京市2019年計劃統(tǒng)籌實施中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，2022年計劃全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”工程。另一方面，注意減輕校內(nèi)教師負(fù)擔(dān)，打造“雙師課堂”，既要為鄉(xiāng)村教師提供更多優(yōu)質(zhì)資源，又要努力利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)平臺。

北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中注意促進(jìn)教育的開放性。數(shù)字化的最大特點是開放共享，為了充分發(fā)揮此優(yōu)勢，一方面，依據(jù)《北京市教育數(shù)據(jù)資源管理辦法(試行)》，北京注重建設(shè)大數(shù)據(jù)和云計算創(chuàng)新發(fā)展體系，為教育行業(yè)提供有力支撐，采用數(shù)字化方式采集教育數(shù)據(jù)，并對各類教育資源進(jìn)行數(shù)字化處理，提高教育資源的管理效率；另一方面，北京在數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型中，既注重加大民族教育數(shù)字化資源建設(shè)力度，深入推進(jìn)信息技術(shù)與民族教育教學(xué)的融合創(chuàng)新，又通過數(shù)字學(xué)校的建立提高對隨遷子女平等接受小學(xué)教育的保障能力。有研究表明，數(shù)字化可以通過智能化的教育信息資源實現(xiàn)更優(yōu)化的配置，為教育發(fā)展提供便利，促進(jìn)教育的起點、過程和結(jié)果的公平。[12]

三、中國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑

在北京，一項政策的落實，通常是由北京市委、市人民政府和相關(guān)教育行政部門針對某個問題進(jìn)行審查討論，通過調(diào)查研究、實際考量之后自上而下，層層落實。首善之區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型始終保持著先進(jìn)性，因此，本研究對北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化的組織管理狀況進(jìn)行了探討與研究，其組織管理結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 北京市基礎(chǔ)教育數(shù)字化組織管理結(jié)構(gòu)

(一)由點及面的發(fā)展結(jié)構(gòu)管理

從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出由點及面的特征，體現(xiàn)為以北京的教育發(fā)展為點，京津冀協(xié)同發(fā)展為面。近幾年來，隨著教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，區(qū)域級數(shù)字化共享環(huán)境的建設(shè)成為重要的發(fā)展方向，特別是在經(jīng)濟、交通等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展推動下，在教育領(lǐng)域?qū)嵭袇f(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為必要趨勢，由點及面的特征逐漸顯現(xiàn)。這種由點及面的發(fā)展結(jié)構(gòu)使得基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響范圍得以擴大、程度得以加深。自京津冀地區(qū)建立教育協(xié)同發(fā)展機制以來，京津冀三地落實黨中央的部署決策，積極推進(jìn)京津冀地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展水平。北京深入貫徹實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，頒布《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《首都教育現(xiàn)代化2035》等重要文件，提出區(qū)域協(xié)同發(fā)展要疏解首都部分教育功能。這種推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程就是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中構(gòu)建教育新生態(tài)的過程。

北京市采用由點及面的區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)管理模式。首先，有助于疏解北京的非首都功能，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。新形勢下的京津冀協(xié)同發(fā)展歸根結(jié)底是一種深層次的體制“改革”。[13]其次，有助于構(gòu)建北京的基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，促進(jìn)區(qū)域級基礎(chǔ)數(shù)字化教學(xué)資源共享環(huán)境的建設(shè)。京津冀地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展體系的建立，促使京津冀成為探索中國特色教育現(xiàn)代化的試驗區(qū)，具有面向未來的長遠(yuǎn)利益。最后，有助于構(gòu)建更加開放的教育體系，構(gòu)建具有更高發(fā)展效能的區(qū)域教育管理與服務(wù)體系。[14]在全球化和信息化趨勢深入發(fā)展的背景下，利用信息技術(shù)可以為更多的民眾提供最直接的教育服務(wù)，可以豐富政府、學(xué)校與公眾之間交流的渠道。

在微觀角度，聚焦北京自身的發(fā)展態(tài)勢，以單校發(fā)展為點，以集團化辦學(xué)為面，通過集團化辦學(xué)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這種由點及面的方式逐漸成為全國各地普遍接受并大力實施的教育實踐手段。集團化辦學(xué)是在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下產(chǎn)生的，最初出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，是一種以契約為紐帶構(gòu)建的大規(guī)模多層次組織形態(tài)，是通過優(yōu)勢互補或以強帶弱推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的辦學(xué)模式。[15]國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等文件均提出，要鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團化辦學(xué)等靈活多樣的辦學(xué)形式。[16]北京市海淀區(qū)是集團化辦學(xué)的重要實踐者，海淀區(qū)中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)的教育集團已發(fā)展至較大規(guī)模?？梢哉f，北京在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域正在從組織架構(gòu)上推進(jìn)創(chuàng)新與變革。

集團化辦學(xué)是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源帶動效應(yīng)的重要探索，可以優(yōu)化義務(wù)教育供給服務(wù)，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)管理全過程?；A(chǔ)教育集團化辦學(xué)可以加速基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，這也是加快教育現(xiàn)代化、推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效途徑。當(dāng)前，集團化辦學(xué)在一定程度上沒有發(fā)揮應(yīng)有的組織效能，離實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展目標(biāo)仍有差距。在未來，我們要堅持新發(fā)展理念，引領(lǐng)集團化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)集團化辦學(xué)體制機制創(chuàng)新。

(二)由上及下的支持體系管理

北京基礎(chǔ)教育階段的數(shù)字化轉(zhuǎn)型依托各層級、各方面的力量推進(jìn)和實施，其支持體系的管理體現(xiàn)出由上及下的特征，北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有完善的管理體系。

首先，從國家層面來看，北京市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型始終是在黨中央和國家管理政策的指導(dǎo)下進(jìn)行的。國家近年來尤為強調(diào)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展的必要性，將數(shù)字化與教育相結(jié)合，這也是促進(jìn)教育適應(yīng)政治、經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。根據(jù)我國的體制要求，國家教育改革戰(zhàn)略就是各地方制定教育政策的重要依據(jù)。

其次，從地方層面來看，北京市委、市政府、市教育管理部門構(gòu)成了北京市數(shù)字化轉(zhuǎn)型管理隊伍的重要主體。在歷年的教育改革發(fā)展中，這些重要主體召開了多次會議，諸如中小學(xué)教育工作會議、教育工作會議、教育大會、基礎(chǔ)教育工作干部會議等。這些管理主體部門會布置北京市的基礎(chǔ)教育相關(guān)工作，落實黨對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育改革的正確方向。他們近年來被賦予了更多的自主權(quán)利，呈現(xiàn)出更為明顯的分級管理特征。

再次，從學(xué)校層面來看，北京市各校注意對教師進(jìn)行培訓(xùn)，促使其更好適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一，北京實行市、區(qū)和學(xué)校三級教師培訓(xùn)體系。《北京市中小學(xué)教師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的發(fā)布推行促進(jìn)了北京三級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的形成。[17]第二，從校長的改革規(guī)范方面促進(jìn)中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量的提升。北京通過實施名師名校長工作室的方式、通過積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)秀校長和骨干教師在城鄉(xiāng)、校際之間交流輪崗的方法，積極的推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍的改革。第三，北京積極落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍編制的創(chuàng)新力度，為鄉(xiāng)村教師提供更多的流動和培訓(xùn)機會，大力促進(jìn)師范院校的未來專業(yè)教師的培養(yǎng)。以MOOC為代表的數(shù)字學(xué)習(xí)資源為鄉(xiāng)村教師的培育與專業(yè)發(fā)展提供了一條低成本高質(zhì)量的嶄新路徑。[18]

最后，在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，北京市依靠專家力量和專業(yè)技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中小學(xué)的基礎(chǔ)教育改革依托一些學(xué)術(shù)研究、教科研機構(gòu)的指導(dǎo)，可以進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的方案設(shè)計。如，北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京教育科學(xué)研究院等高校或研究機構(gòu)為北京的教學(xué)改革提供了重要的專業(yè)指導(dǎo)。

(三)由表及里的實施應(yīng)用管理

北京由表及里的實施應(yīng)用管理主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，在數(shù)字資源的開發(fā)運用上向著深度應(yīng)用與有效供給方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，更為強調(diào)數(shù)字資源的有效性與優(yōu)質(zhì)性，關(guān)注北京的內(nèi)在需求。具體而言，北京在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，數(shù)字資源建設(shè)是極為重要的組成部分，現(xiàn)在北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字資源的開發(fā)已經(jīng)發(fā)展到較高的高度。但是，資源豐富與資源有效是兩個概念，資源缺乏整合，再多的信息資源也會變成沒有資源，這種數(shù)字資源上的邊際效用是亟需解決的問題。[19]面對此類相關(guān)問題，北京積極開展智慧教育平臺建設(shè)，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的深度應(yīng)用與有效供給。如，優(yōu)化各類平臺建設(shè)，加快智慧校園、智慧教室、虛擬仿真實驗室、虛擬教研室、智慧圖書館建設(shè)，探索各類平臺間的資源協(xié)同機制；加強對承擔(dān)數(shù)字教育資源開發(fā)、匯聚、審核等工作的人員審查，嚴(yán)格的審核數(shù)字教育資源內(nèi)容，具體界定數(shù)字資源審核的責(zé)任制度，不斷優(yōu)化數(shù)字資源的供給體系。另一方面，在數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用上，向著創(chuàng)新應(yīng)用和與課堂深度融合方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的環(huán)境中，基于智能互聯(lián)的數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施，北京積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教育管理新模式。如，北京積極開展“北京教育云”建設(shè)，推動學(xué)校管理“入云”，為學(xué)生提供更安全、更高效的教育服務(wù)。此外，北京加強基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)管理，利用技術(shù)支撐聚焦中小學(xué)學(xué)位預(yù)測、學(xué)生體質(zhì)健康、教職工教學(xué)檢測等，拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要堅守以人為本的根本遵循，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要推動現(xiàn)代教育技術(shù)與教師教學(xué)和學(xué)生認(rèn)知方式的深度融合，從而推動教學(xué)雙方都獲得更高層次的成長。[20]在數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用中，北京各校積極應(yīng)用信息技術(shù)手段改變教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。北京市一零一中學(xué)將學(xué)校日常管理等數(shù)據(jù)接入智慧教育平臺，從課堂教學(xué)、教師教研等多方面應(yīng)用數(shù)字教育。由于學(xué)生的認(rèn)識發(fā)展是從直接到間接的逐漸深化過程，數(shù)字資源的運用使學(xué)生主體的信息素養(yǎng)逐漸得到深化提升，基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的育人價值進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

四、北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全鏈條運行體系

進(jìn)行基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)改革從來都不是一蹴而就的，想要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要經(jīng)過多次調(diào)試、試用、修改、完善。北京整個基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，從全方位領(lǐng)導(dǎo)、全覆蓋應(yīng)用、深層次提升、多角度反饋四方面形成了相互影響的“四鏈聯(lián)動”的實踐運行體系，其行動邏輯如圖4所示。綜合來看，北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化已經(jīng)發(fā)展至較高水平。

圖4 北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動邏輯

(一)全方位領(lǐng)導(dǎo)的社會鏈

全方位領(lǐng)導(dǎo)的社會鏈指北京的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種縱深發(fā)展體系，由黨中央與各類學(xué)校間的各級各類領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃。北京基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展始終堅持了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門和中小學(xué)校首先認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，落實立德樹人的根本任務(wù)，各個層級部門、各方面力量在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中發(fā)揮著互補的作用。另外，在多年的改革過程中，北京教育管理體制幾經(jīng)變更，但都體現(xiàn)出北京市政府簡政放權(quán)的共同點，各區(qū)縣可以開發(fā)地方課程、指導(dǎo)區(qū)域課程規(guī)劃。北京市建立了區(qū)級教育教學(xué)質(zhì)量評價體系，將課程改革成效作為評價地方教育行政部門的重要指標(biāo)。[21]目前，北京通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型深化教育大數(shù)據(jù)的管理與運用，為中小學(xué)校的科學(xué)決策、課程評價等提供更精準(zhǔn)的指導(dǎo)。基礎(chǔ)教育是對中小學(xué)生進(jìn)行的基本文化知識教育，在整個教育體系中占有重要一環(huán)。強化頂層設(shè)計，做好長期和短期的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、推動、改進(jìn)各項具體措施，才能更好地推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(二)全覆蓋應(yīng)用的功能鏈

全覆蓋應(yīng)用更加突出信息資源的共享性，表明數(shù)字化資源已不再是某些學(xué)?；蛘叩貐^(qū)的特權(quán)，而是成為具有普遍性、普及性的基礎(chǔ)性資源設(shè)施。北京在推行基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，充分利用智能信息技術(shù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放配置。優(yōu)質(zhì)資源開放共享是改善數(shù)字化環(huán)境的重要一環(huán)，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。具體而言，北京市統(tǒng)籌在京各校優(yōu)質(zhì)資源，支持因地制宜，促進(jìn)各校的特色化、個性化發(fā)展，同時鼓勵各校進(jìn)行一體化辦學(xué)、合作辦學(xué)、集團化辦學(xué)促進(jìn)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。首先，北京健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機制。具體而言，北京加大政府統(tǒng)籌和調(diào)控力度，切實縮小不同地區(qū)學(xué)校之間差距，同時均衡配置教師、書籍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。其次，北京大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)差距縮小，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)教育資源的流通。最后，根據(jù)《首都教育現(xiàn)代化2035》的發(fā)展政策，北京的下一個發(fā)展階段將從教育資源配置優(yōu)質(zhì)均衡、政府保障程度優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)校辦學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡、社會參與優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)生成長優(yōu)質(zhì)均衡等方面，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)提供更公平更開放的教育服務(wù)。

(三)深層次提升的技術(shù)鏈

在深層次提升的視角下，基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)具備扎實的技術(shù)支撐。技術(shù)賦能基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展指通過信息技術(shù)形成一種新的方法或手段，促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)組織形式等的變革。同時，教育可以促進(jìn)信息技術(shù)提升與創(chuàng)新教育形式。在“四鏈聯(lián)動”機制中，數(shù)字技術(shù)的革新與升級是保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要手段。國外有研究明確指出數(shù)字技術(shù)會對教育產(chǎn)生顯著影響，對教學(xué)質(zhì)量也具備顯著影響。[22]技術(shù)賦能基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化在提升教育質(zhì)量上具有不可比擬的功能優(yōu)勢。2022年服貿(mào)會舉行教育高峰論壇，提出北京市教委將落實教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動部署，充分利用新技術(shù)賦能學(xué)校管理方式、教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。北京在教育領(lǐng)域一直在不斷革新自己、發(fā)展自己。當(dāng)然，加強數(shù)字技術(shù)賦能，不僅要以推動基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)深層次改革為抓手，積極建設(shè)基礎(chǔ)教育的數(shù)字化環(huán)境與資源，提升師生數(shù)字素養(yǎng)；還要完善基礎(chǔ)教育數(shù)字化教學(xué)質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)全過程的數(shù)字化。

(四)多角度反饋的生態(tài)鏈

將數(shù)字化融入教學(xué)，促進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深入融合有利于催生教育新生態(tài)的出現(xiàn)。北京在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積極探索教育新生態(tài)的構(gòu)建。如，北京市東城區(qū)在基礎(chǔ)教育變革中深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”教與學(xué)新模式，建設(shè)區(qū)域智慧教育服務(wù)體系。教育新生態(tài)的建造應(yīng)綜合考慮對以往教學(xué)模式的沖擊與改造、綜合考慮學(xué)校教育與師生的訴求與培養(yǎng)的綜合性反饋規(guī)劃。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化學(xué)習(xí)應(yīng)用的雙重推動下，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展模式在對學(xué)生的學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生影響的同時，也對傳統(tǒng)教學(xué)模式產(chǎn)生了一些沖擊。[23]數(shù)字化的學(xué)習(xí)方式是促進(jìn)提升學(xué)習(xí)有效性的重要舉措，是一種新的教學(xué)方式和教學(xué)形式，教師和學(xué)生的教與學(xué)的相關(guān)情境是可以人為操作的。[24]如，北京第一師范學(xué)校附屬小學(xué)就將技術(shù)引入課堂，采用新的數(shù)字化學(xué)習(xí)方式，利用平板電腦的截屏、存儲、數(shù)形轉(zhuǎn)換等作為技術(shù)支持，信息呈現(xiàn)快捷方便，學(xué)習(xí)方式自主轉(zhuǎn)換。數(shù)字化學(xué)習(xí)并非簡單的技術(shù)運用，它對學(xué)校教育以及教師的角色和功能都提出新的要求，因此積極推進(jìn)教師和人才培養(yǎng)范式轉(zhuǎn)型成為應(yīng)時之需。[25]在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生的自我約束和控制能力較弱，教育數(shù)字化要制定規(guī)范的學(xué)校教育發(fā)展體系，利用信息技術(shù)改善教學(xué)方式方法，加快對課程和專業(yè)的數(shù)字化改造。同時，教師應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，主動探索信息技術(shù)、智能技術(shù)支撐下的教與學(xué)新模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力與創(chuàng)造內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力。綜合來看，北京一直在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐過程中摸索與嘗試教育新生態(tài)的建造。

五、北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

北京的教育發(fā)展對全國教育具有示范引領(lǐng)作用。隨著京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的確定和北京教育現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)，北京的教育發(fā)展為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗，促進(jìn)了義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。對北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，既可以發(fā)揮北京的示范引領(lǐng)作用，也可以為全國各地的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供啟示。首先，從北京全鏈條改革的社會屬性來看，要強化頂層戰(zhàn)略設(shè)計，制定長期發(fā)展規(guī)劃。《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》強調(diào)，要推進(jìn)教育與現(xiàn)代科技深度融合發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字教育，在人才培養(yǎng)、教育服務(wù)和校園治理等方面向數(shù)字化方向提檔升級。其次，從北京全鏈條改革的功能屬性來看，要明晰各功能區(qū)教育發(fā)展定位，整合各項應(yīng)用，促進(jìn)資源共建共享，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。北京的教育資源優(yōu)勢對全國具有輻射帶動作用，應(yīng)注意優(yōu)質(zhì)資源的審核與推廣，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源的共享。再次，從北京全鏈條改革的技術(shù)屬性來看，要以技術(shù)賦能為抓手，全面提升教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是技術(shù)賦能教育發(fā)展的重要體現(xiàn)，各種教學(xué)和課程改革應(yīng)始終堅持以人為本，堅持立德樹人的根本任務(wù)，努力促進(jìn)教育服務(wù)的高效化。最后，從北京全鏈條改革的生態(tài)屬性來看，要推動教育教學(xué)模式的變革，構(gòu)建數(shù)字化戰(zhàn)略支撐體系。數(shù)字化的轉(zhuǎn)型發(fā)展要緊密結(jié)合教育教學(xué)改革，促進(jìn)資源應(yīng)用深入。北京宏志學(xué)校教育數(shù)字化應(yīng)用已經(jīng)由課堂延伸到了教育教學(xué)的全過程，是數(shù)字化建設(shè)的典型代表。北京基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型堅持全鏈條綜合改革，利用智慧教育引領(lǐng)教育改革發(fā)展，使其成為區(qū)域教育發(fā)展的強大動力。

基礎(chǔ)教育是國民教育的重中之重，身處數(shù)字化、智能化、智慧化深入發(fā)展的時代，面對基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實際需求，建設(shè)以數(shù)字化為支撐的高質(zhì)量教育體系，是我國教育實現(xiàn)從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡、從教育大國走向教育強國的必由之路。在黨的二十大精神引領(lǐng)下，我們要堅持正確的思想領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識到數(shù)字化在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中的重要地位，才能有效推動基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。