文_胡 遲

2023年7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是我國(guó)構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線和現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)之一。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身的功能定位出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)與歷史使命，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中積極發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。

一、國(guó)有企業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主力軍

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革立足于從微觀上搞活國(guó)有企業(yè)到從宏觀上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局不斷優(yōu)化、結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中一直發(fā)揮著重要的作用。

從產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成和發(fā)展的邏輯看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化、結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的過(guò)程，就是國(guó)有企業(yè)積極參與、融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的過(guò)程，也是我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、優(yōu)化的過(guò)程。以此視角來(lái)看，國(guó)有企業(yè)改革40多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)的10年，國(guó)有企業(yè)在助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮了顯著的作用，取得了重要的進(jìn)展。具體而言，從縱向看，是勇做產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)軍企業(yè)；從橫向看，是從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩端同時(shí)發(fā)力；從動(dòng)力機(jī)制看，是打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增加產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與韌性。

勇做產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)軍企業(yè)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，立足全國(guó)全局全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為推動(dòng)中央企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)，助力構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)企業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、制定產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案、編制年度計(jì)劃，形成以十大工程類別、30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)履職工作指引。2022年，前兩批16家領(lǐng)軍企業(yè)制定了年度履職工作計(jì)劃，全年重點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)到90%以上。總體看，有以下幾個(gè)方面的進(jìn)展。一是著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，逐步消除卡點(diǎn)。2022年，16家領(lǐng)軍企業(yè)完成強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目投資1300多億元，解決270余個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈難點(diǎn)。二是鞏固長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)展高線。中央企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決“鍛長(zhǎng)板”問(wèn)題100余項(xiàng)，推出新技術(shù)新產(chǎn)品260余項(xiàng)。三是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚創(chuàng)新合力。中央企業(yè)積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈有效組織治理模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從體量上看，以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最主要的組成部分，也是國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)布局的主要領(lǐng)域。中央企業(yè)超過(guò)70%的資產(chǎn)集中在石油化工、冶金礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)從智能化、綠色化、融合化三個(gè)方面入手，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固了國(guó)有企業(yè)在這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。從中央企業(yè)看，“十三五”時(shí)期，中央企業(yè)能源消費(fèi)總量得到有效控制，單位產(chǎn)值綜合能耗比“十二五”末下降逾20%，電力、石油、鋼鐵、建材等重點(diǎn)企業(yè)能效水平保持全國(guó)領(lǐng)先。中央企業(yè)二氧化碳排放總量增速下降，單位產(chǎn)值二氧化碳排放量比“十二五”末下降18%。2012—2022年中央企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為76.3萬(wàn)元/人，比2012年增長(zhǎng)84.2%。

黨的十八大以來(lái)，專業(yè)化整合成為中央企業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，累計(jì)有27組49家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，落后產(chǎn)能加快淘汰，非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)有序退出。目前，中央企業(yè)在涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的布局比重超過(guò)70%，主業(yè)投資占比和從事主業(yè)的子企業(yè)數(shù)量占比均超過(guò)90%。2023年以來(lái)，已有多組央企專業(yè)化整合項(xiàng)目迅速簽約落地，專業(yè)化整合明顯提速，且在各領(lǐng)域影響重大。專業(yè)化整合不僅涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還制定了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，推動(dòng)中央企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)中央企業(yè)全年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。

加速進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱新賽道，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“重中之重”。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從體量來(lái)看，占GDP的比重約為13%至14%。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)近年來(lái)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速布局。中咨公司的數(shù)據(jù)顯示，2018—2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)至1.5萬(wàn)億元，占全部投資的比重由12.8%上升至27%，投資規(guī)模增長(zhǎng)115.2%，年均增長(zhǎng)28%。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—6月，中央企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.6%；其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，在全部投資中的占比超過(guò)四分之一，主要覆蓋新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向。

眾多國(guó)資央企把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其發(fā)展路徑呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是加快培育“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。如中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司近些年加快鎢、鋰、鎳、石墨、硅、錳等產(chǎn)品向高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)；圍繞新能源電池材料超前布局，加強(qiáng)上下游協(xié)同貫通效能，打造閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；把金屬材料作為進(jìn)口替代的發(fā)力點(diǎn)，加大高端硬質(zhì)材料、精密加工刀具研發(fā)力度，加快集成電路及芯片用多晶硅、電子級(jí)硅基前驅(qū)體突破，做大新材料新動(dòng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。二是運(yùn)用各種資本市場(chǎng)手段布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。除自主進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)外，還運(yùn)用國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以基金投資、并購(gòu)重組等方式來(lái)整合優(yōu)質(zhì)資源、快速擴(kuò)張規(guī)模以及減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮主體支撐和融通帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其他社會(huì)資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司通過(guò)旗下國(guó)新基金引導(dǎo)和帶動(dòng)各類資本向戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域集中。截至2023年5月底，國(guó)新基金累計(jì)投資項(xiàng)目240余個(gè)、金額超1200億元，19個(gè)項(xiàng)目登陸科創(chuàng)板。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。以中央企業(yè)為例，多家央企都把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”。數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)央企累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，超過(guò)全國(guó)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1／3，2022年研發(fā)投入首次突破1萬(wàn)億元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3%。2023年1—6月，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)11.2%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。同期，地方國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)20.5%。中央企業(yè)在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，取得和完成了以載人航天、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母、港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“華龍一號(hào)”核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果和標(biāo)志性工程。

二、在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中更好發(fā)揮國(guó)企作用

我國(guó)已逐步構(gòu)建起規(guī)模大、行業(yè)全、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。當(dāng)前，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的完備性優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也要看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍還不夠廣、程度不夠深、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)已處于全球領(lǐng)先地位，但仍有不少產(chǎn)業(yè)在核心環(huán)節(jié)與關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等方面受制于人，面臨突出的“卡脖子”難題。切實(shí)有效解決上述“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問(wèn)題，對(duì)我國(guó)在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)具有重要意義。

2023年7月18日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議再次提出，要優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)更加突出國(guó)企發(fā)展與改革的融合，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全支撐是國(guó)企改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)有之義。未來(lái)國(guó)有企業(yè)要按照現(xiàn)代新國(guó)企的功能定位，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，利用在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和需求牽引方面的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）加快加大布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

從發(fā)展方向看，國(guó)有企業(yè)加大對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，要首先做好頂層設(shè)計(jì)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、穩(wěn)定投入，邊發(fā)展、邊突破、邊布局。有條件的國(guó)有企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體，加大國(guó)有資本投入，當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”，深入推進(jìn)專業(yè)化整合，確保目標(biāo)明確、主體明確、任務(wù)明確，同時(shí)強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定力度等，抓緊打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

一直以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷為國(guó)有企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的政策與制度環(huán)境。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求2023年國(guó)有企業(yè)中的中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。預(yù)計(jì)支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”政策將陸續(xù)出臺(tái)，這些政策將創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機(jī)制四個(gè)方面不斷取得新的實(shí)質(zhì)性突破。

2022年12月，白鶴灘水電站作為世界最大清潔能源走廊全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電

（二）深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

一是加快提升制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。2023年的《政府工作報(bào)告》提出，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方興未艾。數(shù)字技術(shù)正加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最新有關(guān)汽車、石化行業(yè)的龍頭企業(yè)調(diào)查顯示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程更加平穩(wěn)、安全、高效，同時(shí)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，夯實(shí)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)加大投入力度，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。同時(shí)兼顧“雙碳”要求，踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品投入和綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。

二是重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互賦能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系緊密，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端智能化發(fā)展也需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引帶動(dòng)，兩者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。因此，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。探索以國(guó)有的龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的資源共享、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上下游協(xié)作配套體系，通過(guò)資金、信息、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)流動(dòng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)及“鏈主”企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力，形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委已制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，要求2023年國(guó)有企業(yè)中的中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達(dá)到13%，推動(dòng)中央企業(yè)2023年在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的布局比重至少提高1個(gè)百分點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中央企業(yè)全年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。

（三）當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)

國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)影響帶動(dòng)能力，未來(lái)要當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮主體支撐和融通帶動(dòng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，集中力量加快發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加快補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，加快高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，在保障能源資源供應(yīng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等關(guān)鍵點(diǎn)上聚力發(fā)力。

二是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升的支撐者。圍繞國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施重大技術(shù)產(chǎn)品和裝備攻關(guān)，集中優(yōu)質(zhì)資源加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)。積極承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程任務(wù)，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料保障能力。

三是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的組織者。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同帶動(dòng)作用，牽頭打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體，拓展大中小企業(yè)融通對(duì)接渠道，聚焦解決大企業(yè)和中小企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。在融通對(duì)接的過(guò)程中，大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面可以深入合作、融合合作，以“補(bǔ)短板”“筑長(zhǎng)板”優(yōu)化和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，兼顧產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈效率與安全水平，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)多部門多層級(jí)協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

四是充分發(fā)揮安全保障作用。著眼于經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全，從兩個(gè)方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局建設(shè)。從橫向看，要加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升種子自主可控和糧源掌控能力，加大通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，強(qiáng)化對(duì)主干電網(wǎng)、主干管網(wǎng)和國(guó)家水網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的布局，加快關(guān)鍵大通道和重要樞紐建設(shè)，有效發(fā)揮支撐托底作用。從縱向看，要實(shí)現(xiàn)上游原料、中游中間品、下游消費(fèi)品的全鏈條自主可控，力爭(zhēng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和國(guó)際分工中占據(jù)有利位置。

（四）以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要以創(chuàng)新為核心引領(lǐng)，堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在這方面，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用和科技創(chuàng)新骨干作用。

一是不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新突破的信心。從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”難題，集中力量開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，最大限度形成合力，著力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。為此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2022年末召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上對(duì)中央企業(yè)提出兩方面要求，一方面，繼續(xù)加大投入力度，特別是加強(qiáng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)投入，提升基礎(chǔ)研究投入占比；另一方面，要構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保創(chuàng)新資源“好鋼用在刀刃上”。

二是實(shí)現(xiàn)新型舉國(guó)體制與企業(yè)創(chuàng)新主體的有效結(jié)合。國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)新型舉國(guó)體制與企業(yè)創(chuàng)新主體結(jié)合的最佳載體。首先，企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)創(chuàng)新主體的作用，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新機(jī)制、重大專項(xiàng)科技創(chuàng)新基金等資本支持，以及基礎(chǔ)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，全面激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)前瞻性、應(yīng)用性的技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在數(shù)字創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上的重要引領(lǐng)作用。其次，把新型舉國(guó)體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和企業(yè)主體創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。新型舉國(guó)體制更多在基礎(chǔ)技術(shù)、底層技術(shù)及前沿技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)力，企業(yè)主體創(chuàng)新更多在應(yīng)用創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新及場(chǎng)景創(chuàng)新上發(fā)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)參與國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。探索國(guó)家科技計(jì)劃研究成果與企業(yè)需求的對(duì)接機(jī)制，聚焦企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際需求和面臨的重點(diǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)利用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的能力。