文_孔祥智
合作經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是既緊密聯(lián)系又具有明確邊界的兩個(gè)概念,但無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中又極易被混淆。厘清這兩個(gè)概念的本質(zhì)規(guī)定性,對(duì)于新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
無(wú)政府主義鼻祖克魯泡特金認(rèn)為,互助合作是動(dòng)物的本性,人類只有遵循互助原則,才能在自然界的競(jìng)爭(zhēng)中獲得最好的發(fā)展機(jī)會(huì)。(克魯泡特金:《互助論——進(jìn)化的一個(gè)要素》,商務(wù)印書(shū)館1963年,第116頁(yè))但合作經(jīng)濟(jì)是在資本主義興起之后發(fā)展起來(lái)的,是生產(chǎn)者和消費(fèi)者為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、謀求生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)而聯(lián)合起來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)形式。據(jù)記載,最早的合作社出現(xiàn)在資本主義原始積累階段的英國(guó),在機(jī)器排斥勞動(dòng)力和“血汗工資制度”下,工人階級(jí)民不聊生,不得不聯(lián)合起來(lái),形成以消費(fèi)為主的合作社。18世紀(jì)60年代,世界上最早的合作社在英國(guó)誕生。19世紀(jì)30年代,全英國(guó)成立了300多家合作社;法國(guó)也產(chǎn)生了一批半宗教團(tuán)體性質(zhì)、半合作社性質(zhì)的團(tuán)體,如由成衣工人組成的成衣社、由農(nóng)民組成的農(nóng)業(yè)合作社和由工人組成的消費(fèi)合作社等,目的也是應(yīng)對(duì)物價(jià)上升和工資水平下降,解決生活問(wèn)題。這些合作社在某種程度上觸動(dòng)了資本家的利益,因此,1835年成立的法國(guó)第一個(gè)真正意義的合作社為了規(guī)避政府的迫害而取名德里翁公司,但仍然在1838年遭到政府的強(qiáng)制性解散。實(shí)際上,早期的空想社會(huì)主義者如克勞德·昂利·圣西門(mén)、沙爾·傅立葉、羅伯特·歐文等無(wú)一不是把合作社看作改造資本主義社會(huì)的工具。1844年在英國(guó)成立的全世界第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的合作社——羅奇代爾公平先鋒社,就明確把改造資本主義社會(huì)作為自己的目標(biāo)。這個(gè)合作社的28位創(chuàng)始成員中,約有一半是羅伯特·歐文的信徒,因此該社在成立之初就設(shè)立了八項(xiàng)原則,后被1895年成立的國(guó)際合作社聯(lián)盟確定為國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)的原則。在羅奇代爾先鋒社的一次全體會(huì)議上,主持人甚至提出:如果英國(guó)的工人都參加合作社運(yùn)動(dòng),那么不到15年,工人就會(huì)成為商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的主人,而不再是被剝削階級(jí)。
雖然如此,但現(xiàn)實(shí)中合作社對(duì)改造資本主義發(fā)揮的作用很小。列寧在評(píng)價(jià)羅奇代爾先鋒社時(shí)有一段經(jīng)典論述,表明了共產(chǎn)主義者對(duì)于當(dāng)時(shí)歐洲合作社運(yùn)動(dòng)的基本看法:“為什么說(shuō)自羅伯特·歐文以來(lái)所有的舊日合作社提倡者的計(jì)劃都是幻想呢?就是因?yàn)樗麄儧](méi)有估計(jì)到階級(jí)斗爭(zhēng)、工人階級(jí)奪取政權(quán)、推翻剝削者的階級(jí)統(tǒng)治這樣的根本問(wèn)題,而幻想用社會(huì)主義來(lái)和平改造現(xiàn)代社會(huì)。因此我們很有理由把這種‘合作制’的社會(huì)主義當(dāng)作徹頭徹尾的幻想?!?dāng)作浪漫主義的,甚至庸俗的東西?!保ā读袑幦返谒木?,人民出版社1972年版,第686—687頁(yè))正是由于清醒地看到了改造社會(huì)的不現(xiàn)實(shí),自羅奇代爾先鋒社創(chuàng)始人之一的何瓦斯開(kāi)始,歐洲的合作社運(yùn)動(dòng)逐漸實(shí)用主義化,何瓦斯在羅奇代爾先鋒社首倡按照交易量分配就是實(shí)用主義化的表現(xiàn)。羅奇代爾八項(xiàng)原則被國(guó)際合作社聯(lián)盟采納后,經(jīng)多次修改,但按交易量分配一直是國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)的核心原則。1995年,國(guó)際合作社聯(lián)盟在英國(guó)曼徹斯特召開(kāi)第31屆大會(huì),慶祝聯(lián)盟成立100周年,通過(guò)了關(guān)于合作社的最新定義:“合作社是由自愿聯(lián)合的人們,通過(guò)其共同擁有和民主控制的企業(yè),滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要及理想的自治聯(lián)合體。”盡管有很多界定,包括“社會(huì)”“文化”“理想”等,但“企業(yè)”無(wú)疑是合作社最核心的內(nèi)涵。羅奇代爾先鋒社發(fā)展成為英國(guó)最大的批發(fā)聯(lián)合社,實(shí)際上是一個(gè)合作社性質(zhì)的企業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的很多合作社都是以企業(yè)的形式出現(xiàn),如丹麥最大的集生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的合作社皇冠集團(tuán)、美國(guó)紐約最大的奶農(nóng)合作社Dairylea Cooperative Inc等,甚至很多銀行也是合作社性質(zhì)的。2006年10月31日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》也是參考世界合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn),主要以羅奇代爾原則為基礎(chǔ)制定的。
由于合作社在改造資本主義社會(huì)制度中的特殊作用,18世紀(jì)、19世紀(jì)歐洲國(guó)家的工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始就以合作社運(yùn)動(dòng)作為核心內(nèi)容之一。早期的工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人大都是合作主義者。巴黎起義后成立的全世界第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)——巴黎公社,就是一個(gè)合作社。恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》1891年版寫(xiě)的導(dǎo)言中說(shuō):“所以公社的最重要的法令,就規(guī)定要把大工業(yè)以至工場(chǎng)手工業(yè)組織起來(lái),這種組織工作不但應(yīng)該以每一個(gè)工廠內(nèi)工人的聯(lián)合為基礎(chǔ),而且應(yīng)該把所有這些合作社組一個(gè)大的聯(lián)社;簡(jiǎn)言之,這種組織工作,正如馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中完全正確地指出的,歸根結(jié)底必然要導(dǎo)致共產(chǎn)主義?!保ā恶R克思恩格斯選集》第三卷,人民出版社2012年版,第53頁(yè))馬克思高度評(píng)價(jià)合作社的作用,認(rèn)為“合作運(yùn)動(dòng)是改造以階級(jí)對(duì)抗為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)的各種力量之一”(《馬克思恩格斯全集》第十六卷,人民出版社2003年版,第271頁(yè)),但其前提是無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握了國(guó)家政權(quán),并對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面改造。在致奧古斯特·倍倍爾中,恩格斯強(qiáng)調(diào):“至于在向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí),我們必須大規(guī)模地采用合作生產(chǎn)作為中間環(huán)節(jié),這一點(diǎn)馬克思和我從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)。但事情必須這樣來(lái)處理,使社會(huì)(即首先是國(guó)家)保持對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán),這樣合作社的特殊利益就不可能壓過(guò)全社會(huì)的整個(gè)利益?!保ā恶R克思恩格斯全集》第三十六卷,人民出版社1975年版,第416—417頁(yè))恩格斯所說(shuō)的“社會(huì)(即首先是國(guó)家)保持對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)”就是土地國(guó)有化。作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人,列寧繼承了馬恩的思想,認(rèn)為:“從無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪得國(guó)家政權(quán)的時(shí)候起,從無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)著手有系統(tǒng)地建立社會(huì)主義制度的時(shí)候起,合作社就起了根本的原則的變化。這是一種由量到質(zhì)的變化。合作社作為資本主義社會(huì)中的一個(gè)小島,它是商店。但是,如果合作社普及到土地社會(huì)化和工廠國(guó)有化的整個(gè)社會(huì),那它就是社會(huì)主義了?!保ā读袑庍x集》第三卷,人民出版社1965年版,第506頁(yè))斯大林繼承了列寧的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造思路,認(rèn)為集體農(nóng)莊是合作社的一種形式,是最明顯的生產(chǎn)合作社形式。實(shí)現(xiàn)列寧的合作社計(jì)劃,就是把農(nóng)民從銷售合作社和供應(yīng)合作社提高到生產(chǎn)合作社,提高到所謂集體農(nóng)莊的合作社。這就是前蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的基本路徑。新中國(guó)成立前后,我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造也是從建立農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)始的。早在1943年,毛澤東就指出:“達(dá)到集體化的唯一道路,依據(jù)列寧所說(shuō),就是經(jīng)過(guò)合作社?!保ā睹珴蓶|選集》第3卷,人民出版社1964年版,第931頁(yè))
從上面的分析可以看出,世界農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展有兩條路徑,一條是羅奇代爾式實(shí)用主義合作社,另一條是馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義合作社,二者的共同點(diǎn)都是合作,但性質(zhì)和作用差異極大。而這兩種合作社在我國(guó)都客觀存在,這是造成二者在理論和實(shí)踐中被混淆的根本原因。
我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于新中國(guó)成立之初的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。繼新老解放區(qū)土地改革完成后,1951年12月15日,黨中央以草案的形式發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》(1953年2月5日經(jīng)中共中央通過(guò)為正式?jīng)Q議,并作了部分修改),在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)三種合作形式,即簡(jiǎn)單的勞動(dòng)互助、常年互助組和以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1953年12月16日,黨中央發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,到了1956年3月底,基本上實(shí)現(xiàn)了初級(jí)形式的農(nóng)業(yè)合作社化。1956年1月23日,中央政治局提出到1958年全國(guó)范圍內(nèi)基本完成高級(jí)形式農(nóng)業(yè)合作化的任務(wù),實(shí)際上到了1957年底,全國(guó)范圍內(nèi)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社基本建立并初步穩(wěn)定。按照1956年6月30日第一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第一條規(guī)定,高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是在自愿和互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)組織。因此,我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)一般產(chǎn)生于1956、1957兩個(gè)年度。
眾所周知,從1978年開(kāi)始,農(nóng)民自發(fā)地對(duì)在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社基礎(chǔ)上形成的人民公社體制進(jìn)行改革,被中央認(rèn)可后于1982年、1983年兩個(gè)年度中央一號(hào)文件以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”之名推進(jìn),回歸了家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位,并被1993年修改的憲法正式界定為“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。這一體制充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,奠定了民族復(fù)興的微觀基礎(chǔ)。但這一體制同樣存在諸多天然缺陷,比如:分的環(huán)節(jié)過(guò)于分散,全國(guó)2億多農(nóng)戶,戶均約半公頃土地,且被分為5~6塊;統(tǒng)的力量過(guò)弱,2012年當(dāng)年沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)收益的村占55%,年收益5萬(wàn)元以下的村占22%,致使統(tǒng)分結(jié)合的“統(tǒng)”流于形式。在這樣的基礎(chǔ)上,如何才能按照1998年10月召開(kāi)的黨的十五屆三中全會(huì)的要求,在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑?2006年10月31日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》,正式把合作社這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式引入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,奠定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織基礎(chǔ)。2008年10月,黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)有了全新的界定:“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能,培育農(nóng)民新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力提高組織化程度?!边@也為農(nóng)民合作社的發(fā)展指明了方向。
2016年12月26日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)發(fā)布,旨在探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn),構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)治理體系,形成既能體現(xiàn)集體優(yōu)越性又能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供的數(shù)據(jù),截至2020年底,全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)已基本完成階段性任務(wù)。全國(guó)清查核實(shí)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元(村級(jí)資產(chǎn)占77.6%),其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.5萬(wàn)億元,土地等資源面積65.5億畝,全國(guó)集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)約4.2萬(wàn)億元。共確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員約9億人(其中農(nóng)村戶籍成員約7.7億人,村改居等城鎮(zhèn)戶籍成員1億多人),均已納入全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)管理。全國(guó)共建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約96萬(wàn)個(gè),其中,鄉(xiāng)級(jí)864個(gè)、村級(jí)57萬(wàn)個(gè)、組級(jí)39萬(wàn)個(gè);2020年向成員分紅703.8億元。2020年全國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織總收入6320.2億元,年收益超過(guò)5萬(wàn)元的村達(dá)到54.4%,與2015年改革前相比有了較大進(jìn)步,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照《意見(jiàn)》的要求,改革以后形成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體,是特殊的經(jīng)濟(jì)組織,可以稱為經(jīng)濟(jì)合作社,也可以稱為股份經(jīng)濟(jì)合作社或者“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”,并可以向有關(guān)部門(mén)辦理銀行開(kāi)戶等相關(guān)手續(xù),以便開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)??梢?jiàn),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)是把現(xiàn)代企業(yè)制度引入集體經(jīng)濟(jì),新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)形態(tài),與改革前的集體經(jīng)濟(jì)尤其是20世紀(jì)80年代之前的集體經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。只有發(fā)生這樣本質(zhì)性的變化,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的所有制基礎(chǔ)。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供的數(shù)據(jù),目前全國(guó)共有農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)220萬(wàn)家,輻射帶動(dòng)近一半的農(nóng)戶,但單個(gè)合作社的規(guī)模很小,一般的只有20~30個(gè)成員,相當(dāng)多的在10個(gè)成員以下。從數(shù)量看,平均每個(gè)村3~4家合作社??梢?jiàn),從數(shù)量來(lái)看,農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋,并且與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)戶也基本加入或者納入合作社輻射的范圍。但由于規(guī)模小,農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)能力很弱,單個(gè)合作社面臨的問(wèn)題基本是小農(nóng)戶面臨問(wèn)題的疊加。黨的十九大報(bào)告要求“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”,這是在對(duì)我國(guó)國(guó)情農(nóng)情準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上所作的戰(zhàn)略決策,符合廣大農(nóng)民的需求。從發(fā)達(dá)國(guó)家看,合作社是農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代企業(yè)制度,公司制不適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2015年3月9日,習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆人大第三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出,要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),在一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)。因此,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,其核心就是建設(shè)好農(nóng)民專業(yè)合作社。
這就要按照2023年中央一號(hào)文件的精神,深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。第一,不斷擴(kuò)大合作社的規(guī)模,提升對(duì)市場(chǎng)的影響力。包括兩個(gè)方面,一是較大型合作社合并若干同類或者產(chǎn)業(yè)鏈上的小型合作社,成為產(chǎn)加銷一體化的大型合作社,被吸收的合作社或者融為一體,或者成為分社。二是較大型合作社牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,有的是同類合作社的聯(lián)合,較多的如飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)民合作社聯(lián)合社,目的是爭(zhēng)取較高奶價(jià)和較低的原料價(jià)格;有的是產(chǎn)業(yè)鏈條上合作社的聯(lián)合,目的是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)合的形式,有松散型和緊密型兩類,但緊密型聯(lián)合社越來(lái)越多。目前,全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社也只有1.4萬(wàn)家,社均17個(gè)成員合作社。在聯(lián)合過(guò)程中,為了獲取更多的資源,越來(lái)越多的農(nóng)民合作社突破農(nóng)民合作社法的限制,與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社)聯(lián)合,對(duì)市場(chǎng)的影響逐漸擴(kuò)大。第二,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦加工和流通企業(yè)。2023年中央一號(hào)文件要求合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。從各地實(shí)踐看,合作社所辦企業(yè),緊密?chē)@其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,所獲利潤(rùn)按投資分配到合作社后,仍然按照合作社的盈余分配法則進(jìn)行分配,使成員能夠有效分享產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)帶來(lái)的收益,同時(shí),也能夠有效擴(kuò)大農(nóng)民合作社對(duì)市場(chǎng)的影響力度。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,幾乎所有大型合作社都投資創(chuàng)辦加工、流通企業(yè),而且是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心主體。
從農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)看,《意見(jiàn)》要求:“鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等,通過(guò)入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?!币虼耍诟母镞^(guò)程就已經(jīng)出現(xiàn)了(股份)經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合的現(xiàn)象。發(fā)源于貴州省六盤(pán)水市的“三變”改革,通過(guò)集體所有或農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的土地、山林、水面等資源變成資產(chǎn),財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金等變成股金,農(nóng)民通過(guò)資源、資金等入股變成股民,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)融合發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的雛形已經(jīng)形成?!叭儭备母镉行У赝苿?dòng)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成,推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向混合所有制和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。目前,有關(guān)部門(mén)正在推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn),其核心就是推動(dòng)農(nóng)村不同所有制產(chǎn)權(quán)的交叉、融合,形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)的融合發(fā)展最終會(huì)形成農(nóng)村中的混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從實(shí)踐中看,該混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)能夠有效整合農(nóng)村中各類分散的資源、資金、資產(chǎn),給稀缺的人力資本更大的發(fā)揮作用的空間,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的組織基礎(chǔ)。