孫姍姍,李志江*,朱傳耿

(1.江蘇師范大學 地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院,江蘇 徐州 221116;2.南京體育學院,江蘇 南京 210014)

0 引言

區(qū)域經(jīng)濟一體化最早由美國經(jīng)濟學家貝拉·巴拉薩于1961年提出,他將其定義為一個旨在消除各國經(jīng)濟單位之間差別的種種舉措的過程,又是一種各國間各種形式差別待遇消失的狀態(tài)。當代社會,經(jīng)濟全球化不斷加速,區(qū)域聯(lián)系愈發(fā)密切,全球區(qū)域經(jīng)濟一體化穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化不僅對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起著促進的作用,也是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

淮海經(jīng)濟區(qū)成立于1986年3月15日,地處蘇魯豫皖四省接壤地帶,占地17.8萬平方千米,人口高達1.3億,約占全國總面積的1.8%,總?cè)丝跀?shù)的10%,是中國最早的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織之一。2018年11月7日,淮海經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。2023年4月15日,淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市齊聚徐州,共同商議編制淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。自成立以來,它就承擔著推進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展谷地的經(jīng)濟一體化任務和最終實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)同式高質(zhì)量發(fā)展的重擔。事實上,淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各成員市縣之間的經(jīng)濟發(fā)展差異明顯[1-2],但是其通過推進區(qū)域經(jīng)濟一體化最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的目標一直沒變。因此,加強淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化研究,具有重要的理論和實踐意義。

1 研究綜述

在區(qū)域經(jīng)濟一體化研究方面:孟慶民[3]將區(qū)域經(jīng)濟一體化定義為不同的空間經(jīng)濟主體之間為了生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等利益的獲取,產(chǎn)生的市場一體化過程;張鑫等[4]對區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的政府與市場分工進行研究;侯鵬等[5]發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展機制中的領(lǐng)導機制和合作機制需要改進;陳東[6]選擇區(qū)域一體化演變趨勢作為研究對象,得出我國在中長期內(nèi)應當選擇的應對策略;吉富星等[7]選擇京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域作為研究樣本,得出需要激發(fā)各地政府積極性的結(jié)論;陳婉玲等[8]對區(qū)域經(jīng)濟一體化的本質(zhì)進行研究,認為應通過消除區(qū)域內(nèi)流通壁壘的手段來達到要素不但能自由流通,而且能夠充分競爭的狀況;周恒等[9]選擇民營企業(yè)投資視角,認為區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為中國推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

在淮海經(jīng)濟區(qū)研究方面:朱傳耿等[10]認為淮海經(jīng)濟區(qū)是我國典型的省際邊緣區(qū),并得出省際邊緣區(qū)7種就業(yè)空間模式;孫姍姍等[1-2]認為淮海經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展比較滯后,且差異存在拉大的趨勢,蘇北和魯南的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于豫東和皖北;葉榮強[11]認為淮海經(jīng)濟區(qū)的范圍為1986年3月成立時所選取的跨蘇魯豫皖4省的20個市;薛麗萍等[12]得出徐州是作為淮海經(jīng)濟區(qū)輻射中心的核心城市的結(jié)論;渠立權(quán)等[13]認為松散型是淮海經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟類型,并據(jù)此提出了改進該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策;張保勝[14]發(fā)現(xiàn)該區(qū)域核心城市的空間特征是“低低”水平鄰接;孟浩等[15]發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)的網(wǎng)絡密度在持續(xù)上升中,其中心城市為徐州市;郭恒梅等[16]認為淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟較差,且徐州作為中心城市的輻射力較弱;李保杰等[17]發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)耕地面積持續(xù)減少,生態(tài)系統(tǒng)服務價值呈現(xiàn)出一定的空間集聚特征且空間趨同性有所降低。

綜上,區(qū)域經(jīng)濟一體化一直是學術(shù)界研究的重點和熱點問題,因為它是推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段;對淮海經(jīng)濟區(qū)的研究也不少。但是,研究淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的文獻較少。在目前政府大力推進淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的背景下,加強推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化研究,對推進我國整體經(jīng)濟發(fā)展具有重要價值。

2 淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀分析

2.1 研究方法

本文選取的定量研究淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的方法為城市間的經(jīng)濟聯(lián)系度。它是近年來在定量研究區(qū)域經(jīng)濟一體化方面受到較多學者肯定,且使用較廣泛的研究方法。首先,使用引力模型解釋不同對象間的經(jīng)濟關(guān)系。城市間的經(jīng)濟聯(lián)系度與城市的人口總數(shù)呈正比例關(guān)系,同城市間的距離呈反比例關(guān)系。其公式如下:

(1)

式(1)中:Rij表示城市間的經(jīng)濟聯(lián)系度;Qi和Qj代表城市i、j的總?cè)丝?ai和aj代表城市i、j的人口指標;Dij表示兩城市之間的地理距離。城市間的經(jīng)濟聯(lián)系一般也與城市的經(jīng)濟規(guī)模相關(guān),將引力模型引入城市的經(jīng)濟規(guī)模,其公式如下:

(2)

式(2)中:Vi和Vj分別表示城市i、j的地區(qū)生產(chǎn)總值[18]。也有研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的其他定量方法,但是目前最新的、使用最多的是經(jīng)濟聯(lián)系度。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文選取淮海經(jīng)濟區(qū)20個地級市作為研究對象,具體包括:江蘇省的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷,安徽省的蚌埠、淮北、阜陽、宿州、毫州,山東省的棗莊、泰安、濟寧、日照、臨沂、菏澤、萊蕪,以及河南省的開封、周口和商丘。本文使用的計算淮海經(jīng)濟區(qū)各市的人口和經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于各省市統(tǒng)計年鑒;城市間的地理距離通過查詢車次網(wǎng)獲得。由于萊蕪市于2019年1月被撤銷地級市行政建制,現(xiàn)已劃歸濟南,所以本文選取的時間截為2018和2021年。從歷史的層面看,淮海經(jīng)濟區(qū)自成立之初就包括萊蕪,萊蕪是淮海經(jīng)濟區(qū)不可或缺的一部分。從研究數(shù)據(jù)的層面看,目前不少核心期刊論文在選取淮海經(jīng)濟區(qū)作為研究區(qū)時,依舊包括萊蕪[1-2,9-14]。從戰(zhàn)略眼光的層面看,萊蕪雖然被劃入濟南,但地理位置沒變,和淮海經(jīng)濟區(qū)的合作歷史悠久,只是行政區(qū)劃調(diào)整為濟南市萊蕪區(qū)。濟南是山東的省會城市、濟南都市圈的核心城市、環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市,萊蕪或?qū)⒊蔀檫B接淮海經(jīng)濟區(qū)各成員地市和濟南市各項經(jīng)濟合作的重要一環(huán),未來會對淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形成新的助力。因此,選取2018和2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),研究區(qū)也仍然采用淮海經(jīng)濟區(qū)迄今為止最大的范圍“蘇魯豫皖20個地級市”,以求最大程度地推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化進程,并提出優(yōu)化對策。

2.3 計算淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度

以徐州為中心城市,使用各省市統(tǒng)計年鑒2018和2021年的數(shù)據(jù),計算徐州與淮海經(jīng)濟區(qū)20個成員市的經(jīng)濟聯(lián)系度(見圖1與圖2)可得:2018年,棗莊與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度最高,為344.64;最低的是萊蕪,僅為10.21?；春＝?jīng)濟區(qū)各成員市的經(jīng)濟聯(lián)系度差異較大。2021年,棗莊與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度仍然最高,為341.59;最低的萊蕪是9.15。

圖1 2018年淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度

2.4 淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的空間特征

在ArcGIS中,利用符號化設(shè)置的漸變色顯示功能,選擇分級的方式為自然斷裂法,把淮海經(jīng)濟區(qū)徐州與其他各成員地級市的經(jīng)濟聯(lián)系度分別賦以3種不同的顏色,且經(jīng)濟聯(lián)系度越高則該區(qū)域被賦予的顏色越深,最后輸出圖形(見圖3)。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的空間特征。

2.4.1 淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的進程空間差異大

計算淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度后發(fā)現(xiàn),其區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的空間差異較大。2018年,棗莊與徐州經(jīng)濟聯(lián)系度最大,為344.64;萊蕪與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度最小,僅為10.21;其差值達到334.43。2021年,棗莊與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度仍然最高,為341.59;最低的萊蕪是9.15,其差值是332.44,依然較大。說明淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市與核心城市間的經(jīng)濟聯(lián)系度呈現(xiàn)顯著差異特征。

2.4.2 淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的進程呈多圈層模式

通過計算淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度,可見淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化進程呈現(xiàn)多圈層模式,且2018和2021年的圈層相同,具有相對穩(wěn)定的圈層特征,具體的:(1)第一圈層是棗莊、宿州、淮北、宿遷,與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度較強,遠超其他城市;(2)第二圈層是臨沂、濟寧、商丘,與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度雖比起第一梯隊來說較低,但明顯高于第三圈層城市;(3)第三圈層是商丘、淮安、菏澤、連云港、泰安、亳州、蚌埠、鹽城、周口、阜陽、開封、日照和萊蕪,與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度遠低于第一和第二圈層。

2.4.3 淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的進程總體呈低水平

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算了淮海經(jīng)濟區(qū)2018和2021年的經(jīng)濟聯(lián)系度,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟一體化進程并不理想,總體呈低水平狀況。第一圈層,與中心城市徐州經(jīng)濟聯(lián)系度最高的只有4座城市(棗莊、宿州、淮北、宿遷),其中山東1座,江蘇1座,安徽2座;第二圈層,與中心城市徐州經(jīng)濟聯(lián)系度較高的只有3座城市(臨沂、濟寧、商丘),山東2座,河南1座;第三圈層,與中心城市徐州經(jīng)濟聯(lián)系度較差的卻有12座(商丘、淮安、菏澤、連云港、泰安、亳州、蚌埠、鹽城、周口、阜陽、開封、日照和萊蕪)。總體上反映了淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化進程較差,也從另一個層面說明了目前對推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化提出戰(zhàn)略對策的緊迫性和必要性。

3 淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的對策

3.1 制定區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)劃

推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化,可以從制定《淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化規(guī)劃》入手?；春＝?jīng)濟區(qū)自成立以來,2010年簽署了《關(guān)于加快淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)的意見》,通過了《2010年淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)重點工作方案》《淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)合作與發(fā)展協(xié)調(diào)機制(試行)》等;2011年通過了《2011年淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)重點工作方案》,核心區(qū)8市共同簽署了《旅游合作協(xié)議》《關(guān)于共用連云港港的合作協(xié)議》,徐州、淮北、宿州三市簽署了《關(guān)于建設(shè)城際快速通道的合作協(xié)議》等;2017年國務院正式批復了《徐州市城市總體規(guī)劃》,確立了其淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位;2018年,淮海經(jīng)濟區(qū)10市共同簽署了《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,通過了《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展宣言》;2023年書面審議了《2023年淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展工作要點》,集中簽署了《淮海經(jīng)濟區(qū)社會信用體系建設(shè)共建協(xié)議》《淮海經(jīng)濟區(qū)深化文旅協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《全面深化淮海經(jīng)濟區(qū)住房公積金一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》等?；仡檯f(xié)同發(fā)展歷程,發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)自成立之初,一直致力于共同發(fā)展,但是目前效果不佳。推進淮海經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展進程,建議從“經(jīng)濟一體化”入手。在目前高度重視“協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展”的背景下,制定《淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化規(guī)劃》,范圍既包括核心區(qū),也包括淮海經(jīng)濟區(qū)全域,協(xié)同式共同發(fā)展經(jīng)濟,落實到各市、各縣、各區(qū)、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),逐步逐項實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

3.2 增強中心城市的經(jīng)濟實力

推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化,重點是加強中心城市的經(jīng)濟實力。2017年徐州被確立為淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市,截至2022年底,徐州市地區(qū)生產(chǎn)總值已達到8 457.84億元,是淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的地級市。從地理位置的層面來看,徐州有著“五省通衢”之稱,交通便利,位于淮海經(jīng)濟區(qū)的中心。就城市經(jīng)濟實力而言,淮海經(jīng)濟區(qū)各項主要經(jīng)濟指標排名中,徐州均位于前列。但是,對比我國東部地區(qū)其他區(qū)域經(jīng)濟中心城市,作為淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展龍頭,在經(jīng)濟上,徐州仍有較大的發(fā)展空間。相比之下,截至2022年底,南京市地區(qū)生產(chǎn)總值已達到16 907.85億元,蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值已達到23 958.3億元,濟南市生產(chǎn)總值為12 027.5億元,合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值已達到12 013.1億元,這些城市都會對淮海經(jīng)濟區(qū)的各成員市形成經(jīng)濟輻射和吸引,對淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化形成掣肘。因此,徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市,經(jīng)濟輻射力不足是其首要問題,也是其根本問題。推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化最重要的就是要提升徐州的經(jīng)濟實力。經(jīng)濟實力是各項公共服務設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。增強淮海經(jīng)濟區(qū)的凝聚力,首先要增強徐州的經(jīng)濟龍頭地位。徐州的經(jīng)濟實力增強了,各項公共服務設(shè)施的服務水平都會隨之增強,對淮海經(jīng)濟區(qū)各成員城市服務能力也會增強,從而鞏固其中心地位。增強徐州的經(jīng)濟實力,要從總量、速率、結(jié)構(gòu)三方面入手,在保證經(jīng)濟總量逐年穩(wěn)步快速增長的同時,注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.3 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同升級

推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化進程要協(xié)同優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從目前來看,淮海經(jīng)濟區(qū)各市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平同構(gòu)現(xiàn)象普遍存在:區(qū)內(nèi)不少城市一次產(chǎn)業(yè)占比較大,阜陽、周口、亳州、商丘等均為我國重要的農(nóng)業(yè)大市;二次產(chǎn)業(yè)中,資源型產(chǎn)業(yè)占比較高;三次產(chǎn)業(yè)普遍發(fā)展不足。這種低水平同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于淮海經(jīng)濟區(qū)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的長期快速發(fā)展,還會導致區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)競爭激烈?；春＝?jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的當務之急,就是改變這種區(qū)域內(nèi)各成員城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平同構(gòu)的現(xiàn)象。促進淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,要強調(diào)“協(xié)同”。黨的二十大報告指出,深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系?；春＝?jīng)濟區(qū)作為我國重要的經(jīng)濟合作組織,在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級時,更要走協(xié)同式發(fā)展模式。明確區(qū)內(nèi)各成員市的職能分工、發(fā)展目標,優(yōu)勢互補,形成合力。此外,要結(jié)合各成員市實際本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點及優(yōu)勢,憑此展開分工與協(xié)作,并積極發(fā)展具有淮海經(jīng)濟區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群,利用集聚效應加強各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性,構(gòu)建具有較高關(guān)聯(lián)度和較完善配套的產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建出與其所在地區(qū)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,從而達到區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目的。對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行升級并適當?shù)匾M外來產(chǎn)業(yè),犧牲一些短期利益,科學并且合理地進行規(guī)劃。促進淮海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級,也可以通過淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn),從而完善該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 共建共享區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施

推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化,共建共享區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施是抓手?；A(chǔ)設(shè)施包括點狀設(shè)施和線狀設(shè)施:點狀設(shè)施主要包括教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障設(shè)施等,這些設(shè)施重點考慮其輻射半徑問題和輻射覆蓋率問題;線狀設(shè)施主要包括交通、給水、排水、供電、供熱、供氣、供暖、電信、郵政、垃圾清運、生命線系統(tǒng)等,這類設(shè)施重點考慮通達性和服務范圍。20世紀60年代以來,發(fā)達國家特別是歐洲的福利制國家,持續(xù)通過強化政府的公共服務職能、推進公共服務供給模式的多元化等一系列舉措,推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效地促進了地區(qū)整體發(fā)展水平提高。我國政府制定了“五個統(tǒng)籌”“和諧社會”等一系列基本發(fā)展方針,推進公共服務均等化水平,推進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進淮海經(jīng)濟區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點在“共建”和“共享”?；A(chǔ)設(shè)施“共享”是權(quán)利,“共建”是義務,權(quán)利共同分享,義務共同承擔,是淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市未來發(fā)展經(jīng)濟一體化的重要措施。作為龍頭城市的徐州,要充分發(fā)揮地理位置四通八達的優(yōu)勢,使淮海經(jīng)濟區(qū)全區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟得以長期持續(xù)地發(fā)展。此外,徐州還應注重智能化改造,與各市政府部門攜手打造綜合性和專門性并存的跨省區(qū)網(wǎng)絡信息交流平臺,使各省市之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效信息的共享,為區(qū)域內(nèi)的資源能夠得到有效配置提供條件,也是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán),同時也是淮海經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的重要一環(huán)。

3.5 定期召開高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展會議

推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化,定期召開高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展會議。事實上,自淮海經(jīng)濟區(qū)成立以來,召開的共同發(fā)展會議并不少,但是缺乏周期性,覆蓋范圍不足,沒有突出“區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展”的概念。因此,建議參會主體既要覆蓋省、市、縣等各級政府,也要覆蓋長期研究淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的研究機構(gòu)、專家和學者,同時還要覆蓋各地市的重點企業(yè)。通過定期召開經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展會議,讓各級、各部門、各相關(guān)企事業(yè)單位了解淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市在經(jīng)濟一體化進程中特色、困境、需求和未來發(fā)展的方向,使其優(yōu)勢互補,互相學習,從解惑中發(fā)現(xiàn)可發(fā)展的路徑?；春＝?jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展會議要定期定點召開,或者定期輪值召開,周期上最少是每年召開,相互取長補短,同心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟。事實上,每年召開的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展會議也是制定《淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化規(guī)劃》的前期基礎(chǔ),只有定期了解了淮海經(jīng)濟區(qū)各地各層面的發(fā)展困境,才能有針對性地制定區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃,形成長期發(fā)展的指引。

4 結(jié)語

本文以淮海經(jīng)濟區(qū)20個成員市為研究區(qū),由于2019年1月萊蕪被劃入濟南,因此,本文選取的時間截面是2018和2021年,使用了2018和2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),計算了淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度后發(fā)現(xiàn):(1)淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的進程空間差異大。(2)淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的進程呈多圈層模式:在淮海經(jīng)濟區(qū)的成員市中,棗莊、宿州、淮北、宿遷與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度最強,為第一圈層;臨沂、濟寧、商丘與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度次之,為第二圈層;商丘、淮安、菏澤、連云港、泰安、亳州、蚌埠、鹽城、周口、阜陽、開封、日照、萊蕪與徐州的經(jīng)濟聯(lián)系度最弱,為第三圈層。(3)淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的進程總體呈低水平狀況。在此基礎(chǔ)上,提出了推進淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化進程的優(yōu)化對策,包括制定區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)劃、增強中心城市的經(jīng)濟實力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同升級、共建共享區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、定期召開高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展會議等。