王偉

北京市大數(shù)據(jù)中心，北京 100101

數(shù)字政府是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展的重要抓手和引擎。數(shù)字政府建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是一種綜合了多個(gè)學(xué)科、服務(wù)于各類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域和對(duì)象的技術(shù)體系[1]。創(chuàng)建共性平臺(tái)、組件和業(yè)務(wù)復(fù)用能力是數(shù)字政府建設(shè)的主要目標(biāo)及任務(wù)之一[2]。

1 現(xiàn)狀問(wèn)題

當(dāng)前，各地區(qū)、各部門(mén)按照智慧城市或數(shù)字政府規(guī)劃，為促進(jìn)政務(wù)信息化整體效益的最大化，按照統(tǒng)一技術(shù)框架建設(shè)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、區(qū)塊鏈等共性支撐平臺(tái)，通過(guò)共性支撐平臺(tái)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合、資源共享和公共支撐，力求實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的集約化、一體化建設(shè)。但各行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)各地區(qū)信息化主管部門(mén)建設(shè)的共性支撐平臺(tái)使用情況仍有待加強(qiáng)，對(duì)共性支撐平臺(tái)的利用還不夠充分[3]，大數(shù)據(jù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈等政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)生態(tài)構(gòu)建過(guò)程中還面臨以下問(wèn)題。

1.1 平臺(tái)內(nèi)涵和外延不清

隨著政務(wù)信息化建設(shè)步入新階段以及信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)變化，信息化主管部門(mén)以及不同行業(yè)使用部門(mén)就政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)提出了新要求、新需求和新功能，共性支撐平臺(tái)的內(nèi)涵和外延顯著擴(kuò)大，平臺(tái)功能涵蓋范圍及能力不斷變化，對(duì)此行業(yè)使用部門(mén)產(chǎn)生了共性支撐平臺(tái)“是什么”的困惑。

1.2 不掌握或違背平臺(tái)建設(shè)規(guī)律

政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)建設(shè)規(guī)律是客觀存在的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)、不斷改進(jìn)、反復(fù)迭代的過(guò)程[4]。在建設(shè)、管理政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)過(guò)程中，信息化主管部門(mén)或共性平臺(tái)建設(shè)管理方存在管理、技術(shù)人員不掌握或違背平臺(tái)建設(shè)規(guī)律的情況，在沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)及整體規(guī)劃考慮下，或不了解實(shí)際共性需求下，或不顧項(xiàng)目需經(jīng)歷立項(xiàng)、建設(shè)、竣工到提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)過(guò)程，要求快速建設(shè)共性支撐平臺(tái)，最終導(dǎo)致“建而不能用”等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了共性支撐平臺(tái)的建設(shè)效果。

1.3 平臺(tái)推進(jìn)策略和機(jī)制不完善

共性支撐平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，目前在實(shí)踐過(guò)程中，共性支撐平臺(tái)推進(jìn)策略和機(jī)制不完善[5]，出現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)使用需求與共性支撐平臺(tái)實(shí)際可提供服務(wù)之間產(chǎn)生矛盾。在平臺(tái)應(yīng)用推廣過(guò)程中，沒(méi)有形成良好的閉環(huán)管理機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致平臺(tái)應(yīng)用推廣效果不好。

1.4 平臺(tái)功能過(guò)于單一，平臺(tái)技術(shù)能力清單和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失

隨著我國(guó)信息化建設(shè)整體步入新階段，各地區(qū)對(duì)建設(shè)共性基礎(chǔ)平臺(tái)需求逐漸增高。各地建設(shè)共性支撐平臺(tái)過(guò)程中，出現(xiàn)了共性支撐平臺(tái)技術(shù)供給能力不足、平臺(tái)功能單一、供給體系不完善、供給質(zhì)量不高以及平臺(tái)技術(shù)能力清單和接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等現(xiàn)象[6]，對(duì)此各行業(yè)使用部門(mén)產(chǎn)生了共性支撐平臺(tái)“有什么”“怎么用”的困惑。

1.5 平臺(tái)服務(wù)穩(wěn)定性和安全性不足

隨著共性支撐平臺(tái)內(nèi)涵外延擴(kuò)大，平臺(tái)建設(shè)周期較長(zhǎng)，共性支撐平臺(tái)面臨頻繁升級(jí)改造或新增服務(wù)功能的情況，進(jìn)而導(dǎo)致平臺(tái)提供的服務(wù)持續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性不足的情況[7]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)使用部門(mén)在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中使用了平臺(tái)共性服務(wù)，但在項(xiàng)目具體建設(shè)過(guò)程中，因共性支撐平臺(tái)暫無(wú)法提供這些共性服務(wù)或服務(wù)不夠穩(wěn)定或出現(xiàn)了安全事件，導(dǎo)致建設(shè)或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了無(wú)法實(shí)施、無(wú)法提供服務(wù)或需要另行追加費(fèi)用重新建設(shè)等問(wèn)題。

1.6 系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系能力需提高

政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建涉及共性平臺(tái)管理者、建設(shè)者、使用者以及支撐企業(yè)等眾多利益相關(guān)者。目前在共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建過(guò)程中面臨共性平臺(tái)與各行業(yè)部門(mén)系統(tǒng)集成能力不足，平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、推廣過(guò)程中平臺(tái)管理部門(mén)與各行業(yè)使用部門(mén)、各信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)作能力不足等問(wèn)題。

1.7 專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不足

在政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、推廣以及構(gòu)建生態(tài)體系過(guò)程中，人才是至關(guān)重要的資源，但是政務(wù)信息化主管部門(mén)以及行業(yè)使用部門(mén)在專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上存在較大不足[8]。主要體現(xiàn)在既懂信息化又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型信息化人才相對(duì)缺乏，領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力相對(duì)薄弱，面對(duì)信息化新事物新技術(shù)不懂如何應(yīng)用和管理以及對(duì)信息化人才重視不夠，待遇和激勵(lì)體制，不利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的積極性。

針對(duì)以上問(wèn)題，如何建成一個(gè)能夠持續(xù)提供可靠穩(wěn)定共性服務(wù)的共性支撐平臺(tái)，如何讓各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用“生長(zhǎng)”在共性支撐平臺(tái)上并構(gòu)建良好的生態(tài)體系，切實(shí)發(fā)揮共性支撐平臺(tái)的作用，各地信息化主管部門(mén)或共性平臺(tái)建設(shè)管理方亟需給出解決思路和方案。

2 構(gòu)建思路

共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)從多層面入手，多主體參與，多部門(mén)配合，多環(huán)節(jié)把控。按照問(wèn)題導(dǎo)向原則，在充分調(diào)研各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門(mén)的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題基礎(chǔ)上，明確平臺(tái)的內(nèi)涵外延，梳理清楚與各行業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)邊界關(guān)系，掌握平臺(tái)建設(shè)演變周期規(guī)律，明確平臺(tái)的服務(wù)能力和技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而通過(guò)一支思想統(tǒng)一的人才隊(duì)伍，建成一個(gè)能夠持續(xù)提供可靠穩(wěn)定共性服務(wù)的共性支撐平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的生態(tài)體系，真正的實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)扎根于共性支撐平臺(tái)、受益于共性支撐平臺(tái)，進(jìn)而提升統(tǒng)籌、管理和共享開(kāi)放服務(wù)能力。

圖1 構(gòu)建思路框架體系圖

2.1 明確共性支撐平臺(tái)的內(nèi)涵及外延

建設(shè)共性支撐平臺(tái)的目的是解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。它是解決一對(duì)多的問(wèn)題。只有明確了共性支撐平臺(tái)的內(nèi)涵和外延，平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)提供方才能舉旗定向，引領(lǐng)前進(jìn)，共性平臺(tái)才有市場(chǎng)、才有生命力。應(yīng)從智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、分項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目工程、具體功能服務(wù)等不同維度層面，界定清楚共性支撐平臺(tái)解決什么問(wèn)題，達(dá)成什么目標(biāo)，起到什么作用，明確其概念、定義、特性、內(nèi)容、邊界關(guān)系以及適用范圍等內(nèi)容，解決共性支撐平臺(tái)“是什么”的問(wèn)題。

2.2 遵循平臺(tái)建設(shè)的演變周期規(guī)律

共性支撐平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)是有生命周期和演變周期規(guī)律的［9］，從共性支撐平臺(tái)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、建設(shè)、竣工到提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，再到用戶(hù)使用和建立信任關(guān)系，進(jìn)而到升級(jí)改造，直至構(gòu)建完整的生態(tài)體系，這是有過(guò)程、有規(guī)律的。共性支撐平臺(tái)建設(shè)方案應(yīng)善于總結(jié)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用和管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及成功經(jīng)驗(yàn)，探索平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用和管理的內(nèi)在規(guī)律。共性支撐平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人員要掌握并遵循共性支撐平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的演變周期規(guī)律，熟悉項(xiàng)目管理機(jī)制，具備一定的信息化技術(shù)能力，才能更好地攻克項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，更好地解決各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)到共性支撐平臺(tái)的問(wèn)題。

2.3 明確共性支撐平臺(tái)推進(jìn)策略

共性支撐平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在實(shí)踐過(guò)程中共性服務(wù)建設(shè)周期長(zhǎng)，容易出現(xiàn)功能服務(wù)分類(lèi)分批次上線(xiàn)的情況，導(dǎo)致無(wú)法有效支撐項(xiàng)目單位的系統(tǒng)建設(shè)。在推動(dòng)共性支撐平臺(tái)應(yīng)用中，應(yīng)明確共性支撐平臺(tái)推進(jìn)策略，根據(jù)共性支撐平臺(tái)功能服務(wù)所處前期研究、工程建設(shè)以及上線(xiàn)服務(wù)等階段不同，分步驟分階段推進(jìn)共性支撐平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。

2.4 具備明確的服務(wù)能力和技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè)，應(yīng)明確共性支撐平臺(tái)可以提供哪些功能類(lèi)、數(shù)據(jù)類(lèi)服務(wù)能力，要對(duì)共性服務(wù)做詳細(xì)的描述，解決共性平臺(tái)“有什么”的問(wèn)題；應(yīng)明確使用共性平臺(tái)服務(wù)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系，形成定型的、詳細(xì)的、有針對(duì)性的技術(shù)文檔和操作說(shuō)明，解決共性平臺(tái)“怎么用”的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理引導(dǎo)，把共性支撐平臺(tái)“有什么”“怎么用”詳細(xì)介紹給各行業(yè)部門(mén)、使用單位，才能實(shí)實(shí)在在的推廣共性支撐平臺(tái)，促進(jìn)共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè)。

2.5 持續(xù)穩(wěn)定可靠的平臺(tái)服務(wù)

共性支撐平臺(tái)持續(xù)穩(wěn)定可靠的服務(wù)是共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)核心之一，關(guān)系到行業(yè)使用部門(mén)的切實(shí)利益和實(shí)際使用效果，關(guān)系到信息化主管部門(mén)或平臺(tái)建設(shè)方的形象。信息化主管部門(mén)或平臺(tái)建設(shè)方，要做好平臺(tái)需求分析、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、功能及壓力測(cè)試、部署發(fā)布、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急演練、服務(wù)響應(yīng)、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作。共性支撐平臺(tái)建設(shè)要有恒，少“翻燒餅”，要“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”，一張藍(lán)圖繪到底，確保共性支撐平臺(tái)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、可靠的提供服務(wù)。

2.6 構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)作體系

基于共性支撐平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)本質(zhì)上是一個(gè)協(xié)作過(guò)程，目標(biāo)是建立一種穩(wěn)定的生態(tài)合作模式，需要契約精神、責(zé)任體系和信任體系的支撐。平臺(tái)生態(tài)體系的發(fā)展依賴(lài)?yán)嫦嚓P(guān)者共創(chuàng)價(jià)值、合作共贏，需要共性平臺(tái)建設(shè)者、使用者以及支撐企業(yè)等眾多利益相關(guān)者實(shí)施共同治理、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、形成工作合力。

2.7 打造一支思想統(tǒng)一的人才隊(duì)伍

共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè)需要有一支思想統(tǒng)一、技術(shù)過(guò)硬、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍提供支撐。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使參與這項(xiàng)工作的干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好共性支撐平臺(tái)建設(shè)的責(zé)任感和使命感；要做好人才體系建設(shè)工作，全面提升各利益相關(guān)單位相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，以適應(yīng)共性支撐平臺(tái)建設(shè)的要求。要善于培養(yǎng)和管理干部、發(fā)現(xiàn)和提拔好干部，做好激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以調(diào)動(dòng)干部的工作潛能和工作積極性。

3 推進(jìn)機(jī)制和保障措施

為了引導(dǎo)信息化建設(shè)方向，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，嚴(yán)控項(xiàng)目投資規(guī)模，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新型數(shù)字政府以及智慧城市建設(shè)水平，各地信息化主管部門(mén)建立了信息化項(xiàng)目前置審查機(jī)制，也出臺(tái)了政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法。為了更好推動(dòng)共性支撐平臺(tái)應(yīng)用，信息化主管部門(mén)可建立基于信息化項(xiàng)目閉環(huán)管理的推動(dòng)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)督體系，推動(dòng)各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托共性支撐平臺(tái)來(lái)進(jìn)行建設(shè)。

3.1 建立項(xiàng)目閉環(huán)管理推進(jìn)機(jī)制

為更好地促進(jìn)共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建，可建立利用項(xiàng)目閉環(huán)管理推進(jìn)平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建的機(jī)制，在項(xiàng)目規(guī)劃、前置評(píng)審、建設(shè)及績(jī)效評(píng)價(jià)等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，分類(lèi)進(jìn)行審核，逐步形成共性平臺(tái)應(yīng)用的良性循環(huán)。

在項(xiàng)目規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，以地區(qū)年度智慧城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)為引領(lǐng)，以地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)為“底帳”，以共性支撐平臺(tái)使用績(jī)效考核為“準(zhǔn)繩”，“疏、堵”結(jié)合，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭集中進(jìn)行共性支撐平臺(tái)應(yīng)用管控。凡不符合地區(qū)智慧城市發(fā)展趨勢(shì)的、不進(jìn)行集約化建設(shè)、不依托共性平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目，信息化主管部門(mén)可重點(diǎn)進(jìn)行論證管控。

在項(xiàng)目前置評(píng)審環(huán)節(jié)，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行管控：一是抓共建共享，形成共性支撐平臺(tái)功能應(yīng)用不斷“加”、各部門(mén)應(yīng)用不斷“減”的發(fā)展格局。二是做好共性支撐平臺(tái)“有什么”“怎么用”的宣貫工作。三是加強(qiáng)行業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審力度，厘清與共性支撐平臺(tái)已有功能的建設(shè)邊界，明確共性支撐平臺(tái)在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)方案，確保方案可實(shí)施可落地。

在項(xiàng)目建設(shè)管理環(huán)節(jié)，可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行管控：一是在建設(shè)過(guò)程提供好技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)；二是嚴(yán)格審查系統(tǒng)投入使用申請(qǐng)，未落實(shí)共性支撐平臺(tái)應(yīng)用的，原則上不通過(guò)投入使用申請(qǐng)。未通過(guò)投入使用申請(qǐng)的，原則上不得申請(qǐng)升級(jí)改造或系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用。

在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，信息化主管部門(mén)要充分利用信息化或智慧城市專(zhuān)家委員會(huì)、外部企業(yè)等第三方力量以抽查等方式對(duì)各行業(yè)部門(mén)使用共性支撐平臺(tái)情況進(jìn)行“體檢”，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目單位使用共性平臺(tái)的情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)共性平臺(tái)使用短板，促進(jìn)共性平臺(tái)功能、管理、運(yùn)維及服務(wù)等內(nèi)容的規(guī)范完善。

3.2 建立評(píng)估監(jiān)督體系

將共性支撐平臺(tái)應(yīng)用情況納入年度行政機(jī)關(guān)日常履職績(jī)效考評(píng)。信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促各部門(mén)、各單位做好落實(shí)工作，依托專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)，采用現(xiàn)場(chǎng)督察、自評(píng)報(bào)告評(píng)價(jià)等方式對(duì)各部門(mén)、各區(qū)共性支撐平臺(tái)應(yīng)用工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果定期通報(bào)。

3.3 完善平臺(tái)評(píng)審政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

按照“評(píng)建合一”的原則，完善共性支撐平臺(tái)評(píng)審政策文件體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，做好“一套標(biāo)準(zhǔn)”貫穿項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行全過(guò)程；并細(xì)化形成不同的申報(bào)書(shū)模板和典型案例供項(xiàng)目單位參考，增強(qiáng)項(xiàng)目單位使用共性支撐平臺(tái)的信心。

3.4 提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力

領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力是促進(jìn)共性支撐平臺(tái)應(yīng)用水平和生態(tài)體系構(gòu)建的重要推動(dòng)因素［10］。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)工作人員掌握共性支撐平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及評(píng)審政策要求，力求統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一要求。做好培訓(xùn)工作，全面提升各項(xiàng)目單位相關(guān)工作人員的對(duì)共性支撐平臺(tái)評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)共性支撐平臺(tái)的應(yīng)用。

3.5 做好共性支撐平臺(tái)典型案例培訓(xùn)

通過(guò)重點(diǎn)部門(mén)集中培訓(xùn)、行業(yè)部門(mén)專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門(mén)一對(duì)一培訓(xùn)服務(wù)，采取線(xiàn)上視頻會(huì)議以及線(xiàn)下走訪(fǎng)調(diào)研會(huì)議等線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式，以系統(tǒng)演示、文件宣貫、案例分析、應(yīng)用示例、現(xiàn)場(chǎng)答疑、常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)答、微課程等形式開(kāi)展，做好共性支撐平臺(tái)典型案例培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)讓各行業(yè)部門(mén)熟悉共性支撐平臺(tái)的內(nèi)涵及外延和平臺(tái)推進(jìn)策略，掌握共性支撐平臺(tái)的功能能力清單和服務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)，了解平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景和典型解決方案。

4 結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)建共性支撐平臺(tái)、組件和業(yè)務(wù)復(fù)用能力是數(shù)字政府建設(shè)的重要目標(biāo)及任務(wù)之一。如何讓各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用“生長(zhǎng)”在共性支撐平臺(tái)上并構(gòu)建良好的生態(tài)體系是各級(jí)信息化主管部門(mén)亟需解決的問(wèn)題之一。本文就政務(wù)信息化共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建思路進(jìn)行了探討，提出以下建議：一是共性支撐平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè)涉及多個(gè)建設(shè)主體，平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)提供方需加強(qiáng)平臺(tái)的研究能力和建設(shè)能力，明確共性支撐平臺(tái)的內(nèi)涵及外延和平臺(tái)推進(jìn)策略，掌握平臺(tái)建設(shè)的演變周期規(guī)律，及時(shí)發(fā)布共性支撐平臺(tái)的功能能力清單和服務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)，并迭代完善。二是加強(qiáng)共性支撐平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力的宣傳培訓(xùn)，聯(lián)合應(yīng)用部門(mén)建設(shè)基于共性支撐平臺(tái)的典型應(yīng)用案例，建立起業(yè)務(wù)部門(mén)使用共性支撐平臺(tái)建好業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信心。三是在共性支撐平臺(tái)具備穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，利用項(xiàng)目閉環(huán)管理工作機(jī)制和評(píng)估監(jiān)督體系，按照共性支撐平臺(tái)推進(jìn)策略原則，推動(dòng)各部門(mén)使用共性支撐平臺(tái)的共性服務(wù)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作。四是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力，促進(jìn)各方面工作人員掌握共性支撐平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及政策要求，促進(jìn)共性支撐平臺(tái)的應(yīng)用生態(tài)體系構(gòu)建。