徐秋云，王海欣

（濟南市水文中心，山東濟南 250014）

1 水文業(yè)務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)水旱災(zāi)害防御

近年來，濟南水文業(yè)務(wù)按照“大水文、大站網(wǎng)、大建設(shè)”的工作思路，全面整合了水利、氣象、市政、高校等站網(wǎng)，在山東省率先建立了統(tǒng)一發(fā)布機制。1）加強城市防洪監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。目前，城市水文監(jiān)測系統(tǒng)共設(shè)立城市水文河道水文站、中小河流水文站、水資源監(jiān)測站、低洼地水位站、立交橋水位站、雨量站、泉水站等監(jiān)測站點。濟南城市水文通過濟南市雨水情信息系統(tǒng)發(fā)布雨水情信息，涵蓋城市雨量站點降水量信息、河道水位及水深預警信息、低洼地及立交橋積水信息等，為防汛指揮調(diào)度提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。2）加強城市防洪監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。升級完善城市水文防洪監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)，引入自動流量在線監(jiān)測系統(tǒng)、高精度雷達水位計、高清視頻監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)對降雨、水位、河道水情的實時監(jiān)測和關(guān)鍵部位的視頻監(jiān)控，提升水文信息收集時效，增強了水文信息在全市防汛工作中的支撐作用。

1.2 服務(wù)最嚴格水資源管理

濟南市水文中心自2011 年起開展?jié)鲜袇^(qū)域用水總量監(jiān)測，加強對全市降水量、蒸發(fā)量、徑流量、出入境水量、地表水蓄變量和地下水水位等水文要素監(jiān)測，并對全市地表水、地下水、外調(diào)水取用水總量進行監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計。全面推進地下水監(jiān)測，加大區(qū)域用水總量監(jiān)測，對部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)遠程自動計量監(jiān)測站進行升級改造，基本完成對生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水量自動監(jiān)測的全覆蓋，對縣域用水總量考核提供技術(shù)指導。全面推進國家地下水監(jiān)測，管理地下水監(jiān)測站，有效監(jiān)控主要平原、巖溶區(qū)、超采區(qū)等區(qū)域地下水動態(tài)變化。開展?jié)鲜械叵滤蓞^(qū)劃定工作，為治理地下水超采、實現(xiàn)地下水采補平衡與系統(tǒng)健康提供堅實技術(shù)支撐。編制《濟南市水資源公報》，為最嚴格水資源管理制度提供重要技術(shù)支撐。

1.3 服務(wù)水生態(tài)文明城市建設(shè)

以濟南市水生態(tài)文明城市建設(shè)為著力點，每月對26 處省級重點站、16 處國控水源地、17 處省級河湖長制監(jiān)測斷面、116 處市級重點站、36處省市級水源地進行水質(zhì)監(jiān)測評價。推進濟南市水生態(tài)監(jiān)測評價標準出臺，為濟南市水生態(tài)系統(tǒng)保護治理工作有效性評估提供科技支撐。積極開展水土保持監(jiān)測工作。定期監(jiān)測濟南市地表水重點水質(zhì)站，掌握重要河流、湖庫水質(zhì)狀況。每月編制《濟南市水資源質(zhì)量報告》，對濟南市重要河湖開展水生態(tài)監(jiān)測，探索開展重要河湖健康評估，建立河湖健康評價體系，提供典型湖庫《水生態(tài)環(huán)境功能評價報告》和《濟南市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護對策》。開展服務(wù)河湖長制暗訪核查工作，試點開展大汶河、小清河生態(tài)流量監(jiān)測，為濟南市水資源保護提供科技支撐，促進對河湖的有效管理。

1.4 服務(wù)水土流失治理與保護

2013 年，以濟南市創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明市為契機，濟南市水文中心自籌資金高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)濟西水土保持監(jiān)測站。為充分發(fā)揮濟西水土保持監(jiān)測站資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，濟南市水文中心結(jié)合業(yè)務(wù)實踐，聯(lián)合對口高校及科研機構(gòu)開展一系列技術(shù)支持項目，達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，為水土保持事業(yè)改革發(fā)展提供人才培養(yǎng)、智力和科技合作平臺。編制印發(fā)濟南市水土保持年度公報，為全市水土流失綜合治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)科學決策提供參考依據(jù)。

1.5 服務(wù)名泉保護

濟南市水文中心積極開展趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、百脈泉四大名泉泉水流量監(jiān)測及分析研究，每周定期監(jiān)測四大泉群流量并進行統(tǒng)計分析，編印《濟南市四大泉群動態(tài)信息月報》，為泉水持續(xù)噴涌和保泉調(diào)度決策提供堅實技術(shù)支撐。

2 存在的問題

2.1 防汛抗旱減災(zāi)服務(wù)能力有待提高

當前的水文測報手段和能力還不能完全滿足新形勢下防洪實際需求，尤其是超標準洪水監(jiān)測能力不夠，現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)施較少。防汛水情服務(wù)和報汛通訊手段穩(wěn)定性有待提高，設(shè)施和人員的安全性還需進一步加強。水文與氣象結(jié)合的專業(yè)優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮，尤其是在長期水文氣象預報方面，要不斷提高預見期和預報精度。

2.2 水資源管理服務(wù)能力有待提升

濟南市水文水資源管理信息化建設(shè)起步較晚，區(qū)域水資源監(jiān)測覆蓋率低，部分小型灌區(qū)未納入監(jiān)管，水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)及時性、可靠性難以保證。同時，實行最嚴格水資源管理工作在管理機構(gòu)、管理人員等能力建設(shè)方面還不能夠完全適應(yīng)管理的需求，基層專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題還比較突出。

2.3 水生態(tài)水環(huán)境保護服務(wù)能力有待加強

近年來，雖然水質(zhì)實驗室建設(shè)標準逐步提高，水質(zhì)監(jiān)測能力得到了一定程度的提升，但由于點多面廣、經(jīng)費來源渠道單一，區(qū)縣水文中心實驗室建設(shè)實施困難，在現(xiàn)行的管理體制機制下，真正實現(xiàn)基層水質(zhì)業(yè)務(wù)高效運轉(zhuǎn)還需要進一步努力。部分水環(huán)境監(jiān)測分析儀器設(shè)備比較陳舊、老化，現(xiàn)有的水質(zhì)檢測對地表水水質(zhì)指標全項109 項，檢測覆蓋率還達不到100%。在這些因素影響下，水質(zhì)監(jiān)測能力與國民經(jīng)濟及新形勢水環(huán)境保護的要求仍存在較大差距。

3 發(fā)展對策

濟南水文業(yè)務(wù)今后的發(fā)展方向主要有：建立服務(wù)供給和體驗優(yōu)質(zhì)、渠道暢通、覆蓋廣泛、支撐精準的“水文大服務(wù)”體系，充分滿足社會個性化、差異化水文服務(wù)需求，為政府部門在防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)修復、水環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面提供智能化、專業(yè)化的服務(wù)。

3.1 社會水文

水文與人民的關(guān)系決定了水文發(fā)展必須堅持以人民為中心，將保護人民生命安全擺在首位，將服務(wù)民生作為一切水文工作的出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)水文服務(wù)大眾化，實時向公眾提供雨情、水情、旱情等水文監(jiān)測預報信息，加快水文監(jiān)測視頻信息圖像識別，利用水文化傳播、新媒體等宣傳路徑，為社會公眾提供通俗易懂、一目了然的水文信息，突出“制作精良、界面友好、便捷實用”。強化城鄉(xiāng)水文服務(wù)體系建設(shè)，著力推進水文“既進城又下鄉(xiāng)”。依據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域的實際需求，合理規(guī)劃布設(shè)水文監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)對區(qū)域水文情勢的有效監(jiān)控，同時，應(yīng)拓展水文報訊站點在縣級與鄉(xiāng)級行政區(qū)內(nèi)的覆蓋范圍。聯(lián)合區(qū)縣各水環(huán)境監(jiān)測中心要通過加強城市和重要工礦企業(yè)的入河排污口及城市河段水質(zhì)的監(jiān)測，監(jiān)督城市和企業(yè)的排污情況，形成城市工業(yè)用水安全保障服務(wù)體系，為城市河段納污控制及城市和企業(yè)污水處理提供決策依據(jù)。

3.2 綠色水文

加強水生態(tài)監(jiān)測和研究，以需求為牽引，做好水文水生態(tài)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。制定出臺濟南市水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)標準，對促進濟南河湖生態(tài)治理有重要意義，實現(xiàn)和地方河湖管理工作的深度融合，做到有“標”可依。全面提升生態(tài)文明水文服務(wù)能力，建立完善生態(tài)文明建設(shè)水文業(yè)務(wù)服務(wù)機制，加強區(qū)縣中心水質(zhì)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)地表水、地下水全指標監(jiān)測能力。

圍繞河流湖泊、濕地公園、重點生態(tài)功能區(qū)的水文監(jiān)測預警等生態(tài)水文業(yè)務(wù)發(fā)展需求，整合完善生態(tài)水文服務(wù)大數(shù)據(jù)，建立一體化生態(tài)水文綜合業(yè)務(wù)平臺，最大程度地避免源地遭到污染破壞。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對水生態(tài)、水環(huán)境進行精準監(jiān)測，對突發(fā)水污染事件進行及時應(yīng)對。摸清各級主要河湖水體的水量、水環(huán)境、水生態(tài)現(xiàn)狀及其變化，開展入河排污口的日常監(jiān)測，定期對河湖健康進行評估，以政府的名義發(fā)布河湖健康公報。搭建河湖監(jiān)測管控信息化平臺，與政府、河長辦等相關(guān)部門互聯(lián)互通，建立全市河湖信息共享平臺，優(yōu)化水文站網(wǎng)，利用河流圖集、湖泊圖集等技術(shù)成果，積極參與省、市、縣、鄉(xiāng)4 級河湖保護名錄劃定工作。開展生態(tài)治理修復技術(shù)性研究，為支撐生態(tài)文明建設(shè)提供依據(jù)。

3.3 資源水文

圍繞水資源管理，以科學技術(shù)為依托，加強推廣新型自動化、高效率、高精度設(shè)備的應(yīng)用，大力推廣新型技術(shù)的應(yīng)用，建立區(qū)域性水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)，努力提升水文水資源監(jiān)測信息采集水平以及數(shù)據(jù)信息的自動化處理能力，增強水資源一致性分析計算能力，建立和推廣以總量控制為核心的流域水資源統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)體系。

建立現(xiàn)代化水資源監(jiān)管平臺，與各部門之間協(xié)同作業(yè)和統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)水資源管理信息有效共享，實時監(jiān)管。加強水資源管理工作人員學習培訓，不斷其豐富知識結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)代化的科學技術(shù)引入到水文水資源管理中，不斷提升管理能力。加強水文水資源監(jiān)測平臺建設(shè)，及時作出預測預警措施，最大程度避免水源地遭到污染破壞?？蛇\用衛(wèi)星遙感技術(shù)對水文水資源的生態(tài)環(huán)境條件進行準確監(jiān)測，對影響生態(tài)環(huán)境健康的因素及時預警及時應(yīng)對，對水文水資源的保護起到良好的助力作用。