□魯彥楷，楊蘊(yùn)麗

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 011517）

黨的二十大報(bào)告提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”［1］，“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”［1］。2015 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展”［2］。“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)催生出眾多新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)靈活就業(yè)迅速發(fā)展，如今靈活就業(yè)已經(jīng)成為解決我國就業(yè)問題的有效形式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”與各行業(yè)深度融合，靈活就業(yè)給勞動(dòng)者帶來更多選擇機(jī)會(huì)，靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)者權(quán)益保障問題被提上重要議事日程。面對(duì)當(dāng)下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革，如何更好地解決靈活就業(yè)在我國發(fā)展中存在的問題，以促進(jìn)我國就業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展成為時(shí)下亟需研究的一個(gè)熱點(diǎn)。本文試圖對(duì)以上問題進(jìn)行初步的闡釋，具體將圍繞3 個(gè)問題展開。第一，著力于生產(chǎn)力層面，“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的技術(shù)進(jìn)步使我國的靈活就業(yè)呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)。第二，闡釋我國靈活就業(yè)存在的問題及成因，揭示靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系如何模糊化、監(jiān)管機(jī)制如何隱蔽化等問題。第三，從人民角度出發(fā)，對(duì)如何促進(jìn)我國靈活就業(yè)的發(fā)展提出對(duì)策建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)的主要特點(diǎn)

靈活就業(yè)有狹義和廣義之分。狹義上的靈活就業(yè)形式有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)、傳統(tǒng)零工和實(shí)習(xí)三類。廣義上的靈活就業(yè)是在這三類基礎(chǔ)上，還增加了勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、人力資源外包等就業(yè)形式。本文主要研究“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的靈活就業(yè)問題，因此主要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)為研究對(duì)象。

（一）生產(chǎn)力要素的巨大變革催生出眾多新興業(yè)態(tài)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)作用于生產(chǎn)力中人的因素——?jiǎng)趧?dòng)者，使他們掌握新的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能，提高了勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料改造勞動(dòng)對(duì)象滿足人類生存和發(fā)展需要的能力?？茖W(xué)技術(shù)作用于物的因素——?jiǎng)趧?dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，能帶來新工具、新工業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。第四次工業(yè)革命使得人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字社會(huì)［3］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”，是指通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化、業(yè)務(wù)體系更新、商業(yè)模式重構(gòu)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！笆濉睍r(shí)期以來，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加速與各行各業(yè)融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生出一個(gè)個(gè)新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”零售、“互聯(lián)網(wǎng)＋”支付、“互聯(lián)網(wǎng)＋”餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)＋”出行、“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育，等等。一方面，信息技術(shù)革命推動(dòng)生產(chǎn)資料的智能化、數(shù)字化以及信息化。另一方面，通過勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體與虛擬之間相互協(xié)作。隨著AI、區(qū)塊鏈與各類人力資源軟件的結(jié)合，通過智能化與自動(dòng)化改進(jìn)了勞動(dòng)力供需的精準(zhǔn)匹配、考勤管理、績效管理、薪酬管理等環(huán)節(jié)，降低了交易成本。共享經(jīng)濟(jì)就是在這個(gè)過程中依賴移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的一種新型業(yè)態(tài)。2021 年我國共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約36881億元，同比增長約9.2%；直接融資規(guī)模約2137 億元，同比增長約80.3%，尤其是在辦公空間、生產(chǎn)能力、知識(shí)技能等方面，交易規(guī)模同比增長率分別達(dá)到26.2%、14%以及13.2%［4］。新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展注入了新的活力，并不斷發(fā)揮積極作用，能為當(dāng)下受經(jīng)濟(jì)影響而失去工作的人提供工作崗位，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定就業(yè)模式平臺(tái)化

隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我國靈活就業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。靈活用工具有減少顯性成本、緩解裁員壓力、轉(zhuǎn)移用工風(fēng)險(xiǎn)、降低部分隱形員工成本和精簡(jiǎn)架構(gòu)、節(jié)省人力資本等特點(diǎn)，正在成為企業(yè)解決季節(jié)性“用工荒”，發(fā)展多種經(jīng)營的重要選擇。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，與傳統(tǒng)的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所相對(duì)固定的就業(yè)形式不同，“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略下的靈活就業(yè)出現(xiàn)了工作地點(diǎn)靈活化、工作時(shí)間碎片化以及工作安排去組織化等新型特征，形成去雇主化、平臺(tái)化的就業(yè)模式。在新就業(yè)形態(tài)下，勞動(dòng)者可以脫離傳統(tǒng)固定崗位或單位的束縛，去選擇自由度更高、機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)的靈活就業(yè)形式。購物平臺(tái)客服可以足不出戶，利用一臺(tái)電腦設(shè)備登錄商家客戶端，實(shí)現(xiàn)線上與客戶溝通和交流，促進(jìn)交易的達(dá)成。外賣員通過平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)自由接單，根據(jù)地理位置、訂餐時(shí)間等信息自主選擇接單任務(wù)，并根據(jù)平臺(tái)掌握的訂單量數(shù)據(jù)進(jìn)行收入結(jié)算。

（三）生產(chǎn)方式的變革使靈活就業(yè)人員年輕化

無論是路上隨處可見的快遞小哥，還是短視頻平臺(tái)上的UP 主，都顯示出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的靈活就業(yè)人員以年輕人為主。相關(guān)資料顯示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)青中老年的劃分標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)青年人（18-44 歲）占比51.58%，比重最大［5］。相比中老年人，年輕人在文化程度、APP 操作、體力精力、探索精神上都有較大優(yōu)勢(shì)。一方面，受教育背景、生活環(huán)境等多種因素的影響，年輕人具有新潮而又豐富的思維以及向往自由和獨(dú)立的就業(yè)觀念，適合從事就業(yè)時(shí)間靈活、勞動(dòng)內(nèi)容自主的勞動(dòng)。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，年輕人可以遠(yuǎn)離大城市人口集中區(qū)，通過在線接單、遠(yuǎn)程辦公等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和可觀收入。與其說是靈活就業(yè)吸引了年輕人，不如說是時(shí)代選擇了年輕人。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)的主要問題及其成因

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下應(yīng)運(yùn)而生的靈活就業(yè)，具有溝通便捷、工作靈活、時(shí)間靈活等優(yōu)點(diǎn)。然而，靈活就業(yè)也導(dǎo)致生產(chǎn)過程中勞動(dòng)用工關(guān)系發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)法律關(guān)系確認(rèn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、工傷責(zé)任承擔(dān)等都面臨一系列新挑戰(zhàn)，進(jìn)而導(dǎo)致收入分配不均、“過勞”現(xiàn)象頻發(fā)、社會(huì)保障體系不完善等問題。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)的主要問題

1.靈活就業(yè)市場(chǎng)的收入分配問題

一是靈活就業(yè)人員大多沒有底薪，沒有勞動(dòng)合同，他們承擔(dān)了市場(chǎng)波動(dòng)等帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營帶來的工傷風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位規(guī)定了靈活就業(yè)人員較低的計(jì)件工資，大多數(shù)從業(yè)者收入不高。三是以“商業(yè)合作”為幌子由壟斷企業(yè)單方面設(shè)定高抽成比例。國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80.2%的受訪網(wǎng)約車駕駛員表示平臺(tái)的抽成比例達(dá)10%～40%［6］。四是大多數(shù)靈活就業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，在為弱勢(shì)群體提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，也強(qiáng)化了“資強(qiáng)勞弱”現(xiàn)象。當(dāng)前平臺(tái)提供的以任務(wù)為導(dǎo)向的工作崗位多集中于生活服務(wù)業(yè)，對(duì)靈活就業(yè)人員的教育水平和專業(yè)技能要求不高。除駕駛員、醫(yī)護(hù)人員等少數(shù)職業(yè)外，平臺(tái)對(duì)其他從業(yè)者基本沒有持證上崗的要求。

2.靈活就業(yè)人員的“過勞”問題

雖然新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展為農(nóng)民工群體、失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生等提供了靈活就業(yè)崗位，“靈活就業(yè)”表現(xiàn)出了一定的靈活性、自主性等特點(diǎn)，但新業(yè)態(tài)所帶來的網(wǎng)約工群體還面臨著超長的工作時(shí)間、較高的工作強(qiáng)度以及較大的工作壓力［7］。直播平臺(tái)網(wǎng)紅長時(shí)間高強(qiáng)度熬夜直播、外賣小哥在酷暑中連續(xù)工作等“過勞”行為，都可能會(huì)對(duì)自身生命健康以及整個(gè)家庭產(chǎn)生不可估量的影響。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國外賣產(chǎn)業(yè)已形成了較為穩(wěn)定、活躍的市場(chǎng)，并悄然改變著人們的生活。截至2020 年，我國外賣行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到了6646.2億元，在線用戶數(shù)量突破4.56 億人。截至2021 年，中國已經(jīng)有超過770 萬配送員［8］。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，推行以“訂單數(shù)”為標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬制度。外賣騎手為了增加收入，把自己投入“無上限”的任務(wù)當(dāng)中。以金錢多少為唯一標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)富觀、輿論宣傳在錯(cuò)誤引導(dǎo)著人們的價(jià)值觀和行為方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”背景下，靈活就業(yè)人員多數(shù)依附于平臺(tái)進(jìn)行工作，平臺(tái)利用方式創(chuàng)新將勞動(dòng)者的工作時(shí)間碎片化，從而造成了一種自己為自己打工的假象，源源不斷的“收入”會(huì)給此類靈活就業(yè)人員帶來極大的心理滿足感，從而驅(qū)使他們不斷地進(jìn)行過度勞動(dòng)。導(dǎo)致過度勞動(dòng)的原因既有平臺(tái)的也有個(gè)人的，其共同點(diǎn)是平臺(tái)和個(gè)人都把維持人類生存的手段當(dāng)成了最終目標(biāo)，而忽略了生存和發(fā)展本身的重要意義。

3.靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下我國針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度還存在諸多問題。一是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠靈活。我國靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)是基于上年當(dāng)?shù)芈毠さ钠骄べY按一定比例來繳納的，而如果當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增速超過了靈活就業(yè)勞動(dòng)者的平均工資增速，就可能會(huì)造成當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參保率低、參保積極性不強(qiáng)等問題。二是靈活就業(yè)人員相比正規(guī)就業(yè)人員缺少福利保障。例如事業(yè)單位、大型國企中的正式工作人員不但能享受到除基本工資以外的防暑降溫費(fèi)、定期體檢等勞動(dòng)福利，還能免費(fèi)享受到職工宿舍、職工食堂、體育館、閱覽室等公共設(shè)施方面的福利，而靈活就業(yè)人員卻只能在個(gè)人參保繳費(fèi)的前提下享受一些維持個(gè)人基本生活的福利。三是有關(guān)靈活就業(yè)的法律覆蓋范圍不廣，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系界定模糊，這就造成了新就業(yè)形態(tài)的工作模式很難根據(jù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來明確部分靈活就業(yè)人員與平臺(tái)直接存在勞動(dòng)關(guān)系。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)問題的成因

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，掌握控制力的平臺(tái)對(duì)用工模式、勞動(dòng)關(guān)系及報(bào)酬分配具有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，靈活就業(yè)呈現(xiàn)出勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間碎片化、勞動(dòng)關(guān)系模糊化、監(jiān)管機(jī)制隱蔽化等特點(diǎn)。

1.靈活就業(yè)者承擔(dān)了重要生產(chǎn)資料成本，部分平臺(tái)憑借信息渠道壟斷定價(jià)權(quán)。例如，如今的送餐車可由送餐員自帶，隨處可見的私家車可在打車平臺(tái)隨時(shí)接單。可見，靈活就業(yè)者的生產(chǎn)資料多數(shù)是屬于個(gè)人的。這與傳統(tǒng)的勞動(dòng)資料歸屬于雇主存在不同，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定方面造成了一定削弱。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰占有數(shù)字化生產(chǎn)要素，誰就可以在財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富分配中處于有利地位。企業(yè)可通過共享平臺(tái)整合的客戶信息來對(duì)司機(jī)的每一單進(jìn)行抽成，從而獲取利潤。

2.平臺(tái)通過消費(fèi)者體驗(yàn)與評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)過程和勞動(dòng)結(jié)果的雙重監(jiān)督，日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使勞動(dòng)者成為既定工資規(guī)則或抽成規(guī)則的接受者。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，由企業(yè)對(duì)所有勞動(dòng)者進(jìn)行監(jiān)督，是一方監(jiān)督多方。而在共享平臺(tái)下，先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)把眾多的單個(gè)人連接成一個(gè)整體，平臺(tái)企業(yè)不僅可以通過程序直接監(jiān)控靈活就業(yè)人員的工作完成進(jìn)度，還可以利用消費(fèi)者評(píng)價(jià)和反饋監(jiān)督勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)結(jié)果。網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員等靈活就業(yè)人員的獎(jiǎng)懲都與消費(fèi)者評(píng)價(jià)息息相關(guān)，工作人員一旦收到差評(píng)或投訴，平臺(tái)企業(yè)會(huì)立即根據(jù)規(guī)定對(duì)其采取扣錢甚至封禁等懲罰措施。“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的共享平臺(tái)，對(duì)靈活就業(yè)者形成了一種更為嚴(yán)格且隱蔽的監(jiān)督管理方式，督促其不斷工作來維持自己的基本生活。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，靈活就業(yè)具有門檻低、工作時(shí)間地點(diǎn)靈活的特點(diǎn)，在提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，也帶來了勞動(dòng)關(guān)系的模糊化。我國目前的法律條例還很難明確靈活就業(yè)人員的身份及勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)則想方設(shè)法逃避勞動(dòng)監(jiān)管，弱化社會(huì)責(zé)任。一方面，企業(yè)可利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”用工形式的改變，企圖使勞動(dòng)關(guān)系弱化為勞務(wù)關(guān)系，進(jìn)而不承擔(dān)工傷責(zé)任。另一方面，處于較弱勢(shì)地位的靈活就業(yè)人員通過集體協(xié)商或者法律的途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，再加上資金有限，導(dǎo)致維權(quán)十分困難。

三、解決“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)問題的對(duì)策

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和發(fā)展日漸擺脫傳統(tǒng)的單純以“物的積累”為中心，轉(zhuǎn)向以“人民”為中心。“以人民為中心”成為人工智能時(shí)代社會(huì)財(cái)富發(fā)展的基本價(jià)值取向［9］。就業(yè)是人類謀生的手段。黨的二十大提出，“就業(yè)是最基本的民生”［1］。靈活就業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下產(chǎn)生的一種新的就業(yè)方式。解決我國靈活就業(yè)問題，應(yīng)該始終堅(jiān)持以人民為中心，加大對(duì)壟斷行為的監(jiān)管力度、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（一）加強(qiáng)壟斷監(jiān)管，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

2020 年7 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用”［10］。為防止平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)上進(jìn)行過度壟斷，保護(hù)消費(fèi)者以及靈活就業(yè)人員的公共利益和合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行，我們要發(fā)揮“有為政府”的管理職能。第一，要通過立法，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)勞動(dòng)用工法律關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，保障個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。第二，要加大對(duì)壟斷行為的監(jiān)管力度。在制定政策方面，政府要從人民的立場(chǎng)出發(fā)，保證監(jiān)管政策實(shí)施時(shí)的公平性以及程序上的適用性；在組織方面，要積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，形成市場(chǎng)監(jiān)管、金融、網(wǎng)絡(luò)信息、公安機(jī)關(guān)等部門的多方聯(lián)動(dòng)，在進(jìn)行反壟斷監(jiān)管的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性，發(fā)揮出相關(guān)部門的工作優(yōu)勢(shì)；在監(jiān)管效率方面，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在分析、預(yù)測(cè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”監(jiān)管的新模式。

（二）引導(dǎo)企業(yè)建立人性化的高質(zhì)量科學(xué)管理制度

企業(yè)如果只注重短期帶來的利潤，而不關(guān)心勞動(dòng)者的身體健康，那么從長遠(yuǎn)來看，無論是對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展還是對(duì)健康的勞資關(guān)系的維持，都是不利的。所以無論是平臺(tái)企業(yè)，還是勞務(wù)派遣公司，都應(yīng)該在明確靈活就業(yè)人員所屬單位的前提下，充分了解靈活就業(yè)人員的真正需求，聚焦合作，以雙贏為目標(biāo)，主動(dòng)建立人性化的高質(zhì)量科學(xué)管理制度。

1.要完善對(duì)靈活就業(yè)人員的健康管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)破除短期內(nèi)壓榨似的人力資源管理辦法，要從長期出發(fā)對(duì)靈活就業(yè)人員在審查、監(jiān)督、管理等環(huán)節(jié)建立一套完整的健康管理機(jī)制。如對(duì)每一位入職前的靈活就業(yè)人員，建立私人身體健康管理檔案并在其入職后組織定期體檢。密切關(guān)注每個(gè)人的身體狀況，然后對(duì)于身體素質(zhì)較差的人員，可根據(jù)實(shí)際情況，限制其一定的勞動(dòng)時(shí)間。這不僅有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.要不定期對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行健康安全教育。樹立健康意識(shí)是靈活就業(yè)市場(chǎng)得以有序健康發(fā)展的前提。企業(yè)可以線上測(cè)試的方式，不定期地為靈活就業(yè)人員進(jìn)行健康安全意識(shí)測(cè)試。以舉辦宣傳講座、印發(fā)宣傳材料等方式向靈活就業(yè)人員宣傳健康安全知識(shí)，并利用好數(shù)字多媒體以提高效率。

3.要組織靈活就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的職業(yè)技能，是對(duì)低競(jìng)爭(zhēng)力勞動(dòng)力商品向高競(jìng)爭(zhēng)力勞動(dòng)力商品轉(zhuǎn)化的必然要求，符合當(dāng)下技術(shù)不斷迭代升級(jí)，追求高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景，也是提高靈活就業(yè)人員的工作效率、緩解工作壓力的重要保證。一方面，政府和企業(yè)可進(jìn)行合作，加大對(duì)靈活就業(yè)人員在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的資金投入與組織力度，提供多元化教育培訓(xùn)［11］，積極開展職業(yè)技能教育與專業(yè)能力實(shí)踐等相關(guān)工作。另一方面，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能有關(guān)靈活就業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)的相關(guān)工作，充分了解每個(gè)人的時(shí)間、地點(diǎn)、需求等相關(guān)信息，采用線上、線下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)普及和高效傳播。只有政府有關(guān)部門、平臺(tái)企業(yè)、靈活就業(yè)人員共同努力，多方聯(lián)動(dòng)，我國的靈活就業(yè)市場(chǎng)才能走得更長久。

（三）完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度具有發(fā)展性，始終是在動(dòng)態(tài)變化的，其保障水平必須與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)［12］。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展背景下的靈活就業(yè)人員缺乏對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，亟需對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度進(jìn)行探析，并積極構(gòu)建以人民為中心的社會(huì)保障制度安全網(wǎng)。

1.完善我國靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，明確靈活就業(yè)人員的法律地位是前提。目前，法律上對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系的界定尚不明確，應(yīng)在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上明確靈活用工的勞動(dòng)關(guān)系，為靈活就業(yè)人員的參保提供法律支撐?？山梃b德國、日本等其他國家的經(jīng)驗(yàn)，破除傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的限制，建立一個(gè)全新的非基于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系——從勞動(dòng)本身出發(fā)的社會(huì)保障體系。

2.完善我國靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，應(yīng)擴(kuò)大靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。靈活就業(yè)人員繳納的是職工社保，與正規(guī)就業(yè)職工繳納的社保并不完全一致，多數(shù)只能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)可適當(dāng)承擔(dān)靈活就業(yè)人員的失業(yè)險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)，以緩解靈活就業(yè)人員的生存壓力。

3.完善我國靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，應(yīng)在社保工作程序的管理、運(yùn)營上進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。政府可通過設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門來對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障體系進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，相關(guān)部門須充分權(quán)衡保險(xiǎn)基金的長期性、安全性與收益性，秉承“為人民服務(wù)”的理念，做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。在靈活就業(yè)人員社會(huì)保障的繳納程序方面，企業(yè)及政府各部門應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步去繁就簡(jiǎn)，切實(shí)保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益。