陳佳琳

8月22日，泰國曼谷，泰國前總理他信抵達廊曼機場后，向國王的畫像行禮。圖/視覺中國

當?shù)貢r間9月1日，入獄不到兩周的泰國前總理他信·西那瓦獲得泰王特赦，8年刑期減至1年。通常，赦免程序需要一至兩個月的時間。泰國國王的這次“恩典”來得如此之快，被質疑坐實了他信與軍方達成“秘密協(xié)議”的流言。

現(xiàn)年74歲的他信在2006年的軍事政變中被推翻，2008年起為逃避腐敗指控流亡海外。8月22日，由他信實際掌舵的為泰黨時隔9年再度掌權。當天，他信結束15年的流亡生涯返回泰國。

他信回國后立即被判處8年監(jiān)禁，并被送往監(jiān)獄服刑。不過，他信待在監(jiān)獄里的時間只有十幾個小時。服刑的第一夜，他就因出現(xiàn)“胸痛、高血壓和血氧飽和度過低”的癥狀被轉入警察總醫(yī)院的高級病房，留院至今。

8月31日，他信向泰王請求赦免，從申請到獲批只用了一天時間，并且是在巴育看守政府任期內(nèi)實現(xiàn)的。他信獲得特赦翌日，泰王批準新內(nèi)閣名單，軍政府的9年統(tǒng)治走向尾聲。

2014年，時任陸軍總司令的巴育發(fā)動軍事政變，推翻親他信的政府掌權。長期以來，他信和為泰黨一直站在巴育及其軍政府的對立面。今年8月，這對“宿敵”冰釋前嫌，聯(lián)合組建新政府，結束5月大選以來的“政治真空”。

流亡期間，他信在多起案件中被判有罪。第一起是銀行違規(guī)貸款案。2004年他信指示國有銀行向緬甸政府發(fā)放40億低于運營成本的低息貸款，用于從西那瓦家族企業(yè)購買通訊設備。2019年，法院對他信進行缺席審判，判處兩年監(jiān)禁。第二起是非法發(fā)行彩票案。他信被控在2003至2006任職總理期間，在未獲授權的情況下發(fā)行全國彩票，于2019年獲刑2年。第三起是非法持股案。他信被控在總理任期利用代理人非法持有家族企業(yè)的股份，2020年法院裁定其瀆職罪成立，判處5年監(jiān)禁。

他信返回泰國后，最高法院宣布他信非法發(fā)行彩票案及銀行違規(guī)貸款案的刑期將同期執(zhí)行，最終判處其8年監(jiān)禁。過去，他信堅稱這些針對他的指控和缺席審判是出于政治動機。

當?shù)貢r間9月1日，泰國王室發(fā)布公報，宣布泰國國王拉瑪十世簽署了對他信的特赦令。公報提到，他信尊重程序、認罪悔罪，又指他年事已高且患有多種疾病，需要專業(yè)醫(yī)務人員的護理，因此，泰王減免了他信的刑期，以便他能“運用自己的知識、能力和經(jīng)驗，在未來幫助和造福國家、社會與人民”。

根據(jù)泰國憲法，國王擁有赦免權，但只有在實際入獄并用盡所有上訴手段后，囚犯才能請求赦免。赦免需要由囚犯本人或相關人員，比如囚犯的配偶、子女、父母或外交代表提出。申請文件由司法部長通過總理提交給國王領導的咨詢機構樞密院，再轉交給國王。國王會根據(jù)司法部長提交的建議酌情決定，是否給予囚犯減刑或假釋。如果所有文件符合要求，這一過程需要一到兩個月的時間。如果赦免申請被駁回，申請人必須等待兩年才能再次提出赦免申請。

除需個人申請的赦免外，泰國還有集體赦免。這類赦免在王室舉行節(jié)日慶典時宣布，近期主要發(fā)生在兩個時間，一個是7月28日泰王拉瑪十世生日，另一個則是12月5日已故泰王拉瑪九世的生日。據(jù)《曼谷郵報》報道，2021 年 7 月，泰國全國有 20 多萬名囚犯獲得了皇家赦免，其中35000 人獲得假釋。2021年12 月，超過13萬名囚犯被皇家赦免，其中將近一半的人獲得了提前釋放。

他信的刑期能否進一步縮短，泰國輿論說法不一。有泰國媒體引述懲教署的消息人士指出，他信被列為“中級囚犯”，沒有資格獲得假釋。亦有司法部消息人士向媒體透露，他信可能在拉瑪九世的忌日（10月13日）或生日時獲釋。他信的律師則向媒體表示，他信正在尋求假釋的可能性。

泰國監(jiān)獄實行囚犯分級制度，因腐敗和其他嚴重罪行而入獄者獲得減刑的機會比一般囚犯要小得多。2014至2016年派汶·孔查亞將軍擔任司法部長時更有嚴格的政策，不協(xié)助因腐敗被定罪者尋求皇家赦免。2022年，泰國懲教署出臺一項新規(guī)，要求囚犯至少服滿法庭判決的三分之一刑期，才能申請皇家赦免，加大了囚犯尋求減刑的難度。相較而言，他信獲得了“特殊待遇”。

為泰黨在2013年試圖通過立法為他信回歸鋪路，此舉在泰國街頭引發(fā)大規(guī)模示威。瑪希隆大學政治學教授潘查達·西里文納布向《中國新聞周刊》表示，此次泰國街頭雖不乏反對他信回歸和特赦的抗議，但主要戰(zhàn)場已轉移到社交媒體。在互聯(lián)網(wǎng)上，泰國民眾對當局給予他信差別待遇口誅筆伐。

潘查達指出，鑒于此次是皇家特赦，公開的批評可能會被指控觸犯刑法第112條，即蔑視君主罪。這項法條規(guī)定，誹謗、侮辱或威脅國王、王后、繼承人或攝政王的，應處以3至15年監(jiān)禁。5月大選的贏家遠進黨因主張修改這一法條，被保守派指控意圖推翻泰國憲政。

分析人士多認為，他信的特赦得到迅速批準，可能是為泰黨與軍方協(xié)議的一部分。

“我們看到了為泰黨與此前反他信政黨之間和解的明顯跡象，尤其是泰國人團結建國黨和人民國家力量黨加入了為泰黨內(nèi)閣。巴育政府甚至在為泰黨政府正式掌權之前就同意如此迅速地提交赦免請求，這進一步表明雙方已經(jīng)達成了某種諒解?！碧﹪畏治鋈耸狂R西斯·羅哈特帕農(nóng)向《中國新聞周刊》指出。

馬西斯認為，遠進黨在 2023 年下議院大選中獲勝是推動保守派與他信和解的最大因素。“這是一道議會投票算術題。保守派在選舉中全面失利，沒有比讓為泰黨加入政府更能阻止遠進黨的方案了。他們寄希望于他信能夠暫時成為阻擋遠進黨的堡壘?！?/p>

遠進黨在5月大選中拿下151個議席和36％的直接選票。這是一個比為泰黨更強烈地反對軍事統(tǒng)治并主張改革君主制的政黨。這個年輕的政黨不僅對傳統(tǒng)精英構成了威脅，也在不斷吸收為泰黨的選票。在有33個議席的曼谷議會，遠進黨將32個議席收入囊中，在他信的北部票倉也拿下大量席位。面對共同的挑戰(zhàn)者，為泰黨與保守派選擇共同組建政府，并迅速赦免他信。

關于他信與軍方達成秘密協(xié)議的猜測，早在大選前就開始流傳。

“我肯定會回來的，而且我肯定會走前門，而不是后門。很快！” 2021年7月，化名“Tony”的他信在音頻社交平臺Clubhouse上表示，他要回國了。篤定的話語引發(fā)了泰國媒體的諸多猜測，難道為泰黨會為了他信拋棄支持民主、反對軍方的信條？

自 1932 年泰國進入君主立憲制時代，軍隊將領、?；庶h和曼谷精英一直主宰著泰國強大的國家機構。他信在2001年首次當選總理。2005年，他領導的泰愛泰黨取得壓倒性勝利，為他贏得了第二個任期。雖然“他信經(jīng)濟學”為這位領導人在人口眾多的泰國東北部贏得了廣泛的支持，但在另一些人群眼中，他信是一個任人唯親、腐敗、在經(jīng)濟上不計后果的政治騙子。保守派則將他信及其支持者視為君主制的威脅。一年后，他信的第二任期因為一場軍事政變戛然而止。

2006年9月被政變推翻后，他信前往英國尋求庇護。2008年2月，他信在政變后首次返回泰國。在幾個月前，他信派系的政黨再次在大選中獲勝，多年老友沙馬出任總理，時局似乎又站在了他信這一邊。不過，等待他信的并不是政治生涯的重啟，而是法律斗爭：他信被控在一起土地收購案中濫權。在判決下達前，他信匆匆離開泰國，此后一直流亡海外。

在流亡期間，他信多次尋求返回泰國，但他的計劃此前從未實現(xiàn)。

在2009年至2010年間，他信偶爾會視頻出席支持者“紅衫軍”在曼谷舉行的抗議集會。2009年3月30日，他信承諾，“如果士兵向民眾開槍，我會立即返回，親自帶領我的兄弟們進入曼谷。” 2010年5月，紅衫軍被泰國軍隊武力鎮(zhèn)壓，超過80人喪生。但是，他信并沒有如約回來領導他的追隨者。

2011年，在哥哥他信的扶持下，英拉領導為泰黨贏得大選。他信稱自己永遠不會在監(jiān)獄服刑，并且很快將返回泰國。2013年11月，一項爭議性的大赦法案在英拉政府的推動下，在下議院輕松過關。這個被稱為“一攬子赦免”的特赦法案草案規(guī)定，從2006年9月19日軍事政變起到2013年8月8日間，所有涉及政治集會的罪犯都可獲得赦免，被指是為他信脫罪和回歸鋪路。

法案不僅招致他信“宿敵”的強烈反對，曾經(jīng)同情他信的媒體也激烈抨擊該法案。此外，支持他信的紅衫軍也頗為不滿，指赦免的范圍涵蓋2010年下令對紅衫軍進行軍事鎮(zhèn)壓的人。紅衫軍曼谷分支的領袖稱，該法案“傷害了認為他信是民主斗士的理想主義者”。他信為法案辯護稱，“我們需要歸零，向前走”。

一時間，一直相互敵視的紅衫軍和黃衫軍有了共同的目標，各自掀起了反對特赦法案的抗議活動，泰國重返2006年政變后的動蕩。最后，上議院全票否決了這一法案，以平息抗議行動。然而，反對派的政治矛頭卻由阻止特赦法案轉向了推翻為泰黨政府，最終導致2014年政變。

2019年大選中，為泰黨未能順利組建執(zhí)政聯(lián)盟，隨之而來的內(nèi)訌和跳黨削弱了該黨的力量。軍方政黨人民國家力量黨吸納了大量為泰黨議員，特別是積極拉攏東北地區(qū)的議員。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員兼泰國研究項目代理項目主任丁薩·查勒姆帕拉努帕指出，東北部的職業(yè)政客無論隸屬哪個黨派，都能在其據(jù)點贏得選舉。因此，他們會加入能給他們提供最好條件的政黨，“這就是泰國金錢政治惡性循環(huán)的一部分”。這恰恰也是他信建立泰愛泰黨時采用的策略，從其他黨派招攬老將加入自己的新黨。

今年 4 月，他信的小女兒、37 歲的貝東丹成為為泰黨三位總理候選人之一，他信回歸出現(xiàn)新的希望。不過，為泰黨在選舉中名列第二，落后于在年輕人和城市選民中頗受歡迎的遠進黨。

遠進黨向選民承諾改革君主制和軍隊、將權力從曼谷下放到地方、破除行業(yè)壟斷等，這些改革措施將極大地沖擊軍方、官僚機構及大企業(yè)的利益。雖然保守派對他信的敵意依舊根深蒂固，但遠進黨出人意料的成功促使他們做出“兩害相權取其輕”的決定，利用上議院和憲法法院阻斷了遠進黨總理候選人皮塔的拜相之路。

為泰黨在7月下旬接棒遠進黨組閣。為了重新執(zhí)政、接他信回家，為泰黨違背不與軍方合作的選前承諾，與發(fā)動政變的“宿敵”結成同盟。對于立場的轉變，為泰黨解釋說是一種為解決政治僵局、推動國家前進的“殉道行為”。近期一項民調(diào)顯示，三分之二的泰國選民不贊成為泰黨與昔日政敵組建政府。

有媒體評論稱，他信回歸以及為泰黨的“浮士德式交易”充分暴露出該黨是“他信個人野心和福祉的載體”。在過去20多年間，他信家族一直是為泰黨及其前身政黨的主要資金來源和最重要的決策者。

朱拉隆功大學國際關系學教授、安全與國際研究所高級研究員提棣楠·蓬蘇迪拉克則指出，“泰國的政治取向已經(jīng)發(fā)生結構性轉變，從擁護民粹主義轉變?yōu)榭释Y構和體制改革。為泰黨困在過去創(chuàng)造的政治中，無法擺脫飽和的民粹議題和他信難題?！?/p>

2008年，他信在政變后短暫回國，下機后第一個動作是親吻地面。時隔15年，當他信再次回到泰國，他的第一個公開舉動是向國王的肖像鞠躬跪拜，以示對君主制的尊重。

“泰國的政治取向已經(jīng)發(fā)生結構性轉變，從擁護民粹主義轉變?yōu)榭释Y構和體制改革。為泰黨困在過去創(chuàng)造的政治中，無法擺脫飽和的民粹議題和他信難題?！?/p>

盡管大多數(shù)泰國選民在5月投票支持變革，但新內(nèi)閣的組成可能與這些愿望背道而馳。

9月3日，泰王批準新內(nèi)閣名單，委任6名副首相與34名內(nèi)閣部長。為泰黨掌管國防部、財政部、商務部、外交部、交通部、衛(wèi)生部及公共衛(wèi)生部。執(zhí)政聯(lián)盟第二大黨泰自豪黨掌管內(nèi)政部、教育部和勞工部。兩個軍方政黨則控制自然資源與環(huán)境部、農(nóng)業(yè)部及能源部。執(zhí)政聯(lián)盟中的一些小黨也有所斬獲，社會發(fā)展和人類安全部與司法部的部長分屬泰國發(fā)展黨和泰國民族黨。

潘查達向《中國新聞周刊》指出，新總理賽塔是一名政治新手，在為泰黨內(nèi)沒有根基，加之這是一個龐大的聯(lián)盟政府，相信對賽塔內(nèi)閣部長的遴選沒有多少話語權。在潘查達看來，為泰黨內(nèi)真正的“話事者”還是他信。此次出任政府要職的為泰黨員與他信關系密切，且在黨內(nèi)有很深的資歷。

一些分析人士注意到，此次部長的分配有很多不同尋常之處。

為泰黨新任總理賽塔兼任經(jīng)濟部長。馬西斯對《中國新聞周刊》指出，總理兼任經(jīng)濟部長的搭配在泰國政壇十分罕見，此前多位總理均是兼任國防部長，掌握軍事大權。為泰黨對負責經(jīng)濟事務的各重要部門的掌控，反映出該黨希望能通過實施一系列民粹主義傾向的經(jīng)濟政策，特別是讓農(nóng)村選民受益的政策，重新贏得選票。與此同時，為泰黨還面臨提振泰國經(jīng)濟的艱巨任務。泰國出口已經(jīng)連續(xù)10個月下降。不久前，評級機構惠譽國際將泰國2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率從3％下調(diào)至2.8％。

過去內(nèi)政部長一般來自最大執(zhí)政黨，此次卻是由泰自豪黨的黨魁、在軍政府擔任副總理兼公共衛(wèi)生部長的阿努廷擔任。“泰自豪黨得到了大實惠，內(nèi)政部是最有實權的政府部門之一?！瘪R西斯還指出，2008年泰國政治危機擴張之際，急需泰自豪黨支持的民主黨就向阿努廷的父親差瓦拉提供了內(nèi)政部長職位?！短﹪鴨栍崍蟆穭t指出，保守派控制內(nèi)政部，可能令民眾期待的反腐及權力下放的議程難以實現(xiàn)。

此外，名單上很多部長人選的專業(yè)知識和經(jīng)驗還被認為與職位不匹配。

內(nèi)閣名單出爐前，曾有傳聞2014年政變領導人巴育試圖讓其親信出任國防部長，最后這一職位落入了為泰黨的素廷之手。素廷是泰國第六位出任國防部長一職的文職人員。不過，他之前的五位均擔任過總理職位。有分析指出，素廷沒有經(jīng)驗，容易受常任秘書擺布，而這些常任秘書通常是為軍方和君主制機構的利益服務的。

此外，泰自豪黨的新任教育部長是警官出身，沒有在教育口工作的經(jīng)驗；領導能源部的泰國人團結建國黨黨魁也缺乏相關的專業(yè)知識。泰國媒體指出，這些專業(yè)不對口的任命似乎完全是基于這兩個部門的影響力和充足的預算。來自人民國家力量黨的農(nóng)業(yè)部長甚至有案底在身，據(jù)泰國媒體報道，他曾經(jīng)因走私海洛因在澳大利亞被定罪。

盡管發(fā)動政變的巴育和巴維沒有出任內(nèi)閣部長，但預計他們將通過各自的政黨和贊助網(wǎng)絡發(fā)揮影響。

馬西斯指出，巴維在新政府中的影響力不可小覷，一來其兄弟被任命為副總理兼環(huán)境和自然資源部部長，二來他留任人民國家力量黨黨魁，該黨在聯(lián)合政府中掌握多個部長職位。相比之下，巴育的影響力難以衡量。巴育已退出泰國人團結建國黨，且宣布退出政壇。但賽塔當選，離不開巴育的支持。與巴育結盟的參議員大多投票贊成賽塔的任命，巴維控制的參議員則紛紛棄權。

另有分析認為，巴育在任期將盡時完成了對軍方的年度改組，確保了關鍵盟友的到位，泰軍中最重要的陸軍總司令一職就由“巴育的門徒”納隆攀接任。這些人事安排等于剝奪了繼任者對軍方的影響力，軍方將繼續(xù)保持自主權?！短﹪鴨栍崍蟆芬仓赋觯h進黨和為泰黨提出的削減武器采購預算、解散國內(nèi)安全行動指揮部的議程，目前都被擱置一旁。新政府能否改革臃腫的泰國軍隊，還要打上問號。

他信及其政黨在兩次軍事政變中生存下來。與保守派結盟，暫時消除了為泰黨再次經(jīng)歷軍事或司法政變的危險。他信是泰國第一位完成四年任期，并成功連任的文職總理。隨著新內(nèi)閣塵埃落定，賽塔可以為成為第三位完成任期的文職總理而努力。潘查達認為，如何在聯(lián)合政府中協(xié)調(diào)各方利益、在一眾資深政治家中尋找平衡，將極大地考驗賽塔的執(zhí)政能力，“可以說，賽塔是為泰黨最大的挑戰(zhàn)”。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員那邦·賈圖斯里皮塔克則表示，“為泰黨是一面屏障，使保守派能夠繼續(xù)執(zhí)政并保持合法性和穩(wěn)定性……但如果出現(xiàn)任何問題和矛盾，為泰黨也將首當其沖?！?/p>