梁小碧

《意見》從國民待遇、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)運營便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導和規(guī)劃，對外商投資企業(yè)增強在我國投資信心、高科技人才在華落地生根、資本融入本地生產(chǎn)規(guī)劃體系都提供了強有力的保障。

日前，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。《意見》總共提出6大方面24條措施，包括提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度以及完善外商投資促進方式。這次的《意見》從多方面多維度為優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度保駕護航。

這次印發(fā)的《意見》從國民待遇、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)運營便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導和規(guī)劃，對外商投資企業(yè)增強在我國投資信心、高科技人才在華落地生根、資本融入本地生產(chǎn)規(guī)劃體系都提供了強有力的保障。中國一直擁有龐大的市場潛力、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、利好不斷的發(fā)展政策，這些方方面面都堅定了企業(yè)在華持續(xù)投資的決心。

首先，《意見》在“提高利用外資質(zhì)量”方面提出加大重點領域引進外資力度。其中包括醫(yī)藥、先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經(jīng)濟等多個當前國內(nèi)市場發(fā)展與投資的熱門領域。同時，《意見》還提出發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點示范引領帶動作用。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度。值得注意的是，此次《意見》提出的深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關投資。這一點大大增強了外資的信心，后續(xù)外資或會加大對重點領域的投資力度。同時也有助于海內(nèi)外技術合作，推動企業(yè)技術水平的提升，提高企業(yè)核心競爭力和國際影響力。而通過這樣的雙向開放，也會逐步增強中國資本市場的流動性，推進中國資本市場的多元化發(fā)展。

其次，《意見》在保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護方面也做了突破?！兑庖姟诽岢鐾苿蛹涌煨抻喺少彿?。保障外資依法參與政府采購活動的權利，支持外資依法平等參與標準制定工作，確保內(nèi)外資平等享受支持政策。同時也鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，開展標準化服務。在加強外商投資保護方面，從健全外商投資權益保護機制、強化知識產(chǎn)權行政保護、加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度、規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定這四個，進一步加大外商投資合法權益保護力度。自從2020年外商投資法和實施條例實施后，為了貫徹落實外商投資法和實施條例，同年8月，商務部修訂發(fā)布了《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，于10月1日正式實施?？梢娨恢币詠?，黨中央、國務院高度重視外商投資合法權益保護相關工作。

最后，《意見》在提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式三個方面，也做出了比以往更明確的要求。例如，優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應用便利度。試點探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單，建設服務平臺，提供數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務。鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實外商投資企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策等。健全引資工作機制，便利境外投資促進工作，拓展外商投資促進渠道。

作為世界上最大的經(jīng)濟體之一，中國經(jīng)濟超大規(guī)模市場優(yōu)勢非常突出，高素質(zhì)人才資源豐富，而且還擁有大量創(chuàng)新應用場景，在全球范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢依然十分明顯。相信隨著進一步深化改革開放舉措不斷落實，我國將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)前來發(fā)展深耕。期待各項政策盡快得到細化落實，讓外資企業(yè)共享中國發(fā)展紅利。

（作者系深圳市外商權益保護服務工作站專職人員）